国内投资项目审批权限和程序

第一篇：国内投资项目审批权限和程序

广西简化国内投资项目审批权限和程序

广西壮族自治区人民政府门户网站 www.xiexiebang.com 2006-12-28 来源：

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根据中央、自治区有关西部大开发的政策和有关法律、法规的规定，自治区进一步简化国内投资项目审批程序，下放审批权限；对不需要审批的项目，实行登记备案制。

（一）简化项目审批的程序

自治区审批权限内仍需保留审批的项目进一步简化审批程序，自治区不出资的项目，只审批项目建议书；自治区部分出资的项目，重点审批可行性研究报告；自治区全额或大部分出资的项目，要审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。按行业按类型具体划分如下:

1、农林水利项目。需要自治区政府投资的，总投资1000万元以上的，自治区发改委只审批可行性研究报告；总投资1000万元以下的，由地市发改委审批可行性研究报告，报自治区发改委备案；不需要自治区政府投资，但仍需自治区保留审批的项目，总投资2亿元以上的，自治区发改委只审批项目建议书，总投资2亿元以下的，地市发改委审批项目建议书。

2、交通项目。地方铁路和需要自治区政府投资的公路、港口项目，自治区发改委只审批项目建议书和可行性研究报告；需要自治区投资的运输站场项目，自治区发改委、经委只审批项目建议书。

3、能源项目。装机2-10万千瓦中型水电项目（含水利枢纽），自治区发改委只审批项目建议书；装机10-25万千瓦中型水电项目（含水利枢纽），自治区发改委只审批项目建议书和可行性研究报告；110千伏和220千伏电网项目，自治区发改委只审批总体规划；需要自治区政府投资的节能、农村能源和煤炭行业项目，自治区发改委、经委只审批项目可行性研究报告。

4、城市基础设施项目。需要自治区政府投资的项目，总投资3000万元以上的，自治区发改委只审批项目建议书和可行性研究报告；总投资3000万元以下的，由自治区发改委只审批可行性研究报告；不需要自治区政府投资，但仍需自治区级保留审批的项目，自治区发改委只审批项目建议书。

5、工业项目。凡企业用自有资金或国内银行贷款投资于国家非限制类产业的项目，需要自治区平衡建设和经营条件的，自治区发改委、经委只审批项目建议书；需要自治区政府投资参股、贴息、补助的项目，自治区发改委、经委审批可行性研究报告。

6、高技术项目。重大高技术项目或需要自治区政府投资的高技术项目，自治区发改委、经委审批可行性研究报告。

7、商贸设施项目。对需要自治区政府投资，并关系国计民生的商品物资储备设施项目，自治区发改委、经委审批项目建议书和可行性研究报告；农产品批发市场项目，自治区发改委只审批项目可行性研究报告。

8、社会事业项目。使用自治区政府投资的教育、卫生、文化、体育、广播电影电视、旅游、计划生育、民政福利等社会事业项目，总投资3000万元及以上的，自治区发改委只审批可行性研究报告；总投资1000-3000万元的，自治区发改委只审批项目建议书；总投资1000万元以下的，项目建议书由地市发改委审批。

自治区直属部门、单位、企业的项目，需自治区政府投资的，由自治区发改委、经委按上述简化的程序审批。对纳入自治区重点项目目录管理的项目，仍按现行投资管理程序由自治区投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和组织竣工验收；申请中央政府投资和国家有特殊规定的项目，按国家规定办理。

（二）建立投资项目登记备案制度

登记备案的项目范围是：

对不需要中央政府投资（包括中央预算内投资、纳入中央财政预算管理的各类专项建设资金、国债投资、借用国际金融组织和外国政府贷款等外债）和自治区政府投资（包括自治区预算内投资、纳入自治区财政预算管理的各类建设资金），国家产业政策鼓励发展，符合自治区发展规划，自治区审批权限内的下列项目，取消审批（外商投资项目和国家另有规定的项目除外），实行登记备案制:

1、城市基础设施建设项目。10万吨/日以下的供水设施、10万吨/日以下的污水处理设施、300吨/日以下的垃圾处理设施、长度100米以下的城市桥梁、长度250米以下的城市隧道、10万平方米以下的城市道路，且总投资3000万元及以上的项目。

2、农林水利项目。种植业、畜牧业、渔业、30万亩以下的营造林、苗圃、不跨地市的小型水库和引水工程、水闸、堤防、河道整治、灌溉工程、水土保持、人畜饮水、2万千瓦以下的水电站（含水利枢纽）、农业机械、饲料工业、农产品加工业，且总投资3000万元及以上的项目。

3、社会事业项目。博物馆、图书馆、文化馆、影剧院、教学实验生活设施、符合区域卫生规划的医疗和其他卫生设施、各类体育设施、广播电影电视设施、养老院、福利院、残疾人康复活动设施、社区服务设施、计划生育科研和服务设施、旅游宾馆饭店、旅游娱乐设施，总投资3000万元及以上的项目。

4、房地产开发建设项目。在国家或自治区工商行政管理部门登记注册的房地产开发公司开发的写字楼、住宅小区项目。

5、商贸设施项目。连锁超市、配送中心、2万平方米以下的百货商场、非农产品批发市场、各类商品储备库，且总投资3000万元及以上的项目。

6、交通项目。符合自治区公路路网规划的公路项目，符合国家和自治区岸线利用规划、港口总体布局规划的港口建设项目，符合自治区站场建设规划的运输站场项目，且总投资3000万元及以上的。

7、邮电通信项目。总投资3000万元及以上的项目。

8、工业项目。总投资3000万元及以上的，不需要自治区平衡建设和经营条件的一般竞争性工业项目。

9、高技术项目。总投资3000万元及以上的，国家和自治区认定的重大高技术项目以外的项目。

10、自治区直属企事业单位自有资金建设的办公和业务用房。

上述以外自治区发展和改革委员会取消审批的其它基本建设投资项目，属自治区直属部门、单位、企业的项目，由自治区发展和改革委员会登记备案；其它项目由项目所在地发改委登记备案。

国内投资项目审批和备案流程

第二篇：政府投资项目审批程序

政府投资项目审批程序

一．报批程序：项目建议书审批------工程可行性研究报告审批-----工程初步设计审批--------工程开工报告审批。

二．申报材料：

（一）报批项目建议书应提交的材料

1．项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批项目建议书的文件； 2．项目建议书文本，大中型项目和有特殊规定的项目须附预可行性研究报告； 3．市行业主管部门的行业审查意见； 4．初步的资金筹措方案。

（二）报批工程可行性研究报告应提交的材料

1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程可行性研究报告的文件；

2.具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本；

3.大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见；

4.市行业主管部门的行业审查意见；

5.资信证明，包括财政资金承诺函、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明； 6.工程招标方案；

7.经营性项目，要提出项目法人组建方案； 8.法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫（产生职业病危害预评价）、岸线规划、海域使用、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批文，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书；

9．高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。

（三）报批工程初步设计应提交的材料

1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件；

2．具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本；

3．具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见；

4．工程初步设计专家审查意见； 5．工程初步设计审查会议纪要。

（四）报批工程开工报告应提交的材料

1． 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批开工报告的文件； 2． 项目法人设立的批准文件；

3． 项目建议书、工程可行性研究报告、工程初步设计及总概算的批复文件； 4． 项目资本金和其它资金已经落实的证明文件； 5． 符合国家规定要求的工程施工组织设计大纲； 6． 项目主体工程（或控制性工程）的施工单位通过招标选定的证明材料及已签定的施工承包合同；

7． 项目法人与项目设计单位签订的设计图纸交付协议，至少可满足连续三个月施工需要的项目主体工程（或控制性工程）施工图纸； 8． 项目施工监理单位已通过招标选定的证明材料；

9． 项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作完成的证明材料和已签订的有关外部配套生产条件的协议； 10．项目建设需要的主要设备和材料已经订货的证明材料；

11．规划部门“一书两证”（建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）。

三．工作时限： 15个工作日（不含评估、论证时间）。四．收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

（二）内资企业投资项目核准 内资企业投资项目核准程序

一．报批程序：内资项目申请报告核准--------工程初步设计审批（涉及到公共利益的基础设施和社会事业项目，必须实行初步设计审批）；

二．申报材料：

（一）内资项目核准应提交的材料

1.项目业主单位报送经主管部门审核同意的要求核准项目申请报告的文件； 2.由国家或省认定的具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告文本；

3.大中项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意见； 4.市行业主管部门的行业审查意见；

5.资信证明，包括项目资本金、单位自有资金证明、银行贷款资金意向书等有关资金证明； 6.工程招标方案；

7.经营性项目，要提出项目法人组建方案；

8.法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫（产生职业病危害预评价）、岸线规划、海域使用、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批准文件，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书。

（二）报批工程初步设计应提交的材料

1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件；

2．具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本；

3．具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见；

4．工程初步设计专家审查意见； 5．工程初步设计审查会议纪要。

三．工作时限： 15个工作日（不含评估、论证时间）。四．收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

（三）外商投资项目 外商投资项目程序

一．报批程序： 外商投资项目申请报告核准----------工程初步设计审批（涉及到公共利益的基础设施和社会事业项目，必须实行初步设计审批）；

二．申报材料：

（一）外商投资项目核准应提交的材料

1．建设单位报送要求核准项目申请报告的文件； 2．项目申请报告文本；

3．中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证、开户银行出具的资金实力证明；

4．投资意向书，增资、购并项目的公司懂事会决议； 5．城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

6．同级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见书； 7．国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；

8．以国有资产或土地使用权出资的，需由相关有权部门出具的确认文件。9．涉及用海的项目，还应提供海洋行政主管部门出具的海洋使用预审意见； 10.法律法规规定的地震安全性评价,涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫（产生职业病危害预评价）、岸线规划、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批准文件，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书。

（二）报批工程初步设计应提交的材料

1.项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程初步设计的文件；

2．具有相应资质机构编制的并符合国家规定深度和要求的勘察报告和初步设计文件文本；

3．具有相应资质的咨询设计单位对工程初步设计及概算的咨询意见；

4．工程初步设计专家审查意见； 5．工程初步设计审查会议纪要。

三．工作时限： 15个工作日（不含评估、论证时间）。四．收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

基本建设项目报批程序

（四）企业投资项目备案 企业投资项目备案程序

一．申报材料：

1．《福建省企业投资项目备案申请表》（一式5份）

2．项目业主应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料，提供反映拟备案项目基本情况的有关材料，如实提供营业执照、章程、项目法人基本情况、法定代表人证明书及用于开展项目建设的资金来源说明等书面证明材料，并加盖本单位公章。

3．备案申报单位应对所有申报材料内容的真实性负责。二．工作时限： 5个工作日 三．收费标准：免费。

莆田市发展和改革委员会

第三篇：政府投资项目审批程序

政府投资项目审批程序

一、项目申报审批程序

1、立项。即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书）；③发改部门对项目建议书的批复文件。

2、可行性研究。

（1）可行性研究前置审批程序。项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。

该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书；②国土资源部门出具的用地预审文件；③环境保护部门出具的环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）；④地震部门出具的地震安全性评价文件。

（2）编报项目可行性研究报告。项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门

提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告）；③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。④可研编制单位资质及法人代表身份证明；⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

（3）组建项目法人。项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件（含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同）；由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件；由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。

该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件；②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。

（4）办理建设规划许可、用地规划许可。项目单位依据发改部门出具的可行性研究报告批复文件，分别向城乡建设规划部门申请办理“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证），向国土资源部门申请办理用地规划许可。

该环节产生的必备档案有：①城建部门出具的“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证）；②国土部门出具的用地规划许可通知书。

3、初步设计

（1）初步设计。一般包括初步设计和施工图纸设计两个阶段）。可行性研究报告获批后，项目单位组织编制初步设计和概算书并报送到发改部门，提出审查批准申请。发改部门审查通过后下达初步设计批复文件。

（2）消防设计审核。项目单位依据发改部门批复的初步设计文本和施工图纸，向消防部门申请办理消防设计审核或备案手续。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目初步设计批准申请文件（②附项目初步设计）；③发改部门对项目初步设计的批复文件；④勘察设计合同及招投标资料；⑤地方配套资金承诺函；⑥项目建设资金说明；⑦勘察设计单位资质及法人代表身份证明；⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证；⑨根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

二、项目建设实施程序

项目建设要严格落实基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，杜绝“三边”工程。在取得发改部门的项目批复、规划部门的规划许可、环保部门的环评审批、国土部门的用地许可，并完成建设工程招投标手续后，即可到建设部门申请办理施工许可证，开工建设项目。项目竣工后向国土部门申请办理正式土地使用证。项目建设要严格遵循以下逻辑程序：

1、勘察（签订勘察合同，合同价达到招标额度的须招标）。

2、设计（签订设计合同，合同价达到招标额度的须招标）。

3、施工（签订施工合同，合同价达到招标额度的须招标）；监理（签订监理合同，合同价达到招标额度的须招标）。

4、竣工验收。

5、固定资产移交。

上述5个环节产生的必备档案有：①勘察设计文本（含施工图纸），②招标投标资料或政府采购资料，③勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、采购合同，④监理日志和定期监理报告，⑤项目单位向发改部门提出的验收申请，⑥勘察、设计、施工、监理单位资质及法人代表身份证明，⑦发改、审计、建设、财政、监察、质监等部门联合签署意见的验收报告，⑧土地使用证，⑨其他相关资料或附件。

第四篇：项目建设用地审批有关权限、审批材料、审批程序及时限

项目建设用地审批有关规定

一、项目用地预审审批

（一）申报材料

1、用地单位向县级国土部门提出建设项目用地预审申请

2、建设项目立项批文（项目建议书）

3、地灾评估报告及矿产压覆报告

4、城建规划部门核准的红线图及《建设项目选址意见书》

5、林业部门审核项目涉及林业用地的报告

6、项目所涉及地区的土地利用现状图、土地利用总体规划图

7、项目征地协议（用地单位与当地村组签订的预征协议）

8、建设项目拟选址地点、用地方案、用地规模、用地类型、占用耕地及耕地补偿等情况说明材料

9、县级国土部门出具的建设项目用地预审报告书（超出县级预审权限的，由县级国土部门逐级上报）

(二)审核程序及办理时限

1、递交申请

2、实地踏勘

3、审查材料

4、办理时限（县内预审5个工作日、市级预审20个工作日，省级预审30个工作日）

二、项目先行用地审批

（一）审批机关国土资源部

（二）申报材料

1、省国土资源厅报部申请项目先行用地的请示文件

2、部批的项目用地预审文件

3、项目工可批复文件

4、项目初步设计批复文件

5、项目先行用地范围勘测定界报告

6、项目先行用地位置示意图

（三）审核程序及办理时限

1、用地单位向县级国土部门提交项目先行用地申请报告

2、县、市国土部门向省国厅上报先行用地请示文件

3、省厅向部报送项目先行用地请示文件

4、随文提交申报材料送部窗口审核

5、部有关司局会签审核及批复

6、办理的时限为15个工作日

三、项目永久用地审批

（一）申报材料

1、建设单位的用地申请报告

2、项目立项、工可、初设批复文件

3、建设用地规划红线图纸许可证

4、林地使用审核同意书

5、项目临时用地复垦方案批复文件

6、报批组卷有关材料（建设用地申请表、建设用地 “一书四方案”、土地用途转用规划许可审批表、勘测定界有关图件）

（二）审核程序及办理时限

1、递交用地申请

2、提交有关部门的前置批文及报批组卷资料

3、报批材料审查

4、派员现场勘察

5、组织用地会审

6、签订征地有关协议

7、缴纳有关税费

8、各级国土部门审查会签

9、政府审核批准

10、办结时限（资料齐全、税费激清后，3个工作日之内上报）

（三）项目审批权限

国家发改委审批的项目或永久用地超过75公顷的项目建设用地由国土资源部报国务院审批；其余项目建设用地由省国土资源厅报省政府审批。

四、项目临时用地审批

（一）申报材料

1、用地申请

2、项目临时用地选址确认单

3、县级国土、林业、农业、水利及县镇、村组对项目临时用地选址的审核意见

4、项目临时用地勘测定界报告

5、项目临时用地复垦方案审批文件

6、项目临时用地复垦专项经费储存三方协议及存款凭证

7、项目征地协议及付款凭证

（二）审核程序及办理时限

1、递交用地申请

2、报送申报材料

3、市级国土部门窗口审核

4、市级国土部门有关科室会签及审批

5、临时用地涉及基本农田的项目由省国土资源厅审核批准

6、办理时限为窗口受理后15个工作日

第五篇：政府投资项目审批程序

政府投资项目审批程序

一、项目申报审批程序1、立项。即项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视为立项）。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（②附项目建议书）； ③发改部门对项目建议书的批复文件。2、可行性研究。

（1）可行性研究前置审批程序。项目建设单位依据发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向建设规划、国土资源、环境保护、地震部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价、地震安全性评价手续。

该环节产生的必备档案有：①建设规划部门出具的建设项目规划选址意见书； ②国土资源部门出具的用地预审文件； ③环境保护部门出具的环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）； ④地震部门出具的地震安全性评价文件。

（2）编报项目可行性研究报告。项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、环境影响评价审批文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后下达项目可行性研究报告批复文件。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门

提出的项目可行性研究报告批准申请文件（②附项目可行性研究报告）； ③发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。④可研编制单位资质及法人代表身份证明； ⑤根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

（3）组建项目法人。项目可行性研究报告获批后，应正式成立项目法人。需设立公司的大中型基础设施项目法人，办理设立登记，由县政府出具明确其法人资格的正式文件（含法人、法人代表和法人责任内容三个要素，下同）；由乡镇人民政府或各一级主管局直接实施的项目，要向县政府呈报明确法人的请示文件，县政府依照请示向项目实施单位出具明确其项目法人身份的正式文件；由二级及以下单位或企业直接实施的项目，由一级主管局直接向项目实施单位出具明确项目法人的正式文件。

该环节产生的必备档案有：①县政府或各主管部门出具的明确项目法人的正式文件； ②县政府或各主管部门与项目法人签订的项目建设廉政责任书。

（4）办理建设规划许可、用地规划许可。项目单位依据发改部门出具的可行性研究报告批复文件，分别向城乡建设规划部门申请办理“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证），向国土资源部门申请办理用地规划许可。

该环节产生的必备档案有：①城建部门出具的“两证”（建设项目规划许可证、建设工程规划许可证）； ②国土部门出具的用地规划许可通知书。3、初步设计

（1）初步设计。一般包括初步设计和施工图纸设计两个阶段）。可行性研究报告获批后，项目单位组织编制初步设计和概算书并报送到发改部门，提出审查批准申请。发改部门审查通过后下达初步设计批复文件。

（2）消防设计审核。项目单位依据发改部门批复的初步设计文本和施工图纸，向消防部门申请办理消防设计审核或备案手续。

该环节产生的必备档案有：①项目建设单位向发改部门提出的项目初步设计批准申请文件（②附项目初步设计）；③发改部门对项目初步设计的批复文件； ④勘察设计合同及招投标资料； ⑤地方配套资金承诺函； ⑥项目建设资金说明；⑦勘察设计单位资质及法人代表身份证明； ⑧消防设计审核意见书或消防备案凭证； ⑨根据不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

二、项目建设实施程序

项目建设要严格落实基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，杜绝“三边”工程。在取得发改部门的项目批复、规划部门的规划许可、环保部门的环评审批、国土部门的用地许可，并完成建设工程招投标手续后，即可到建设部门申请办理施工许可证，开工建设项目。项目竣工后向国土部门申请办理正式土地使用证。项目建设要严格遵循以下逻辑程序：

1、勘察（签订勘察合同，合同价达到招标额度的须招标）。

2、设计（签订设计合同，合同价达到招标额度的须招标）。

3、施工（签订施工合同，合同价达到招标额度的须招标）；监理（签订监理合同，合同价达到招标额度的须招标）。

4、竣工验收。

5、固定资产移交。

上述 5 5 个环节产生的必备档案有：①勘察设计文本（含施工图纸），②招标投标资料或政府采购资料，③勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、采购合同，④监理日志和定期监理报告，⑤项目单位向发改部门提出的验收申请，⑥勘察、设计、施工、监理单位资质及法人代表身份证明，⑦发改、审计、建设、财政、监察、质监等部门联合签署意见的验收报告，⑧土地使用证，⑨其他相关资料或附件。