第一篇：渝水农(2013)48号饮水安全实施细则
渝水农〔2013〕48号
重庆市水利局
关于印发《重庆市城乡饮水安全项目
建设管理实施细则》的通知
各区县（自治县）水利（水务）局、万盛经开区水务局：
为了办好民生实事，解决好人畜饮水最困难地区500万人的饮水安全问题，现将《重庆市城乡饮水安全项目建设管理实施细则》再次印发给你们，请认真遵照执行。
重庆市水利局
2013年12月17日
— 1 — 重庆市城乡饮水安全项目建设管理实施细则
第一章
总则
第一条
为进一步做好城乡饮水安全工作，深化城乡供水体制改革，完善适应市场经济发展要求的城乡饮水安全工程投入和运行机制，通过城乡饮水安全工程“建设标准化、融资多元化、发展规模化、管理专业化、经营企业化”实现长期良性运行的目标，根据国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）、《关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经〔2009〕1981号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条
本细则适用于市级以上政府补助投资建设的城乡饮水安全工程（含场镇供水工程，联村、联社供水工程，单村、单社供水工程，联户和单户供水工程）。其他城乡饮水安全项目参照执行。
第三条
解决城乡饮水安全问题的范围：全市除区县（自治县）政府所在城区以外的乡镇（场镇）、村社、农村学校、国有农（林）场饮水不安全人口。
第四条
城乡饮水安全工作应按照城乡统筹发展、全面建设小康社会的要求，坚持科学发展观，按照“按规划确定项目，按项 — 2 — 目安排资金”、“先实施集中供水，后实施分散供水”、“先水质，后水量”和“整乡（镇）销号”的原则，实行统一规划、突出重点；因地制宜、分类指导；实事求是、先易后难；集中连片、注重实效。
第五条
各区县（自治县）要按照相关要求编制城乡饮水安全工程规划，经区县（自治县）人民政府审批后严格执行。若实际情况发生变化需作调整，必须报经原审批机关同意。
第六条
集中式城乡饮水安全工程水质标准须达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求，分散式供水工程水质标准须达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；水量、方便程度和供水保证率按照《村镇供水工程技术规范》（SL310－2004）和《农村饮用水安全卫生评价指标体系》执行。
第七条
解决城乡饮水安全问题由区县（自治县）政府负总责，中央和市级安排投资予以支持。中央、市级补助投资重点向前期工作完善、工程建设质量好、建后管护制度健全、群众积极性高的区县（自治县）倾斜。
第八条
积极探索新途径，创建新机制，拓宽融资新渠道。鼓励社会组织或个人在规划内通过合法方式取得城乡饮水安全工程建设和经营权。
第九条
由各级财政补助投资兴建的城乡饮水安全工程属城乡公益性基础设施，未经区县（自治县）级水行政主管部门批准，不得改变其用途。
第二章
项目申报审批程序
第十条
在批准的规划范围内，项目实施方案由可行性研究报告和初步设计合并编制，达到初步设计深度，由区县（自治县）水行政主管部门提出审查意见，区县（自治县）发展改革部门审批，报市发展改革委、市水利局备案。所有集中式供水工程须参照《重庆市城乡供水工程设计图集》进行设计。若区县（自治县）审批的农村饮水安全项目实施方案不符合规划确定的范围、未实行整村推进和集中供水以及“三公示”制度的，市水利局、市发展改革委在15个工作日以内提出处理意见并书面通知相关区县（自治县）进行调整。
第十一条
实施方案的深度应根据工程类型和规模确定。集中供水工程细化到自然村、水池等，分散供水工程细化到户。具体内容包括工程措施（必须有工艺流程图、消毒措施及设备、安全防护工程措施等内容）、投资规模、资金来源、解决城乡饮水安全问题的户数、人数及完成时间、水价核算、建后管护等内容。
第十二条
城乡饮水安全项目年度计划的申报由区县发展改革部门会同水利部门，结合水利项目竞标的有关要求和前期工作开展情况，在每年5月底之前或根据市级有关部门的时间要求，联合向市发展改革委和市水利局申报下年度项目建议计划。报送的文件材料包括：
（一）城乡饮水安全年度项目建议计划；
（二）所列项目实施方案及审批文件；
（三）所列项目执行“竞标”立项机制有关资料；
（四）上一年度项目建设情况总结（工程进度、主要做法、实施效益与中央、市级补助投资的使用情况等）。
第十二条
各区县（自治县）年度项目建设投资计划由市发展改革委会同市水利局、市财政局，依据经批准的人饮安全有关规划和市水利项目“竞标”原则（渝水计〔2007〕24号）核定。
第十三条
在不突破中央、市级补助投资标准的前提下，区县（自治县）可根据不同乡镇、不同项目的实际情况，调整各类项目的政府补助投资标准，分项目核定各工程总投资及政府补助标准。
第三章
资金筹措与管理
第十四条
城乡饮水安全工程建设所需资金由中央补助、地方投资和受益单位或群众自筹组成。鼓励以区县为单位整合各方面资金用于城乡饮水安全工程建设。
第十五条
积极引导社会资本进入城乡供水市场。在城乡饮水安全规划范围内，中央、市级补助投资优先安排以公开“竞标”方式选择的业主出资比率高、产权清晰、责任明确、设计规范、布局合理、水源保证率高的集中供水项目以及符合饮用水标准要求的城镇和大中型工矿企业、特色产业园区自备水厂向周边农户延伸的供水项目。竞标办法由各区县（自治县）制定。
— 5 — 第十六条
纳入国家农村饮水安全范围的项目，各区县（自治县）可在审批实施方案时，按照《通知》中规定的标准、用途及规定，在市级建设投资中提取不超过工程总投资2%的项目管理经费，用于审查论证、技术推广、人员培训、检查评估、竣工验收等前期工作和管理支出，不得用于人员工资、补贴、交通工具和楼堂馆所建设等，不足部分由各区县（自治县）另行安排。勘测设计、监理费用按照相关规定从地方配套资金中提取并纳入工程投资概算。
第十七条
城乡饮水安全工程建设资金核算管理执行基本建设财务制度，区县（自治县）财政、水行政主管部门指导和督促建设单位按项目做好账务设置和账务管理基础工作，对筹集到位的各种城乡饮水安全工程建设资金进行统一核算管理，并核算到具体项目。
第十八条
城乡饮水安全工程建设资金严格实行县级报账制，由县级水利部门设立城乡饮水安全工程建设资金专户或县级财政结算中心设立专账进行管理。报账单位为项目建设单位，在工程开工时由其提出用款申请，经县级水利部门、财政部门审核同意后，从专账或专户拨付工程预付款，预付款最高不能超过施工合同价的30%。工程阶段性建设资金按工程建设进度报账，并逐次扣除工程预付款，其中最后一期报账资金不应低于工程总投资的15%，并需由80%以上的用水户代表同意方能支付。
工程竣工后，报账单位应备齐工程建设合同、工程质量检测 — 6 — 报告、工程竣工图、工程竣工决算和工程决算审计报告及工程验收总结等资料，再与县级水利部门办理竣工结算，支付其余工程款（工程质量保证金除外）。
第四章
项目实施
第十九条
城乡饮水安全项目由项目法人依据批复的年度批次实施方案负责组织实施；实施中严格执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报账和“三公示”六项制度。对日供水规模1000立方米或供水人口10000人以上的集中供水工程，采用公开招标优选专业化施工队伍；对供水人口10000人以下规模较小的供水工程需要专业队伍实施的，可采取打捆招标的方式选择具备相应资质的施工单位；对不需专业队伍承担，由村、社组织以农民投工投劳为主，国家实行补助的，可以不招标。
第二十条
城乡饮水安全项目建设应建立、健全完善的质量监督体系，严格执行事前、事中、事后的质量监督和控制，每年或每批次项目完工后，应由质量监督部门出具质量监督报告，对不合格工程要限期责令整改。
第二十一条
鼓励区县（自治县）按照市级核定的饮水不安全人口基数，在完成实施方案的审批和市级备案后，可采取“先建后补”的方式加快城乡饮水安全工程建设进度。对于采取“先建后补”方式实施的城乡饮水安全项目，须由区县（自治县）水利部门会同发展改革和财政部门联合申请，经市水利局会同市发展改革、— 7 — 财政部门审核后方可实施。
第二十二条
城乡饮水安全工程建设应遵循国家相关法律法规，维护计划的严肃性。凡经审批的初步设计或实施方案不得擅自更改。如需更改，应报原审批机关批准。
第五章
项目验收
第二十三条
城乡饮水安全工程竣工三个月内，由区县（自治县）水行政主管部门牵头组织发展改革、财政、卫生等相关部门对工程进行竣工验收，并填写竣工验收鉴定书，完善竣工验收资料，同时将年度竣工验收情况报市水利局备案。
第二十四条
城乡饮水安全工程验收内容主要包括：项目计划执行、建设管理、资金使用、工程质量、工程资料、建后管护、供水水质以及有关政策、法规和技术标准执行等情况。其中，对无质检部门工程质检报告或报告结论不合格、无审计部门审计报告或报告反映问题严重、无卫生部门水质检测记录或水质检测不合格者实行一票否决制，工程不予验收。
第二十五条
年度竣工验收资料包括：项目建设管理工作报告；竣工验收鉴定书；项目实施方案及批复文件；投资计划下达文件；项目公示资料；招投标文件；施工承包合同；出厂水水质检测报告；运行管理工作报告；竣工决算报告；审计资料；工程汇总表；受益户签字花名册；建设大事记及其他有关资料；工程运行管理移交卡。
— 8 — 对日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程竣工验收资料独立装订。
第六章
建后管护
第二十六条
县级水行政主管部门负责对城乡饮水安全工程管理单位及从业人员进行供水资质评定、技术考评及从业资格管理，并对其经营行为和服务质量进行规范和监督。
第二十七条
区县（自治县）政府要认真研究通过财政补贴、优惠电价、减免税费等多种形式，降低农村饮水安全工程供水成本。鼓励以区县（自治县）为单位建立城乡饮水安全工程运行维护基金，公共财政据实给予相应补贴。
第二十八条
城乡饮水安全工程应按照“谁投资、谁所有”的原则，在明晰产权的前提下，落实工程管理责任主体。
（一）国家投资兴建的乡（镇）供水工程，形成的资产归国家所有，由县级水行政主管部门组建具有法人资格的实体实行企业化管理。
（二）以国家投资为主、群众筹资投劳兴建的跨乡（镇）多村联办的供水工程，主体工程归国家所有，由县级水行政主管部门、受益乡（镇）、村、用水户代表组成工程管理委员会，行使工程管理职能。
（三）以国家投资为主、引进社会资本为辅兴建的供水工程，所形成的资产按股权比例归国家、社会投资者所有，由水行政主
— 9 — 管部门、社会投资者和受益群众代表作为董事参与供水工程管理。
（四）以个人（或股份制形式）投资为主，国家补助为辅兴建的供水工程，所形成的资产归投资者所有，由业主负责管理。
（五）由国家补助、群众筹资投劳兴建的供水工程，所形成的资产归受益村（社）集体所有，组建农民用水户协会，由协会对工程进行管理。
（六）国家投资的各类城乡饮水安全工程，均可采取拍卖经营权、租赁承包等方式管理。
1．拍卖经营权。通过公正、公开、竞标的方式拍卖给农户或其他社会单位经营管理。拍卖所得资金专户储存，专项用于拍卖经营期满后工程的维修和设备更新。
2．租赁承包。确定项目租赁承包底价、经营期限，由群众竞标承包。中标者一次性足额缴纳抵押金，分期缴纳租金，独立经营管理。承租期内租金专户储存，专项用于租赁承包经营期满后工程的维修和设备更新。
3．股份制经营。对规模较大的工程，在资产评估的基础上可由农户或其他社会单位以股份制形式竞标购买，共同经营管理。竞标所得资金专户存储，专项用于租赁承包经营期满后工程的维修和设备更新。
4．集体管理。由村社集体经济组织或用水户协会确定专门管理人员，负责工程管理和水费征收，并按国家规定提取折旧和大修基金等费用。
— 10 — 第二十九条
县级水利、卫生、环保等部门要在当地人民政府的统一领导下，各负其责，密切配合，监督、指导工程运行主体建立健全规章制度，规范工程运行管理；切实加强饮用水水源保护和水质卫生监测工作，建立健全水源工程管护制度，落实管护责任，划定防护范围并设立标志，禁止在水源保护区内发生任何有污染该水域水质的活动。凡因开矿、建厂、企业生产、放牧养殖等人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的城乡饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。
第三十条
城乡饮水安全运行管理单位要按照《重庆市村镇供水工程运行管理指南》（试行）建立健全规章制度，做到规范运行，岗位明确，责任到人。确保安全生产、安全供水、安全管养。
第三十一条
城乡饮水安全运行管理单位要建立、健全饮水安全应急机制，编制应急预案。应急预案由区县（自治县）水利（水务）部门审批。
第三十二条
按照卫生部、国家发展改革委、水利部《关于加强城乡饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》（卫疾控发〔2008〕3号）要求，卫生部门要会同水利（水务）部门科学合理组织实施城乡饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作，并对直接从事供水工作的人员建立健康档案，定期进行体检，如发现有传染病毒携带者，应商相关部门调离岗位。
第三十三条
城乡饮水安全工程实行有偿供水、计量收费和定量供水、超量累进加价等制度，独立经营，自负盈亏。
— 11 — 第三十四条
集中供水工程新增用户应向供水单位提出申请，经批准后，缴纳工程增容费，再由供水单位负责勘查、设计和安装，其安装费用由申请用户承担。
第三十五条
城乡饮水安全工程的增容费、供水水价由受益农户民主协商或县级物价部门依据供水成本和合理利润等情况核定。
第七章
附则
第三十六条
本细则由市发展改革委商市水利局、市财政局和市卫生局负责解释。
第三十七条
本细则自发布之日起施行。
重庆市水利局办公室
2013年12月18日印发
第二篇：安全监理实施细
重庆市园博园巴渝园工程
安 全 监 理 实 施 细 则
重庆联盛建设项目管理有限公司
园博园项目监理部
一、安全监理的依据：
1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。
二、安全监理的具体工作：
1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4.审核施工方案及安全技术措施；
5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
三、施工阶段安全监理的程序
1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；
⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；
⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；
⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：
A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：
A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；
A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：
A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：
A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：
A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；
C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。
2010年12月1日
第三篇：渝水公路分局安全管理办法
渝水公路分局安全管理办法
第一章 总则
第一条
为加强公路建养、机械设备、施工现场等方面的安全生产监督管理，预防安全生产事故，确保国家和职工生命财产安全，促进分局各项工作安全稳步发展，特制定本办法。
第二条
本办法制定依据为《安全生产法》以及省、市、主管部门有关文件精神。
第三条
安全生产应当以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制，遵循“管生产必须同时管安全”以及“一岗双责”原则。
第四条
安全生产工作实行统一管理，分级负责。单位行政负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全工作负全面责任，各分管领导按照职责分工在职责范围内承担相应的安全生产责任。
第二章
组织机构及工作职责
第五条
分局设立安全生产领导小组，在上级部门安全生产领导的小组领导下负责本单位安全生产工作。小组由局领导班子成员及各股室（公局、养护中心）负责人组成。组长由局长担任，副组长由分管工程及养护的副局长担任。单位配备一名安全员，负责日常安全生产管理工作。
第六条
分局机关小车的日常管理、维修保养由行政办公室统一管理。
第七条
养护公司各道班设置一名道班安全员，具体负责道班的日常安全工作。通达公司各施工工地设置工地安全员，具体负责工地施工的安全工作。养护中心设置一名兼职安全员，具体负责养护中心内各类机械设备、工程项目的安全管理。
第三章
岗位职责
第八条
分局安全领导小组职责
（一）贯彻执行党和国家安全生产法律法规、方针、政策和单位安全生产管理规章制度，监督管理各项安全生产工作，全面落实领导班子成员实行“一岗双责”安全生产责任制，全面管理本单位安全生产工作。
（二）部署、协调单位安全生产工作，分析、研究解决生产中存在的安全问题。
（三）健立建全安全生产管理机构，落实安全生产责任制。建立健全生产安全事故隐患排查治理制度以及安全生产事故应急救援预案。
（四）审定单位各项安全生产规章制度和操作规程，落实全体员工安全生产责任制。发现问题和事故隐患，立即组织力量予以解决和采取防范措施。
（五）督促落实本单位安全生产整改措施。第九条
分局安全员职责
（一）协助领导贯彻执行落实各项法令、制度，综合管理日常安全生产工作，认真完成领导交办的其它各项工作和任务。
（二）制定、修订分局安全生产管理办法，协助参与制定其它各项安全生产规章制度和安全生产操作规程。
（三）经常检查分局安全生产情况，及时排查生产安全事故隐患，帮助指导按规程操作，制止和纠正违章指挥作业。
（四）做好分局安全生产宣传、学习、教育工作。
（五）做好分局安全生产内业资料，建立、完善、整理分局安全生产档案。
（六）对上级的指示和基层情况上传下达，做好信息反馈工作。
第十条
道班（工地）安全员职责
（一）在公司负责人领导下，负责道班（工地）的安全技术工作，贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。接受安全监督部门的指导，对操作职工进行业务指导。
（二）定期进行安全学习，做好学习记录。做好道班（工地）职工的安全思想、安全技术教育工作，负责新职工的安全教育工作。
（三）负责道班（工地）安全设施、机械设备、灭火器材的管理和使用，如有损坏情况及时上报并处理。
（四）做好职工上路作业安全工作，教育职工必须穿戴安全服帽，作业机械做好安全防护措施。
（五）每天做好道路巡路安全检查，保证道路安全畅通。发现情况能处理的及理处理，不能处理的及时上报，并做好安全检查记录。
第十一条
通达公司、养护公司职责
（一）在分局安全生产领导小组的领导下，开展各项安全生产工作。
（二）依据国家有关法律、法规规定，制定公司各项安全生产规章制度及安全生产操作规程。
（三）负责分局辖区内桥梁安全管理工作，做好桥梁经常性检查工作，根据桥梁技术状况等级，做好各类桥梁的安全防护工作，日常保养工作。
（四）公司配备兼职安全员，各道班、工地配有相应的班组安全员，实行层层管理。
（五）经常检查辖区内安全生产情况，督促职工正确执行安全操作规程和各项规章制度，制止违章操作，督促检可整改，消除生产中的不安全因素。做好设备、工具等的安全检查、保养工作，及时向上级报告道班（工地）安全生产情况。
（六）抓好职工和外聘人员的安全思想和安全技术知识教育，组织职工定期进行安全学习，检查等活动。
（七）教育职工正确使用各种安全设备和个人防护用品，认真按照《公路养护安全作业规程》、《建设工程安全生产管理条例]》做好安全生产和现场管理。
第四章
安全责任与追究
第十二条
将安全生产工作纳入各单位年终工作考评内容，与分局签订《安全生产责任状》，实行安全生产风险管理，一票否决。
第十三条
安全生产实行以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制，遵循“管生产必须同时管安全”以及“一岗双责”原则。
（一）分局局长是安全生产事故的第一责任人，在安全生产中负全部责任，在事故中应负领导责任；
（二）分管领导是安全生产事故的第二责任人，在安全生产中负直接责任，在事故中应负直接领导责任；
（三）、专职（兼职）安全员是安全生产事故的第三责任人，在安全生产中负监督、管理责任，在事故中应负管理责任；
（四）、安全领导小组其他成员是安全生产事故的间接监督管理责任人，在安全生产中负间接管理责任，在事故中应负间接管理责任；
（五）各基层安全员是安全生产直接监督管理责任人，对安全生产负有主要责任，在事故中应负主要责任；
（六）事故当事人在安全生产中是直接责任人，在安全生产中负有遵章守纪、防范事故的责任，在事故中应负直接责任；
（七）其他员工在安全生产中是间接责任人，在安全生产中负有监督、制止、纠正违章的责任，在事故中应负间接责任。
第十四条 在工程、养护、运输、房建等工程项目发包时，应签订《安全责任状》和《施工安全协议书》，同时进行安全技
术交底。特殊工种作业岗位严禁使用临时工，施工期间应严格检查承包队伍的安全防护设施和用品用具，竣工验收时，应有安技部门参与验收。
第十五条 由以下情形造成的安全事故，应追究领导者和有关人员的责任：
（一）因设计上的错误或缺陷而发生的安全事故，应追究规划设计人员的责任；
（二）因规章制度不健全，由“三违”行为造成的安全事故，应追究分管领导和直接责任人的责任；
（三）因施工、安装、检修、质量、管理上的错误和缺陷造成的安全事故应追究相关管理人员的责任；
（四）不按规定进行机械、车辆维修保养、年检年审、办理保险业务，应追究相关管理人员的责任。
第十六条：由以下情形造成的安全事故，应追究所在单位负责人和相关责任人的主要责任：
（一）上级指示未按规定要求贯彻落实；
（二）未按规定组织职工开展安全学习、培训、进行宣传教育。
（三）因工作不负责任、管理混乱、未进行岗前安全检查、隐患整改、对违规违纪行为不制止，造成财产损坏、丢失和安全事故；
（四）在新建、改建、扩建工程项目中、未按劳动保护“三同时”规定运行；
（五）对新工人和特种作业人员未按规定学习培训、考核，即安排上岗操作，造成安全事故的；
（六）违章指挥、违章操作、违反劳动纪律引发的安全事故；
（七）在公路上堆放砂石等公路施工材料引发的安全事故；
（八）购置劣质、性能失效的生产用具、机械材料、生活用品和劳动保护用品用具，造成安全事故和经济损失的；
（九）施工作业现场不按规定设置安全标志，使用承包队伍未签订《施工安全合同》和《安全责任状》，未进行安全技术交底，发生安全事故造成经济损失的；
（十）上路作业未穿戴安全服帽、使用劳动防护用品用具。施工路段未设置安全标志；
（十一）无证、酒后驾车、私自用车、对外运输，行车中搭乘与本职工作无关的人员；
（十二）发现隐患不及时整改，驾操无安全保障和带“病”车辆、机械行驶、运转，造成的安全事故；
（十三）酒后跟班作业，影响工作和生产安全；
（十四）冬季夜间睡觉将煤炭炉放入房间内睡觉取暖。
（十五）发生安全事故未及时采取救治措施、向上级领导汇报、瞒报，造成后果的；
（十六）对违规违纪处罚，不正确对待，对举报人打击报复，影响生产和团结，造成不良后果的。
第十七条：交通事故责任划分以公安交警责任认定和处理结果为依据，并根据实际情况，经分局安全领导小组讨论研究，重新作出的事实认定，按直接经济损失进行处理。不牵涉到外籍的安全事故，以市局安委会和分局安全领导小组调查、分析、认定、处理结果为依据，分别追究领导责任，相关人员的直接责任和间接责任。
第五章 安全管理措施
第十八条：对违反本办法的单位和个人，根据调查、分析、研究，可采取批评教育、限期整改、扣发工资等办法进行处罚。坚持错误，造成严重后果的，交由司法机关进行处理。
第十九条：发生安全事故，经调查、分析、讨论、认定进行责任划分，事故责任分为三种：
（一）领导责任；
（二）间接责任；
（三）直接责任；其中直接责任又分为以下六种：
1、全部责任；
2、主要责任；
3、同等责任；
4、次要责任；
5、一定责任；
6、无责任。
第二十条：违反劳动纪律和操作规程，未造成安全事故或经济损失的处理如下：
（一）上级指示未按规定要求贯彻落实，扣除单位负责人工资200元；
（二）工程施工，作业现场未设立安全员及醒目安全标志，扣除项目经理、工地负责人工资各200元；
（三）路面作业不按规定穿戴安全服、帽，少一样扣50元，施工作业中未设置安全标志，扣在场责任人工资100元；
（四）不按规定组织、参加学习，弄虚作假，发现一次扣单位负责人工资100元，职工每人50元（休假人员除外）；
（五）机动车在行驶中搭乘外籍和与本职工作无关人员，发现一次按每人50元扣除驾驶员工资；发生事故造成后果与经济损失的由驾驶员和准乘人员共同承担赔偿；
（六）在公路路肩内堆放养护材料留至过夜，影响交通安全的，扣除责任人或负责人工资100元；
（七）驾驶安全机件失灵的机动车上路，发现一次扣除驾驶
员工资100元；
（八）对车辆、机械设备未尽责管理、维修、保养，造成反复修理和经济损失，扣除主驾驶员工资50元；修理费用由主驾承担40%，副驾承担10%；无副驾、主驾承担50%；
（九）因饮酒过量影响工作和安全，扣除当事人工资100元；不能工作的按事假处理；造成事故应追究所在单位负责人责任；
（十）冬季取暖将煤炭炉放入房间内睡觉取暖，一次扣除当事人工资50元；
（十一）因工作不负责任，造成单位财产丢失、损坏，经安全领导小组讨论研究，按责任划分进行赔偿；
（十二）未经领导批准，私自用车，发现一次扣驾驶员工资200元，并按市场价收取费用，造成的交通事故，按照市局和本办法管理规定对单位领导及安全领导小组成员所扣的款项，由肇事者负责全部补偿。
第二十一条：酒后、无证驾车，下班后、节假日休息私自用车外出，行驶中搭乘与本职工作无关人员，发生的交通事故和经济损失，由当事人和准驾、乘人员共同承担，自行处理，单位不负一切责任。
第二十二条：各种机械设备、机动车辆，应按规定时间进行维修、检验、保险，未按时间进行保修、年检年审、保险的车辆，应追究经办人，事故责任人和所在单位负责人责任。经保修的车辆、机械在三个月内因修理质量造成的安全事故，应追究修理单位责任，所造成的经济损失共同承担。
第二十三条：在工程新建、改建、扩建项目中未按照安全设施“三同时”进行监督管理，由“三违”现象造成的安全事故和经济损失，由相关责任人和现场指挥人员共同承担责任。
第二十四条：对工作不负责任，不开展岗位安全监督检查、隐患整改，导致火灾，被盗、安全事故发生的，按照本办法进行处理。
第二十五条：工程发包施工前应按规定签订《施工安全合同》，进行安全技术交底，施工期间乙方在承包项目施工作业中所发生的交通安全和人身伤亡事故及经济损失，均由承包方全部负责、自行处理。造成单位损失的由承包单位负责赔偿。
第二十六条：聘用外单位车辆，应签订《安全协议》，雇用临时工应审查其年龄，不得安排特殊岗位作业。未按规定执行，发生安全事故，追究雇用单位负责人主要责任，并按本办法有关规定进行处理。
第二十七条：发生安全事故不立即上报、隐瞒、谎报、发现一起对事故责任人或该单位负责人给予100—500元处罚。
第二十八条：机动车外出作业违章罚款或交通事故罚款，一律不予报销，自行承担。
第二十九条：造成安全事故按直接经济损失对事故责任人、间接责任人、所在单位负责人的处理如下：
一、直接责任扣款标准
1、负责全部责任扣款40%
2、负主要责任扣款30%
3、负同等责任扣款20%
4、负次要责任扣款10%
5、负一定责任扣款5%
二、发生事故与经济损失对间接人的处理： 1000元以下每人扣工资100元； 1000元—5000元每人扣工资200元； 5000元以上每人扣工资500元。
三、发生事故与经济损失对安全领导小组成员的处理：
1000元以下每人扣工资100元； 1000元—5000元每人扣工资200元； 5000元以上每人扣工资500元。
四、超过分局目标管理标准的，按照市局文件要求或国家安全法有关规定对相关人员进行处罚。
第四章
安全教育与培训
第三十一条
定期组织安全学习。传达、学习有关文件精神，国家有关安全生产方针、政策、法律法规及安全生产技术知识，提高职工安全意识。
第三十二条
各施工、养护单位必须落实安全生产三项教育：一是安全生产应知应会的基础教育；二是专项工艺作业前的“安全技术交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。
第三十三条
对外聘请的人员应符合分局的有关规定，并应对新人员进行安全教育，合格后方可上岗作业。
第三十四条
特殊作业人员除进行一般的安全教育外，还要进行特种专业安全技术培训，合格后方可上岗作业。
第三十五条
每年对管理人员和作业人员进行不少于一次的安全生产教育培训。
第五章
附
则
第三十六条
在本分局范围内从事生产劳动，违反劳动纪律，造成安全事故，均按照本办法规定进行处理。
第三十七章
本办法自发布之日起执行。
第四篇：农村饮水安全项目实施计划
农村饮水安全项目于2005年初进行规划,经省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,其中在“十一五”期间解决饮水不安全人数为22198人, 在“十二五”期间解决饮水不安全人数为32421人,目前项目实施情况是：
一、项目基本情况
根据省批准我县农村饮水不安全人数为55339人,按不安全类别分为：砷
超标2566人,氟超标7192人,苦咸水1781人, 未经处理的iv类及超iv类地表水11454人,铁超标15225人,用水方便程度不达标4086人,水源保障率不达标7454人。分区域为：水泄乡饮水不安全人数为3897人,龙门乡饮水不安全人数为5652人,杉阳镇饮水不安全人数为9441人,厂街乡饮水不安全人数为4644人,博南镇饮水不安全人数为6167人,龙街镇饮水不安全人数为7314人,北斗乡饮水不安全人数为4608人。估算投资大约为400元/人,其中:中央和省大约补助为300元/人，州县及群众自筹大约为100元/人。因此估算总投资为2213.56万元,其中: 中央和省补助1660.17万元,州县及群众自筹553.39万元。
二、项目实施情况
县委、政府高度重视农村饮水安全项目的实施，以永政办发[2007]47号文成立了由分管水利的副县长为组长、有关单位为成员的项目实施领导组，并设办公室在县水利局，各乡镇也相应地成立了领导组，加强了对农村饮水安全项目实施的领导。
（一）2006年项目。2006年农村饮水安全项目于2007年底下达计划和资金，解决我县砷超标的2566人，其中:水泄乡砷超标的857人,北斗乡砷超标的855人,博南镇砷超标的854人。总计划投资100.54万元,其中:中央补助66.47万元,省级配套10.32万元,州县及群众自筹23.75万元。目前实施完成投资93.1195万元。到位资金为93.1195万元,其中：中央补助66.47万元,乡级配套11.9843万元，群众自筹14.6652万元，其余资金未到位。目前项目的工程部份已基本实施完成,正在进行零星扫尾工作及资料整理工作。2006年项目已经要求各乡镇在今年12月底前完成县级验收。
（二）2007年项目。2007年农村饮水安全项目于2008年8月下达计划和资金，解决我县氟超标的7192人，其中:龙门乡氟超标的2379人,博南镇氟超标的1362人,龙街镇氟超标的3451人。总计划投资283.08万元，其中中央补助185万元，省级配套26.08万元，州县及群众自筹72万元。到位资金为211.08万元,其中：中央补助185万元，省级配套26.08万元,其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在2008年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于2009年2月底前实施完成。
（三）2008年项目。
1、2008年第一批农村饮水安全项目于2008年8月下达计划和资金，解决我县苦咸水1781人，其中:水泄乡苦咸水的1000人,厂街乡苦咸水的781人。总计划投资71万元，其中：中央补助49万元，省、州、县及群众自筹22万元。目前到位资金为中央补助49万元，其余资金未到位。目前项目的测设工作基本完成正在作开工前的准备工作，项目可在2008年12月底前进行管材招标工作及开工，整个项目计划于2009年2月底前实施完成。
2、2008年第二批农村饮水安全项目于2008年12月下达计划，解决我县农村饮水不安全4425人，其中：用水方便程度不达标1816人, 未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。其中:杉阳镇用水方便程度不达标1231人,龙街镇用水方便程度不达标585人, 龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水2609人。总计划投资222.93万元，其中中央补助178.33万元，省、州、县及群众自筹44.6万元。到位资金为中央补助178.33万元，其余资金未到位。目前项目正在作开工前的准备工作，项目的管材用量已经上报州水利局,由州水利局进行管材招标工作，整个项目计划于2008年12月底前开工,2009年2月底前实施完成。
（四）2009年项目。2009年农村饮水安全项目已经上报实施方案，解决我县农村饮水不安全24100人，其中：未经处理的iv类及超iv类地表水8845人,其它饮水水质超标问题15255人。其中:水泄乡的未经处理的iv类及超iv类地表水2040人,龙门乡未经处理的iv类及超iv类地表水664人,龙街镇的未经处理的iv类及超iv类地表水1641人,北斗乡未经处理的iv类及超iv类地表水2500人, 博南镇未经处理的iv类及超iv类地表水2000人, 杉阳镇其它饮水水质超标问题9441人, 厂街乡其它饮水水质超标问题3863人, 博南镇其它饮
水水质超标问题1951人。该项目待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设和组织实施工作。
三、存在的困难和问题
（一）农村饮水安全项目无前期工作经费，可研、实施方案的编制及项目申报评审经费难以筹集。
（二）农村饮水安全项目点多面广，且单项工程投资小，带来实施难度大。
（三）在项目
实施中，只有国家资金有保障，省州县配套难以落实，造成资金缺口大群众集资投劳任务重。
（四）项目下达计划较晚，因此项目实施有所滞后。
（五）农村饮水安全项目于2004年底进行规划,由于规划时间较长，而造成在规划中部分农村饮水不安全的群众已通过解决,而部分在规划中属安全饮水,但现已不安全,因此在实施中矛盾突出。
（六）农村饮水安全项目实施程序规范、要求较严、工作量大,部分乡镇水利工作站水利工作人员少难以按时完成计划工作。
四、今冬明春计划
（一）完成2006年的项目并组织验收工作。
（二）做好2007年和2008年项目的实施工作，确保在2009年2月底前实施完成。
（三）认真做好2009年项目的前期工作，待可研和实施方案批准，投资计划下达后组织测设工作和组织实施工作。
第五篇：漭水中心完小饮水、食品、卫生安全责任状
漭水中心完小饮水、食品、卫生安全
责
任
状
根据省、市、县关于学校饮水、食品、卫生安全工作目标考核的有关规定，结合漭水小学实际，制定2011饮水、食品、卫生安全责任状。
一、考核内容
（一）加强对饮水、食品、卫生安全工作的领导，将饮水、食品、卫生安全工作列入工作目标，每年根据季节变化至少组织二次饮水、食品、卫生安全知识专题教育。
（二）落实饮水、食品、卫生安全主要领导负责，设立协管员十名。
（三）认真在职责范围内履行好相关职责，对管辖对象不定时进行督查，并将结果上报中心完小办公室。
（四）制定饮水、食品、卫生安全工作计划。
（五）深入开展食品放心工程，协助工商、卫生院（所）、派出所开展饮水、食品、卫生安全专项整治工作。
（六）采取有效措施，加大预防力度，确保不发生重特大饮水、食品、卫生安全事故。
（七）建立健全饮水、食品、卫生安全信息平台，保证信息畅通，及时上报饮水、食品、卫生安全信息。
（八）加强饮水、食品、卫生安全知识及相关法律，法规的宣传，不断增强师生员工的安全意识和维权意识。
（九）认真落实上级部门交办的关于饮水、食品、卫生安全的其它工作任务。
二、考评范围及对象
按照管辖范围和属地原则，食堂、小卖部、班主任、挂班教师为第一责任人，并对学校安全领导小组负责，由上至下逐级组织考评。
三、考评办法及方式
实行季度自查，年中督查，年末考核的办法，季度自查由被考核的村校自行组织，主要是查季度以来本校本班饮水、食品、卫生安全方面取得的成绩和存在的问题，明确下一步的努力方向，年终督查和年末考核由中心完小领导小组组织，根据目标考核进行综合考核，并提出相应的考核意见，中心完小领导小组将考核中发现的问题和整改意见及时反馈给各完小，考核方式采取听取汇报、召开座谈会、查看资料、实地检查、综合打分的形式。每学期第十八周前，由各完小自评打分上报中心完小安全领导小组，中心完小领导小组于第二十周以前组织对各完小进行考评，考评标准如下：
1、不合格：得分在60分以下。
2、合格：得分在60分以上90分以下。
3、优秀：得分在90分以上。
四、奖惩办法
考评结果纳入教师年终履职考核，凡考评得分为不合格的完小校长、协管员、班主任、挂班教师年终考核一律不得评为优秀、评选先进、晋级，同时调整工作。
甲方：漭水中心完小
乙方：
村完小（章）（代表签字）于文昌
（代表签字）
2011年 1 月 1 日
点击咨询 