上饶市中心城区建筑退让城市道路红线范围内用地规划管理办法（合集五篇）

第一篇：上饶市中心城区建筑退让城市道路红线范围内用地规划管理办法

上饶市中心城区建筑退让城市道路红线范围内用地规划管理办法（暂行）

为贯彻落实市委市政府提出精细优美城市建设的理念，提高城乡规划管理水平，落实和深化《江西省城市规划管理技术导则》（2014版）规定，进一步规范中心城区建筑退让城市道路红线范围内用地规划审批和管理，现结合我市实际，特制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于上饶市中心城区（北至沪昆高速公路，东北至饶北河，东至云碧峰森林公园东侧边界，南至外南环路，西南至董团乡仙山村，西北至清林学院北侧山林，总面积160平方公里）范围内的建设用地规划、设计、建设和管理。

二、规划用途及技术要求

建筑物退让道路红线范围内用地一般可作为：地块内部机动车通道、消防通道、机动车停车位、绿化隔离带、管线走廊、游步道及街道家具、非机动车停放处、围墙、电信电力设施等。

在规定的后退城市道路规划红线的距离内，不得设置零星建筑物；但雨棚、招牌、挑檐、灯饰等属于公益上有需要的临时性构筑物，经规划主管部门批准，可突入后退道路规划红线建造，但其离室外地面的净空高度不得小于3米。

(一)控规或规划设计条件中建筑退让城市道路红线范围内的用地为绿地，应符合下列规定，且不得低于规划设计条件中绿地率的要求；

1、当建筑退让城市道路红线范围大于等于10米时，建设用地沿街布置为非住宅建筑的，退让范围内用地绿地率不得小于50%；建设用地沿街布置为住宅建筑的，退让范围内用地绿地率不得小于60%。该退让范围内用地可用于规划设置绿化隔离带、管线走廊、游步道及街道家具、非机动车停放处、围墙、电信电力设施。

2、当建筑退让城市道路红线范围小于10米时，或规划设计条件中对建筑退让城市道路红线范围内用地有明确用途和功能要求的，按规划设计条件执行。

（二）控规或规划设计条件中建筑退让城市道路红线范围内的用地不为绿地，应符合下列规定，且不得低于规划设计条件中绿地率的要求；

1、当建筑退让城市道路红线范围大于等于8米时，建设用地沿街建筑为非住宅建筑的，退让范围内用地绿地率不得小40%；建设用地沿街布置为住宅建筑的，退让范围内用地绿地率不得小于50%。该退让范围内可用地应用于规划设置地块内部机动车通道、消防通道、机动车停车位、绿化隔离带、管线走廊、游步道及街道家具、非机动车停放处、围墙、电信电力设施。

２、当建筑退让城市道路红线范围小于8米时，或规划设计条件中对建筑退让城市道路红线范围内用地有明确用途和功能要求的，按规划设计条件执行。

三、沿城市道路建设的围墙应为透空型，高度不应超过2.2米，有特殊要求的除外，后退道路红线不少于1米。

四、建筑退界用地规划中为绿地的，同时应严格执行《江西省城市绿线管理规定》有关规定，各类建设工程要与其配套的绿化工程同步规划，同步设计，同步建设，同步验收，综合平衡。

违反本办法规定，擅自改变建筑退界范围内用地的规划用途、或占用破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化、市政等相关行政部门，按照《城乡规划法》等的有关规定进行处罚。

五、规划审批程序

1、建设单位取得土地使用权后、申请建设工程（建筑、市政）方案规划设计前，由市政规划管理科提出退让城市道路红线范围内用地规划技术要求；

2、建设单位申请审查用地规划设计方案；

3、科室人员现场踏勘，对方案进行审查并提出审查意见； ４、方案修改后报局务会审批； ５、对方案出具审查意见并盖审定专用章；

6、工程竣工后，申请办理工程规划竣工验收手续。

六、申报材料

1、申请报告；

2、已核发的建设项目选址意见书及附图（复印件及电子文件）、规划条件、建设用地规划红线图；

3、建设项目规划设计总平面方案及建筑退让城市道路红线范围内用地绿化景观规划设计方案（方案文本和电子文档）；

4、法律、法规规定的其他申报材料。

七、本办法自2014年12月1日起施行

2014年11月20日

第二篇：上饶市中心城区户外广告管理办法

上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）

第一条 为加强城区户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁美观，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》、《江西省户外广告管理条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市城市总体规划确定的规划建设用地范围内（含旭日片区）从事户外广告活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，是指在户外发布的各类信息和商品生产经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接介绍其推销的商品或者所提供服务的下列户外广告：

(一)利用户外广告设施发布的广告；

(二)利用彩旗、条幅在户外发布的广告；

(三)利用墙体发布的广告；

(四)利用车、船等交通工具发布的广告；

(五)利用飞艇、气球等升空器发布的广告；

(六)利用灯箱、霓虹灯、电子显示屏(牌)、电子翻版装置、橱窗、广告架等设施发布的户外广告。

(七)利用其他设施发布的其他广告。

本办法所称户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。

第四条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，具体负责户外广告的登记管理工作。

城市市容环境卫生管理部门负责户外广告设置的市容管理监督工作；

规划、公安、气象、交通、财政、物价等部门应按照各自职责，协同抓好户外广告管理工作。

第五条 在户外广告经营活动中，禁止任何不正当竞争。任何部门不得滥用行政权力帮助广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，不准限制和排挤其他经营者的公平竞争权利。

第六条 设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固安全的原则。

第七条 市城市规划局应当会同市建设、工商、市容、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

户外广告设施设置应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。

第八条 在编制户外广告设施设置规划时，应当广泛听取意见。

第九条 设置户外广告，应当符合市总体规划、户外广告设施设置规划、城市容貌标准和环境保护、交通安全的要求：

（一）内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者；

（二）设施应当牢固安全、整洁美观，符合相应的技术和质量标准，应当定期维修、保养；

（三）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号应当符合国家有关规定，书写规范准确。

第十条 户外广告设施设置的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖等方式取得。

户外广告设施设置的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权，应当由市人民政府组织有关部门和单位制定方案，通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。

第十一条 设置户外广告设施应当依照法律、法规的规定到有关部门办理审批手续。

广告经营者依照本办法第十条第二款的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。

第十二条 有下列情况之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施及交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。

第十三条 在中心城区主干道上禁止设置跨街横幅广告。

第十四条 在居住区及其周边设置户外广告，应当避免噪声污染，不得影响通风、采光。

第十五条 利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告，不得影响交通标志识别和妨碍交通。

第十六条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，未经登记，不得发布。

第十七条 户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。

（二）户外广告发布单位和广告业主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，依法需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

第十八条 工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起5个工作日内作出是否登记决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。逾期未作书面答复的，视为同意。

第十九条 设置大型户外广告，设置者应当先征得城市规划部门的规划许可后，向城市市容环境卫生管理部门提出申请，由城市市容环境卫生管理部门依法审批。提出申请者应附以下材料：

（一）申请书；

（二）广告位置图和效果图；

（三）法律、法规和规章规定的其他材料。

（四）利用气球等升空器设置户外广告的，应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。

城市市容环境卫生管理部门应当自受理之日起5日内作出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。

城市市容环境卫生管理部门应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示。

大型户外广告的设置标准由城市市容环境卫生管理部门确定并向社会公布。

第二十条 经批准设置的户外广告，应按照登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，并标明登记证号、发布者和维护者名称。

第二十一条 户外广告登记后3个月内未予以发布的，登记自行失效。

第二十二条 户外广告场地、设施的使用者必须定期检查、维修、保养，对破损、褪色、字体残缺等影响市容或危及安全的应当及时维修更新，保证广告设施的整洁、美观、安全。城市市容环境卫生管理部门必须对户外广告设施定期检查，发现隐患应及时书面通知广告场地、设施的使用者予以及时整改。

第二十三条 广告发布单位应划出10%-20%位置或时段发布公益广告。

第二十四条 经批准发布的户外广告在期满后10日内，广告发布者应当自行拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或举办各类商品交易活、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在活动结束后两日内予以拆除。

第二十五条 经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过30日。

第二十六条 经拍卖或竞标方式取得的户外广告设施的使用期限原则上不超过5年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经批准依法设置的在有效期内的户外广告。

第二十八条 城区繁华地段、车站、广场、码头、居民区等公共场所，应当设置适量的公共广告栏。

第二十九条 张贴各类广告，应在公共广告栏内张贴，禁止在指定地点以外的建(筑)物、树木、电杆等公共设施上乱张贴、乱涂写。

第三十条 因城市建设或者其他特殊情况（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限内的户外广告设施，建设单位或者审批部门应当在30日前书面通知该经营业主限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位或者有关部门应当给予置换或相应的经济补偿。

第三十一条 违反本办法规定的，由工商、城市市容环境卫生管理部门等有关部门依照有关法律、法规和规章定进行处罚。

第三十二条 户外广告有关管理部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并依法对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 户外广告有关审批管理部门应当按照公平、公正、公开、便民、高效的原则，制定审批程序，公布审批期限。

第三十四条 各县（市）户外广告管理可参照本办法执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：贵港市人民政府关于处理市中心城区违法用地、违法建筑问题的通告

贵 港 市 人 民 政 府

贵港市人民政府关于处理

市中心城区违法用地、违法建筑问题的通告

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和市委、市政府的部署，为了维护我市土地管理和城市规划建设的秩序，坚决打击新发生的违法用地、违法建设行为，同时妥善处理由于历史原因形成的违法建筑，市人民政府决定按照以下办法对市中心城区（包括城市环城路以内及江南工业园、西江产业园、贵港国家生态工业（制糖）示范园）内存在的违法用地、违法建设问题进行处理。现将有关事项通告如下：

一、所有未取得国有（或集体）土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（以下简称“三证”）的用地、建设行为均属于违法用地、违法建设（以下简称“双违”）行为。市中心城区范围内的所有“双违”户必须自觉、主动接受住建、国土等部门依法处理。

二、为了减少群众的经济损失，本着“以人为本、尊重历史、关注民生”理念，按照“规划建设到哪里、拆除违法建筑到哪里”的原则，根据城市建设需要，对市中心城区的违法建筑逐步进行征收拆除，分别以1996年12月31日、2003年l2月31日、2010年4月1日、本通告发布之日为时间节点，按不同时间段进行分类处理，具体处理办法如下：

1.1996年l2月31日前建成，但因历史原因没有“三证”的房屋，视为世居屋，征收时参照证件齐全房屋的征收补偿安置标准给予金额补偿。2.1997年1月1日至2003年12月31日建成但没有“三证”的房屋，按征收时房屋建筑成本评估价的90%给予补助。

3.2004年1月1日至2010年3月31日建成但没有“三证”的房屋，按征收时房屋的建筑成本评估价的80%给予补助。

4.2010年4月1日后建成但没有“三证”的房屋，先进行登记，根据实际情况另行处理。5.2010年4月1日前属于违法占用、非法买卖的集体土地，不管有没有建筑物（地基），统一按国家规定的征收集体土地补偿标准，由征地实施单位按规定依法补偿给相关村集体，村集体根据土地现状及权属情况协调处理补偿问题。凡主动举报非法买卖土地的所谓“开发商”、“中间商”的，依法追缴所得的赃款将优先安排退回因购买土地受到损失的举报人。

6．自本通告公布之日起，对顶风抢建的“双违”建筑的，一律拆除，发现一起、拆除一起，不给予任何补偿，并严厉追究法律责任。

三、所有的“双违”户必须在2012年1月15日前到房屋所在辖区的乡镇政府（街道办事处）进行登记，提供买卖土地、房屋建设的相关手续或建设日期的相关凭证，由辖区政府及当地国土、建设部门进行确认，并与当地乡镇政府（街道办事处）签订协议，写明目前“双违”建筑的现状、位置、今后征收时的补助标准和“双违”户应承担的责任等问题，过期不予办理。未办理登记手续和签订协议的，一律不予补助。

四、相关部门已对市中心城区现有“双违”房屋拍照存档，从通告发布之日起一律不准抢建、偷建、续建、扩建和改建，增加建筑面积。国土、规划建设部门及辖区政府巡逻人员或卫星拍摄一旦发现有以上行为的，一律取消其房屋征收拆除的补助，并严肃查处，拆除全部建筑物。所有“双违”户都要积极配合政府依法对新发生的“双违”行为进行整治，不得妨碍、阻挠执法人员对“双违”建筑的整治。

五、市住建、国土、公安机关将对给“双违”户和社会带来较大损失的非法买卖土地的所谓“开发商”、“中间商”予以全面查处，坚决依法严厉打击，绝不姑息，希望上述有关人员主动到公安部门投案自首、交代有关违法事实，积极检举其他非法买卖主地的“开发商”、“中间商”。对投案自首的，从轻处理；对检举揭发他人、有立功表现的，减轻或免除处罚。

六、市委、市人民政府将坚定不移地严厉打击自本通告发布之日起所有新发生的“双违”行为。政府相关部门将设立举报电话，希望广大市民群众积极检举揭发新发生的“双违”行为、非法买卖土地行为以及煽动、组织、策划滋事者。对提供重要线索者，经相关部门核实，将予以重奖，并为举报者严格保密。

七、贵港是我们的美丽家园，建设一个美好的家园是全市广大人民群众的共同愿望，自觉遵守和维护《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》是每一个公民的责任和义务。违法用地、违法建设不仅使我们美丽的家园遭到极大的破坏，阻碍了城市的健康发展，还严重地侵害了广大守法群众的根本利益。违法用地、违法建设投入越多，损失越大，对个人、家庭、社会都将造成重大的损失。希望存在“双违”行为的群众认真学习法律法规，积极配合和支持市委，市人民政府对处理“双违”问题的政策和措施，自觉、主动地按照上述要求到辖区政府和相关部门接受处理，不要心存侥幸，一错再错，坐失时机，给自己和家庭造成不可挽回的损失。希望广大市民群众自觉遵守法律，不要听信谣言，不要听从社会上的不法分子造谣生事，更不要从那些无任何土地、规划建设审批手续的人员中购买土地、违法建设，为维护法律的尊严和城市的健康发展作出积极的贡献！

贵政通［2011］13号

第四篇：贵港市人民政府关于处理市中心城区违法用地、违法建筑问题的通告

贵港市人民政府

贵港市人民政府关于处理

市中心城区违法用地、违法建筑问题的通告

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和市委、市政府的部署，为了维护我市土地管理和城市规划建设的秩序，坚决打击新发生的违法用地、违法建设行为，同时妥善处理由于历史原因形成的违法建筑，市人民政府决定按照以下办法对市中心城区（包括城市环城路以内及江南工业园、西江产业园、贵港国家生态工业（制糖）示范园）内存在的违法用地、违法建设问题进行处理。现将有关事项通告如下：

一、所有未取得国有（或集体）土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（以下简称“三证”）的用地、建设行为均属于违法用地、违法建设（以下简称“双违”）行为。市中心城区范围内的所有“双违”户必须自觉、主动接受住建、国土等部门依法处理。

二、为了减少群众的经济损失，本着“以人为本、尊重历史、关注民生”理念，按照“规划建设到哪里、拆除违法建筑到哪里”的原则，根据城市建设需要，对市中心城区的违法建筑逐步进行征收拆除，分别以1996年12月31日、2003年l2月31日、2010年4月1日、本通告发布之日为时间节点，按不同时间段进行分类处理，具体处理办法如下：

1.1996年l2月31日前建成，但因历史原因没有“三证”的房屋，视为世居屋，征收时参照证件齐全房屋的征收补偿安置标准给予金额补偿。

2.1997年1月1日至2003年12月31日建成但没有“三证”的房屋，按征收时房屋建筑成本评估价的90%给予补助。

3.2004年1月1日至2010年3月31日建成但没有“三证”的房屋，按征收时房屋的建筑成本评估价的80%给予补助。

4.2010年4月1日后建成但没有“三证”的房屋，先进行登记，根据实际情况另行处理。

5.2010年4月1日前属于违法占用、非法买卖的集体土地，不管有没有建筑物（地基），统一按国家规定的征收集体土地补偿标准，由征地实施单位按规定依法补偿给相关村集体，村集体根据土地现状及权属情况协调处理补偿问题。凡主动举报非法买卖土地的所谓“开发商”、“中间商”的，依法追缴所得的赃款将优先安排退回因购买土地受到损失的举报人。

6．自本通告公布之日起，对顶风抢建的“双违”建筑的，一律拆除，发现一起、拆除一起，不给予任何补偿，并严厉追究法律责任。

三、所有的“双违”户必须在2012年1月15日前到房屋所在辖区的乡镇政府（街道办事处）进行登记，提供买卖土地、房屋建设的相关手续或建设日期的相关凭证，由辖区政府及当地国土、建设部门进行确认，并与当地乡镇政府（街道办事处）签订协议，写明目前“双违”建筑的现状、位置、今后征收时的补助标准和“双违”户应承担的责任等问题，过期不予办理。未办理登记手续和签订协议的，一律不予补助。

四、相关部门已对市中心城区现有“双违”房屋拍照存档，从通告发布之日起一律不准抢建、偷建、续建、扩建和改建，增加建筑面积。国土、规划建设部门及辖区政府巡逻人员或卫星拍摄一旦发现有以上行为的，一律取消其房屋征收拆除的补助，并严肃查处，拆除全部建筑物。所有“双违”户都要积极配合政府依法对新发生的“双违”行为进行整治，不得妨碍、阻挠执法人员对“双违”建筑的整治。

五、市住建、国土、公安机关将对给“双违”户和社会带来较大损失的非法买卖土地的所谓“开发商”、“中间商”予以全面查处，坚决依法严厉打击，绝不姑息，希望上述有关人员主动到公安部门投案自首、交代有关违法事实，积极检举其他非法买卖主地的“开发商”、“中间商”。对投案自首的，从轻处理；对检举揭发他人、有立功表现的，减轻或免除处罚。

六、市委、市人民政府将坚定不移地严厉打击自本通告发布之日起所有新发生的“双违”行为。政府相关部门将设立举报电话，希望广大市民群众积极检举揭发新发生的“双违”行为、非法买卖土地行为以及煽动、组织、策划滋事者。对提供重要线索者，经相关部门核实，将予以重奖，并为举报者严格保密。

七、贵港是我们的美丽家园，建设一个美好的家园是全市广大人民群众的共同愿望，自觉遵守和维护《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》是每一个公民的责任和义务。违法用地、违法建设不仅使我们美丽的家园遭到极大的破坏，阻碍了城市的健康发展，还严重地侵害了广大守法群众的根本利益。违法用地、违法建设投入越多，损失越大，对个人、家庭、社会都将造成重大的损失。希望存在“双违”行为的群众认真学习法律法规，积极配合和支持市委，市人民政府对处理“双违”问题的政策和措施，自觉、主动地按照上述要求到辖区政府和相关部门接受处理，不要心存侥幸，一错再错，坐失时机，给自己和家庭造成不可挽回的损失。希望广大市民群众自觉遵守法律，不要听信谣言，不要听从社会上的不法分子造谣生事，更不要从那些无任何土地、规划建设审批手续的人员中购买土地、违法建设，为维护法律的尊严和城市的健康发展作出积极的贡献！

贵政通［2011］13号

第五篇：天津市中心城区环外环规划范围内规划和土地管理业务流程(规业字[2006]23号)

【发布单位】天津市规划局、天津市国土资源和房屋管理局 【发布文号】规业字[2006]23号 【发布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-01-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市中心城区环外环规划范围内规划和土地管理业务流程

(规业字[2006]23号)

第一条第一条 为进一步加强和规范我市规划和土地管理工作，形成职责明确、相互协调、规范有序的规划和土地管理工作机制，根据《 中华人民共和国城市规划法》和《 中华人民共和国土地管理法》等法律规定，结合我市规划和土地管理体制改革与管理工作实际，制定规划和土地管理业务流程(以下简称流程)。

第二条第二条 本流程适用于本市中心城区环外环规划范围以内的地区。

第三条第三条 本流程将规划和土地管理业务流程划分为4大类，共35项。

第四条第四条 规划行政主管部门负责选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发和换发；负责规划设计方案和建筑设计方案的审查报批、建设工程规划验线和规划验收；负责城市建设工程档案的验收、接收、保管和开发利用等项工作。

土地行政主管部门负责土地收购整理储备、农用地转用、土地征收和征用、国有土地使用权出让(以下简称土地出让)、建设项目用地预审、建设用地批准书和国有土地划拨决定书、土地使用证的核发、土地查验、土地变更登记等项工作。

第五条第五条 在土地行政主管部门组织土地招标出让过程中，规划行政主管部门负责规划设计方案评审标准的制定、评审专家库的建设、评审专家的随机抽取和规划设计方案的评审等相关工作。

对于拟实施土地公开出让的建设项目，规划行政主管部门在核发选址意见书和建设用地规划许可证时，可根据实施城市规划的需要，对是否采取招标方式供地提出建议。

第六条第六条 严格实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证(以下简称“两证一书”)和建设用地批准书制度。

办理选址意见书和建设用地规划许可证之后，土地行政主管部门实施土地出让。办理建设工程规划许可证之后，建设单位方可实施建设。

对于新建、续建的国有建设用地项目和已建成、未办理“两证一书”的建设项目，在补办土地协议出让、作价出资或者入股和土地租赁手续前，由建设单位向规划行政主管部门申请补办选址意见书和建设用地规划许可证。

对于已办理“两证一书”的建设项目，在补办土地协议出让、作价出资或者入股和土地租赁手续前，由规划行政主管部门对已核发的选址意见书和建设用地规划许可证进行复核。

对于涉及占用土地的市政公用工程建设项目，项目建设单位在市政工程规划设计成果审定后，申办选址意见书和建设用地规划许可证。

第七条第七条 以招标、拍卖和挂牌有偿方式供地的建设项目，实施土地出让前，由土地整理部门申报选址意见书和建设用地规划许可证。签订土地出让合同后，由土地受让者作为申报主体，继续办理其他规划用地手续。

对于以其他方式供地的建设项目，由项目建设单位作为申报主体；对于临时使用土地的项目，由土地使用者作为申报主体。

土地受让者交齐土地出让金后，土地行政主管部门核发建设用地批准书。土地受让者申办建设工程规划许可证时，规划行政主管部门审核土地出让金缴纳情况。

第八条第八条 严格规划和土地审批。建设用地规划许可证和土地出让方案需报市政府审批，建筑设计方案需报市政府会审。

第九条第九条 对于涉及占用农用地的建设项目，项目建设单位须取得选址意见书后，申办建设项目用地预审；建设项目用地预审通过后，项目建设单位申办建设用地规划许可证。

第十条第十条 市土地行政主管部门会同规划行政主管部门研究制订土地收购整理储备计划。土地收购整理储备计划经市政府批准后，由土地收购整理部门实施土地收购整理储备工作。

第十一条第十一条 市土地行政主管部门会同发展与改革委员会和规划行政主管部门研究制订土地利用计划。

土地行政主管部门办理农用地转用应符合城市规划和土地利用总体规划。

农用地转用、土地征收和征用批准后，土地行政主管部门应将审批文件抄送规划行政主管部门。

第十二条第十二条 本流程由市规划行政主管部门和市土地行政主管部门负责解释。

第十三条第十三条 本流程自发布之日起施行。

天津市规划局

天津市国土资源和房屋管理局

二00六年一月十七日

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