上海市外地施工企业进沪施工管理实施细则

第一篇：上海市外地施工企业进沪施工管理实施细则

上海市外地施工企业进沪施工管理实施细则

2006-3-31 0:0

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沪建建（1995）第114号

第一条 为了加强对外地施工企业进沪施工的管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据《上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定》（以下简称“暂行规定”），结合本市实际

情况，制定本细则。

第二条 本规定所称的外地施工企业，是指未在本市办理法人注册登记的外省市（含自治区，下同）和国务院各部门所属的施工企业。

第三条 本规定适用于进入本市范围内从事房屋建筑、市政公用设施建设、设备安装、装饰、园林绿化等建设工程和其他专业工程施工的外地施工企业。

第四条 上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）委托市建筑企业管理处（以下简称市企管处）具体组织实施对外地施工企业的管理工作。区、县建设委员会（建设局）所属建筑企业管理所（以下简称建管所）负责辖区内外地施工企业的日常管理工作，业务上受市企管处的领导。外省市和国务院各部门的驻沪办事机构应协同市企管处实施本细则。

第五条 凡符合“暂行规定”第六条要求的外地施工企业要求进沪承接施工任务的，应向市建管办提出书面申请，并同时向市企管处交验符合“暂行规定”第七条规定的文件和资料。

第六条 市企管处收到外地施工企业进沪承接施工任务的全部材料和书面申请后，应在七日内提出初审意见报市建管办，市建管办收到市企管处的初审意见后，应在三日内作出书

面审核意见。

第七条 凡准予进沪施工的外地施工企业，应到市企管处办理具体进沪手续，凭市企管处核发的建设工程投标通知书参加建设工程招标，或按有关规定承包、分包建设工程或建筑劳务。中标后，持建设工程中标通知书或施工合同以及公安、卫生部门出具的有关证明，向市企管处领取由市建委统一印制的建设施工企业进沪施工许可证（以下简称进沪施工许可证）和建设施工企业进沪施工经营手册（以下简称经营手册）。进沪施工许可证和经营手册是外地施工企业在沪承接施工业务的资格证明。

第八条 外地施工企业应以企业自有施工队伍组织施工，不得在本市招用和聘用劳动力。因建设工程工期等原因，确需对外分包建设工程或建筑劳务的，应向市企管处提出申请，经

核准后方可实施。

第九条 外地施工企业应定期向市企管处办理进沪施工许可证复核和经营手册更换手

续。

第十条 外地施工企业变更企业名称、资质等级、法定代表人、指定的在沪常驻责任人的，应自变更之日起十五日内，向市企管处办理进沪施工许可证的变更手续。

第十一条 外地施工企业终止在沪施工的，应向市建管办办理进沪许可证的注销手续。外地施工企业连续六个月未在本市承接施工任务的，视作终止在沪施工，其进沪施工许可证由市建管办予以注销。外地施工企业终止在沪施工的，市建管办应将注销其进沪施工许可证的情况通知市和区、县各有关部门。

第十二条 外地施工企业违反“暂行规定”和本细则的，区、县建管所可给予一万元以下的处罚，一万元以上的处罚由市企管处执行。同一行为不得重复处罚。

第十三条 对违反“暂行规定”情节严重的外地施工企业，由市建管办核减其在沪施工的经营范围或吊销其进沪施工许可证，凡被吊销进沪施工许可证的外地施工企业，两年内不得

进沪施工。

第十四条 外地施工企业应按市物价局核定的标准向市企管处交纳管理费。

第十五条 从事钻孔灌注桩施工的外地施工企业进沪管理参照本细则的规定执行。

第十六条 本细则自发文之日起施行。

第二篇：上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定

上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定

（1994年11月22日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一条 为了加强对外地施工企业进沪施工的管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据国家对施工企业资质管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的外地施工企业，是指未在本市办理法人注册登记的外省市（含自治区，下同）和国务院各部门所属的施工企业。

第三条 本规定适用于进入本市范围内从事房屋建筑、市政公用设施建设、设备安装、装饰、园林绿化等建设工程和其他专业工程施工的外地施工企业。

第四条 上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市外地施工企业进沪施工的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本规定，负责具体组织实施工作。

区、县建设行政管理部门依照本规定，对外地施工企业在其所辖区域内的施工进行监督管理。

第五条 本市公安、卫生、劳动等部门应当按照各自职责和有关规定，对外地施工企业进沪施工实施管理。

外省市和国务院各部门的驻沪办事机构应当协同本市各有关部门实施本规定。

第三篇：上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定（精选）

上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定

（1994年11月22日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一条 为了加强对外地施工企业进沪施工的管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据国家对施工企业资质管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称的外地施工企业，是指未在本市办理法人注册登记的外省市（含自治区，下同）和国务院各部门所属的施工企业。

第三条 本规定适用于进入本市范围内从事房屋建筑、市政公用设施建设、设备安装、装饰、园林绿化等建设工程和其他专业工程施工的外地施工企业。第四条 上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市外地施工企业进沪施工的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本规定，负责具体组织实施工作。

区、县建设行政管理部门依照本规定，对外地施工企业在其所辖区域内的施工进行监督管理。

第五条 本市公安、卫生、劳动等部门应当按照各自职责和有关规定，对外地施工企业进沪施工实施管理。

外省市和国务院各部门的驻沪办事机构应当协同本市各有关部门实施本规定。第六条 外地施工企业进沪施工，应当具备下列条件：(一)有企业法人资格；(二)有健全的组织管理机构；

(三)有与其施工资质等级相应的自有施工队伍；

(四)有与其施工资质等级相应的质量、安全等专职管理人员；

(五)在本市有指定的常驻责任人和与其承接施工任务相适应的技术、质量、安全等方面的常驻负责人；(六)在本市有确定的经营场所。

第七条 外地施工企业需进沪承接施工任务的，应当向市建委提出书面申请，并提交下列文件和资料：(一)《企业法人营业执照》；(二)省级建设行政主管部门或者国务院有关部门出具的进沪施工证明；(三)省级建设行政主管部门或者国务院有关部门核发的《资质等级证书》和《营业管理手册》；

(四)企业指定的在沪常驻责任人和技术、质量、安全等方面常驻负责人的有关证明材料；

(五)企业在沪施工人员状况的材料；(六)企业质量、安全等管理组织的有关材料；(七)其他有关文件和资料。

第八条 市建委收到外地施工企业进沪承接施工任务的书面申请后，应当在10日内作出审核决定。

第九条 经审核准予进沪施工的外地施工企业，应当按有关规定参加建设工程招标投标或者以其他方式承包、分包建设工程或者建筑劳务，并向建设工程所在地的区、县公安、卫生部门办理治安责任、寄住和健康检查等手续。

符合前款规定的外地施工企业，应当持建设工程中标通知书或者施工合同以及公安、卫生部门出具的有关证明，向市建委申领建设施工企业进沪施工许可证（以下简称进沪施工许可证）和向市建管办申领建设施工企业进沪施工经营手册（以下简称经营手册）后，方可在沪施工。

进沪施工的外地施工企业向公安、卫生部门办理有关手续的具体办法，由市建委会同市公安、卫生部门另行制定。

第十条 进沪施工许可证、经营手册和建设工程中标通知书由市建委统一印制，不得涂改和转让。

第十一条 外地施工企业应当按其资质等级承接施工任务。

第十二条 外地施工企业应当以企业自有施工队伍组织施工，不得在本市招用和聘用劳动力。

第十三条 外地施工企业应当按有关规定，定期向市建管办办理进沪施工许可证审验和经营手册更换手续。

第十四条 外地施工企业变更企业名称、资质等级、法定代表人，指定的在沪常驻责任人的，应当自变更之日起15日内，向市建委办理进沪施工许可证的变更手续。外地施工企业终止在沪施工的，应当向市建委办理进沪施工许可证的注销手续。外地施工企业连续6个月未在本市承接施工任务的，视作终止在沪施工，其进沪施工许可证由市建委予以注销。

外地施工企业终止在沪施工的，市建管办应当将注销其进沪施工许可证的情况通知市和区、县各有关部门。

第十五条 外地施工企业进沪施工，应当按规定向市建委指定的机构缴纳管理费。管理费缴纳的具体标准，由市物价、财政部门会同市建委核定。

第十六条 外地施工企业在沪施工，应当遵守本市有关建筑市场、工程质量、文明施工、社会治安、劳动安全、卫生防疫和计划生育等方面的法规、规章，并自觉接受本市有关部门的监督。

第十七条 外地施工企业违反本规定的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按下列规定予以处罚。

(一)无进沪施工许可证在沪施工的，责令其停止施工，并可处以1万元以上2万元以下罚款；

(二)涂改或者转让进沪施工许可证的，责令其停止施工，并可处以1万元以上2万元以下罚款；

(三)超越资质等级承接施工任务的，责令其改正，并可处以5000元以上2万元以下罚款。

(四)擅自在本市招用和聘用劳动力的，责令其改正，并可按每招用和聘用一个劳动力500元处以罚款，但罚款总额最高不得超过1万元；

(五)不按时办理进沪施工许可证审验手续，或者终止在沪施工不按规定办理进沪施工许可证注销手续的，责令其改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

对违反本规定情节严重的外地施工企业，市建委可核减其在沪施工的经营范围或者暂扣、吊销其进沪施工许可证。凡被吊销进沪施工许可证的外地施工企业，2年内不得进沪施工。

第十八条 建设行政管理部门作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没收入按规定上缴国库。第十九条 当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十条 外地施工企业进沪从事钻孔灌注桩施工的管理规定，由市建委另行制定。

第二十一条 本规定的具体应用问题，由市建委负责解释。第二十二条 本规定自1995年2月1日起施行。

第四篇：外地企业进沪备案所需材料

外地企业进沪备案所需材料：

1、营业执照复印件

2、资质证 书副本复印件

3、组织机构代码复印件

4、税务登记证复印件

5、企业法定代表人身份 证复印件

6、法人委托在沪负责人身份 证复印件

7、省、直辖市建设行政主管部门出具的诚信证明（近一个月）

8、驻沪办公地址的相关材料（房屋租赁合同及房产复印件）

9、外省市在沪施工企业《安全生产许可证》复印件

10、三类人员证书复印件（含变更记录页）

11、外省市施工企业在沪注册建造师备案表

12、在沪注册建造师证书复印件（复印件上加盖注册执业章印）（含变更记录页）

13、进沪备案的注册人员身份 证复印件

注：

1、营业执照、资质证 书、安全生产许可证上企业信息内容应一致；

2、以上所有复印件都要审核原件；

第五篇：外地施工企业税收征收管理暂行办法

外地施工企业税收征收管理暂行办法 发布时间 2007-2-2 外地施工企业税收征收管理暂行办法 第一条

为进一步加强我市外来施工企业的税收管理,规范征纳行为，确保国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其《实施细则》和《中华人民共和国发票管理办法》及其它有关法律、行政法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条

凡到我市市属以上企业、事业、机关、学校、部队、团体等单位（以下简称企事业单位）从事建筑安装工程的外地施工企业，其应缴纳的税款，由市级征收机关负责征收管理;凡到我市区属及区属以下企业、事业、机关、学校、团体等单位从事建筑安装工程施工的，其应缴纳的税款，由各区所属主管税务机关负责征收管理。

第三条

我市主管地税机关，可根据本单位征管实际，确定对外地施工企业实行双轨管理或单轨管理。所谓双轨管理，即对外地施工企业（总包单位）及其所属外地分包、转包单位实行依法登记申报与建设单位（含房地产开发公司）代征双轨管理；所谓单轨管理，即对外地施工企业（总包单位）及其所属外地分包、转包单位依法进行登记，并由其单独向我市主管地税机关申报缴纳税款。

第四条

外地施工企业到我市临时从事经营活动的，应当持税务登记证副本和所在地地税机关填开的《外出经营活动税收管理证明》，向我市主管地税机关报验登记，接受税务管理。外地施工企业在我市一年内累计超过180天的，应当到我市主管地税机关办理税务登记手续。

外地施工企业所属分包、转包单位为外地施工企业的，也应比照上述规定，向我市主管地税机关报验登记，或办理税务登记，依法接受税务管理。

对未持有所在地税务机关颁发的外出经营证明和税务登记证件(副本)的外来施工企业，我市主管地税机关应视同当地纳税业户进行税收征管。

第五条

对实行双轨管理的外地施工企业，我市主管地税机关应与建设单位签定委托代征建筑业营业税协议，并发给委托代征证书。受托方应按规定设置《委托代征税款台帐》，定期向委托方报送《委托代征税款报告表》。工程竣工后，委托方、受托方应及时对代征税款进行清算，并按规定办理终止代征手续。

第六条

各级地税机关应积极利用社会综合治税的各种信息渠道，通过建设部门，及时掌握了解在我市企事业单位从事施工的外地施工企业的情况，并及时纳入管理，防止出现漏征漏管。建设部门在办理外来施工企业登记时，要及时通知其到地税机关办理税务登记，接受税务管理。每月将外来施工企业办理登记报验情况及有关建设项目信息资料传递给地税机关。

第七条

外地施工企业发生的应税劳务一律由我市主管地税机关代开发票。擅自回机构所在地开具发票在我市使用的，依照《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条第四款的规定进行处罚。

实行双轨管理的外地施工企业，提供施工合同、单位工程决算书，建设单位开具的代征税款凭证（税收完税证）等资料，经主管地税机关审核无误后，准予代开发票，并不再征收税款。实行单轨管理的外地施工企业，提供施工合同、单位工程决算书、日常申报缴纳税款的完税凭证等资料，经主管地税机关审核无误，并补交差额税款后，准予代开发票。

第八条

建设单位于实际支付外地施工企业工程进度款和办理单位工程决算两个环节代征税款，并同时向外地施工企业开具完税凭证。建设单位可依据外地施工企业开具的收款收据支付工程进度款，此时不必向对方索要建筑业发票。但是，建设单位与外地施工企业办理单位工程决算时，必须向对方索取由我市主管地税机关代开的建筑业发票。外地施工企业提供其机构所在地发票的，建设单位一律不准接收。

第九条

外地施工企业按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，准确、完整地进行会计核算，并定期向主管地税机关报送会计报表及有关的纳税资料，如实申报经营收入情况，足额缴纳应纳税款。外地施工企业必须按规定及时向主管地税机关报送如下资料：

（一）施工许可证；

（二）建设工程施工、勘探、安装等各类承包、分包合同；

（三）工程竣工验收报告；

（四）工程预算、决算书；

（五）确定合同完工进度的方法；

（六）合同总金额；

（七）应收帐款中尚未收到的工程进度款。

实行双轨管理的外地施工企业还需按时向主管地税机关报送建设单位实际拨付的工程进度款、单位工程决算情况，被建设单位实际代征的税款，并向主管地税机关提供税收完税证复印件。

第十条

实行双轨管理的外地施工企业按月向主管地税机关申报缴纳未通过建设单位代征的建筑业营业税，其它劳务收入实现的营业税，以及个人所得税、印花税、房产税、车船税等地方各税。

实行单轨管理的外地施工企业按月向主管地税机关申报缴纳营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、印花税、车船税等所有地方各税。

第十一条

实行单轨管理的外地施工企业有分包、转包工程的，应主动如实向主管地税机关进行申报，提供有关分包、转包合同，并代扣代缴分包、转包单位应缴纳的税款。扣缴义务人必须按照现行税法有关规定，向分包、转包企业开具代扣代收税款凭证。分包、转包企业也应及时向扣缴义务人索取代扣代收税款凭证，作为完税依据，对分包或转包后再实行分包或转包的纳税人，由于其应纳税款由总承包人代扣代缴，而且又无法取得代扣税款凭证，纳税人应凭施工合同、单位工程决算书、分包（或转包）单位的介绍信向主管地税机关索取《建筑业再分包或转包缴税证明》，作为完税记账凭证。

实行双轨管理的外地施工企业有分包、转包工程的，因建筑业营业税款已由建设单位统一代征，总包单位无法再代扣代缴分包、转包施工企业的营业税款，分包、转包施工企业也无法取得代扣税款凭证，其应凭施工合同、单位工程决算书、总包单位的介绍信向主管地税机关索取《建筑业分包或转包缴税证明》，作为完税记账凭证。

第十二条

实行单轨管理的外地施工企业，其所属分包、转包施工企业需开具发票的，凭总包单位开具的代扣代缴税款凭证、施工合同以及单位工程决算书，到主管地税机关代开发票。再分包或转包施工企业需开具发票的，凭施工合同、单位工程决算书以及《建筑业再分包或转包缴税证明》，到主管地税机关代开发票。主管地税机关不再征收税款。

实行双轨管理的外地施工企业，其所属分包、转包施工企业需开具发票的，凭施工合同、单位工程决算书以及《建筑业分包或转包缴税证明》，到主管地税机关代开发票，主管地税机关不再征收税款。

第十三条

主管地税机关为纳税人开具《缴税证明》时，必须对纳税人提供的施工合同、单位工程决算书进行认真审核，确保其内容真实和一致。纳税人需开具发票的，要确保施工合同、单位工程决算书、发票三者内容一致。主管地税机关代开发票，必须详细、完整地填写发票抬头（接收发票的单位名称）、施工项目名称等内容。

第十四条 实行单轨管理的外地施工企业，按月申报缴纳代扣分包、转包施工企业的税款。建设单位按委托代征有关协议规定办理税款解缴手续。

第十五条

那入市级征收机关管辖的外地施工企业以及与市级征收机关签署委托代征协议的建设单位只能向市级征收机关申报缴纳税款，如果外地施工企业所属分包、转包单位为区级或区级以下企业，其被总包单位代扣或被建设单位及房地产开发企业代征的建筑营业税，由区级税务机关凭分包、转包单位提供的代扣代缴税款凭证、施工合同、单位工程决算书、《建筑业分包或转包缴税证明》等资料，于年底向市级征收机关提出调库申请，经审核无误后，按规定调整入库税款级次。

第十六条 对总包单位代扣代缴分包、转包施工企业营业税款，建设单位代征总包施工企业营业税款，主管地税机关应按规定支付代征代扣手续费。

第十七条 各级地税机关应按户建立外地施工企业税收征管档案，健全并妥善保管各类征管资料。

第十八条

外地施工企业在我市的施工任务完成后，在撤离之前，主管地税机关对其按单位工程进行税款清算，写出税收清算报告，并在《外出经营活动税收管理证明》上注明纳税人的经营情况、纳税情况及发票使用情况，一联交纳税人，一联留存。

第十九条 该办法由淄博市地方税务局负责解释。第二十条 该办法自2005年1月1日起执行。当地未完税的，机构所在地如何补征税款？ 附：

1、《建筑业分包或转包缴税证明》

2、《建筑业再分包或转包缴税证明》 建筑业分包或转包缴税证明

号码： ：

你单位送来的 施工合同以及

单位工程决算书收悉，经审查核实，你单位提供的该项建筑劳务，确属总包单位

的分包（或转包）施工项目，该施工项目的建筑营业税款已被建设单位（或房地产开发公司）

代扣代缴，决算金额为（大写）

。请你单位据此作为完税记账凭证。特此证明。

附：

1、施工合同

2、单位工程决算书 二○○ 年

月

日 本证明一式三联，第一联与纳税人提供的施工合同、单位工程决算书、总包单位的介绍信一起留存备查；第二联给分包（或转包）纳税人作为完税记账凭证；第三联分局发票岗凭此联代开发票。

建筑业再分包或转包缴税证明

号码： ：

你单位送来的 施工合同以及

单位工程决算书收悉，经审查核实，你单位提供的该项建筑劳务确属分包（或转包）单位的再分包（或转包）施工项目，该施工项目建筑营业税款已被总包单位

代扣代缴，决算金额为（大写）

。请你单位据此作为完税记账凭证。特此证明。

附：

1、施工合同

2、单位工程决算书 二○○ 年

月

日

本证明一式三联，第一联与纳税人提供的施工合同、单位工程决算书、分包（或转包）单位的介绍信一起留存备查；第二联给再分包（或转包）纳税人作为完税记账凭证；第三联分局发票岗凭此联代开发票。