新疆维吾尔自治区中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销申报材料

第一篇：新疆维吾尔自治区中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销申报材料

封皮样式：

新疆维吾尔自治区（字体：黑体，字号：小一，排版：居中）

中央财政农业综合开发有偿资金

（字体：宋体加粗，字号：小一，排版：居中）呆账核销申报材料（字体：宋体加粗，字号：小一，排版：居中）

申报表编号：（地、县不编，由自治区统一编号）

（字体：仿宋体加粗，字号：二号，排版：居中）

XX地区XX县

（字体：黑体，字号：小二号，排版：居中）

2011年 X 月

（字体：黑体，字号：小二号，排版：居中）

装订顺序：

1、新财发[2008]79号附件1：中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销申报表

2、XX地区财政部门申请核销报告（地区级财政局红头文件）

3、XX县级财政部门的调查报告（县级财政局红头文件），调查报告内容严格按照（新财发[2008]79号）文件要求撰写。

4、XX用款单位的申请报告。申请报告内容严格按照（新财发[2008]79号）文件要求撰写。

5、自治区农业综合开发办批复的项目实施计划。

6、省级财政部门与地（州、市）财政部门签订的财政有偿资金借款合同。

7、县级财政部门与用款单位签订的财政有偿资金借款合同。

8、申报核销理由的相关证明材料。

第二篇：农业综合开发财政有偿资金

农业综合开发财政有偿资金 呆账核销和延期还款办法

第一章 总则

第一条 为加强农业综合开发财政有偿资金（以下简称财政有偿资金）管理，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）、《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发[2008]4号）及有关制度办法，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央立项农业综合开发项目（含部门项目，下同）财政有偿资金的呆账核销和延期还款。

第二章 认定条件

第三条 下列不能按借款合同约定期限回收的财政有偿资金，经报批准，可以列入呆账予以核销：

（一）用款单位依法宣告破产、关闭、解散或撤销，并终止法人资格，县级财政部门（或直接放款给项目单位的财政部门，下同）和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；

（二）用款单位因严重自然灾害和其他不可抗力事件，损失巨大且不能获得补偿，或者获得补偿后仍无力偿还部分或全部财政有偿资金，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位和担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；

（三）用款单位受县级以上（含县级，下同）政府批准的重点工程建设占地或其他宏观经济政策调整等因素影响，造成项目停建、生产经营终止，按国家有关规定获得补偿后仍无力偿还部分或全部财政有偿资金，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；

（四）用款单位虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动，被县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，终止法人资格，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金。

除前款规定外，用款单位不能偿还到期资金，经过相关法律程序后，仍无法收回的财政有偿资金，经报批准，可以列入呆账予以核销。

第四条 下列不能按借款合同约定期限偿还的财政有偿资金，经报批准，可以延期还款：

（一）用款单位符合本办法第三条第一款第（一）、（三）、（四）项及第二款中所列情况，但因相关法律程序尚未终结等原因，暂时难以提供有效证明文件的财政有偿资金；

（二）用款单位因严重自然灾害和其他不可抗力事件，不能按期还款，但项目仍可续建或继续发挥效益的财政有偿资金；

（三）用款单位因项目调整等情况确实需要延期偿还的财政有偿资金。

第五条 单个项目延期还款的时限一般不超过一年。延期到期后需要继续延期的，按照规定程序报批。同一项目延期还款的时限原则上累计不超过3年。

第三章 申报和审批

第六条 财政有偿资金的呆账核销和延期还款由用款单位提出申请，县级财政部门实地调查核实并进行追偿后，符合认定条件的，应当自下而上逐级申报。

用款单位无法提出申请的，由县级财政部门实地调查核实并进行追偿，符合认定条件的，自下而上逐级申报。

第七条

按照财政有偿资金归属权限，中央财政有偿资金的呆账核销和延期还款，由财政部审批；地方财政有偿资金的呆账核销和延期还款，由地方财政部门审批。

第八条 申报中央财政有偿资金呆账核销、延期还款的，应当提供下列材料：

（一）用款单位的基本资料。包括：呆账核销或延期还款的申请（申请的理由、企业的基本情况和现状）；省级农业综合开发办公室（局）批复的项目实施计划；县级财政部门与用款单位签订的财政有偿资金借款合同。

（二）县级财政部门的调查资料。包括：呆账核销或延期还款申报表（格式见附件）；县级财政部门的调查报告（呆账核销或延期还款的形成原因、采取的补救措施及结果、追偿的情况、抵押物处置情况、担保人的情况、呆账核销或延期还款的理由等）。

申报中央财政有偿资金呆账核销的，应当根据不同情况同时提交下列相关证明材料：

（一）符合本办法第三条第一款第（一）项中所列情况，属于依法宣告破产的，提交破产财产分配报告及县级以上人民法院破产裁定；属于依法关闭、解散或撤销的，提交报股东会、股东大会或县级以上人民法院确认的清算报告及县级以上工商行政管理部门注销证明。

（二）符合本办法第三条第一款第（二）项中所列情况，属于重点产业化经营项目的，提交由省级财政部门委托具有相应评估资质的社会中介机构出具的用款单位资产评估报告；属于一般产业化经营项目的，提交地（市）级财政部门委托具有相应评估资质的社会中介机构出具的用款单位资产评估报告，并区别不同情况分别提交相关部门的证明材料：

1．遭受干旱、洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻和雪灾、高温热浪、病虫害、滑坡、泥石流等自然灾害的，提交县级民政部门向上级民政部门报送的当地灾情报告以及对该项目受灾损失的认定材料。

2．发生动物疫情的，提交县级以上人民政府兽医主管部门关于控制、扑灭动物疫病的相关文件及财政部门给予补偿的情况。

3．出现严重自然灾害和其他不可抗力事件的，提交财政部门要求出具的相关证明文件。

（三）符合本办法第三条第一款第（三）项中所列情况的，提交县级以上政府重点建设工程批准文件、国家宏观经济政策调整依据及获得补偿的情况。

（四）符合本办法第三条第一款第（四）项中所列情况的，提交县级以上工商行政管理部门注销、吊销证明和县级财政部门的财产清收证明（包括债务人和担保人的基本情况、形成呆账的原因及补救措施、债务追收过程等）。

（五）符合本办法第三条第二款中所列情况的，提交县级以上人民法院裁定证明。

第九条 申报中央财政有偿资金呆账核销的，用款单位应当及时提出呆账核销申请；县级财政部门在完成调查核实和认定工作后，应当及时向上级财政部门申报。

省级财政部门收到下级财政部门的中央财政有偿资金呆账核销申请后，应当及时组织审核评估，并于每年的12月31日前，将本地区当年发生的、符合认定条件的呆账核销项目申报材料进行汇总，集中报送财政部审批。

第十条 申报中央财政有偿资金延期还款的，用款单位应当在中央财政有偿资金到期的11月30日前提出延期还款申请；县级财政部门应当在收到申请后15个工作日内完成调查核实工作，并向上级财政部门申报。

省级财政部门收到下级财政部门的中央财政有偿资金延期还款申请后，应当及时组织调查核实，并于中央财政有偿资金到期的12月31日前报送财政部审批。

第四章 管理和监督

第十一条 财政有偿资金呆账的会计处理，按照《农业综合开发资金会计制度》的规定执行。第十二条 各级财政部门应当加强财政有偿资金呆账核销和延期还款的管理，严格认定条件，及时申报审批，依法接受审计机关的监督。

第十三条 对于不符合规定条件、没有确凿证据和弄虚作假核销财政有偿资金呆账等违规违纪行为，应当及时予以制止和纠正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。

第五章 附则

第十四条 财政部门与农业综合开发办公室（局）分设的，财政有偿资金呆账核销和延期还款的调查核实和申报审批由财政部门会同农业综合开发办公室（局）办理。

第十五条 省级财政部门可以根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。

第十六条 本办法自2009年1月1日起执行。2000年1月12日财政部印发的《农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定》（财发字[2000]2号）同时废止。

附：1.中央财政农业综合开发有偿资金呆账核销申报表 2.中央财政农业综合开发有偿资金延期还款申报表

第三篇：农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法(财发[2008]61号)

【发布单位】财政部 【发布文号】财发[2008]61号 【发布日期】2008-12-02 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法

(财发[2008]61号)

国土资源部、水利部、农业部、林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：

为进一步加强和规范农业综合开发财政有偿资金管理，我部制定了《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

附件：农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法

财 政 部

二○○八年十二月二日

农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法

第一章 总则

第一条第一条 为加强农业综合开发财政有偿资金（以下简称财政有偿资金）管理，根据《 国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）、《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发[2008]4号）及有关制度办法，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于中央立项农业综合开发项目（含部门项目，下同）财政有偿资金的呆账核销和延期还款。

第二章 认定条件

第三条第三条 下列不能按借款合同约定期限回收的财政有偿资金，经报批准，可以列入呆账予以核销：

（一）用款单位依法宣告破产、关闭、解散或撤销，并终止法人资格，县级财政部门（或直接放款给项目单位的财政部门，下同）和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；

（二）用款单位因严重自然灾害和其他不可抗力事件，损失巨大且不能获得补偿，或者获得补偿后仍无力偿还部分或全部财政有偿资金，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位和担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；

（三）用款单位受县级以上（含县级，下同）政府批准的重点工程建设占地或其他宏观经济政策调整等因素影响，造成项目停建、生产经营终止，按国家有关规定获得补偿后仍无力偿还部分或全部财政有偿资金，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金；

（四）用款单位虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动，被县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，终止法人资格，县级财政部门和委托贷款银行对用款单位或担保人进行追偿后，未能收回的财政有偿资金。

除前款规定外，用款单位不能偿还到期资金，经过相关法律程序后，仍无法收回的财政有偿资金，经报批准，可以列入呆账予以核销。

第四条第四条 下列不能按借款合同约定期限偿还的财政有偿资金，经报批准，可以延期还款：

（一）用款单位符合本办法第三条第一款第（一）、（三）、（四）项及第二款中所列情况，但因相关法律程序尚未终结等原因，暂时难以提供有效证明文件的财政有偿资金；

（二）用款单位因严重自然灾害和其他不可抗力事件，不能按期还款，但项目仍可续建或继续发挥效益的财政有偿资金；

（三）用款单位因项目调整等情况确实需要延期偿还的财政有偿资金。

第五条第五条 单个项目延期还款的时限一般不超过一年。延期到期后需要继续延期的，按照规定程序报批。同一项目延期还款的时限原则上累计不超过3年。

第三章 申报和审批

第六条第六条 财政有偿资金的呆账核销和延期还款由用款单位提出申请，县级财政部门实地调查核实并进行追偿后，符合认定条件的，应当自下而上逐级申报。

用款单位无法提出申请的，由县级财政部门实地调查核实并进行追偿，符合认定条件的，自下而上逐级申报。

第七条第七条 按照财政有偿资金归属权限，中央财政有偿资金的呆账核销和延期还款，由财政部审批；地方财政有偿资金的呆账核销和延期还款，由地方财政部门审批。

第八条第八条 申报中央财政有偿资金呆账核销、延期还款的，应当提供下列材料：

（一）用款单位的基本资料。包括：呆账核销或延期还款的申请（申请的理由、企业的基本情况和现状）；省级农业综合开发办公室（局）批复的项目实施计划；县级财政部门与用款单位签订的财政有偿资金借款合同。

（二）县级财政部门的调查资料。包括：呆账核销或延期还款申报表（格式见附件）；县级财政部门的调查报告（呆账核销或延期还款的形成原因、采取的补救措施及结果、追偿的情况、抵押物处置情况、担保人的情况、呆账核销或延期还款的理由等）。

申报中央财政有偿资金呆账核销的，应当根据不同情况同时提交下列相关证明材料：

（一）符合本办法第三条第一款第（一）项中所列情况，属于依法宣告破产的，提交破产财产分配报告及县级以上人民法院破产裁定；属于依法关闭、解散或撤销的，提交报股东会、股东大会或县级以上人民法院确认的清算报告及县级以上工商行政管理部门注销证明。

（二）符合本办法第三条第一款第（二）项中所列情况，属于重点产业化经营项目的，提交由省级财政部门委托具有相应评估资质的社会中介机构出具的用款单位资产评估报告；属于一般产业化经营项目的，提交地（市）级财政部门委托具有相应评估资质的社会中介机构出具的用款单位资产评估报告，并区别不同情况分别提交相关部门的证明材料：

1．遭受干旱、洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻和雪灾、高温热浪、病虫害、滑坡、泥石流等自然灾害的，提交县级民政部门向上级民政部门报送的当地灾情报告以及对该项目受灾损失的认定材料。

2．发生动物疫情的，提交县级以上人民政府兽医主管部门关于控制、扑灭动物疫病的相关文件及财政部门给予补偿的情况。

3．出现严重自然灾害和其他不可抗力事件的，提交财政部门要求出具的相关证明文件。

（三）符合本办法第三条第一款第（三）项中所列情况的，提交县级以上政府重点建设工程批准文件、国家宏观经济政策调整依据及获得补偿的情况。

（四）符合本办法第三条第一款第（四）项中所列情况的，提交县级以上工商行政管理部门注销、吊销证明和县级财政部门的财产清收证明（包括债务人和担保人的基本情况、形成呆账的原因及补救措施、债务追收过程等）。

（五）符合本办法第三条第二款中所列情况的，提交县级以上人民法院裁定证明。

第九条第九条 申报中央财政有偿资金呆账核销的，用款单位应当及时提出呆账核销申请；县级财政部门在完成调查核实和认定工作后，应当及时向上级财政部门申报。

省级财政部门收到下级财政部门的中央财政有偿资金呆账核销申请后，应当及时组织审核评估，并于每年的12月31日前，将本地区当年发生的、符合认定条件的呆账核销项目申报材料进行汇总，集中报送财政部审批。

第十条第十条 申报中央财政有偿资金延期还款的，用款单位应当在中央财政有偿资金到期的11月30日前提出延期还款申请；县级财政部门应当在收到申请后15个工作日内完成调查核实工作，并向上级财政部门申报。

省级财政部门收到下级财政部门的中央财政有偿资金延期还款申请后，应当及时组织调查核实，并于中央财政有偿资金到期的12月31日前报送财政部审批。

第四章 管理和监督

第十一条第十一条 财政有偿资金呆账的会计处理，按照《农业综合开发资金会计制度》的规定执行。

第十二条第十二条 各级财政部门应当加强财政有偿资金呆账核销和延期还款的管理，严格认定条件，及时申报审批，依法接受审计机关的监督。

第十三条第十三条 对于不符合规定条件、没有确凿证据和弄虚作假核销财政有偿资金呆账等违规违纪行为，应当及时予以制止和纠正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。

第五章 附则

第十四条第十四条 财政部门与农业综合开发办公室（局）分设的，财政有偿资金呆账核销和延期还款的调查核实和申报审批由财政部门会同农业综合开发办公室（局）办理。

第十五条第十五条 省级财政部门可以根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。

第十六条第十六条 本办法自2009年1月1日起执行。2000年1月12日财政部印发的《农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定》（财发字[2000]2号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：农业综合开发中央财政贴息资金管理办法

崆峒区农业综合开发中央财政贴息资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范我区国家农业综合开发项目财政贴息资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《中央财政资金贴息管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称农业综合开发中央财政贴息资金（以下简称贴息资金），是指中央财政农业综合开发资金安排的，专项用于符合农业综合开发产业化经营项目扶持范围和立项条件的银行贷款利息予以补贴的资金。

第三条 本办法所称银行贷款，是指各类银行提供的符合本办法规定贴息范围及条件的贷款。

第四条 贴息资金安排遵循突出重点、择优扶持、额度控制、先付后贴的原则。

第二章 贴息范围及方式

第五条 申请贴息资金的项目原则上限于固定资产贷款项目，且具有一定贷款规模。项目一般应落实银行贷款1000万元（含）以上。中央财政只对落实银行贷款5000万元（含）以下部分子以贴息。

第六条 贴息扶持对象（以下简称项目单位）重点为国家级和省级农业产业化龙头企业（含省级农发办事机构审定的龙头企业），同时适当扶持正在成长上升、确能带动农民

致富、较小规模的龙头企业及农民专业合作组织。申请贴息资金的项目不能同时申报农业综合开发产业化经营项目的其他扶持方式。

第七条 申请贴息资金的项目经济效益好，带动能力强，科技含量高。市场潜力大。竞争优势明显，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制。项目单位具有独立的法人资格，银行信用状况好，有一定的经营规模和经济实力，建立了符合市场经济要求的经营管理机制。

第八条 贴息额度按各地农业综合开发产业化经营项目中央财政资金一定比例确定。

第九条 贴息期限原则上为1年，最长不超过2年。贴息比率为人民银行当年公布的同档次正常贷款基准利率。

第三章 贴息项目的申报及审定

第十条 符合本办法规定贴息范围的项目，按照属地管理和自下而上逐级申报的原则，由项目单位向管辖所在地财政部门、农发机构提出申请。

第十一条 项目单位申请贴息项目时，应提交贷款银行对该项目的评估论证报告、立项批准文件、贷款协议书等项目立项及落实贷款的有关文件，并填报《农业综合开发中央财政贴息项目申请表》（附表1）。

第十二条 省级财政部门、农发机构对各地上报的申请贴息项目的材料进行严格审核，重点对项目是否符合贴息范

围和条件、项目对农户的带动能力及银行贷款的落实情况等进行审查、核实，并对申报材料的真实性负责。

第十三条 省级财政部门、农发机构在规定的贴息额度范围内对符合要求的贴息项目进行汇总，填列《农业综合开发中央财政贴息项目汇总表》（附表2）；连同项目单位的申报材料一并上报国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）审定。

第十四条 国家农发办对各省级财政部门、农发机构上报的贴息项目进行审查，对符合条件的项目下达贷款贴息项目立项通知。

第四章 贴息资金的下达及监督管理

第十五条 省级财政部门、农发机构将国家农发办贷款贴息项目立项通知逐级下达给项目单位，并督促项目单位积极落实银行贷款、抓紧组织项目实施。

第十六条 项目贷款期满1年后，项目单位凭贷款贴息项目立项通知、银行借款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证及复印件等材料，向管辖所在地财政部门、农发机构提出贴息资金申请，并填报《农业综合开发中央财政贴息资金申请表》（附表3）。经初审后，逐级报省级财政部门、农发机构。

第十七条 省级财政部门、农发机构根据预算安排的贴息资金规模对各地上报的贴息申请进行审核，对符合要求的，统一填写《农业综合开发中央财政贴息资金汇总表》

（附表4），连同下级财政部门、农发机构上报的相关材料复印件，上报国家农发办审定。

第十八条 国家在发办对省级财政部门、农发机构上报的有关材料审核同意后，及时拨付中央财政贴息资金。项目单位凭上述相关材料据实到管辖所在地财政部门、农发机构报账。

第十九条 农发机构及项目单位要严格按国家规定管理和使用贴息资金，并自觉接受审计部门和上级财政部门的检查监督。

第二十条 农发机构要与贷款银行密切配合，严格审核贴息范围、贴息期限、贴息比率等。对弄虚作假的项目，国家农发办有权终止或收回该项目的贴息资金。

第二十一条 各级农发机构要定期对贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向国家农发办报告贴息项目的执行情况和贴息资金的落实情况。

第五章 附则

第二十二条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：新疆维吾尔自治区农业综合开发管理办法

新疆维吾尔自治区农业综合开发管理办法

第一章总则

第一条为了规范农业综合开发行为，加强农业基础设施建设，促进农业和农村经济结构调整，保证粮食安全，增加农牧民收入，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法所称农业综合开发，是指国家和自治区人民政府为支持农业发展，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力和综合效益，利用财政专项资金和其他资金，以农业生产区为重点，对农业资源进行综合开发和利用的活动。

农业综合开发实行开发县(市)管理制度。

第三条自治区、地(州、市)、开发县(市)人民政府，应当根据本行政区域国民经济及社会发展规划、土地利用总体规划，组织有关部门编制农业综合开发规划。

第四条地(州、市)、开发县(市)应设置农业综合开发管理机构，财政部门是农业综合开发的主管部门。农业综合开发管理机构负责农业综合开发的具体工作。地(州、市)、开发县(市)应加强农业综合开发工作，其机构设置、编制性质等应符合实际工作要求。

第五条自治区、地(州、市)、开发县(市)人民政府农业、林业、水利、畜牧、环保、国土资源、发展与改革等有关部门在各自的职责范围内，相互协作，共同做好本行政区域内的农业综合开发工作。

第六条自治区各级财政部门应将农业综合开发配套资金和农业综合开发管理机构运行经费列入同级财政预算。

第七条开发县(市)人民政府应当按照集中财力的原则，统筹安排农业综合开发等各项财政支农投入的项目，提高资金使用效益。

第二章项目管理

第八条开发县(市)农业综合开发管理机构应当依据农业综合开发规划和国家、自治区农业综合开发政策，编制本行政区域农业综合开发项目规划，报同级农业综合开发主管部门审核、县(市)人民政府审定。

第九条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目等。，第十条土地治理项目以改造中低产田为重点，建设稳产高产基本农田和优势农产品基地，包括中低产田改造项目、生态综合治理项目、中型灌区节水配套改造项目等。产业化经营项目以当地优势农产品加工为重点，提高农业生产组织化程度和产业化经营水平，包括种植养殖基地项目、农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设项目。

第十一条开发县(市)的乡镇人民政府向开发县(市)农业综合开发管理机构申请土地治理项目。

有条件的农民专业合作组织可以申报农业综合开发项目。

第十二条申请土地治理项目立项应当符合以下条件：

(一)已列入开发县(市)农业综合开发规划；

(二)有可开发和利用的水资源；

(三)当地农牧民有积极性；

(四)开发治理的土地集中连片，非荒地，符合国家规定的面积标准；

(五)防洪有保障，排水有出路；

(六)属非地质灾害区；

(七)管护措施明确。

乡(镇)人民政府申报土地治理项目前，按照“一事一议”要求，组织所在地村民会议或者村民代表会议表决，出具表决通过的筹资筹劳方案及原始资料。

第十三条农业综合开发管理机构应当按照国家农业综合开发主管部门规定的管理权限，对申请立项的土地治理项目进行实地考察并组织专家评审，经具有相应资质或者专业水平的单位编制项目可行性研究报告或者项目建议书，报同级农业综合开发主管部门审定，按规定编入土地治理项目库。

自治区农业综合开发土地治理项目库管理办法由自治区农业综合开发管理机构制定。

第十四条开发县(市)农业综合开发管理机构，根据上一级农业综合开发主管部门安排的财政资金控制指标和农业综合开发项目规划，从已编入土地治理项目库的项目中确定项目，编制项目实施计划，经同级农业综合开发主管部门确认、同级人民政府审核，按规定程序逐级上报，由上级农业综合开发主管部门或管理机构批准。

第十五条经批准的项目实施计划不得擅自调整、变更、终止。因特殊情况确需调整、变更、终止的，按照规定的审批程序和权限报批。

第十六条土地治理项目工程的勘察设计、施工，主要设备和材料的采购，执行国家农业综合开发项目招投标管理暂行办法等规定。

第十七条土地治理项目初步设计(实施)方案，经地(州、市)农业综合开发管理机构批准执行。

第十八条土地治理项目工程建设监理工作，由自治区农业综合开发管理机构委托地(州、市)农业综合开发管理机构管理。

第十九条土地治理项目资金筹措情况和项目建设的主要内容，应当在项目区内公示。第二十条土地治理项目兴建的渠首、灌排渠(管)道、桥涵闸、拦河坝、排灌站、机电井、机耕路等基础设施竣工验收后，由下列组织进行管理和维护：

(一)村内工程为村民委员会或者村集体经济组织、农民专业合作社；

(二)跨村工程为乡(镇)有关管理机构；

(三)跨乡(镇)水利工程由开发县(市)人民政府确定管理机构。

土地治理项目形成的固定资产应及时向管护主体办理移交手续。

第二十一条土地治理项目工程设施的管理和维护主体，必须建立管理和维护制度，保证工程设施正常运转。管理和维护费用按照谁受益、谁负担或者以工程养工程的原则筹集。第二十二条农业综合开发产业化经营项目扶持方式一般采取有偿无偿相结合、贷款贴息和投资参股经营等三种扶持方式。

第二十三条具有独立法人资格的农业生产经营组织申请产业化经营项目立项应当符合以下条件：

(一)符合产业政策，以生产、加工、销售当地优势农牧产品为主营业务；

(二)与当地农牧民建立生产、加工、销售的合理利益联结机制；

(三)经济指标、财务指标等符合国家有关规定；

(四)依法取得土地用地资格；

(五)符合银行信用等级要求；

(六)有环境保护部门的评价意见。

申请投资参股经营项目立项，除上述条件外，还应当符合以下条件：

(一)属于国家农业综合开发产业化经营项目的扶持范围；

(二)一般应是国家、自治区农业产业化重点龙头企业；

(三)项目资源、技术或行业优势明显，产品有市场、有发展潜力，投入产出效益比较高；

(四)项目辐射面广，能带动农牧民增收、农牧业增效；

(五)项目申报企业是依法注册的公司法人，产权明晰、管理规范，有良好的经营业绩、主营业务收入，资产负债状况良好，资信度高，近两年连续盈利。

第二十四条自治区农业综合开发管理机构应当在每年适时公布次年产业化经营项目申报指南或工作方案。

农业生产经营组织按照产业化经营项目申报指南的规定，向所在地开发县(市)农业综合开发管理机构申报项目建议书。受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门应当组织实地考察论证，对符合条件的，通知项目申请人提交具有相应资质的单位编制的项目可行性研究报告，经组织相关专家进行评议后，按程序报自治区农业综合开发管理机构。自治区农业综合开发管理机构组织相关专家评审后，上报国家农业综合开发主管部门批准立项、实施。第二十五条对国家农业综合开发机构和中央农口部门共同批准立项、组织实施的农业综合开发项目，由项目申报单位按属地原则，向农口部门和农业综合开发管理机构提出申请，农口部门会同同级农业综合开发管理机构在评审论证可行的基础上，逐级申报。其项目和资金管理执行农业综合开发部门项目管理实施办法。

第二十六条农业综合开发在建项目中期检查，由地(州、市)农业综合开发管理机构组织实施，开发县(市)农业综合开发管理机构和项目实施单位自查，自治区农业综合开发管理机构重点抽查。

第二十七条农业综合开发项目竣工后，由自治区农业综合开发管理机构组织竣工验收，部分项目可以委托地(州、市)农业综合开发管理机构验收。开发县(市)农业综合开发管理机构和项目实施单位应做好竣工验收前的准备工作，由地(州、市)农业综合开发管理机构进行督查。第二十八条自治区、地(州、市)农业综合开发管理机构组织农业综合开发项目中期检查和竣工验收时，发现项目实施存在问题的，责令开发县(市)农业综合开发管理机构限期改正。

第三章资金管理

第二十九条农业综合开发资金包括：

(一)中央财政农业综合开发专项资金；

(二)自治区、地(州、市)、开发县(市)财政农业综合开发配套资金，部门配套资金；

(三)农业生产经营组织和农牧民筹资筹劳；

(四)财政有偿扶持、贴息、投资参股和部门项目所吸引的其他资金。

第三十条自治区、地(州、市)、开发县(市)地方财政配套资金的比例，按现行政策执行。第三十一条农业综合开发财政资金按照国家农业综合开发主管部门规定的范围使用，按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专户管理、专账核算、专人专管、专款专用，及时记账、算账、对账、报账。各级农业综合开发部门和建设单位必须配备具有会计从业资格的财会

人员。严禁挤占、挪用农业综合开发财政资金，禁止将无偿使用的财政资金转为有偿使用。第三十二条农业综合开发管理机构按规定提取的项目管理费，按照有关开支规定使用。第三十三条农业综合开发无偿使用的财政资金实行县级财政报账制。

土地治理项目由施工方、监理方、项目实施单位、农业综合开发管理机构签署意见，经同级农业综合开发主管部门审批后报账。财政贴息资金按照国家农业综合开发主管部门的相关规定报账。

第三十四条受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门，应当与使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织签订书面合同，使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织应当同时出具担保法律文书。合同到期，由受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门负责收回财政有偿扶持资金，并按照国家和自治区农业综合开发主管部门的规定归还。禁止用当期项目财政资金抵顶到期应当归还的财政有偿扶持资金。

第三十五条财政有偿扶持资金取得的收益纳入财政管理。

第三十六条对财政资金投资参股的项目，通过授权经营机构进行监管。

第三十七条自治区、地(州、市)、开发县(市)农业综合开发主管部门，要做好农业综合开发财政资金绩效评价工作，提高资金使用效益。

第四章监督检查

第三十八条自治区、地(州、市)、开发县(市)农业综合开发主管部门应当加强对农业综合开发工作的监督检查，依规查处违纪违规行为。

第三十九条农业综合开发工作应接受审计、监察等部门的监督。

第四十条农业综合开发工作应当接受社会监督。任何单位和个人有权举报农业综合开发工作中的违纪违规行为。有关部门应当按照各自的职责，对举报事项查明事实，作出处理，并为举报人保密。

第五章有关责任

第四十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业综合开发主管部门责令限期整改：

(一)擅自变更已批准的开发项目、实施地点以及开发规模的；

(二)农业综合开发财政资金未按照国家农业综合开发主管部门规定的范围使用，未实行专人管理、专账核算、专款专用，未按照农业综合开发财务、会计制度进行管理的；

(三)不实行无偿资金县级财政报账制的；

(四)用当期项目财政资金抵顶到期应当归还的财政有偿扶持资金的。

第四十二条农业综合开发主管部门、农业综合开发管理机构有下列行为之一，情节严重或者逾期不改的，由自治区农业综合开发主管部门扣减下一农业综合开发财政资金指标，或者暂停、取消开发县(市)资格：

(一)在农业综合开发中弄虚作假，套取上级财政资金的；

(二)违反规定使用财政资金的；

(三)挤占、挪用农业综合开发财政资金或者将无偿使用的财政资金转为有偿使用的。

使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织有本条第(一)款行为的，由农业综合开发主管部门追回被套取的财政资金。

第四十三条违反本办法规定，触犯法律的，由有关部门依法；予以处罚。

第六章附则

第四十四条国有农牧场经国家和自治区农业综合开发管理机构批准实施农业综合开发的，按本办法的有关规定执行。

第四十五条本办法所称开发县(市)，是指经国家和自治区农业综合开发管理机构批准实施农业综合开发的县(市)。

第四十六条本办法由自治区农业综合开发办公室负责解释。

第四十七条本办法自印发之日起执行。