宁陵县中天种植合作社融资申请报告（★）

第一篇：宁陵县中天种植合作社融资申请报告

宁陵县张久生养殖场融资申请报告

一、资产规模

张久生养殖场养殖蛋鸡7000只，年收入15万元，下一步继续扩大养殖规模，预计年收入15万。

二、内部管理情况

在养殖场干活的主要是本村留守妇女，员工的素质，文化直接关于到养殖场的发展，因此，对他们的培养尤为重要，为了不断扩展员工的专业知识，我们主要通过订阅实用的报刊杂志，聘请有关专家技术人员讲课，并派员工去其它养殖场充实专业知识，收集市场信息。

三、经营水平

为了养殖场的发展规范化，保护员工的合法权益，促进本店的发展，通过学习加深了对本店的理解，明确了完善本店规章制度管理途径。

本养殖场的最终目的是带动群众走上富裕的道路，这是一个长期而艰巨的任务，我愿做致富之路的带头人并带动更多的群众走上共同致富道路。

四、本店的社会效益

1.具有广泛的群众性和较强的辐射能力。

2.本养殖场不仅带动本本村农民发展，还带动周边群众共同发展。

五、今后本养殖场工作重点 今后本养殖场发展的总体思路应该是以扩大发展为导向，以增加本村人员收入为目标，在不断总结基础上，稳步办好现有的养殖场。

自成立本养殖场以来，发展迅速，有力提高了群众组织化程度，加快了本养殖场标准化的步伐，赢得了良好的社会声誉。

张久生养殖场，下一步要努力做到进一步加强规范化建设管理，提升经营管理和服务水平，更好的带动本村村民实现奔小康，为了扩大经营规模，优化产业经济，需融资50万元，一年还清本息。特此报告

张久生养殖场 2016年11月13日

第二篇：农民专业合作社种植脐橙资金申请报告

高效生态农业龙头企业 中国脐橙无公害种植示范基地

湖南省道县脐橙专业合作社项目资金

申 请 报 告

《关于道县旺红脐橙柑桔专业合作社建设项目资金的申请报告》

一、基本情况概述：

脐橙产业是道县具有竞争力的优势产业。

道县脐橙专业合作社位于道县铺镇，成立于2011年11月，现有脐橙种植面积达20万亩，其中挂果面积16万亩，脐橙总产量30多万吨，发展社员400余名，可实现产值10000万元，社员平均收入达20万元，成为全县农村经济的支柱产业，农民增收的重要来源。合作社制定了《道县旺红脐橙种植专业合作社章程》、《合作社民管理和财务公开制度》等章程及制度，施行“统一病虫害防治、统一采收、统一加工、包装及销售”等标准化生产措施，成为当地新型经营主体示范典型。目前，道县已被列为全国100个、湖南省12个柑桔生产基地县之一，“赣南—湘南—桂北”柑桔优势产业带脐橙项目区域县，被评为“中国脐橙无公害科技示范县”、“中国脐橙之乡”，道县脐橙产业发展进入快车道。

二、项目申请资金的必要性：

1、大力发展现代农业，推动农业产业开发发展。积极响应道县县委县政府提出的全面推动全县脐橙产业发展“规模化、专业化、标准化”的方向迈进。

2、为了打响脐橙品牌，促进脐橙产品销售，完善旺红脐橙专业合作社营销体系建设。

3、为了增加农民收入，提高农民生活水平，以科技带动科《关于道县旺红脐橙柑桔专业合作社建设项目资金的申请报告》

技推进来促使农业的发展，实行产销一条龙产业化服务，有效解决三农问题。

三、经济效益及社会效益：

四年来，该社秉承“上联政府、下联成员、内联商家、外联市场”宗旨，服务全体社员，谋求共同利益。合作社的顺利发展，给当地农户带来了希望，带来了财富，也极大的促进了社会主义新农村的建设工作。在合作社的带动下，下蒋村里一栋栋崭新的楼房拔地而起，一辆辆崭新的摩托车落户当地果农，村容村貌日新月异。随着科技的发展和科技示范作用，带动了农业生产向高新科技发展，从而带动了农业增产和快速发展。

《关于道县旺红脐橙柑桔专业合作社建设项目资金的申请报告》

四、申请资金：壹佰万元人民币

目前，我脐橙专业合社营运经费严重不足，财政收支存有很大缺口，眼下，脐橙已挂满枝头，再过两个多月，金黄的硕果即将上市，为了加快我农民专业合作社的建设进程，进一步提高脐橙的销量，快速合理调整种植结构，特申请项目资金100万元人民币，恳请县政府就以上三方面的工作给予我旺红脐橙专业合作社必须的资金扶持，共同发展，利国利民！

望相关领导能够给予批准为盼。

道县脐橙专业合作社

2017年1月20日

《关于道县旺红脐橙柑桔专业合作社建设项目资金的申请报告》

第三篇：合作社申请报告

关于成立武水养猪互助合作社筹备组的申请报告

武溪镇人民政府：

为响应党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的号召，充分发挥财政支农资金的引导作用，最大限度地引导返乡创业人员和广大农民朋友投资养殖业，进一步加快我镇生猪产业化的发展，联合全镇专业养猪场和零散饲养户形成集团式发展格局，占据更大的市场成为形势的必然。通过推进和扩大规模化养殖，有利于生猪疾病和风险的控制，也有利于工业饲料的推广，有利于统一化管理，有利于提高产品质量安全水平，增强市场竞争力，实现规模效益。正是在这样的背景下，我们诚恳申请成立武水养猪互助合作社，其目的是为了更好地组织养猪户进行技术交流和咨询，共同探讨养猪的经验，研究养猪的方法，实现统一管理，统一防疫，统一采购原料，统一肥猪销售，尽最大的努力，带动我镇养殖业的发展。我们有决心、更有信心：在各级党委、政府和领导的高度重视下，在科协部门的关切和帮助下，把合作社办得更好，让更多的会员和农户受益，加快推进社会主义新农村建设进程。

因此，我们申请成立**县武水养猪互助合作社，恳请镇政府领导研究批准。

第四篇：融资申请报告

融资申请书

一、申请缘由

（本内容写明融资主体、融资事由，如×××企业为承建×××项目用于×××款项特申请融资）

二、融资额度及期限

（本内容写明需要融资的额度、期望融资的期限）

三、融资抵押物

（本内容要详细写明用于本次融资的抵押物是什么，无论是土地还是楼房，都要写明抵押物数量有多少、评估价值有多少。如果是抵押土地，要标明土地证号码；如果要抵押楼盘，要标明预售证号码或者房产证号码和楼盘所属的土地证号码。另外还要说明抵押楼盘的土地是否已经做抵押）

四、融资用途

（本内容要详细写明融资的具体用途，并给出一个大体的计划，比如支付工程款多少、安装费多少、偿还欠款多少。融资用途一定要真实）

五、还款说明

（本内容要详细阐述用户偿还融资本金及利息的款项来源，要对每一项还款来源给出大约的金额和时间，比如一期住宅销售在××年××月可达到销售收入××元人民币，可以专户存储优先用于偿还，××收入在××年××月可达××元人民币，用于第二还款来源等等。最好有一项以上还款来源）篇二：某公司融资申请书

一、集团公司概况： xxxxx电缆有限公司为xxx集团核心企业，xxx集团是通过技术经济联合发展起来的，以xxx电缆有限公司为母公司，通过经济与技术协作方式，以产权为纽带而组成的电线电缆专业经济联合体。集团经营覆盖电线电缆、金属材料、绝缘材料、输变电设备、绿色农产品以及参与中国乒乓球超级联赛。下属子公司分布全国各大区域市场。

主要生产型企业有xxxx有限公司、山东xxx有限公司等，主要商贸型企业有江苏xxx有限公司、上海xxx有限公司、四川xxx有限公司等。下辖江苏xxx乒乓球俱乐部、xxx化工有限公司、xxxx农业科技发展有限公司等实体。

集团宗旨：发挥企业群体优势，优化产业结构，实现企业一体化发展和多元化经营，促进资源优化配置和技术进步，获取规模效益，分散经营风险，增强市场竞争力，提高企业经济效益，确保股东利益最大化，为社会利益服务和作出回报。

集团企业现有员工xxx名，总资产规模xxx亿元，集团中期发展目标至2010年营业额达xxx亿元。

公司经过短时间的创业和发展，快速步入发展快车道，一跃成为xx市xx行业的新兴企业。企业技改项目自xx年xx月份投产以来，在市场开发、市场准入、市场平台创建和快速启动方面，利用“xx”特有的市场资源优势，创建了“xx”模式。xx年销售收入突破xx亿元，达到三年目标一年实现。

公司拥有国内外一流成熟的生产设备、先进的检测手段和高素质的熟练技师、技工、具备技术研发和市场开发能力的工程技术人员，懂得市场并具有良好的服务能力的营销人员，公司主要股东和中高级管理人员具备丰富的电线电缆销售和生产管理经验。员工中有高级职称xx人，中级职称xx人。

公司具有良好的生产基础，可按照国家标准、英国标准、德国标准和国际电工委员会标准设计生产用户满意的产品，并能根据用户的不同环境要求设计生产特殊要求电缆。主要产品有：祼电线、电气装备用电线电缆、35kv及以下塑料绝缘电力电缆、控制电缆、计算机电缆、补偿导线、各类耐高温电缆、分支电缆及防火电缆。绝缘类型有聚氯乙烯、聚乙烯、交联聚乙烯、无机化合物及其他特种材料，重点开发了中高压交联电缆及适用于特殊场合的阻燃（低烟低卤、低烟无卤）、隔氧层、耐火、防鼠、防蚁、防水、屏蔽、耐酸碱等特种电缆。公司自主开发的城市轨道交通用金属外护套电缆已获中国专利，专为青藏铁路设计生产的66kv 1*95电缆受到了用户的好评。

企业巳获得 “中国质量检验协会会员(团体)”、“中国产品质量管理中心成员单位”、“中国质量服务aaa级示范单位”、“重合同守信用单位”等称号；巳通过iso9000、iso14000和美国anab质量体系认证；被评为全国消费者用户满意企业。产品巳获“全国工业产品生产许可证(全部系列7个类别产品)”、“中国国家强制性产品认证证书(3c证书)”、“质量跟踪重点保护产品”、“国家标准合格单位放心品牌”、“全国质量检验稳定合格产品”、“中国知名品牌”、“江苏省名优产品” 等证书。

公司为了步入发展快车道，进一步扩大产能规模，xxx年，又投资近xx万元进行技改扩能。止xx年x月底，公司帐面固定资产xx万元，无形资产xx万元(厂区占地x亩，取得出让土地使用权x亩)，流动资产xxx万元，总资产达xx万元；负债总额xx万元。资产负债率x％；所有者权益xx万元。xx年经江苏xx咨询评估有限公司评为企业资信等级xxx级。按银行资信分类评为xx级信用等级企业、6级国际通用标准信用企业。属发展成长型优良客户。

二、公司资源概况：

1、市场资源：

公司主产品为35kv以下电力电缆，且市场定位以电力系统为目标客户和终端市场。中高压交联电缆的主要用户为电力系统，其用量占据了电缆产销总量的80%，其余用户为石化、交通等工矿企业。中高压交联电缆在电力系统主要用于新增发电装机容量(包括新建电厂、输电线路、变电站)、原有电网改造更新等方面，同时这些工程对低压特种电缆也有着巨大的需求。中高压交联电缆的主要需求简要分析如下：

◇新增装机容量带来的市场

十六大提出了到2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标，国家电力工业制定了与此相对应的电力发展规划，届时发电容量达9～9.5亿千瓦，目前的发电装机容量约为3.9亿千瓦，需要在现有基础上新增5亿千瓦以上。而近年来，中国经济高速发展对电力的需求强劲增长，而且其增辐远远超过了政府和电力行业的预期，全国目前的发电量较其需求缺口约为10%，短缺约4000万千瓦，相当于澳大利亚全国的电力需求。根据此规划，未来五年新增发电装机容量达2.15～2.45亿千瓦，仅发电方面的投资即达 1万亿元人民币，未来五年年均新增装机容量达4300万千瓦以上，年均仅发电投资就达2000亿元人民币。

根据统计资料，每新增发电装机容量1万千瓦，需配套6～35kv交联电缆14km，架空导线200吨，低压电缆约60 km。按此计算，未来五年，每年仅新增装机容量带来的中高压交联电缆需求达60200 km，低压电缆达258000 km。

◇电网更新改造方面的市场

随着城市建设以及电网建设要求的提高，城市架空线路已逐步受到限制，市中心地区地下电缆化率正在逐年提高，目前一般城市电缆化率估计为接近15%，而大城市，如北京、上海、广州等，电缆化率已达到较高水平，为50～70%。据线缆行业信息中心调查，目前绝大多数城市规划部门都强调了市区要用电缆供电，有的城市已把这一要求列入地方法规，有的城市强调了市容、市貌是促进生产力发展和可持续发展的一个因素，能加快吸收国内外投资。国家电力公司负责人指出，将城市中心、商业区、开发区、新建区等地的电线、电缆入地是一个必须完成的工作。因此不少城市把地下电缆化率定为50% 以上，并在城市规划时明确提出：线路要“同沟敷设、美化城市”。可以预计，中小城市电缆化率也将逐步提高。

根据统计资料，我国发电设备装机容量与110kv变电设备容量及变电站配套比约为1万kw：1.06万kva，我国现有发电装机容量约3.9亿千瓦每个110kv、35kv变电站平均容量约1.6万kva，现有110kv、35kv变电站约25800座，根据典型调查了解，一般一个变电站10kv、35kv出线配套 10～35kv线路长度14～18km。因此，全国10～35kv出线线路总长度达412800 km，其中约三分之一分布在城市中，城市线路年更新改造率按5%计，达6880 km，而实际的电缆化率和改造水平仍将超出预期水平。

电力工业是国民经济的基础产业，尽管目前我国发电设备装机容量、发电量已居于世界前列，但我国人均装机量约和人均发电量约不到世界平均值的一半，远低于世界发达国家水平，我国的电网水平、电力供应水平仍很薄弱，不适应国民经济发展和人民生活水平提高的需要，近两年全国各地用电频频告急，因此，我国电力市场的潜力仍相当大，可以预计，在今后相当长一段时间内，中国的电力仍将得到较大的发展和建设，与其密切相关的电线电缆产品市场潜力也相当大。

除此以外，随着我国经济持续稳定的增长，各类工矿企业对交联电缆的需求仍将同

歩稳定增长，配网低压电缆与高压电缆的比例为20:1，由此可见，配网低压电缆市场将更为广阔。

综上所述，高低压交联电缆不仅近期市场可观，而且中长期发展也具有很大潜力，可以成为企业寻求发展的重点发展产品及支撑企业的拳头产品。

2、工装设备及生产资源

◇工艺流程布局

公司技改主产品为35kv以下电力电缆，同时生产部分防水、阻燃、耐火、耐高温等特种电缆。在设计工艺流程时，考察了如溧阳上上、无锡远东、鲁能泰山、宝胜集团、青岛汉河等国内多家大中型电缆专业制造商，吸取了其设计经验，结合公司产品的生产要求，充分考虑了电缆作为流程性产品的生产特性，在此基础上又咨询多位电缆业内知名专家的意见后，反复推敲论证，确定了最终的工艺流程布局。工艺流程设计合理，可满足项目的产能要求，同时为扩能预留了空间和接口，厂内物流基本实现了高效的单向流转且流转快捷，避免了设备重复投资，为实现高效、有序的生产提供了基础。

◇设备采购和选型 公司主要生产、检测设备均实行招标采购。公司为此成立了招标采购组，按 “比质、比价、比服务”的采购原则，直接面向专业设备制造商，利用中超电缆的投资规模优势，经与投标制造商充分沟通，最后不仅得到了较低的成交价格，而且取得了优惠的付款方式和延长的“三包”服务期，有效地节约了大量的设备投资，并为生产过程的低成本运行打下了基础。

设备选型时按技术先进、适用、经济、可靠、安全的原则，高低搭配，在保证产品质量、提高耐用度的前提下，尽量减少设备投资，压降设备运行成本。在大型、关键设备选型时，优先考虑设备技术性能及可靠性，ф500框绞机、35kv交联生产线、1600成缆机、ф150护套生产线等均选用了国内最好的如上海鸿得利、青岛兴乐、南京工艺、溧阳电工等国内大型知名专业电工机械制造商的技术领先产品，并大量采用西门子、三菱、abb等公司生产的人机界面、plc、驱动器等先进控制系统，交联机组采用了光纤通信以提高可靠性；生产设备选型时高低搭配，对一些小型设备如拉丝机、小型成缆机等设备，则选取实用型的、技术含量较低的设备以减少设备投资。对部分设备要求一机多用，如35kv交联生产线在生产6~35kv交联电缆的基础上，增加了10kv架空绝缘电缆生产能力；ф150护套生产线既可生产普通电缆，也可生产低烟无囱等特种电缆； 500笼绞机组具备绞线、成缆、钢丝、钢带铠装、耐火电缆耐火层绕包、控缆铜带屏蔽等多种功用，成功地减少了设备投入，提高了生产调度灵活性。在设备选型时，我们也重点考虑了设备运行成本，尽量降低设备寿命周期内的维护和能耗费用。采购的设备尽量采用节能型产品，大量选用变频、直流电机以减少电力消耗，如供水设备采用生产、消防合用型，变频器控制，压力、流量均可自动调整，可比常规泵站节电25%以上；管绞机则采用最新型的分段式无托轮型，能耗及噪声大大降低；空压站则与制氮站合二为一以节约投资，可减少投资及电能消耗约三分之一；所有牵引机弃用传统的蜗轮蜗杆减速箱，改用先进的螺旋锥齿轮减速器，虽然造价略有增加，但使用寿命至少可延长3倍；厂区内生产用冷却水均循环使用，现每万元产值用水量仅为同类厂的30%，大大减少了用水量，同时也减少了大量的废水排放。优化选型的设备将直接降低电缆制造成本，扩大市场优势，提高竞争力。

3、管理模式及人力资源

公司在创建管理模式时始终把建立现代企业制度作为企业发展的核心与关键。公司总经理xx站在较高的起点上，按照现代企业制度的要求来运作公司。公司三十五个自然人股东80％以上为电线电缆行业中销售、经营方面的精英，目前都在各大区域市场主管子公司经营或承担3000万元、5000万元以上的市场销售份额。他们把自己多年的积累作为“民间资本”投入中超，注册资本金从起初的xx万元增加到现在的1xx万元，但投资者不直接参与企业管理，做到产权明淅、产权和经营权分离。企业中高级管理人员多为外聘，在工作中有职有权。

公司现有员工队伍平均文化程度在高中以上，经营集团及中高级管理人员36人平均文化程度在大专以上，其中本科学历18人，硕士研究生2人。员工中有高级职称30人，中级职称50人。随着产品技术含量的不断提高，一方面从大专院校、科研单位招聘技术人才，另一方面有计划地对员工进行专业技术培训，不断提高企业人员的技术素质。确保人力资源最优化，适应公司融入市场经济循环及发展的需要。由于企业内部建制比较科学，机构简练，团队意识强，具有很强的凝聚力和向心力。使最优化的人力资源格局，适应公司融入市场经济循环及发展的需要。由此带来企业发展期在同行业遥遥领先的投入产出效率和效益。

4、法人资源篇三：融资申请书(样本)玉门市康轩房地产开发有限公司融资申请书

一、融资方 ：

1、主体概况

玉门市康轩房地产开发有限公司成立于，注册资本 万元人民币，注册地址为，法定代表人：周振锋，目前的公司的经营范围 公司主要资产为：

近年来，公司抓住了杭州经济高速发展和城市化快速推进的大好时机，利用了公司物业地处杭州市中心区地段的优势，把原有物业转型为商业地产，特别是近年在西湖区政府的大力支持下，逐步把万塘路两幢物业建成了西湖区唯一的集成商务、住宿、美食、休闲和娱乐的一站式广场，每到傍晚，华灯初上，这条街上人来人往，熙熙攘攘，各间餐馆里灯红酒绿、觥筹交错，非常热闹，颇具杭州特色。万塘路项目转型已经取得了成功，具有较好的经济效益和社会效益。

2、项目概况：（1）xxx项目位于西湖区万塘路262号，土地使用权面积12289平方米，使用权类型为出让，用途为工业，土地等级为肆级，终止日期为2052年6月28日，其上包括2号和6号大楼，总建筑面积30561.73平方米（其中2号楼房屋建筑面积13701.06平方米,6号楼房屋建筑面

积16809.51平方米），由于两幢均有加层，现有实际可出租总面积达3.5万平方米，另有290个停车位。该处物业地处杭州市西湖区，东至学院路，南至文三路，西至万塘路，北至华星路。万塘路项目临路状况良好，地面停车位众多，交通相当便捷。2011年7月份公司委托正规评估公司对2号、6号两幢物业所做的资产评估价为30800万元。目前该物业出租利用率已达100%，商业氛围极其浓厚。

（2）xxx项目位于拱墅区石祥路525号，北临石祥路，西接海外海国际酒店和海外海杭州商城（浙江旧货交易市场），毗邻杭州汽车城，土地使用权面积13902平方米，房产证建筑面积23883.72平方米，改造后实用面积已达4万余平方米，另有停车位达600多个，若利用空地再建一幢则建筑面积预计在7－8万平米左右。公司决定复制万塘路项目的成功经验，继续开发石祥路项目，计划利用其毗邻海外海杭州商城和海外海国际酒店、北部软件园、杭州汽车城等大型知名商家，商业投资氛围浓厚、人气聚集的优势，依照杭城退二进三政策，引凤入巢，把石祥路项目建成一个国家级的天使基金与文化创意产业园区。

二、资金用途

1、偿还现有的约1.31亿贷款（其中浙商银行5960 万、杭州联合银行约3200万，企业间拆借资金约4000万）

2、1-1.5亿用于石祥路物业项目改造建设。

三、募集规模 2.5-3亿元

四、融资期限 24个月+12个月

五、预期融资成本 13-15%

六、还本付息方式

半年付息，到期还本

七、还款来源

1、xxx现有万塘路两栋物业面积约35000平米，实际租赁收入为每年3200万，在融资期间内，实际可产生的租金收入为9600万元。另石祥路物业经过改造后面积可达40000平米，经过改造后进入经营期后，可以产生租金收入为每年5000万元，融资期限内，实际可产生的租金收入约为1.5亿元。合计物业租赁收入约2.5亿。

2、大股东其他产生的正现金流项目等附属产业作为第二还款来源。

第五篇：合作社融资模式

江苏模式：

“无抵押、无担保，弱抵押、弱担保”

针对农业领域长期缺乏有效抵押物、担保物问题，江苏省财政坚持“财政承担有限风险，银行开展金融创新，引入第三方参与风控”的原则，与民生银行、平安银行、农业银行和邮政储蓄银行等金融机构合作，实施“无抵押、无担保，弱抵押、弱担保”的农业融资新模式，推出了惠农贷担保基金、共同基金、金农贷风险补偿基金和富农贷担保基金等多款农业金融产品。

产品按照担保、抵押方式分为两类：一是无抵押、无担保，包括惠农贷担保基金和共同基金。省级财政安排担保资金存入合作银行指定机构开立的账户，合作银行按照与财政资金1∶20的比例确定授信额度。参与基金的农民合作社按照贷款发放金额0.5%-1%的标准缴纳风险准备金、10%-15%的标准缴纳互助保证金，无需任何抵押担保即可获得贷款。二是弱抵押、弱担保，包括金农贷风险补偿基金与富农贷担保基金。与无抵押、无担保类相比，参与基金的农民合作社等新型经营主体不需缴纳互助保证金，只需通过追加农村土地承包经营权抵押、林权抵押、农机具抵押、农户订单抵押、特许经营权证质押、渔船抵押等弱抵押、弱担保措施即可获得贷款。为有效规避市场风险、政策风险、道德风险，财政部门只参与产品设计、提供目标客户群、运行监管，并承担不超过5%的有限责任风险，具体的融资对象、额度、利率、期限等完全按照市场规律，由金融机构和专业的基金管理团队根据农民合作社的信用等级、资产负债、经营状况综合考虑后自行选择。截至2014年12月，四款产品共由财政出资8500万元，提供授信额度17亿元，实际发放贷款6.01亿元，扶持农民合作社等新型经营主体707个，社（户）均贷款规模84万元。

重庆模式：

创投基金投资+金融资本贷款

为弥补金融市场在农民合作社中长期融资方面的缺失，重庆市财政2014年投入3000万元，依托市农委全资公司重庆市农业资产公司设立农民合作社创投基金，吸引重庆三峡银行金融资本7000万元（由重庆市农业担保公司担保），用于对农民合作社进行3年期投资。基金运行采取“创投基金投资+金融资本贷款”的模式，即3000万元财政资金作为引导基金投资农民合作社，重庆三峡银行按照每个项目3∶7的资金配比为农民合作社提供贷款，并按投资比例共同承担风险。投资项目可由市农委、市农业担保公司、市农业资产公司推荐，也可由农民合作社申请，最后由重庆市农业资产公司实行完全市场化的运作方式，通过初步评估、申请立项、尽职调查、商务谈判、审核表决、投资放款、投后管理等程序筛选确定。

为了突出公共财政政策的引导性，财政资金实行利益让渡，仅按银行一年期定期存款利率获得收益。同时，专门安排资金对担保费给予补贴，将农民合作社综合融资成本控制在9%以内。截至2015年2月，已有20余家农民合作社提出融资需求，其中永川富和家禽养殖专业合作社等6家农民合作社已完成前期工作，获得放款2000万元。

河南模式：

设立融资风险补偿金

为打消金融社会资本对农民合作社偿还能力的顾虑，河南省财政厅与省农开担保公司合作，搭建了省级统一担保融资平台。省级财政、试点县财政按照3∶2的比例，分别设立省级财政融资风险补偿金、县级财政融资风险补偿金，存入省农开担保公司指定的合作银行，合作银行根据省农开担保公司担保，为农民合作社等新型经营主体提供贷款，融资规模至少放大到财政资金的6倍。其中：试点县财政部门负责从辖区内筛选、推荐有融资需求且管理规范的农民合作社等新型经营主体，从源头上保障项目质量；金融担保机构根据各自职责，分别开展贷前审核、贷款发放、贷后监管等工作；农民合作社等新型经营主体，只需按照贷款金额10%的标准缴存风险保证金即可获得贷款。当贷款出现逾期时，首先从风险保证金扣缴，余下部分由省农开担保公司、省级财政、试点县财政在约定代偿上限内，分别按照45%、27%、18%的比例负担。

为弥补省农开担保公司承担的业务风险，省财政厅根据对其风险控制水平考核结果，从融资风险补偿金省级财政出资部分安排一定奖励。截至2015年2月，已有142个农民合作社等新型经营主体获得贷款3.6亿元，另有54个农民合作社等新型经营主体的8000万元贷款申请通过审批。借助省级统一担保融资平台，项目在担保费和利率上都享受了最大限度优惠，融资平均成本大幅度降低。

浙江模式：

开展联合社互助担保

为推动农民合作社建立自我发展良性机制，浙江省2014年择优选择富阳等5个县（市、区）开展联合社互助担保试点。由农业龙头企业或其他新型经营主体牵头，与农民合作社以及有能力出资的社员入股组建联合社。财政资金注入成为联合社的启动资金，带动联合社成员按照不低于1∶1的比例出资或以机器设备等资产折价入股，引导合作金融机构向联合社成员提供免担保信用贷款，并执行基准利率或更加优惠的利率。联合社对成员贷款审核后为其提供反担保，反担保总额以联合社自有资金10倍为限。贷款风险损失由金融机构和联合社共担，承担的比例为2∶8。试点县财政对金融机构让利优惠部分按比例予以贴息，帮助降低联合社融资成本。联合社积累资金达到一定规模后，进一步组建互助基金降低交易费用，同时鼓励更多农户成立新型经营体加入联合社，不断扩大覆盖范围。最终在条件成熟时，由联合社组建互联网融资平台，为成员提供更加便捷的信贷融资服务。截至2015年2月，试点县（市、区）已成立富阳山居农产品专业合作社联社等6个联合社，预计注册资本将达1.2亿元，成员涵盖农民合作社89个、家庭农场2个、龙头企业6个，带动农户2万多户。

融资情况

《农民专业合作社法》规定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。” 简而言之，农民专业合作社是按照“民办、民管、民受益”的原则组建起来的，其资金来源主要是内部集资，包括社员土地、林权、农机等实物入股，其次是银行业机构贷款，第三是地方政府扶持资金，此外，尚有少量民间借贷资金。总体看，农民专业合作社仍然面临着自有资本不足、贷款较为困难问题。

一是内部融资占主导地位。农民专业合作社内部融资具有成本低、门槛低、风险可控性高且简便快捷的优点，在解决成员生产中的急需资金等方面较其他金融机构更能适应农民与合作社二者组合这种组织的特性。但资金的规模与持续增长有限，不能满足成员借款需求。通过对信阳市3122家农民专业合作社调查显示，截至6月底，农民专业合作社融资总额54589万元，其中内部融资达31130万元，占比57%，其形式主要是以自有土地作价入股。如平桥区马氏生态茶叶合作社融资总额2440万元，其中社员以12000亩土地入股，折价2080万元，银行贷款360万元，内部融资占85%。

二是农信社贷款占比高。全市10个县区农民专业合作社中有8个县区在银行有贷款，贷款余额22231万元，且主要由农信社提供。如平桥区农民专业合作社及其成员的贷款有62%从农信社获得，24%从农行获得，12.5%从农发行获得；从邮储行、小额贷款公司和资金互助社等机构获得的资金比例仅在1%～3%。大部分农民专业合作社规模小、实力弱，盈利水平低，贷款到期偿付较难得到保障。根据农村信用社系统对专业合作社贷款质量的统计，截至2012年6月底，不良率为7%。

三是政府扶持资金投入多。全市10个县区中有9个县区向农民专业合作社注入扶持资金，总额为11337万元，占全市农民专业合作社融资总额的13.89%，同时，政府还出台多项税收减免政策和激励措施，仅2011年就累计为3000多家农民专业合作社减免税收4772.9多万元，支出表彰奖励资金近千万元。

四是民间借贷有所抬头。在目前农民专业合作社融资难的制约下，多数社员选择民间借贷。据不完全统计，目前全市10个县区的农民专业合作社均存在民间借贷现象，借款总额大约1.7亿元，单个社员借贷规模在3万～10万元不等，期限长则1～2个月，短则十几天，利率大多是固定的，年息以2分到3分居多。

融资难题

自身因素导致融资困难

一是“经营管理缺失”达不到银行信贷要求。信阳市农民专业合作社多是在2008年后成立，由于多是农民自发组织起来的民间团体，普遍存在规模小、制度不健全、成员权利义务不明、市场竞争经验不足、稳定性和抗风险能力差等问题。有些合作社登记设立后，无生产、办公场所，很少组织活动，也没有任何经济业务和服务内容，经营管理缺失，有的借助套取国家的资金和优惠政策，成立“空壳合作社”、“虚假合作社”。上述情况直接影响了银行的信贷投放支持。

二是“抵押品和担保措施”达不到银行信贷要求。合作社一般无固定资产，办公、营业场所大部分为租赁方式，即使规模较大的合作社有加工或收购的经营场所，但因地处农村，抵押品变现难度大，有效抵押资产不足。所经营的农产品、畜牧、林木等财产的流动性太强，加上其弱质特性，受自然风险和市场经营风险影响较大，无法作为贷款抵押。

三是“管理不规范财务不健全”达不到银行信贷评级标准。多数合作社财务体制不健全，法人治理机构不完善，部分合作社连基本的财务报表都没有，有的合作社即使建立了财务制度，但财务信息的真实性差，给银行业机构信用评级带来困难。

银行机构不能有效满足农民专业合作社资金需求

一是市场目标制约。大型银行主要目标是争夺大规模和具备抗风险能力的资源，农民专业合作社大多规模小、抗风险弱、承贷主题不明确，无法提供足值有效地担保抵押、经营能力实力不强、组织管理松散。这种金融服务的方式与农民专业合作社对贷款需求相差大，造成与农民专业合作社关系的断裂与不协调。

二是考核导向制约。银行机构绩效考核仍然普遍存在重自身效益轻社会效益、重即期利益轻长远发展、重存贷规模轻发展质量的考核导向，迫使基层银行机构经营行为短期化，急功近利，缺乏培育、挖掘农村金融市场的环境、动力和耐心。

三是创新能力制约。农村中小金融机构既缺乏创新激励机制、工作机制，也没有创新计划和创新团队；既没有金融理论功底和丰富实践经验的专业人才，缺少支持业务创新的经营和风险数据积累，也无法为农民专业合作社量身定做融资产品。

基层政府财力弱对农民专业合作社帮扶还需加大力度

近年来，信阳市政府对农民专业合作社的健康发展出台一系列的鼓励政策和帮扶措施，如：加大财政扶持力度、落实税收优惠、实行用地优惠、加强人才支持等，对信阳市农民专业合作社的发展起到了积极作用。但还存在以下问题：

一是帮扶意识仍需加强。部分政府职能部门干部不仅对农民专业合作社的本质属性、法律地位、发展规律不熟悉，甚至不清楚《农民专业合作社法》，缺乏支持、扶持合作社发展的自觉性和主动性。政府相关部门缺乏统筹协调，形不成帮扶合力。

二是出台优惠政策有限。虽然市、县政府对部分农民专业合作社给予一定资金奖励，但是由于地方财政资金不够宽裕，致使对农民专业合作社的有关扶持资金难以满足需求，且农民专业合作社发展最需要的金融支持、税收支持优惠政策都没有完全到位。也没有针对发放农民专业合作社贷款的银行业机构出台相应的优惠政策，一定程度影响了银行业机构的积极性。

三是部分政策落实不力。在用电、用水、用地、绿色通道、人才支持等方面，扶持优惠政策落实不到位，从而阻碍了农民专业合作社的建设与发展。

对策建议

农民专业合作社要夯实自身发展基础。一是完善制度，规范管理。合作社要以准法人来要求和规划制度，加强技术管理和市场管理。二是制定一套公平且高效的利润分配机制，明晰社员在合作社中的经济权益，确保内部稳定和凝聚力。三是提高经营管理能力，创造条件吸引人才，提高专业化程度。四是眼光要长远，走产业化、品牌化的道路，支持产业相关联的合作社成立联合社，发展合作社社员，壮大实力，增加积累，为赢得更多的金融服务创造条件。

监管部门和银行业机构要加大支持力度。一是进一步完善农村金融体系。规范发展村镇银行等多种形式的新型农村金融机构，明确其“立足区县，服务三农”的功能定位，引导其加大对农民专业合作社的支持力度。二是开发适宜农民专业合作社的贷款产品。针对农民专业合作社现状，各银行业机构加强调研分析，适当降低农民专业合作社的信贷准入门槛。三是合理调整授权授信制度。各涉农银行业机构要适当下放涉农地区市县分、支行及农村金融机构的涉农贷款审批权限，减少贷款审批环节，建立贷款审批“绿色通道”。四是建立激励机制与风险防控兼容的奖惩制度，鼓励涉农银行业机构信贷业务人员深入农村金融市场，挖掘潜在优质涉农客户，加大对“三农”的金融支持力度。

政府等相关部门要加大政策扶持力度。一是积极引导农民专业合作社做好确权、法人体系的建立、经营机制的完善、管理制度健全等工作，解决长期以来的不规范问题，实现合作社的高效运行。二是积极协助农民专业合作社开展营销，积极向外界推介合作社产品。引导合作社开展产品深加工、延长产业链，引进新品种、新技术，推动产品升级和市场拓展，实现品牌化、产业化经营。三是搭建协调会、座谈会、推介会等平台，加强协调，促进相关经济部门对合作社的了解、增强信任，实现互利共赢。发展农村信用担保机构，鼓励融资担保机构、保险机构介入，建立综合性扶持体系。四是整顿、规范现有的农民专业合作社，尽快将其纳入合法化、正规化运营轨道，整合涉农资金，加大投入，为农民专业合作社提供更多资金、项目与人才支持。五是成立行业自律组织，制定行业自律公约，坚持“民办、民管、民受益”的原则，整合涉农资源，为农民专业合作社提供引贷融资服务。

农民专业合作社融资需求日益多样化

笔者对我国14家不同类型的农民专业合作社在经营过程中的资金需求进行了实地调研。调查发现，根据资金用途和时间长短的不同，可将我国农民专业合作社的资金需求分为四类：一是短期周转性资金需求，如合作社为社员统一购买种子、化肥、农膜等生产资料。由于合作社自身资金有限，需要通过外部融资获取大量短期周转资金。二是长期建设性资金需求。合作社发展壮大过程中，都需要大量的资金进行农机具购置、土地流转、基地建设以及办公场所和培训设施建设等。三是功能拓展性资金需求。当合作社发展到一定阶段之后，其业务功能便逐渐由最初单一的生产技术服务和统购统销，向农产品加工、储藏、运输、销售及品牌建设等环节延伸，以实现农产品附加值的提升，而在这个过程中必然产生大量资金需求。四是社会服务性资金需求。这部分资金需求主要包括合作社开展技术培训和新品种、新技术引进，资金互助，以及社员维权等社会性服务所产生的资金需求。如定期或不定期的聘请专家举办技术培训，引进农作物和畜禽新品种、新技术，聘请律师开展法律咨询等。调查显示（见表1）：14家受访农民专业合作社的资金需求领域主要集中在原材料购买，基地和办公场所建设以及人员工资等三方面，合计占资金需求总额的83.73%。其中，短期周转性的原材料采购资金需求为223.9万元，占资金需求总额的5.24%。长期建设性资金需求为939.1万元，占资金需求总额的23.32%。功能拓展性资金需求总额为978万元，占资金需求总额的24.28%；而14家合作社中开展加工和商标注册的合作社仅有3家，但大部分合作社均表示有开展农产品加工和品牌营销的需求，由此所产生的聘请技术人员资金需求达到589万元，占资金需求总额的14.62%，这说明资金不足制约了合作社各类专业技术人才和管理人才的引进。社会服务性资金需求总额为87.5万元，主要是新品种和新技术引进、人员培训支出两方面，占资金需求总额的2.16%。以上分析表明，当前我国农民专业合作社发展仍处于比较初级的阶段，以简单的统购统销为主，其对加工、科技、文教、法律等功能拓展和社会服务方面的资金需求较少。

我国农民专业合作社融资难度较大

从融资需求的迫切程度来看，1家合作社负责人认为非常迫切，1家认为比较迫切，3家认为不迫切。从对融资难易程度的认知来看，有6家合作社认为非常难，6家认为不容易，只有2家认为相对较容易。融资需求并不迫切和认为融资“较容易”的合作社主要有两种情况：一是合作社发起成立资金互助社，专门为合作社发展提供资金支持，如北京绿菜园蔬菜专业合作社和河北省遵化市惠民农资专业合作社都成立了资金互助社来为合作社的资金需求提供支持。二是合作社依托于大股东或者企业，通过外部注资的方式获得资金。如北京亦庄常新种植专业合作社主要通过理事长与核心成员自行出资解决。但总体而言，随着产业链的延伸，我国农民专业合作社资金需求日益迫切，但融资难度较大。从融资渠道来看，除内部积累以外，我国农民专业合作社的外部资金供给包括财政项目资金、各类金融机构信贷投放、社会捐赠以及向企业和个人借款等。调查发现，当前合作社内部融资额度较小，外部融资难度较大。具体表现在三个方面。一是政府扶持“面小钱少”，难以满足广大农民专业合作社的资金需求。从23年起，国家财政部设立了“中央财政支持农民专业合作组织发展资金”项目，在全国选拔发展较好的示范性合作社给予财政支持。同时，国家农业部会同国家发展和改革委员会等七部门联合发布承担国家涉农项目政策意见，明确提出凡是农民专业合作社适合承担的项目都应该将合作社纳入到涉农项目的建设承担主体范围中来，且同等条件下优先安排。从23年至今，中央财政已经划拨2多亿元财政扶持资金，国家农业部的示范项目资金也达2亿多元。与此同时，在中央财政的带动下，地方各级政府也安排了一定的资金用于支持合作社发展。但由于财政投入有限和合作组织众多，受政府资助的合作社数量不到全国总数的2%，且这些资金主要用于生产经营和开展技术培训等，而专门用于对金融支持合作社的贴息项目较少，影响了金融机构信贷投放积极性。如受访的14家合作社均没有受到政府财政项目资助。二是金融机构对农民专业合作社的信贷支持十分有限。目前，我国基本上形成了以农村信用合作社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、国家开发银行等商业性、政策性和合作性金融机构以及小额贷款公司和其他新型农村金融机构并存的多元化农村金融供给体系。从统计数据来看，截至21年末，全部金融机构涉农贷款余额达到11.77万亿元。其中，农村各类组织贷款余额为6415.6亿元，占金融机构全部贷款余额的比重仅为1.3%；农户贷款余额为2643.3亿元，占各项贷款的比重为5.1%，金融机构面向农户和合作组织的贷款比重十分低下。同时，从不同金融机构的业务范围和贷款对象来看，也很少涉足合作。组织贷款业务。如农业发展银行主要定位于以粮棉油收购、农业综合开发和农村发展等中长期贷款业务，国家开发银行传统的涉农业务主要是农业农村基础设施建设、农村危旧房改造和农产品市场建设等，农业银行的基本服务对象倾向大企业，邮政储蓄银行涉及合作组织的信贷业务还处于起步阶段，而小额贷款公司、农村信托投资公司以及农村合作基金会等新型农村金融机构的主要放款对象也以农村中小企业为主。受访的14家合作社中，仅有北京西红寺种植合作社获得村镇银行担保贷款55万元、邮政储蓄银行“农户小额联保贷款”22万元；辽宁铁岭县东山龙须菜中药材开发专业合作社通过政府担保，以合作社21间房产做抵押，获得信用社8万元贷款。这两家合作社所获金融机构贷款占合作社融资总额的比重仅为7.14%。三是内部融资是农民专业合作社的主要资金来源渠道，但融资额度较小。在外部融资难度较大的情况下，合作社一般通过成员缴纳会费、股金以及提取盈余公积金等方式进行自有资金的筹集和积累。《农民专业合作社法》虽然规定农民入社要有一定出资，但并未规定出资限额，也未限定出资方式。在实践中，合作社为吸引农民入社，一般对农户出资额要求不高，因而社员出资额普遍偏低。同时，由于市场化运营能力有限，绝大部分合作社的经济实力不足，致使公积金的提取受到限制。虽然如此，但由于外部融资困难，内部融资仍然是合作社最便捷、最可靠的渠道。如14家合作社中，有1家主要依靠社员集资来解决资金需求，内部融资占融资总额的71.43%。北京绿菜园蔬菜专业合作社、山东冠县万顺合作社和河北遵化惠民农资专业合作社主要依靠资金互助社融资，占融资总额的21.43%，但资金互助也仍属于农村内源性融资的一种模式。对融资渠道选择意向的问卷调查显示，5家合作社负责人希望获得政府支持，4家合作社希望获得金融机构贷款，1家合作社选择民间借贷，4家合作社希望借助内部融资或成立资金互助社。这说明虽然外部融资难度较大，但由于内部融资额度较小、资金互助社尚处于发展初期，大多数合作社仍希望通过政府、金融机构等外部渠道来解决发展资金需求难题。

农民专业合作社融资难的原因

外部融资对我国农民专业合作社意义重大。出于风险规避和追逐利润的考虑，金融机构既缺少向合作社发放贷款的意愿，也没有设计出符合合作社实际情况的信贷产品，致使其很难从金融机构获取信贷资金。一是农民专业合作社内部管理不规范，难以达到金融机构的放款要求。调研发现，当前我国农民专业合作社普遍规模较小，且内部管理松散，运营模式落后，一旦经营不善就无法偿还贷款，形成金融机构的坏账。尤其是在财务管理方面，因难以向金融机构提供真实的财务报表，致使金融机构无法对其进行真实的资信评估。同时，部分合作社根本没有盈利能力和偿还能力，其成立的目的就是为了获得财政扶持和享受其他利好政策，因而金融机构不敢轻易向合作社发放贷款。二是政府引导金融机构支持合作社发展的力度不够。在合作社盈利能力低下的初期，金融机构要支持合作社的发展，就必须容忍诸多风险的威胁，其盈利目标与支持合作社发展的社会责任便自相矛盾。只有通过政府协调和支持才能处理好这种矛盾，进而实现双赢。但调研情况显示，许多地方政府既没能在二者之间发挥沟通协调的功能，也没能给予金融机构一定的财税补贴和政策担保，使得金融机构不愿冒险为合作社提供资金支持。同时，国家扶持合作社的各项政策贯彻落实也不够。如国家规定政府对农民及合作组织参加农业保险给予补贴，但调研发现许多地方并没有对农业保险给予补贴，致使农业保险在帮助合作社化解风险方面的功能缺失。三是金融机构风险管理模式脱离农村现状，且缺乏适合农民专业合作社需求的金融产品。我国农村金融机构风险控制的核心基点：一是以会计记录信息为依据产生的信用评级标准，二是贷前的融资抵押担保政策。据此，金融机构只能对享有民事权利并独立承担民事责任的主体提供信贷，借款主体还要提供两年以上的会计报表，如办理抵押贷款，还需要提供相应的财产证明。29年，中国银监会、农业部联合印发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，要求各地农村合作金融机构与当地农村经营管理部门对辖区内农民专业合作社逐一建立信用档案，建立和完善符合农民专业合作社特点的信用评价体系。但根据现有评定办法和评级标准，如坚持以会计报表和基础资料进行信用评级，则大部分合作社很难达到获得贷款所要求的信用级别。受访合作社中，仅有2家参与过金融机构的信用评级，分别是北京西红寺种植专业合作社被邮政储蓄银行评为“信得过单位”，山东冠县万顺合作社被评为“AAA级单位”。与此同时，合作社特殊的组织形式及其面临风险的多样性客观上要求金融机构提供新的、可分散风险的金融产品。但实际上金融机构所提供的都是传统抵押贷款业务，缺乏适合合作社需求的金融创新产品，如农村土地、厂房、机械设备、林地等固定资产均不能作为有效抵押物品。受访的14家合作社虽然都没有借款不还的不良记录，但大多数未能获得金融机构信贷支持，其根本原因在于“缺乏有效的抵押物品”。四是农业担保公司帮助合作社融资的功能缺失。在内部融资能力有限，外部融资渠道又不畅的情况下，蓬勃兴起的农业担保公司成为合作社融资的另一平台。但调研结果显示，目前担保公司担保费用普遍较高，合作社难以承受；且由于合作社主营业务和经营状况千差万别，担保公司缺乏专业的风险管理人员，加上合作社缺失有效抵押物品，政府也缺乏鼓励担保公司支持合作社发展的相关优惠政策，致使担保公司并不愿意为合作社进行担保。如浙江省台州市天台县螺峰山茶专业合作社曾想找当地农业担保公司担保融资，但因担保公司从未接触过合作社担保业务，不愿为合作社进行担保。

破解农民专业合作社融资困境的思路与对策

我国农民专业合作社外部融资难既有自身原因，也有金融机构和政府部门一些不足之处。对此，应从强化合作社内部管理、创新金融产品、强化政府引导等方面去共同推动金融支持农民专业合作社发展。一是完善农民专业合作社内部管理，增强外部融资能力。进一步完善合作社法人治理结构，规范合作社财务管理，建立成员账户制度，明晰成员在合作社中的经济权益；培育一批合作社财务管理人才，规范合作社财务管理和会计核算，提高金融机构对合作社的财务信任度。建立合作社资本金补充机制、内部积累和风险保障机制，逐步提高资本实力，增强可持续发展的内在活力和融资能力。二是鼓励和指导有条件的农民专业合作社组建农村资金互助社，开展内部信用合作，拓展农村社区内源性融资渠道和规模。合作社管理服务部门和金融监管部门应按照“宽准入、严监管”和“区别对待”的原则，加强监督检查，指导其建立规范、可控的信用合作流程，解决好内部治理和金融资源支持经济实业效率等问题；给予一定的政策和制度空间，支持农村资金互助合作发展壮大。如允许资金互助社根据当地经济发展水平、资金供求和风险状况自主确定贷款利率，允许符合条件的农村资金互助社按商业原则从银行业融入资金，允许将一些具备适当规模的民间金融组织如合会、标会、轮会、互助储金会、扶贫基金会等培育成新型农民合作金融组织等。三是积极探索符合农民专业合作社需求特点的新型信贷产品和信贷方式。各类金融机构应把对农民专业合作社法人授信与对合作社成员单体授信结合起来，针对合作社组织模式特点和经营管理水平，采取“宜户则户、宜社则社”的放贷方式，简化贷款手续，优惠贷款利率。通过对合作社进行信用评级，为合作社及其社员建立信贷档案，重点将组织健全、运营规范、以开展农产品精深加工和流通储运等产后服务的合作社作为优先支持对象；对实力弱小的可以采取向社员个人发放贷款的方式，灵活选择。并通过实地调查，对合作社资产、盈利能力、发展潜力等各方面做出评估，然后根据评估结果来决定是否放贷。四是健全面向农民专业合作社的投资与信贷担保体系。探索设立多种形式的政策性合作社发展基金或贷款担保基金，以贷款贴息或贷款担保的形式，引导金融机构、民间资本向合作社融资倾斜，并逐步将财政资金从经营扶持转向贷款贴息和风险担保、风险补偿等领域。同时，允许规模大、效益好的合作社探索成立信贷担保公司，凭借其地域和信息优势，为农户及专业合作社提供信贷担保；探索推广“龙头企业+合作社”“、合作社+农户”等担保模式，通过互保互益、共担风险的形式，提高合作社及成员获贷能力，缓解银行信贷风险。另外还要加快培育农村资产（产权）登记、评估、抵押、流转等中介服务机构和交易平台，推进农村宅基地及农房确权登记和颁证工作，推动土地使用权物权化和农产品仓单或订单收益质押贷款，使农村房屋产权、土地使用权、林权、应收账款、订单、农机具等早日能够成为有效抵押物。