党发[2009]23号

第一篇：党发[2009]23号

党发[2009]23号

关于印发《陕西青年职业学院处级部门及处级干部

考核办法（试行）》的通知

各党总支（直属党支部），党委各部（室）：

为进一步深化学院干部人事制度改革，全面、客观、公正、准确地考核处级部门的工作情况及处级干部履行职责情况，建立科学的考核制度，以督促干部开拓创新、提高水平，并为干部的聘任、奖励、调整提供依据，更好地激励领导干部工作的积极性和创造性。近期学院对《陕西青年职业学院处级部门及处级干部考核办法（试行）》（党发[2008]12号）进行了全面修订，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年十二月二十三日

陕西青年职业学院

处级部门及处级干部考核办法（试行）

为全面、客观、公正、准确地考核处级部门工作情况及处级干部履行职责情况，促进各部门工作的开展，激发处级干部工作积极性，不断提高工作能力和水平，根据中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》（中办发[2009]35号）、中组部关于印发《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》的通知（中组发[2009]13号）和《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》（陕办发[2008]25号）等相关文件精神，结合我院实际，特制定本办法。

一、考核原则

考核工作必须坚持科学发展、注重实绩、客观公正、群众公认、综合考评和个人考核与部门考核相结合、考核结果与奖惩任免相结合的原则。以学院党政分解下达的工作任务为考核重点，充分体现以人为本、和谐发展的理念，努力做到平时考核与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合、上级考核与基层评价相结合，力求全面准确地评价各部门和处级干部的工作实绩。

二、考核范围

全院处级部门和现职处级干部（助理参照考核）。其中 “双肩挑”处级干部，按照本办法考核管理工作，按照学院有关规定考核其业务工作；挂职锻炼和经学院批准派出学习、培训时间在半年以上的干部，由挂职或学习、培训单位提供有关情况，党委组织部进行考核；转任的干部参加现工作部门考核，其转任前的有关情况，由原工作部门提供；退居二线的处级干部由现供职部门考核；因病、事假累计超过半年的干部不进行考核。

三、组织领导

考核工作在院党委领导下进行，由院考核工作领导小组组织实施。考核工作领导小组由学院领导以及党委（院长）办公室、组织人事部、纪委等部门主要负责人组成。考核领导小组办公室设在组织人事部，负责总体组织协调。

四、考核内容

（一）处级部门的考核指标体系和主要内容

1、处级部门的考核指标体系

处级部门考核指标体系包括目标责任考核和年度工作评价。目标责任考核主要是指学院根据年度工作要点和工作目标任务分解书的完成情况。年度工作评价主要指年度内各类全院考核大会对各处级部门年度工作任务完成情况和部门建设的综合性评价。

2、不同处级部门的考核重点

教学部门考核的重点内容：班子工作状况、专业建设、教学及教学管理、课程建设与改革、学生教育管理、招生就业、科研、党建与思想政治工作等（具体工作项目以对口业务部门下发的考核文件规定为准）。

职能处室考核的重点内容：部门的工作思路、执行能力、服务意识、工作作风、工作成效等。

教辅部门考核的重点内容：班子工作状况、工作人员的服务意识及部门的服务水平、精细化管理和工作成效等。

（二）处级干部的考核内容和权重

处级干部重点考核德、能、勤、绩、廉五个方面，坚持以德为先，突出工作绩效。

德（20分），主要考核思想政治表现和职业道德表现，包括政治思想素质、工作责任心、工作作风、大局意识和群众口碑等。

能（15分），主要考核组织、领导、协调、管理等能力的运用和发挥，业务水平的提高、知识更新情况和开拓创新精神等。

勤（15分），主要考核工作的能动性，对本职工作的认真态度及遵守工作纪律情况。

绩（35分），主要考核履行岗位职责、完成工作任务的状况，完成管理任务的数量和效果，开创本部门或分管工作新局面的状况，所在岗位和部门对学院建设和发展做出的主要成绩，取得成果的水平等情况。

廉（15分）：主要考核遵纪守法、廉洁自律、履行党风廉政责任制、与腐败现象作斗争等情况。

五、考核的等次

（一）处级单位的考核等次

处级部门的考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。考核成绩在75分及以上者为合格等次，处级部门优秀等次在合格等次中产生，原则上按考核综合成绩由高分到低分顺序按学院处级部门总数的20%确定。考核成绩在60分及以上、75分以下的为基本合格；考核成绩在60分以下的为不合格。

有下列情况之一的可直接定为不合格等次处级单位：

1、非客观原因造成重要工作目标任务未能完成，并给学院发展造成重大影响和损失的；

2、班子不团结，纪律涣散，工作人员责任心不强、工作事故多并造成损失的；

3、工作人员不按程序办事，推诿扯皮并造成重大影响的；

4、虚报完成工作任务指标的；

5、党风廉政建设不达标的。

（二）处级干部的考核等次

处级干部的考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。考核成绩在75分及以上者为称职等次，处级干部优秀等次在合格等次中产生，原则上按考核综合成绩由高分到低分顺序按学院处级干部总数的15%确定，且正处级干部与副处级干部之间的优秀指标互不占用；考核成绩在60分及以上至75分以下的为基本称职；考核成绩在60分以下的为不称职。

处级干部凡当年有下列情况之一者，在当年考核中应直接确定为不称职等次：

1、因违犯党纪国法或院纪院规受到行政拘留或党纪政纪处分者；

2、主管或分管的工作出现重大责任事故，给学院造成严重财产损失或不良影响者；

3、因渎职或决策失误，给学院事业发展造成严重损失者；

4、拒不执行学院党委和行政指令或无视学院规章制度，有令不行，有禁不止者；

5、个人能力和素质难以适应履行岗位职责要求，造成本部门工作或所分管工作当年度考核不合格者；

6、制造矛盾，闹无原则纠纷，严重影响部门和部门班子团结者；

7、组织纪律性差，不服从组织调动和工作安排者；

8、违反党风廉政建设有关规定者。

六、考核的方法、程序

考核采取个人述职，群众测评，院考核工作领导小组评议相结合的方式进行。

1、处级部门准备考核自查材料，处级干部准备述职报告。

2、考核工作领导小组实施分层考核。

处级部门考核由各处级部门负责人在全院处以上干部大会上进行述职，然后由院级领导、各部门主要负责人根据各部门的述职情况并对照年初下发的工作要点和工作目标任务分解书以及有关对口业务部门下发的业务考核文件规定逐项打分进行考核，考核最后得分以去掉最高分和最低分之后的总和进行统计，名次确定原则上以分值划定。

部门主要负责人考核分两个层次进行：一是在学院处级部门考核大会上，先由被考核者述职，再由与会院级领导、各部门主要负责人根据被考核人的述职情况进行现场打分测评；二是在本部门年度总结大会上，在院考核工作办公室派员督察下，由本部门教职工对部门主要负责人进行现场打分测评。

部门主要负责人最终考核得分＝班子成员打分并分别去掉最高分和最低分后的平均值×50%＋各部门主要负责人打分去掉最高分和最低分后的平均值×20%＋部门教职工打分（10人以上的部门分别去掉前两名分值和后两名分值，10人以下的部门分别去掉最高分和最低分）后的平均值×30%。

副处级干部（助理参照）的考核，先由被考核者向分管院领导递交述职报告，再由被考核者个人在院考核工作办公室派员督察下在部门教职工大会上述职，然后由分管院领导、被考核者本人所在部门主要负责人和部门其他教职工打分测评。

副处级（助理参照）干部个人最终考核得分＝分管领导打分×40%＋部门主要负责人打分×20%＋部门教职工打分（10人以上的部门分别去掉前两名分值和后两名分值，10人以下的部门分别去掉最高分和最低分）后的平均值×40%。

3、年终考核名次的排列办法

处级部门年终考核名次的确定依据年度内各次考核名次的总和除以考核次数后的先后顺序划定；如出现并列名次则以年终考核名次的先后次序确定并列者的最终名次。

处级干部的考核名次原则上按处级干部的最终考核得分确定。处级干部的年度最终考核得分＝处级干部个人考核得分×40%＋所在部门考核得分×60%。

4、考核等次的确定

考核工作办公室对部门和个人考核结果进行统计排序后，由院考核工作领导小组审议考核结果，并提出考核等次初步意见，报院党委会议研究审定。

5、公示考核结果。

6、院党委发文公布考核结果。被考核处级干部个人还需要在《陕西青年职业学院处级干部考核表》上填写意见后，由组织人事部审核并存入本人档案。

七、考核结果的使用

1、考核结果作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和政治生活待遇的重要依据。

2、选拔上一级领导职务的人选、申报上一级有关部门表彰的党政领导干部，可从考核结果为合格、优秀等次的人员中选拔推荐。

3、年度考核排在末位的部门，部门班子要向院党委写出书面报 7 告，分析原因，提出限期整改意见。连续两年排在末位的部门，对部门班子进行适当调整；部门被评为不合格等次的，对主要领导采取免去现职、调离等措施进行组织调整，班子其他成员两年内不得提拔任用。

4、处级干部被评为基本称职等次的，对其进行诫勉谈话；被评为不称职等次的，免去现职或降职使用。

5、考核为优秀的部门和处级干部个人，年终津贴按学院有关文件规定实行上调；考核为基本合格、不合格的部门和处级干部个人，年终津贴按学院有关文件规定实行下调。

6、处级部门年度考核结果为基本合格、不合格等次的，部门领导班子个人不能评为优秀等次。

八、本办法从2009年起施行，相关事宜由组织人事部负责解释。

主题词：考核办法

印发

通知

抄发：各系、处、部（室）陕西青年职业学院党委办公室 2009年12月23日印发 共印35份

第二篇：国关党发〔2008〕 号

关于组织召开学院第三次党代会筹备工作的安排意见

（经2009年6月11日党委会研究通过）

为加强对召开学院三次党代会工作的领导，学院党委决定成立由党委书记和院长任双组长、全体党委委员等为成员的党代会筹备工作领导小组。领导小组下设五个专项工作组，在党委统一领导下 负责大会筹备的相关具体工作。

一、党代会筹备工作领导小组

组长：林小珂刘慧

成员：郭惠民田 禾姬小工李家兴孙志明吴慧

二、领导小组办公室设在党委办公室。

三、领导小组下设组织组、文件宣传组、教育改革与发展组、学工育人组，综合保障组，负责筹备召开党代会的各项工作。

四、各工作小组的组成、分工与职责：

1、组织组

组长：林小珂刘慧

成员：姬小工刘平杰

工作人员：董秀环 朱小京 吴启春韩慧慧汪迪

主要职责：

（1）组织“两委”组成人员预备人选的民主提名、民主推荐、酝酿和考察工作，并起草向上级党组织的有关报告；

（2）组织指导各支部推荐、选举党代表；

（3）对代表资格进行初步审查并起草代表资格审查报告；

1（4）起草党代会和“两委”一次全体会议选举办法；

（5）拟定党代会特邀代表、列席人员、来宾建议名单；

（6）编制各类名册；

（7）编制选票；

（8）拟定党代会领导机构组织人员建设名单、代表资格审查委 员会组织人员建议名单、代表团长建议名单。

（9）起草有关文件。

（10）有关党代会后事业单位改革工作意见

2、文件宣传组

组长：林小珂刘慧

成员：姬小工李家兴唐宇明施 欣

工作人员：王延忠范丽新牟乾王伟平

主要职责：

（1）起草“两委”工作报告；

（2）组织有关座谈会讨论“两委”工作报告；

（3）起草党委负责同志在有关会议上的讲话；

（4）起草有关决议、通知等文件材料；

（5）决定邀请名单及邀请函；

（6）起草大会日程；

（7）确定代表团讨论地点；

（8）负责文件材料的保管、发放和收回；

（9）制定大会宣传方案，编发宣传提纲和宣传口号；营造召开、党代会的舆论氛围。

3、教育改革与发展组

组长：郭惠民

成员：吴慧冯幼民林宏宇

工作人员： 吴湘缨祁洪彬阴医文

主要职责：

（1）分口做好党代会文件、报告中办学定位、“两大工程”、教 育改革等方面的文件准备；

（2）分口做好有关调研座谈、征求意见建议工作。

4、学工育人组

组长：孙志明

成员：彭宗奎贺晓霞

工作人员：陈丁丁丁鹏

主要职责：

（1）分口做好党代会文件、报告中大学生思想政治教育、学生管 理服务改革创新、教风学风建设等方面文件准备；

（2）分口做好有关调研座谈、征求意见建议工作。

5、综合保障组

组长：田禾

成员：李宝民王如柏张文斌

工作人员：张春林齐正欣陈胤楠

主要职责：

（1）分口做好党代会报告中计财、校园规划等方面的文件准备、调研座谈、征求意见等工作；

（2）做出大会的经费核算，经批准后组织执行；

（3）负责会议文件袋和有关证件的制作；

（4）会场布置；

（5）会务接待；

（6）负责大会的安全保卫工作；

（7）准备票箱，购买大会用品、纪念品及选举用品。

中共国际关系学院委员会

二00九年六月十二日

主题词：学院党代会筹备工作意见

报送：北京市委教工委部政治部人事局组宣局

部教育培训局院党委委员各系、处、部

国际关系学院党委办公室2009年6月12日印制（存档1份共50份）

第三篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：彭党发[2011] 号 五抓五促工程1

党发„2011‟114号

农村党风廉政建设 “五抓五促”工程实施方案

各村党支部：

为深入贯彻党的十七届五中全会、自治区纪委十届六次全会、市纪委二届八次全会精神，全面落实自治区《关于在全区农村实施“勤廉为民”工程的意见》和市委、政府《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的意见》，根据《原州区农村党风廉政建设“五抓五促”工程实施方案》（纪发[2011]47号）精神，结合我镇实际，制定农村党风廉政建设“五抓五促”工程实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入

贯彻落实科学发展观，结合实施“勤廉为民”工程，加快推进农村教育、制度、监督、改革、纠风、惩处为主要内容的惩治和预防腐败体系建设，深入推进基层党务政务公开，规范农村基层权力运行和农村党员干部行政行为，建立健全农村党风廉政建设工作长效机制，为促进农村改革发展稳定提供有力保障。

二、基本目标

通过实施“五抓五促”工程，使农村基层干部宗旨意识和廉洁自律意识明显增强，党群干群关系进一步密切，党在农村的各项政策得到有效落实，农村基层预防腐败的机制更加完善，农民群众反映的突出问题得到有效解决，农村党风廉政建设全面加强，初步建立起我镇农村惩治和预防腐败体系基本框架。

三、主要任务

（一）抓教育，促预防。丰富教育内容，创新教育形式，加强农村基层干部反腐倡廉教育。一是加强农村基层干部教育培训。镇党委要把宗旨意识、政策法规、廉洁自律以及“以人为本、执政为民”的理念纳入基层党员干部培训的总体规划，落实到对基层党员干部培训教育、选拔使用、监督管理的各个方面，每年对班子成员和村“两委”成员以及基层站所负责人进行专题培训不少于7天。二是加强党性党风党纪教育和警示教育。结合开展示范教育和岗位廉政教育，在全镇农村基层党

员干部中深入开展“以人为本、执政为民”主题教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。镇纪委要通过观看警示教育片、印发警示教育材料等形式，每季度至少组织开展一次警示教育活动，以案说法、以案讲纪，引导农村基层党员干部特别是村干部自觉遵纪守法。三是加强廉政文化建设。各村要结合廉政文化“六进”活动，因地制宜，积极创建廉政文化大院等，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。四是深入开展“党风廉政宣传教育月”活动。把“党风廉政宣传教育月”活动向农村基层延伸，采取群众喜闻乐见的形式，大力营造浓厚的宣传教育氛围。五是加强农村党风廉政宣传教育网络建设。利用移动通讯及时向农村党员发送廉政信息，利用农村党员干部现代远程教育网络播放反腐倡廉节目，将反腐倡廉教育向基层延伸。

（二）抓制度，促规范。大力推进反腐倡廉制度建设，建立健全基层民主议事、民主决策、民主管理、民主监督等农村党风廉政建设制度体系。一是不断健全完善农村党风廉政建设制度体系。对农村党风廉政建设有关制度及时进行全面、系统的清理规范，分类登记、查漏补缺、健全完善，形成符合实际、便于操作、利于监督、相互配套的制度体系，有效规范农村基层权力运行。二是抓好各项制度的执行。认真执行基层民主决策制度，推行党员议事会、村民会议、村民代表会议以及“四议两公开”等议事制度，确保农村基层权力规范行使。坚决执

行惠农补贴资金“一卡通”发放制度，落实“村财镇管村用”、村级财务支付“四签两审”等农村财务管理制度，规范村级财务管理，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的村级集体资产管理体制和运行机制。认真落实农村基层干部述职述廉和民主评议村干部等制度，完善村干部任前谈话、廉政谈话等制度，提高农村基层干部勤政廉政意识。三是强化制度公开。把制度公开作为党务政务村务公开的主要内容，对长期执行的各种制度及其执行情况进行主动、定期公开，接受干部群众的监督，提高制度执行的透明度。四是加强对制度执行情况的监督检查。采用日常督查、专项检查、重点抽查等方式，对制度建设及执行情况进行监督检查，切实提高制度执行力。

（三）抓监督，促民主。采取党内监督、民主监督、社会监督、专门监督等各种方式和有效措施，加强对基层党员干部的监督，促进民主政治建设。一是建立村民监督委员会。在各行政村全部建立村民监督委员会，健全完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村民监督委员会为监督机构的村民自治机制。二是深入开展“民情村务评促会”活动。各村要结合各自实际，深入开展“民情村务评促会”活动，进一步完善总结，探索建立符合实际、便于操作、易于监督的村级民主议事监督机制，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分

调动农民群众参与村级事务决策、管理、监督的积极性。三是深化“三务”（党务、政务、村务）公开。建立健全镇、村两级“三务”公开目录，不断创新公开方式，拓宽公开渠道，积极推行点题公开、明白纸公开、电子显示屏及电子查询系统公开等有效做法，提升公开水平，确保基层事务公开透明。四是切实加强便民服务规范化建设。进一步加强“四级联动”便民服务体系建设，着力提升便民服务中心规范化建设水平，2011年全镇便民服务站达到规范化建设标准，逐步健全完善村级便民服务站建设，不断提升服务群众的能力和水平。

（四）抓查纠，促和谐。以保障和改善民生为重点，强化监督检查，切实维护广大人民群众的根本利益。一是加大对中央和区、市、区委、政府各种强农惠农政策落实情况的监督检查。重点组织开展对各种补贴资金落实情况的监督检查，包括农作物良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、互助资金、农业和农村基础设施投入资金、农村社会事业投入资金以及生态移民工程资金等落实情况，坚决纠正各种强农惠农资金管理中存在的制度不落实、资金发放不及时及不能足额发放等问题，严肃查处各种虚报冒领、截留、挤占、挪用及贪污等违纪违法行为。二是加大对社保基金，扶贫、救灾、救济和危房改造等资金管理使用情况的监督检查。督促各项资金主管部门进一步健全和落实监管机制，确保资金安全运行。三是加大对各种教育经费投入和

使用情况的监督检查。协助主管部门切实履行监管职责，确保各项教育专项资金安全规范有效使用。加大对辖区各学校执行国家规定的收费项目和自治区确定的收费标准情况的监督检查，进一步规范学校收费行为。四是加大对贯彻落实自治区药品、医用耗材“三统一”政策执行情况的监督检查。规范医疗服务行为，切实纠正医疗服务中的不正之风。加强对新型农村合作医疗基金财务管理和使用情况的监督检查。五是畅通信访渠道，着力维护群众利益。进一步拓宽投诉渠道，规范办理流程，切实解决群众来信来访问题，关注群众的实际困难和利益诉求，维护群众合法权益。六是加大对涉农案件查办力度。要严肃查处农村基层干部在村级财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承发包等过程中发生的以权谋私案件，截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿款案件，侵占农村集体资金、资产、资源案件，涉及加重农民负担恶性案件，村级组织换届选举中的“贿选”案件等。

（五）抓创新，促提升。深入开展农村党风廉政建设工作创新。一是推进制度创新。探索建立将行之有效的做法和措施及时上升为制度成果的长效机制，注重在容易滋生腐败的重点领域和关键环节进行制度创新，及时将有效工作成果转化为工作机制。二是推进内容创新。紧紧围绕实施新一轮西部大开发战略和我镇生态移民工程的新形势，深入分析和研究当前推进新农村建设过程中遇到的新情况、新问题，积极探索便民服务、-6-

民主管理、“三务”公开和“三资”管理等方面的新思路、新举措、新办法，及时总结推广新鲜经验。三是推进方法创新。深入开展农村党风廉政建设“互观互检互评互促”活动，推动常规工作上水平、重点工作求突破、亮点工作树品牌。

四、方法步骤

农村党风廉政建设“五抓五促”工程计划从现在开始，用2年时间来实施，分三个阶段进行。

第一阶段：全面自查（2011年7月-9月）

镇纪委组织抽调专门力量，对照“五抓五促”工程所确定的各项任务，深入开展自查工作，全面了解掌握群众反映强烈的突出问题。对查找出的问题，进行梳理汇总，及时组织召开会议，认真分析问题产生的根源，研究制定切实可行的《工作方案》，明确工作目标、重点内容、具体措施、进度安排等，做到分工具体、任务清楚、责任明确。

第二阶段：整改落实（2011年10月-2012年10月）自查工作结束后，要根据梳理汇总的结果，总结归纳出1-2项群众反映强烈的问题，成立工作领导小组，明确工作职责，集中精力进行整改落实，切实为农民群众办看得见、摸得着的实事、好事。各村、各单位要对照各自的工作任务，认真查找工作中存在的薄弱环节，研究制定改进措施，2012年10月底前，将整改情况形成总结报告，上报镇纪委。

第三阶段：总结验收（2012年10月-12月）

整改工作结束后，要及时进行总结，针对自查中发现的问题制定措施，完善制度，健全机制，堵塞漏洞。同时，对一些好的做法和经验，要采取有效的方式进行宣传推广。镇纪委对各村、各单位整改工作进行验收，对群众满意度不高，工作进展缓慢、效果不明显的，要进行通报，确保整改工作不走过场，取得实效。

五、工作措施

（一）加强组织领导。实施“五抓五促”工程是提升我镇农村党风廉政建设水平的重要载体，是深入推进“勤廉为民”工程的重要举措。要强化党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各村、各单位狠抓落实的领导体制和工作机制。各村党支部要充分认识实施“五抓五促”工程的重要性和必要性，加强组织领导，精心组织实施。

（二）落实工作措施。大力宣传实施“五抓五促”工程的重要意义、目标任务和工作要求，为实施“五抓五促”工程营造良好的舆论氛围；重点抓好基层干部教育培训；抓好村务公开和基层民主政治建设；抓好农村基层财务制度建设、“三资”管理及经济责任审计工作；切实加强对各种惠农资金运行情况的检查。镇纪委要充分发挥组织协调职能，认真履行职责，加强工作协调与指导。各村切实抓好工作措施落实。

（三）注重培育典型。通过实施“五抓五促”工程，深入开展“勤廉为民”工程“五好”村创建活动，大力培养和树立

一批先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，全面提升我镇农村党风廉政建设整体水平，确保2011年全镇50%以上的村要达到“五好”创建标准。

（四）强化监督检查。各村要认真做好任务落实情况的自查工作，对本工程实施情况进行认真总结，提出下具体工作措施；镇纪委要把“五抓五促”工程纳入工作督查重点，对每个阶段实施情况进行定期不定期督查，对工作滞后，进展缓慢的，要实名通报，提出整改要求。

（五）严格考核评价。将“五抓五促”工程实施情况纳入各村党风廉政建设责任制考核内容。镇纪委加大平时考核力度，将每次督查结果记入平时工作台帐，纳入年终考核，并把各村“五抓五促”工程实施情况作为农村党风廉政建设考核的主要内容，严格考核兑现。

第五篇：发改办法规〔2005〕824 号（范文模版）

-----关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见

发改办法规[2005]824号

《招标投标法》颁布实施后，国务院办公厅于2000年5月3日印发了《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发〔2000〕34号），规定项目审批部门在审批依法必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式以及国家出资项目的招标范围。根据这一总体要求，我委于2001年6月18日发布了《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(以下简称原国家计委9号令)，进一步明确招标内容核准的范围、程序以及部门职能分工。几年来，各司局对此比较重视，执行的效果总体是好的。

随着《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》的颁布实施，招标内容的核准需要作相应的调整，主要体现在：一是原国家计委9号令中只原则性地规定依法必须进行招标的项目属于需要核准招标内容的范围，目前需要进一步分为政府投资项目和企业投资项目，对政府投资项目继续实行审批制，对企业投资项目改为核准制或备案制，这样，对招标内容的核准就需要根据管理方式的改变相应调整；二是需要根据《招标投标法》和《行政许可法》的规定，进一步明确需要核准招标内容的企业投资项目范围；三是原国家计委9号令中没有对我委内部司局核准招标内容时的职责分工、方式和程序等问题作出具体规定，目前很有必要予以细化。为了适应新形势的要求，提高投资监管和调控水平，现就加强和改进我委审批(核准)工程建设项目的招标内容核准工作，提出如下意见。

一、职责分工原则

按照职责分工，谁审批(核准)建设项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告，谁负责对项目招标内容进行核准。

(一)投资司负责全委招标内容核准工作的组织协调，以及投资司审批、核准项目招标内容的核准。

(二)其他有关司局负责本司局审批、核准项目招标内容的核准。(三)法规司负责有关招标内容核准政策、规章的制定。

(四)稽察办负责招标内容执行情况的稽察，并将稽察情况通报投资司、法规司和其他有关司局。

(五)有关司局在办理国家鼓励项目进口设备免税和技改项目采购国产设备抵扣税确认书时，应对已核准项目的招标内容的执行情况进行认真审核。

二、核准招标内容的项目范围

(一)我委审批或者我委初审后报国务院审批的中央政府投资项目。

(二)向我委申请500万元人民币以上(含本数，下同)中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目。

(三)我委核准或者我委初核后报国务院核准的国家重点项目，具体包括：

1、能源项目：(1)在主要河流上建设的水电项目和总装机容量25万千瓦以上水电项目；(2)抽水蓄能电站；(3)火电站；(4)核电站；(5)330千伏以上电压等级的电网项目；(6)国家规划矿区内的煤炭开发项目；(7)年产100万吨以上的新油田开发项目；(8)年产20亿立方米以上新气田项目；(9)进口液化天然气接收、储运设施；(10)跨省(区、市)干线输油管网项目；(11)跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米以上的输气管网项目。

2、交通运输项目：(1)跨省(区、市)或100公里以上铁路项目；(2)国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的公路项目；(3)跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的桥梁、隧道项目；(4)煤炭、矿石和油气专用泊位的新建港区及年吞吐能力200万吨以上港口项目；(5)集装箱专用码头项目；(6)新建机场项目；(7)总投资10亿元以上的扩建机场项目；(8)扩建军民合用机场项目；(9)内河航运千吨级以上通航建筑物项目。

3、邮电通信项目：(1)国内干线传输网、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目；(2)国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目。

4、水利项目：(1)大中型水库及国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目；(2)需要中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目。

5、城市设施项目：(1)城市快速轨道交通；(2)跨省(区、市)日调水50万吨以上城市供水项目；(3)跨越大江大河、重要海湾的城市桥梁、隧道项目。

6、公用事业项目：(1)大学城、医学城及其他园区性建设项目；(2)国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以上项目；(3)f1赛车场；(4)大型主题公园。

7、经国家批准的重大技术装备自主化依托工程项目。

三、核准招标内容的方式

(一)本意见第二条第(一)项所列项目，应当在可行性研究报告中包含招标内容，我委在审批可行性研究报告时核准相关招标内容。

(二)本意见第二条第(二)项所列项目中地方政府投资项目，地方政府审批部门在审批项目时核准相关招标内容；向我委提交资金申请报告时，应附核准的招标内容，我委在审批资金申请报告时复核招标内容。

(三)本意见第二条第(二)项所列项目中企业投资项目，向我委提交资金申请报告时，应附招标内容，我委在审批资金申请报告时核准招标内容。

(四)本意见第二条第(三)项所列项目，向我委提交项目申请报告时，应附招标内容，我委在核准或者初核项目申请报告时核准招标内容。

(五)向我委申请中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目，资金申请额不足500万人民币的，在资金申请报告中不须附招标内容，我委也不核准招标内容；但项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准》(原国家计委令第3号)规定范围和标准的，应当依法进行招标。

(六)使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，贷款方、资金提供方对建设项目报送招标内容另有规定的，从其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

四、招标内容应包括的事项 招标内容应包括：

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)。

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(原国家计委令第5号)规定报告书面材料。(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。

五、核准招标内容的程序

(一)各有关司局审批、核准项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告时，按规定会签其他有关司局的，有关司局会签时应一并对相关招标内容提出会签意见。

(二)招标内容核准后，对招标内容的核准意见应包含在对可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告的批复中，具体内容按照本意见第四条的规定确定。(三)有关司局核准招标内容后，应将包括招标内容核准意见的可行性研究报告、项目申请报告或者资金申请报告批复文件抄送投资司和稽察办(各一式五份)。(四)项目建设单位在招标活动中对招标内容提出变更的，应向原核准招标内容的司局重新办理有关招标内容核准手续。

六、本意见自2005年7月1日起施行。