西藏农村公路管理办法[推荐5篇]

第一篇：西藏农村公路管理办法

名

称: 西藏自治区农村公路管理办法（试行）文

号：无 发布机构：农村公路处

发文日期：2015年10月01日 主题分类：法律法规;规范性文件 索 引 号：2015-01406 主 题 词：农村公路;管理办法;西藏自治区农村公路管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加快全面建成小康社会步伐，强力推动我区农村公路网络化建设，促进农村经济社会跨越式发展和长治久安。根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、交通运输部《农村公路建设管理办法》、《西藏自治区公路条例》、《西藏自治区人民政府关于加快乡村公路建设的意见》，结合西藏实际，制定本办法。

第二条 农村公路是指县城与乡（镇）、乡（镇）与行政村（自然村）以及寺庙、农牧区转场、边贸、旅游等专用公路。农村公路建设工程包括通达、通畅、通寺、危桥改造以及渡改桥和农村客运场站建设。西藏辖区内农村公路的规划、建设、质量监督、管理、养护与路政等适用于本《办法》。

第三条 农村公路建设遵循“统一规划、分级管理；依靠政府、发动群众；因地制宜、就地取材；技术适用、标准适宜；先通后畅、先易后难；强化管理、确保质量；保护环境、节约资源”原则，合理确定建设标准，严控工程造价。

第四条 农村公路建设项目分为重点项目和一般项目。重点项目为特大桥、技术复杂的大桥和隧道、项目总投资在3000万元以上（不含3000万元）；重点项目以外的其它项目为一般项目。

农村公路建设项目的审批工作：重点项目的施工图设计先由自治区交通运输厅初审后送自治区财政厅进行项目前期财政投资评审，区交通运输厅根据财政评审意见进行审批；一般项目的施工图设计由各地（市）交通运输局联合地（市）财政局进行审批。

第二章 部门职责

第五条 农村公路建设实行目标管理责任制，自治区交通运输厅与地（市）行署（人民政府）、地（市）交通运输局与县（区）人民政府签订目标责任书，将农村公路建设管理工作纳入考核目标，按年度进行检查和考核。

第六条 自治区财政厅根据农村公路的年度计划，对资金使用情况进行监管，对重点项目施工图设计进行财政投资评审工作和对农村公路（含通寺公路）项目竣工决（结）算进行财政投资评审工作。

第七条 自治区交通运输厅是全区农村公路建设管理的行业主管部门，负责制定全区农村公路长远规划、年度计划、资金筹措、发展政策和技术标准，指导全区农村公路建设管理工作；抽查和监督前期工作落实、工程进度、质量安全、环境保护、资金使用、竣（交）工验收等情况，总结交流经验，收集整理和反馈建设信息；协调解决农村公路建设中的有关问题。

第八条 地（市）交通运输局是本行政区域内农村公路重点项目建设的行业主管部门和责任主体，负责本行政区域内农村公路建设规划申报、重点项目报批、一般项目审批、一般项目竣（交）工验收、重点项目实施；组建重点项目法人机构，对工程质量、进度、环保、安全、资金使用、竣（交）工验收等进行管理，并报自治区交通运输厅备案；协调解决建设管理工作中的问题，收集、整理和反馈建设信息；组织本行政区域内农村公路建设工程项目竣（交）工验收；组织本行政区域内农村公路建设管理人员、农牧民施工人员的培训工作。

第九条 县（区）人民政府是本行政区域内农村公路建设一般项目的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划申报、一般项目实施；组建一般项目法人机构，对工程质量、进度、环保、安全、资金使用等进行管理，并报地（市）交通运输局审批和备案；负责农村公路的养护管理、路政管理、客运发展等工作；协调建设项目的具体管理工作。

第十条 县（区）人民政府、乡（镇）人民政府共同负责对建设中需拆迁的通讯、电力、广播电视、水利设施、地下管道（线）、占用的经济林、青苗和拆迁房屋等附着物的核查、登记、造册工作，协助产权单位做好拆迁等工作；协调解决农村公路建设所需筑路材料等工作。

县（区）人民政府、乡（镇）人民政府、公安部门及沿线派出所，应做好工程安保和施工环境保障工作，对施工中出现的各种矛盾和问题，按照“先制止、后处理，先施工、后解决”原则，及时处理，不得影响项目实施。

第十一条 国土、林业、环保、水利、安全生产等有关部门应全力支持农村公路建设工作，对农村公路建设所需缴纳的费用，按照相关政策规定，能免则免、能减则减。需要履行报批手续的，各主管部门应当尽快报批。

第三章 建设标准与设计

第十二条 各级交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。既要节省投资、避免浪费，又应防止盲目降低技术指标，忽视工程质量而降低农村公路使用功能和寿命，避免造成经济损失和不良社会影响。

第十三条 农村公路建设技术标准应依照部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）和《西藏自治区农村公路标准化设计指南（试行）》（2015年）执行。

县道、乡道一般应按照等级公路标准建设；村道建设标准应根据当地实际需要、交通量及经济条件确定路面宽度和路面型式。危窄桥改造、安保工程、客运场站、渡改桥建设应按照国家及地方有关技术标准执行。

第十四条 农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于个别工程艰巨、地形地质复杂路段，在确保安全的前提下，加强安全防护设施，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

第十五条 农村公路建设应充分利用现有道路进行改（扩）建，避免大挖大填、破坏环境、增加工程规模及诱发新的地质灾害。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。对旧桥利用应进行相关技术状况评定及检测。

第十六条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第十七条 二级以上的公路或特大桥、技术复杂的大桥和隧道项目应当按照国家有关规定，分初步设计（技术方案）和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。

第十八条 四级及以上农村公路工程和特大桥、技术复杂的大桥和隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。

农村公路勘察设计实行质量终身制。

第四章 计划管理与前期工作

第十九条 农村公路建设要统筹规划、科学有序。自治区交通运输厅根据全区农村公路建设实际，确定发展阶段的建设重点和建设目标，编制自治区农村公路建设规划；地（市）交通运输局会同相关部门编制本行政区域内农村公路建设规划；县（区）人民政府及县交通运输局编制本行政区域内农村公路建设规划。农村公路客货场站应与农村公路统一规划、统筹建设并符合标准。

第二十条 农村公路建设应编制年度计划，且由下而上编制。自治区交通运输厅根据各地（市）交通运输局申报的年度建设项目建议计划进行汇总审核，编制年度计划。

第二十一条 经批准下达的农村公路建设年度计划，必须严格执行，不得擅自更改。确需调整的，由原编制单位提出修改方案，报原批准部门批准。

第二十二条 各地（市）交通运输局负责组织农村公路建设项目前期工作。根据各地（市）农村经济社会发展需求和农村公路发展规划，按项目轻重缓急排序，每年11月30日前上报下年年度计划和立项申请。列入年度计划的建设项目必须完成施工图设计（初稿）工作。

第二十三条 各地（市）交通运输局负责辖区内计划上报项目，各县不得向交通运输厅申报项目。项目申报要求，重点项目施工图设计（初稿）须经各地（市）交通运输局初步审查后并附相关的前置手续资料；一般项目施工图设计的总说明和预算表。

第二十四条 农村公路建设项目非建安费按自治区财政厅、自治区交通运输厅联合下发《西藏自治区农村公路建设非建安费管理办法》（藏财发[2008]102号）和《关于<西藏自治区车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金管理暂行办法>的补充通知》（藏财发[2011]67号）文计列，资金来源为上年自治区本级财政一般预算收入增量的30%部分，所含建设项目管理（建设单位管理费、工程监理费、设计文件审查费、竣交工试验检测费）、建设项目前期费。

删除内容：根据项目具体情况，需计列临时工程、桥梁检测费、季节性通车的公路因保通需求增加小型机具养护设备、预备费（特大桥、技术复杂的大桥和隧道或项目总投资10000万元以上项目），须与自治区财政厅、自治区交通运输厅沟通衔接后确定是否计列。

自治区安排的非建安费等不足部分，由地（市）、县（区）两级政府自行筹措安排。如，专项评估费（环境保护评价、林评[项目使用林地可行性报告、林木采伐设计、现场查验报告]、土地预审意见、水保评价、选址意见书、地勘[桥梁]、风险评估[桥梁]）。

第五章 资金管理

第二十五条 农村公路建设资金主要来源是中央车购税专项资金；农村公路扶贫贴息贷款资金；自治区本级财政一般预算收入增量的30%部分；地方各级人民政府从财政支出中安排农村公路养护补助资金或中央财政对一些特殊困难地区，通过转移支付安排的农村公路养护资金。

第二十六条 农村公路建设资金实行建立专帐、单独建帐、独立核算、专款专用，任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。不得拖欠工程款和农民工工资。

第二十七条 农村公路中央车购税资金根据年度建设项目投资计划，由自治区交通运输厅向自治区财政厅申请核拨至各地（市）财政局，按计量支付原则执行财政集中支付。各地（市）、县（区）交通运输局按照分级负责、分级监督管理方式，负责本行政区域建设资金的使用与监管。

(删除:农村公路建设结（节）余资金作为专项资金由自治区财政厅进行管理，根据自治区交通运输厅意见安排，全额用于农村公路建设。)增加第二十八条 鉴于目前乃至今后一段时期农村公路项目贷款建设的实际，地（市）交通运输主管部门是贷款的主体，自治区交通运输厅承担着贷款还款（本金和利息）的任务，公路交通项目结余资金和财政投资评审审减资金作为贷款付息的主要来源之一，在贷款资金尚未还清以前，农村公路建设结余资金和财政投资评审审减资金全部上缴至自治区财政用于农村公路贷款付息。贷款还清后，农村公路建设结余资金和财政投资评审审减资金仍按自治区现行基本建设结余资金管理办法进行管理。

第二十八条 农村公路扶贫贴息贷款资金根据年度建设项目投资计划，由自治区交通运输厅向自治区人民政府申请贷款额度，待批复后提交农业银行西藏分行申请核拨，各地（市）交通运输局按《西藏自治区农村公路建设扶贫贴息贷款资金监督管理（暂行）办法》执行。

第二十九条 农村公路养护补助资金是地方各级人民政府从财政支出中安排或中央财政对一些特殊困难地区，通过转移支付安排的农村公路养护资金，用于农村公路正常养护管理。（财政建议：着重突出县级人民政府农村公路养护主体责任）第三十条 农村公路建设资金的使用接受自治区审计、财政和交通行政主管部门的监督检查。农村公路项目由建设单位按规定编制工程决算和财务决算，由各地（市）交通运输局汇总后上报自治区交通运输厅，并提交自治区财政厅进行财政投资后评审工作。

第六章 建设管理

第三十一条 农村公路建设实行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制。严格执行基本建设程序，对项目招投标、工程建设、施工质量、环保安全、资金使用等进行全过程监管。

第三十二条 农村公路建设单位对工程质量负管理责任，施工单位对施工质量负责。建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。

第三十三条 农村公路建设项目，参照《西藏自治区公路项目建设单位资格标准》组建项目法人机构对工程质量、进度、环保、安全、资金使用、竣（交）工验收等进行管理。对投资在10000万元及以上的项目，按规定编制申请材料后上报自治区交通运输厅审批；对投资在10000万元以下的其它项目，由各地（市）交通运输局审批。

第三十四条 农村公路建设项目，总投资在5000万元及以上项目按照《西藏自治区公路工程项目施工招标合理定价评审抽取法实施办法》进行招标；其它项目可参照交通运输部《公路工程施工招标投标管理办法》或《西藏自治区公路工程项目施工招标合理定价评审抽取法实施办法》进行招标。

在同一区域投资小、技术要求不高的农村公路建设项目可打捆招标。

第三十五条 积极推进农村公路建设项目代建管理。重点项目由各地（市）交通运输主管部门委托相应资质的代建单位承担项目建设管理；一般项目由县（区）交通运输主管部门委托相应资质的代建单位承担项目建设管理。

建议建设规模较小、项目位置较近的农村公路建设项目一并委托。

第三十六条 四级及以上公路工程应当选择持有国家规定的资质证书的专业施工队伍。投资小、技术要求不高的通达项目在保证工程质量的条件下，农牧民施工队可以在专业技术人员指导下参加工程建设，并取得当地住建部门颁发的《农牧民建筑施工队资质》。

第三十七条 依法招标或委托具备相应资质的社会监理机构进行工程监理，并签订监理服务合同。工程监理注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保工程质量。

第三十八条 建立健全农村公路建设项目质量保证和监督体系，建设单位在项目开工前与中标单位签订施工、廉政、环保和安全合同，落实质量安全责任终身制。施工现场试验检测项目及频率要符合相关规定，形成试验台账和信息数据库，从源头掌控各项目准确数据，确保项目质量稳步提高。

第三十九条 自治区交通工程质量安全监督局负责农村公路建设质量工作的指导。各地（市）公路工程质量监督分站负责对农村公路工程质量进行管理和监督工作，每月28日前向自治区公路工程质量监督局报告农村公路质量动态。

第四十条 农村公路建设项目，凡属以下变更设计内容需报自治区交通运输厅审批后实施。

(一)项目名称、建设标准和建设规模发生变化的。

(二)连续2公里以上的路线方案调整的。

(三)路面结构类型、宽度和厚度发生变化，或路面主要材料发生变化，或路面主要材料料场变化的。

(四)大中桥的数量或结构型式发生变化的；大桥桥型改变及桥位、跨径改变的。

(五)隧道的数量或方案发生变化的；隧道位置或长度调整超过50米以上的；隧道洞身和洞口结构型式改变的。

(六)其他单项工程费用变化超过100万元的。

第四十一条 农村公路建设项目实行“十公开”制度，对农村公路建设计划、建设资金、设计监理、招标过程、施工管理、质量监督、安全环保、竣工验收、养护管理、客运发展全面公开，自觉接受社会监督。施工现场设立建设项目告示牌，以便社会监督和质量问题举报。

第四十二条 县级以上人民政府或交通主管部门要加强对农村公路建设质量、环境保护和安全生产的监督管理。农村公路建设过程中，发生工程质量、环境保护或者安全生产的事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

第四十三条 农村公路建设项目设定质量缺陷责任期和质量保证金。重点项目质量缺陷责任期为2年，一般项目质量缺陷责任期为1年，质量保证金为施工合同额的5%。

质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。

第七章 工程验收

第四十四条 农村公路建设项目完工后，由各地（市）交通运输局组织验收；自治区交通运输厅对农村公路工程验收工作进行抽查，抽查比例不少于项目个数的5%～10%；对各地（市）交通运输局已验收完的项目进行竣工后抽查评定，抽查比例不少于项目个数的4%～8%。

各地（市）质量质量监督分站对农村公路建设项目工程质量进行交工前检测，并出具检测意见，对符合竣（交）工验收条件的项目进行竣（交）工验收。农村公路重点项目按交工、竣工分别进行验收工作，其他项目交（竣）验收工作可一并进行。

第四十五条 农村公路建设项目竣（交）工验收办法参照交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）执行。

第四十六条 农村公路建设项目验收合格后，各地（市）交通运输局及时印发《公路工程竣工验收鉴定书》和各地（市）质量质量监督分站依据竣工验收结论对各参建单位签发《公路工程参建单位工作综合评价等级证书》并报自治区交通运输厅核备。

第四十七条 农村公路建设项目验收合格后，由各地（市）人民政府及时落实养护责任和养护资金，加强养护管理，开放交通，确保安全畅通。

第四十八条 农村公路建设项目验收合格后，各地（市）交通运输局及时更新数据库和电子地图，并将建设项目批复文件、工程质量检测报告、公路工程竣工验收鉴定书，报公路局备案。

第八章 养护管理

第四十九条 农村公路的养护管理应遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、全面养护、保障畅通”的原则。逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制。

农村公路养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。根据交通运输部《关于印发农村公路养护管理暂行办法的通知》（交公路发[2008]43号）要求，地方各级人民政府按照国家有关规定，从财政预算中安排农村公路养护资金或中央财政对一些特殊困难地区，通过转移支付安排的农村公路养护资金；旅游、矿山等其他专用公路由受益部门或使用单位筹集资金并承担养护任务，保证农村公路正常养护管理。（财政建议：着重突出县级人民政府农村公路养护主体责任）第五十条 自治区交通运输厅设立全区农村公路水毁和雪灾抢险保通专项资金，资金来源于中央车购税和自治区本级预算资金，由自治区财政厅进行管理和审批。

各地（市）交通运输局根据本地区农村公路水毁和雪灾抢险保通需求申报，建立全区农村公路水毁和雪灾抢险保通长效机制。（自治区本级财力中无此专项资金，对资金来源请再斟酌。）第五十一条 自治区公路局和各地（市）交通运输局承担农村公路养护管理工作的行业管理和指导职责，督促、检查、帮助农村公路养护管理单位提高养护管理水平。

县级人民政府建立农村公路养护管理组织体系和运行机制，健全专业养护和群众养护、常年养护和季节性养护、流动性养护相结合制度，积极推行多种形式的养护承包责任制。

第九章 路政管理（建议增加路产路权的赔补偿、资金的收缴与安排、恢复与建设等方面相关内容）第五十二条 农村公路的路政管理各县（区）交通运输局参照《路政管理规定》执行。

各县（区）交通运输局结合养护工作，充分发挥乡镇人民政府、村委会的作用和沿线农牧民的积极性，共同做好农村公路养护工作。

第五十三条 各地（市）交通运输局结合当地实际，建立健全各项管理制度，加强路政管理队伍建设，提高路政人员执法水平，严格管理，维护好路产路权，保障农村公路畅通。

第五十四条 各地（市）、县（区）交通运输局依法负有管理和保护公路的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违法行为。

第十章 法律责任

第五十五条 违反本办法规定，开工建设的农村公路建设项目或质量督查中发现问题未及时整改的，一经查实，将停拨项目建设资金。

第五十六条 违反本办法规定，各地（市）、县（区）未在规定时间内及时组织竣工验收，或验收不规范、不合格的，自治区交通运输厅扣减相应额度的下年度项目计划。

第五十七条 农村公路建设项目施工图设计文件审查时，发现设计地形与实地不符，设计文件作废并将设计单位列入全区不诚信单位名单。

第五十八条 农村公路建设发生质量、环保、安全违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量监督规定》及《西藏自治区农村公路信用评价实施细则》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

第五十九条 自治区交通运输厅将制定出台《西藏自治区农村公路工作考评办法（试行）》，每年对参与农村公路建设项目的从业单位进行考核，考核结果将作为安排下一年度农村公路建设项目计划的依据，排名靠后的地（市）将缩减建设资金。

第十一章 附则

第六十条 本办法自2015年10月1日起施行。

第二篇：农村公路管理办法

甘肃省农村公路检查考核办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》和省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及“1236”扶贫攻坚行动、“6873”交通突破行动，加快推进精准扶贫交通支持计划的实施，促进我省农村公路建设养护管理考核评价工作科学化、规范化，根据国家《公路安全保护条例》、《甘肃省农村公路条例》、《甘肃省人民政府关于加快全省公路建设的意见》、《甘肃省交通运输厅农村公路通畅工程建设管理办法》、《省交通运输厅 省财政厅关于切实落实全省农村公路管理养护资金的通知》、《公路养护技术规范》等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省农村公路建设养护管理检查考核对象包括全省各市（州）和县（市、区）。

检查考核范围包括县道、乡道、村道和专用公路。第三条 全省农村公路建设养护管理检查考核工作遵循公平、公正、公开的原则，统一组织、全面考核，坚持定性与定量相结合，确保检查考核工作科学合理、透明高效。

第四条

全省农村公路建设养护管理检查考核，根据农村公路建设工程技术标准、养护技术规范、部和省级有关文件，主要

护和管理。

农村公路建设检查考核内容为计划执行、招标投标、“七公开”制度落实、工程质量等；农村公路养护检查考核内容为养护管理、养护质量等；农村公路管理检查考核内容为政策落实、体制机制建立、合同管理、路政管理等。

第九条 农村公路检查考核总分1000分，其中建设350分(见附件1)，养护350分(见附件2)，管理200分、综合情况100分(见附件3)。农村公路建设、养护和管理得分由考核组打分，综合情况得分由省交通运输厅和省公路管理局根据平时检查和掌握情况打分。各项工作达到基本要求的，得基本分；达不到要求的扣分，扣完为止。无所列检查项目内容时，按基础分80%得分。

第十条 县（市、区）检查考核总分等于农村公路建设得分+养护得分+管理得分 +综合情况得分。

第五章 奖 惩

第十一条 根据检查考核得分，对全省86个县（市、区）进行排名。

对检查考核结果在全省排名第一至第三名的县（市、区）进行奖励；对检查考核结果在全省排名第四至第十名的县（市、区）进行表扬；对检查考核结果在全省排名倒数第一至第三名的县（市、区）进行通报。

第三篇：农村公路桥梁管理办法

农村公路桥梁养护管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强公路桥梁养护管理工作，确保通行安全。根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路桥梁养护管理工作制度》（交公路发„2007‟336号）、结合我州实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县农村公路桥梁养护管理工作。

第三条 公路桥梁养护管理应贯彻“预防为主，安全第一”的工作方针，切实提高桥梁结构的耐久性和安全性。

第四条 公路桥梁养护管理工作实行“统一领导，分级管理，谁主管、谁负责”的原则。

第五条 农村公路桥梁的管理单位要认真执行有关桥梁检查、养护的标准和规定，加强辖区内公路桥梁养护、维修管理的领导和检查工作。

第六条 农村公路桥梁的管理单位应重视开展公路桥梁养护、维修的科研工作,大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高桥梁养护水平和公路安全通行水平。第二章 养护管理责任划分和职责

第七条 农村公路桥梁的管理单位和监管单位应合理确定自身工作职责。

第八条 农村公路桥梁的管理单位是指具体承担养护管理任务的县农村公路管理所、乡（镇）农村公路管理站和行政村公路管理组。

第九条 农村公路桥梁的监管单位是指依照有关规定，农村公路桥梁所辖地的县、乡两级人民政府。

第十条 农村公路桥梁管理单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施，而导致的桥梁安全事故，由管理单位承担主要责任，监管单位承担监管责任。

负责农村公路桥梁养护经费的投资决策单位（县、乡人民政府和村委会）未根据桥梁技术状况和管养要求安排相应投资而造成的桥梁安全事故，由投资决策单位和具体管理单位共同承担主要责任，监管单位承担监管责任。

第十一条 农村公路桥梁管理单位和监管单位必须以书面形式明确桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员，保证农村公路桥梁养护管理的各项职责得以贯彻实施。

第十二条 县级农村公路管理机构管理职责

（一）指导、督促、检查全县公路桥梁养护管理工作，考核桥梁养护管理质量。负责县道公路桥梁的养护管理、维修等工作。

（二）组织制定全县公路桥梁养护管理工作计划，并监督实施。

（三）负责核实三类以上公路桥梁的技术状况评定工作。

（四）制定特殊结构桥梁的定期检查计划，做好需特殊检查桥梁的监督管理工作。

（五）负责全县公路桥梁技术档案卡片的采集、填写、整理和补充工作，桥梁病害照片拍摄、录入工作。

（六）负责公路桥梁养护大中修工程项目的技术指导工作，每年年底前对桥梁养护管理工作情况进行检查总结。

（七）督促做好公路桥梁的水毁预防和抢修工作，及时上报损失和修复情况。

（八）组织桥梁养护管理人员的技术、业务培训。

（九）组织公路桥梁维修、加固或改造实施。

（十）督促检查桥梁养护维修作业安全管理工作。

第十三条 乡级农村公路管理机构管理职责

（一）负责本辖区内乡（镇）道、村道桥梁的养护管理工作，督促、检查、指导各监管责任人对桥梁的具体养护管理和经常性检查工作。

（二）负责组织本辖区内乡（镇）道、村道桥梁的定期检查与评定工作，对检查发现的早期破损、显著病害和其它异常情况进行记录，若遇到需紧急加固、抢修的情况，应按有关程序上报。

（三）根据经常性检查、定期检查和特殊检查结果编制并上报养护维修建议计划，提出桥梁特殊检查申请。

（四）负责编制本辖区内乡（镇）道、村道桥梁养护管理计划。

（五）负责本辖区内乡（镇）道、村道公路桥梁养护大中修工程的组织实施，并对养护维修后，处治效果进行观察、监测和评价。

（六）负责雨季、汛期前后本辖区内乡（镇）道、村道公路桥梁的全面检查，组织抗灾抢险工作，并及时上报辖区的桥梁受灾和其他因素损坏的情况。组织实施超重车辆通过的有关技术工作。

（七）负责采取有效措施保护公路桥梁区域内河道河床的稳定性，禁止在规定范围内挖砂、取土、采石、倾倒废弃物以及爆破作业等危及公路桥梁安全的活动。

（八）负责本辖区内乡（镇）道、村道公路桥梁技术档案卡片的采集、填写、整理和补充工作，桥梁病害照片拍摄、录入工作，每年年终将公路桥梁养护管理情况、桥梁经常性检查记录表、桥梁定期检查表、三类以上桥梁照片等相关资料报送县农村公路管理所。

第三章 桥梁检查与评定

第十四条 县农村公路管理所和各乡（镇）农村公路管理站要认真贯彻执行交通部《公路桥梁养护管理工作制度》和《公路养护技术规范》等有关桥梁检查、养护的标准和规定。

第十五条 桥梁检查分为经常检查、定期检查、特殊检查三种方式。

（一）经常检查主要对桥面设施和桥台附属构造的技术状况进行日常巡视检查，及时发现缺损进行小修保养工作，确定桥梁结构功能是否正常。

经常检查以目测方式进行，其周期为每月一次，汛期应增加检查频率；技术状况为四类的桥梁每半月检查一次。经常检查中发现桥梁重要构件存在明显缺陷，出现三类以上技术状况的，应立即安排定期检查。

（二）定期检查主要按照规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查，评定桥梁技术状况等级。县道桥梁定期检查周期一般不低于每年一次，三类以上桥梁应每半年一次。

定期检查一般采用相应的仪器和量具对各部位进行检查和量测。

（三）特殊检查指在特定情况下对桥梁技术状况进行鉴定，判定桥梁承载能力，以采取加固、改造措施。公路桥梁的三种特定情况：

1.桥梁遭受洪水冲刷、漂流物撞击，地震、滑坡、风灾或超重车辆通过后对桥梁造成严重损坏的；

2.定期检查中桥梁技术状况被评为四类或病害原因及程度难以判明的；

3.桥梁要求提高荷载等级的。

第十六条 桥梁鉴定方法

公路桥梁技术状况的鉴定可通过专家现场调查评估、承载能力验算和荷载试验等方法进行。若采用荷载试验方法鉴定时，必须由具有相应资质的桥梁检测单位承担。

第十七条 依据检查、检测、鉴定结果，公路桥梁技术状况等级评定分为一至五类。

一类桥梁：技术状况处于完好或良好状态，仅需对桥梁进行保养维护。

二类桥梁：技术状况处于良好或较好状态，仅需对桥梁进行小修或保养。

三类桥梁：技术状况处于较差状态，个别重要构件有轻微缺损或部分次要构件有较严重缺损，但桥梁尚能维持正常使用功能。

四类桥梁：技术状况处于差的状态，部分重要构件有较严重缺损或部分次要构件有严重缺损，桥梁正常使用功能明显降低，桥梁承载能力降低但尚未直接危及桥梁安全。

五类桥梁：技术状况处于危险状态，部分重要构件出现严重缺损，桥梁承载能力明显降低并直接危及桥梁安全。第四章 桥梁养护管理

第十八条 公路桥梁经鉴定承载能力达不到原设计标准要求，应采取下列措施：

（一）及时调整限载标志。

（二）采取相应措施进行维修、加固或改造。

第十九条 五类病危公路桥梁的应急处理

公路桥梁经鉴定为五类病危桥梁，应采取下列应急处臵：

（一）设立醒目的禁止通行标志，及时告知交警等有关部门，协助做好封锁交通的配合工作。

（二）加强现场管理，禁止行人及车辆通行，防止交通事故的发生。

第二十条 各乡（镇）农村公路管理站对辖区内存在安全隐患的桥梁必须及时向县农村公路管理所报告。

第二十一条 公路桥梁的加固改造必须视其规模由具备相应资质的单位设计、施工。必须进行公开招投标，个别技术难度大、需短时间抢修的工程除外。

第五章 桥梁养护维修的资金管理 第二十二条 县道公路桥梁日常维修经费在正常性养护经费中列支，大中修经费向市交通局、县财政专项申请。第二十三条 乡（镇）、村道公路桥梁养护维修经费在县下拨的公路养护专项资金列支，不足部分地方配套，涉及改造项目的向县财政申请补助。

第二十四条 各级农村公路养护管理结构应将公路桥梁养护经费列入养护计划预算。

第二十五条 公路桥梁养护维修资金必须专款专用，任何单位和个人均不得挤占、截留和挪用。第六章

附 则

第二十六条 对在公路桥梁养护工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对领导不力、玩忽职守并造成严重后果的视情节轻重，依法追究责任。第二十七条 本办法由县交通局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起实施。

附件：

1、桥梁定期检查记录表

2、桥梁定期检查附录说明

第四篇：温州市农村公路管理办法

温州市农村公路管理办法

第148号

《温州市农村公路管理办法》已经市人民政府第43次常务会议审议通过，现予发布，自2014年11月1日起施行。

市长 陈金彪 2014年9月25日

（此件公开发布）

温州市农村公路管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范全市农村公路建设、养护与管理工作，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和《浙江省农村公路养护与管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于温州市所辖行政区域内的农村公路建设、养护与管理。

第三条 本办法所称农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。

第四条 农村公路建设、养护与管理应当坚持建设、管理、养护并重的原则，建立“统一领导、分级监管、以县为主、乡村尽责”的管理体制。

第二章 工作职责

第五条 市人民政府领导全市农村公路的建设、养护与管理工作，建立

—1—

绩效考核机制和监督机制，将各县（市、区）人民政府的农村公路建设、养护与管理工作，纳入政府考核。

市发改、公安、财政、人力社保、国土资源、规划、住建、交通运输、农业、林业、水利、审计、环境保护等有关部门，在各自职责范围内共同做好农村公路建设、养护与管理的相关工作。

第六条 市交通运输主管部门是全市农村公路建设、养护与管理工作的主管部门，主要履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关农村公路建设、养护与管理的法律、法规和政策；

（二）制订全市农村公路建设、养护与管理发展规划，会同县（市、区）人民政府审批农村公路建设、养护与管理发展规划。

第七条市公路管理机构应当履行下列职责：

（一）负责全市农村公路的行业管理，做好农村公路建设、养护与管理的业务指导与服务工作；

（二）受市交通运输主管部门委托，负责编报全市农村联网公路建设、村道技术改造建设计划，负责统计、上报、下达全市农村公路养护计划，监督、指导农村公路建设和养护计划的实施；

（三）将按照国家、省有关规定验收合格的农村公路，纳入公路养护管理范围。

第八条 县（市、区）人民政府是所辖行政区域内农村公路建设、养护与管理的责任主体，主要履行下列工作职责：

（一）全面负责所辖行政区域内的农村公路建设、养护与管理工作；

（二）制订并落实所辖行政区域内农村公路工程、养护、路政、安全及资金管理等具体实施办法，建立健全农村公路建设、养护与管理工作机构和机制；

（三）规定所属部门以及乡镇人民政府（街道办事处）在农村公路建设、养护与管理工作中的具体职责，并实行工作考核；

（四）组织协调所辖行政区域内农村公路建设、养护与管理中的重大问题；

（五）依法确定村道两侧公路用地和公路建筑控制区范围。

第九条 县（市、区）交通运输主管部门应当履行下列职责：

（一）具体负责所辖行政区域内农村公路建设、养护与管理工作，负

—2—

责农村公路建设和养护工程质量、安全的监督和管理；

（二）具体负责所辖行政区域内的农村公路路政管理工作，依法制订农村公路路政管理的相关制度；

（三）编制、修订所辖行政区域内农村公路建设、养护与管理发展规划，审核农村公路养护建议计划，并对计划执行情况进行监督，编制农村公路建设计划；

（四）依据核定的行政等级，具体负责将新建农村公路纳入相应的养护管理范围。

第十条 县（市、区）公路管理机构应当履行下列职责：

（一）承担所辖行政区域内县道的养护管理、乡村道养护的行业管理以及农村联网公路建设的监管工作；

（二）具体履行县乡道公路路政管理职责，负责指导乡镇人民政府（街道办事处）做好村道公路路政管理工作；

（三）负责编报农村公路养护建议计划，并按批准的计划组织实施；

（四）做好乡镇人民政府（街道办事处）、养护作业单位（责任人）有关农村公路养护与管理的业务指导、培训和服务；

（五）做好乡镇（街道）农村公路的业务指导和监督工作。

第十一条 乡镇人民政府（街道办事处）是所辖行政区域内村道建设、乡村道养护与管理的实施主体，主要履行下列工作职责：

（一）做好乡、村道日常养护与管理工作；

（二）组织建立乡村道公路路政管理协管机制，协助做好县乡道公路路政管理工作；

（三）具体履行村道公路路政管理职责，建立健全各项管理制度，严格管理，维护好路产路权，保障村道公路畅通，依法做好村道两侧公路用地和公路建筑控制区的日常管理工作；

（四）负责农村联网公路等村道建设的实施管理；

（五）县（市、区）人民政府确定的其他工作职责。

第十二条 养护作业责任单位（责任人）应当履行下列职责：

（一）按照相关技术规范和标准、合同的约定，负责农村公路的养护作业，使农村公路经常处于良好的运行状态；

（二）按照国家和省、市有关公路养护安全作业规定进行规范作业，—3—

确保公路通行和人身安全；

（三）服从各级交通运输主管部门及公路管理机构的指挥、调度，做好农村公路的有关应急抢险工作。

第三章 养护管理

第十三条 各级交通运输主管部门要推进农村公路养护市场化工作，逐步建立农村公路市场化分类运行机制。

第十四条 县（市、区）公路管理机构应当每年组织一次及以上针对乡镇农村公路养护、管理人员的技术培训工作。

第十五条 各级公路管理机构做好农村公路交通量调查和数据库管理工作，编报各类养护报表和各类统计数据的采集、整理工作。

第十六条 县（市、区）公路管理机构和乡镇人民政府（街道办事处）应当加强和规范农村公路养护与管理工作，保障农村公路完好、安全、畅通。

第十七条 路基各部分应当保持完整，各部分尺寸保持规定要求，无损坏变形，处于完好状态。

第十八条 路面养护采取预防性、经常性的保养和维修措施，及时处治路面出现的各种病害，保持路面平整良好、横坡适度、路容整洁、排水畅通，具有足够的强度和抗滑性能。

第十九条 桥梁、隧道保持状态完好，桥面平整，无明显桥头跳车，伸缩缝和泄水孔无堵塞，栏杆、扶手和引道护栏（柱）无损坏；隧道洞内洞外排水畅通，无渗漏水现象，照明、通风等设施开启正常。

第二十条 农村公路安全设施完好，里程碑、百米桩齐全，定期做好绿化管护工作。

第四章 工程管理

第二十一条 市公路管理机构主要对农村公路养护工程管理（包括路面大中修、临水临崖安全设施、危险边坡处治、桥隧维修改造以及水毁修复等养护专项工程，下同）和农村联网公路的计划执行情况进行监督、检查和考核。

—4—

第二十二条 县（市、区）公路管理机构应当科学合理编制农村公路养护工程和农村联网公路建议计划。建立农村公路养护工程和农村联网公路建设工程项目库及项目储备制度。

第二十三条 交通运输主管部门和公路管理机构应当制定工程管理制度，严格执行基本建设程序，并做好下列工程管理工作：

（一）各级交通运输主管部门和公路管理机构要加强计划管理，维护计划的科学性、严谨性；

（二）各级交通运输主管部门负责全市农村公路建设和养护工程市场的监督、管理，制订农村公路建设市场评价体系和监督检查制度；

（三）市公路管理机构负责农村公路养护工程实施与农村联网公路建设的指导和监督，督促工程任务完成；

（四）县（市、区）交通运输主管部门负责农村公路养护工程的设计审查、预算批复、交（竣）工验收；

（五）县（市、区）公路管理机构负责农村联网公路等村道建设的设计审查、预算批复。

第二十四条 县（市、区）交通质量监督部门负责农村公路建设和养护工程的质量与安全监督管理。

第二十五条 乡镇人民政府（街道办事处）应当加强农村联网公路等村道建设的工程质量、安全、进度管理，按期完成计划。

第二十六条 县（市、区）公路管理机构与乡镇人民政府（街道办事处）应当建立健全农村公路应急抢修机制，及时抢通、修复水毁，并加强水毁抢修路段的管理。

第五章 路政管理

第二十七条 县（市、区）公路管理机构应当严格履行法定职责，加强对县乡道公路、公路建筑控制区等路政管理区域的路政巡查和执法检查，依法及时制止、纠正和查处各类违反公路法律、法规和规章的违法行为。

村道的路政管理职责，由乡镇人民政府（街道办事处）参照《公路安全保护条例》的规定执行。

第二十八条 县（市、区）人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定

—5—

农村公路建筑控制区的范围。

农村公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：

（一）县道不少于10米；

（二）乡道与村道不少于5米。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

第二十九条 县（市、区）交通运输主管部门或者乡镇人民政府（街道办事处）可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。

第三十条 农村公路标志标线的设置应当规范、齐全，符合国家标准。县（市、区）公路管理机构负责县乡道公路标志标线的设置和维护；乡镇人民政府（街道办事处）负责所辖行政区域内村道标志标线的设置和维护。县（市、区）公路管理机构应当加强对村道标志标线设置的指导工作。

县（市、区）公路管理机构应当依照规范化管理要求，完善所辖行政区域内县乡道指路体系建设，确保指路信息准确。

第三十一条 县（市、区）公路管理机构、乡镇人民政府（街道办事处）应当监督施工单位按照国家标准有关规定在施工路段设置施工标志并采取安全防护措施，施工现场管理到位。

第三十二条 发生在农村公路上违反路政管理规定的行为，由县（市、区）公路管理机构或者其委托的乡镇人民政府（街道办事处）依照《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

第六章 安全管理

第三十三条 县（市、区）人民政府是所辖行政区域内农村公路安全管理的责任主体，应当建立健全农村公路建设与养护安全生产的管理制度。

第三十四条 县（市、区）人民政府应当建立农村公路安全协调机制和管理网络，并做好安全生产教育、培训、宣传和检查等工作，采取措施预防重大安全生产责任事故发生。根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路安全畅通。

—6—

第三十五条 农村公路建设与养护工作应当严格执行工程建设和养护作业安全操作规程及相关规定。

第七章 资金管理

第三十六条 农村公路的建设、养护与管理资金以县乡自筹为主，省级补助为辅。

第三十七条 县（市、区）人民政府应当积极筹措并落实农村公路建设、养护与管理资金，农村公路建设、养护与管理支出列入财政预算。县级中央燃油税返还经费（原拖拉机与摩托车养路费部分）应当全部纳入农村公路养护资金。

第三十八条 农村公路资金的使用、管理和审计实行分级负责、逐级监督管理，坚持专款专用，主要用于农村公路建设、养护工程、安全保障（应急抢险、应急演练、隐患治理等）、日常养护与管理及考核等工作。

第八章 工作考核

第三十九条 市交通运输主管部门负责指导、监督全市农村公路工作的检查考核，考核对象为各县（市、区）交通运输主管部门，市公路管理机构负责具体实施。县（市、区）交通运输主管部门负责对所辖行政区域内乡镇人民政府（街道办事处）农村公路工作的检查考核，县（市、区）公路管理机构具体负责实施。

第四十条 农村公路工作考核办法由市交通运输主管部门会同市财政部门另行制订。

第四十一条 市级财政部门每年安排一定的资金，对考核优良的单位予以一定奖励，用于县（市、区）农村公路建设、养护与管理。

第九章 附 则

第四十二条 本办法自2014年11月1日起施行。

—7—

第五篇：农村公路养护管理办法

清涧县县乡公路日常养护管理办法

第一章 总 则

第一条 为构建全县农村公路养护管理长效机制，加强和规范县乡公路养护与管理，充分发挥县乡公路在建设新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展。根据有关标准特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县辖区内所有县公路和乡公路。

第三条 县乡公路养护管理遵循统一领导，分级负责，确保畅通的原则。

第四条 县交通运输局是全县县乡公路养护工作行政主管部门，县农村公路管理站负责县乡公路的监督检查考核，各养护管理单位（县农村公路养护中心、养护工队和养护个人等）具体负责县乡公路的日常养护和组织管理工作。

第五条

县乡公路的日常养护是指县乡公路的小修、保养、绿化管理、附属设施维护等。

第二章 养护管理

第六条 全县县乡公路日常养护管理在县农村公路管

理站监督下，以合同形式承包给养护管理单位(养护中心、养护工队和养护个人等)组织实施。

第七条

县乡公路养护严格按照《公路养护技术规范》相关标准执行。应经常性处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车舒适。

第八条

因严重自然灾害致使县乡公路严重损坏或交通中断时，县农村公路管理站应启动应急预案，及时组织人员进行抢修并上报，保障车辆安全通行。

第九条

各养护管理单位应对县乡公路每月进行全面的技术状况自查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十条 县农村公路管理站每月对养护情况进行一次检查，半年和年终进行综合性检查。同时，对县乡公路养护人员及养护责任落实情况进行不定期抽查，作为年终进行养护管理工作综合评定的重要依据。

第十一条 各养护管理单位应按照交通运输部《公路统计报表制度》及时准确报送县乡公路养护质量汇总表，水毁月报及县农村公路管理站所需报送的其他报表。

第十二条 各养护管理单位要加强对桥涵检查，做好保养、加固工作，并建立桥梁基本状况永久档案，遇雨雪天气，应及时撒铺防滑砂料，做好公路防滑工作。雨天要上路巡查，排除积水，做好水毁预防和防汛抢险工作。使其经常处于完好的技术状态，保证县乡公路安全畅通。

第十三条

县农村公路养护中心等养护管理单位应根据实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护人员严格执行养护作业安全操作规程。在养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间施工路段两端采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施与警告标志；

（二）公路养护作业人员应当穿戴安全标志服；

（三）养护作业车辆手续齐全、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或恶劣天气作业时，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时消除遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第十四条

县乡公路绿化纳入县级政府的绿化规划，因地制宜进行绿化。

第十五条

县农村公路养护中心等养护管理单位应注意对沿线生态环境保护，减少水土流失和植被损坏，养护废弃物应当及时收集清理。

第十六条

按照“养护管理单位日作业周巡查，农村公

路管理站月巡查”的原则，实行逐级负责，逐级检查。养护管理单位每周检查养护里程的100％，并及时填写“日常养护巡查记录表”。对养护管理单位无法解决的病害或隐患，县农村公路管理站及时组织有关人员核实查看，采取措施予以解决，如一时无法解决的，逐级上报。

县农村公路管理站每月对全县县乡公路进行一次检查。检查县乡公路养护里程的50％以上，检查结束后，及时召开养护生产会，通报检查情况，对存在问题提出整改措施，限期整改。

第三章

路政管理

第十七条 县乡公路的路政管路按照《中华人民共和国公路法》和《陕西省公路路政管理条例》等法律、法规执行。

第十八条

各养护单位应及时清除路面杂物和小塌方，搞好路政管理工作，制止违法建筑和侵占损坏路产路权的行为，发现路政违法事件，及时上报并协助事案处理。

第四章

检查考核与费用支付

第十九条 县乡公路日常养护考核工作，由县农村公路管理站负责实施。

第二十条

检查考核依据省公路局《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》、《清涧县县乡公路养护质量考核办法》，以计分制的形式进行，标准分为100分。

第二十一条

检查分为月、季、年终进行。月检查由各养护管理单位自查，上报检查结果。在自查的基础上，县农村公路管理站每月组织全面检查，每季度进行考评，年终进行综合考核。

第二十二条

检查内容包括：日常养护任务完成情况、养护质量、路政协管等方面（具体详见检查评分标准）。检查方法采取上路实际查看，查资料，听取汇报，召开座谈会等形式进行。

第二十三条 每月日常巡查和月末考核结果作为养护费兑付的依据。

第五章 附 则

第二十四条 本办法从二0一四年三月一日起执行。第二十五条 本办法由清涧县农村公路管理站负责解释。