第一篇：2010年村级公益事业建设一事一议奖补资金申请重点
彭水县农村村级公益事业建设
“一事一议 ”财政奖补 项目申报材料
项目申报名称： 棣棠乡公益事业建设“一事一议”财政奖补
项目申报单位： 棣棠乡人民政府
项目申报日期： 2011年3月1日
棣棠府函〔2011〕8号
棣棠乡人民政府
关于申请2011年村级公益事业建设
一事一议财政奖补资金的函
县财政局:
为加快统筹城乡发展，推动新农村建设进程，推进我乡村级公益事业的建设和发展，经乡人民政府研究，决定通过村民一事一议筹资筹劳建设我乡村级公益事业，其相关情况如下：
四合村为村级生产生活便道建设，共8公里；牌楼村为灌溉渠堰建设，共600米；黄泥村为村级生产生活便道建设，共15公里；四坪村为灌溉渠堰建设，共4000米。项目总投资142.1万元，村民筹资18.768万元，投劳折资17.746万元。为使村民继续支持村级公益事业建设，积极投身于社会主义新农村的建设热潮中去，按照彭水财预〔2010〕8号、彭水财预〔2010〕12号和相关文件精神，特向财政申请奖补资金37.536万元。妥否，请函复。
二○一一年三月一日
主题词：财政 一事一议 奖补 函 棣棠乡党政办公室 2011年3月1日
棣棠乡四坪村生产生活便道 建设可行性研究报告
一、总论
（一）项目名称：棣棠乡四坪村生产生活便道建设
（二）项目主办单位：棣棠乡人民政府
（三）项目可行性研究承担单位：棣棠乡人民政府
（四）项目建设主要规模及内容
四坪村1、2组生产生活便道共10公里。
二、项目建设的有利条件
（一）当地农民积极性高涨。随着新农村建设的推进，由于道路不便，严重阻碍了该地区农村经济的快速发展，也影响了当地的村容风貌，因此，当地村民建设生产生活便道的积极性空前高涨，愿意出资、出物、出力，决心很大，可为生产生活便道建设排除诸多干扰。
（二）劳动力资源充足。项目区所实施涉及的人口共有908人，其中劳动力资源数为286余人，且这些劳力易组织发动。
三、投资概算及资金筹措
（一）投资概算的依据
彭水苗族土家族自治县人民政府办公室《关于转发重庆市村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（彭水府办发〔2010〕11
4号）。
（二）投资概算
新建乡村生产生活便道10公里，按每公里2.5万元计算,预计投资25万元；
（三）资金筹措
项目总投资25万元。其中村民筹资筹劳12.28万元，村民以资代劳0.77万元，村民
自愿捐赠7.39万元。
四、效益分析
（一）社会及环境效益分析
通过这批生产生活便道建设项目的实施，可带动当地经济社会发展，增强了经济发展后劲，为增加农村经济收入起到了重要保证。是一项帮助解决项目区农民出行问题，改善
贫困地区群众生产生活条件，实现农村经济可持续、快速、健康发展的重要工程，受益农户可深情地感激到党和政府的关怀，提高认识了社会主义制度的优越性，加深了党群、干群关系，促进了社会稳定。
（二）经济效益分析
1、项目成本费用
棣棠乡四坪村生产生活便道建设项目共计投
资25万元。
2、近期项目效益
实施该地区生产生活便道，受益1个行政村2个自然村900余人。
3、项目远期效益
改善了村民出行条件，全乡实施生产生活便
道率进一步上升。
4、综合效益分析
该项目的实施，不仅为当地村民实现了通生产生活便道梦，加大了基础设施建设，而且为子孙后代全面实现小康创造了有利条件，经过努力，项目区的经济效益、社会效益将
会有较大的提高，综上所述，该项目论证充分，项目可行，它是解决村民出行问题，提升全乡通生产生活便道率，全面实现小康社
会的最佳选择。
五、结论
棣棠乡四坪村生产生活便道建设项目，经过对项目区的自然资源环境条件，开发的方向和目标以及社会、经济、效益的综合分析研
究，得到如下结论：
1、该项目的实施，符合国家扶贫政策和县国土局提出的关于农村生产生活便道建设的工
作思路和发展战略。
2、利用项目区优越的自然环境条件，因地制宜合理配置，优化土地利用与布局，可将项目区的资源优势转化的新的经济优势。
3、项目的建设对当地经济发展，产业结构的调整有显著作用。又为子孙后代的脱贫致富
创造了有利条件。
棣棠乡人民政府
二○一一年二月
棣棠乡四坪村生产生活便道 设计方案
（一）项目名称：四坪村生产生活便道设计方案
（二）项目位置：四坪村1、2组
（三）申报单位：棣棠乡人民政府
（四）基本情况：
1、总规及相关规划对该道路的要求
按照县国土局有关文件要求：规划路面为水泥路面，路面宽1.2米，厚0.08米。
2、规划方案
为充分结合现状地形地貌，尽量减少沿线庄稼毁坏，降低便道建设成本，特提出以
下规划方案：
（1）道路平面
四坪村1组生产生活便道起于水渠，止于火丘堡、起于岩角，止于黑桃坪；2组生产生活便道起于水井槽，止于煤炭沟、起于李家坝，止于桃子洞、起于岩角，止于庙后头；全长10公里。
（2）道路路幅
结合各项实际情况，道路路幅按1.2米设计。
（3）排水
在条件允许的地方开挖边沟，要求20cm深，特殊地段要设计涵洞。
棣棠乡人民政府
二○一一年二月
棣棠乡四坪村生产生活便道建设 项目预算书
一、项目名称：四坪村生产生活便道建设
二、实施时间：2010年1月25日至2010年6月25日
三、建设内容：路基备土、土石方开挖、水泥路面铺设
1、今年生产生活便道长共10公里。
2、按上级要求：路面宽1.2米，路面为砼路面，按每公里2.5万元计算，共需资金25万元。
3、每公里造价
其中：土石方开挖30方 500元
沙 100方 4500元 水泥 50吨 16000元 工人工资 4000元
合计：2.5万元
棣棠乡人民政府 二○一一年二月
重庆市村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目申报表
项目申报名称 棣棠乡四坪村生产生活便道建设
项目申报单位 四坪村民委
项目申报日期 2011年2月22日
项目实施及管护基本情况表
填表单位（盖章）： 四坪村民委 填表日期：2011 年 2月 22 日
四坪村1、2组生产项目名称
生活便道建设
项目实施单位 彭水 县（区）棣棠 乡（镇、街道）四坪 村 1、2 社
项目实施地点 四坪村1、2组
新建四坪村1、2组生产生活便项目建设内容
道，全长10（可另页附后）
项目预算（元）
项目建设周期 公里，路面
为水泥路面，宽1.2m，厚0.08m。
25万
2010年 1月 25日至 2010年 6 月
25日
由村民自行管理，所项目管护方案 需资金根据情况自行筹措。
项目负责人 陶成林 手机号码
***
一事一议筹资筹劳基本情况表
填表单位（盖章）： 四坪村民委 填表日期：2011年2月22日
关于修建四坪村1、2议事内容
组生产生活便道的决定
议事会议记录 会议记录、表决情况另
页附后。
筹资筹劳方案 筹资筹劳方案
公示情况
行政村符合筹资筹劳条件人数（人）
筹资人数（人）
另页附后。
（村委会签署意见并盖章）
已按相关规定公示7
天，群众无异议。
村委会盖章：
1800
600
筹资金额（元）
30万
286 筹劳人数（人）以资代劳人数（人）
筹资《花名册》 另页附后。
乡镇农业部门（经发办）初审意见
部门负责人签字：
2011年 月 日
乡镇政府意见（盖章）2011年 月 日
区县农业部门审核意见
（盖章）
筹劳天数7
（天）
以资代劳0.77万
金额
（元）
乡镇财政部门初审意见
部门负责
人签字：
2011年 月 日
年 月 日
区县财政部门审核意见（盖章）年 月 日
棣棠乡四坪村
生产生活便道建设筹资筹劳方案
一、筹资筹劳基本情况
棣棠乡四坪村生产生活便道建设项目全长10公里，按每公里投资2.5万元计算，初步估算投资25万元。按照彭水府办发〔2010〕114号文件的规定，现有人口908人，有劳动能力286个，筹资人数600人，按受益效果每人筹资38元的标准，可筹资2.28万元；按每个劳动力筹劳7个工日，共筹劳
2000多个，筹资标准按50元每个劳动力计算，筹劳价值10万元，村民以资代劳0.77万元，自愿捐赠7.39万元。
二、建设管理办法
1、成立四坪村公路建设项目领导小组：
组 长：李天洋（四坪村党支部书记）
副组长：陶成林（四坪村村民委员会主任）
成 员：四坪村1、2组组长
2、工作职责
组长职责：负责整个工程联系，依照本方案解决施工中的具体问题，定期公示工程进展情况和资金使用情况。
副组长职责：协助组长工作，协调解决施工中的各种矛盾，主管安全生产。
成员职责：协助组长、副组长工作。
3、建设方式：村上自己组织施工。
4、整个工程在乡人民政府的领导下，由项目领导小组组织施工。工程资金到位即可开工修建，工期为半年，从2010 年2月17日至2010年6月30日完工。
5、施工中青苗、果树、林木、土地造成的损毁占用，经村民一致同意不作任何补偿，所占土地面积确实过大的农户，可在便道修通后在本村民小组内作部份调整。但在施工中不得以任何理由阻拦施工。不听招呼者，造成的一切经济的、法律的责任由造成人承担一切后果。
6、便道修通后，由各村民小组划定合理的路段负责维护，如因自然灾害堵断便道，必须保证24小时内疏通（特大灾害除外），不能参加维护的农户，以每个工日20元计算由农户补偿给参加维护的农户。
三、资金管理
1、村民筹措的资金，全部进入村级总帐，设置专户，按照“一事一议”筹资筹劳制度管理使用，任何单位和个人不得平调和挪用。
2、项目资金单独设立明细账户，单独核算，专款专用。村民民主管理财小组负责对该项目资金管理使用情况进行全程监督和审核。
3、项目实施完毕后，按实际支付的资金和人工费用计算工程总价值，记入集体资产帐户。资金和劳动力使用情况和筹集情况，张榜公示，接受村民监督。
棣棠乡四坪村民委员会
二○一一年二月
四坪村生产生活便道建设项目管护方案
为进一步加强对农村生产生活便道的管养、维护，保证便道的安全、通畅，更好地适应农村经济和社会发展的需要，特制订本管护方案：
一、管护原则
认真贯彻“预防为主、管护结合”的方针，按照“谁收益、谁负担”的原则，强化分级管护的责任，不断提高农村生产生活便道建设、管护水平。
二、管护方式
四坪村1、2组生产生活便道全长10公里。实行按自然村区域分段落实护养责任。
二、实施办法
按照便道总长和受益人口比例确定各村民小组管护任务；根据便道的管护要求，制订管护内容和标准，统一规范管护行为；各村民小组根据本区域路段的长度和相应的工作量确定管护人数，并根据选用条件，通过分段竞岗的办法落实专职管护人员；管护人员签订管护责任合同，落实好管护责任。
四、组织领导
乡上成立农村生产生活便道管护领导小组，由乡长任组长，分管国土和分管农经的三套班子成员任副组长，水务、农经、建
管、财政等部门的负责人为成员，领导小组及办公室负责农村便道管护的组织指导、协调和督查考核工作。
村上建立农村生产生活便道管护工作班子，并由村民委主任负总责，具体承担农村生产生活便道管护的组织管理、资金筹集和日常督查工作。
四坪村民委
二○一一年二月
四坪村生产生活便道建设项目一事一议 会议记录
会议名称：四坪村生产生活便道建设项目一事一议专题会议 时间：2011年1月10日 地点：四坪村民委活动室 记录人：唐学法
参会人员：村组干部、共产党员、群众代表 主持人：李天洋 会议议程：
一、项目建设内容
1、便道起止点：四坪村
1组生产生活便道起于水渠，止于火丘堡、起于岩角，止于黑桃坪；2组生产生活便道起于水井槽，止于煤炭沟、起于李家坝，止于桃子洞、起于岩角，止于庙后头；全长10公里。
2、结合各项实际情况，道路路幅按1.2米设计。
二、筹资筹劳方案
1、四坪村生产生活便道建设项目全长10公里，按每公里投资2.5万元计算，初步估算投资25万元。按照彭水府办发〔2010〕114号文件的规定，现有人口908人，有劳动能力286个，筹资人数600人，按受益效果每人筹资38元的标准，可筹资2.28万元；按每个劳动力筹劳7个工日，共筹劳2000余个，筹资标准按50元每个劳动力，筹劳价值10万元，村民以资代劳0.77万元，自愿捐赠7.39万
元。
2、自工程动工之日起，其人口的自然变动（出生、死亡、流入、流出）均不交款和退款。
3、涉及该工程的所有款项，均由群众选出的专人管理，并随时定期或不定期进行公布，接受群众监督。
三、项目管护方案
1、施工中青苗、果树、林木、土地造成的损毁占用，经村民一致同意不作任何补偿，所占土地面积确实过大的农户，可在便道修通后在本村民小组内作部份调整。但在便道施工中不得以任何理由阻拦施工。不听招呼者，造成的一切经济的、法律的责任由造成人承担一切后果。
2、便道修通后，由各村民小组划定合理的路段负责维护，如因自然灾害堵断便道，必须保证24小时内疏通（特大灾害除
外），不能参加维护的农户，以每个工日20元计算由农户补
偿给参加便道维护的农户。
棣棠乡四坪村民委员会
二○一一年二月十日
四坪村村民代表大会签到表 姓名 签字
徐业维
徐业奎
徐业虎
徐业周徐业超
徐中平
备注
徐中礼 徐业平徐业维 徐业奎 徐业虎 徐业周 徐业超 徐中平王胜亮 王仕伦 杨国顺
杨国江 李朝发 黄明海 黄明超 任远合 李天明 潭见福 郭家素 周云忠 潭见旭 丁刚
田超 周天学 徐昌平赵开成 赵开华 姚朝江 袁付群 袁付林 袁付明 李绍成 刘寿权
刘永和 王廷成
棣棠乡牌楼村灌溉渠堰 建设可行性研究报告
一、总论
（一）项目名称：棣棠乡牌楼村灌溉渠堰建设
（二）项目主办单位：棣棠乡人民政府
（三）项目可行性研究承担单位：棣棠乡人民政府
（四）项目建设主要规模及内容 牌楼村5、6组灌溉渠堰共600米。
二、项目建设的有利条件
当地农民积极性高涨。由于灌溉水源不便，每逢大旱，庄稼无水灌溉，牲畜无水喂养，严重影响了该地区农民的生产生活，因此，当地村民建设渠堰的积极性空前高涨，愿意出资、出物、出力，决心很大，可为灌溉渠堰建设排除诸多干扰。
三、投资概算及资金筹措
（一）投资概算的依据
彭水苗族土家族自治县人民政府办公室《关于转发重庆市村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（彭水府办发〔2010〕114号）。
（二）投资概算
新建灌溉渠堰600米，按每米210元计算,预计投资12.6万元；
（三）资金筹措
项目总投资12.6万元。村民筹资2.394万元，自愿捐赠5.418元。
四、效益分析
（一）社会及环境效益分析
通过该渠堰建设项目的实施，可解决当地居民生产生活用水问题，为增加农村经济收入起到了重要保证。是一项帮助解决项目区农民用水问题，改善贫困地区群众生产生活条件，实现农村经济可持续、快速、健康发展的重要工程，灌溉面积达1400亩左右，受益农户可深情地感激到党和政府的关
怀，提高认识了社会主义制度的优越性，加深了党群、干群关系，促进了社会稳定。
（二）经济效益分析
1、项目成本费用
棣棠乡牌楼村灌溉渠堰建设项目共计投资12.6万元。
2、近期项目效益
实施该地区灌溉渠堰，受益1个行政村2个自然村630余人。
3、项目远期效益
改善了村民生产生活条件，灌溉面积达1400亩左右，为全乡完成粮食生产任务提供了有力保障。
4、综合效益分析
该项目的实施，加大了基础设施建设，而且为子孙后代全面实现小康创造了有利条件，经过努力，项目区的经济效益、社会效益将会有较大的提高，综上所述，该项目论证充分，项目可行，它是解决村民生产生活用水问题，全面实现小康社会的最佳选择。
五、结论
棣棠乡牌楼村灌溉渠堰建设项目，经过对项目区的自然资源环境条件，开发的方向和目标以及社会、经济、效益的综合分析研究，得到如下结论：
1、该项目的实施，符合国家扶贫政策和县农委提出的关于农村灌溉渠堰建设的工作思路
和发展战略。
2、利用项目区优越的自然环境条件，因地制宜合理配置，优化土地利用与布局，可将项目区的资源优势转化的新的经济优势。
3、项目的建设对当地经济发展，产业结构的调整有显著作用。又为子孙后代的脱贫致富
创造了有利条件。
棣棠乡人民政府
二○一一年一月
棣棠乡牌楼村灌溉渠堰建设 设计方案
（一）项目名称：牌楼村灌溉渠堰建设设计方案
（二）项目位置：牌楼村5、6组
（三）申报单位：棣棠乡人民政府
（四）基本情况：
1、总规及相关规划对该道路的要求
按照县农委、县水务局有关文件要求：规划渠堰用浆砌片石、水泥浇筑，长600米，宽0.5米，深0.7米。
2、规划方案
为充分结合现状地形地貌，尽量减少沿线庄稼毁坏，降低渠堰建设成本，特提出以下规划方案：
（1）渠堰平面
牌楼村灌溉渠堰起于5组冒水孔，经徐家坪，止于6组浸口；全长600米。
（2）渠堰规格
结合各项实际情况，渠堰按长600米，宽0.5米，深0.7米设计。
棣棠乡人民政府 二○一一年一月
棣棠乡牌楼村灌溉渠堰建设 项目预算书
一、项目名称：牌楼村灌溉渠堰建设
二、实施时间：2010年1月25日至2010年6月25日
三、建设内容：土石方开挖、渠基备土、护肩、片石浆砌、表面粉刷
1、今年灌溉渠堰总长600米。
2、按上级要求：渠堰宽0.5米，深0.7，按每米210元计算，共需资金12.6万元。
3、灌溉渠堰每米造价210元 其中：土方开挖：2.8方 15元 片石： 1.28方 140元 沙： 0.12方 15元 水泥： 50斤 13元
人工费： 27元
棣棠乡人民政府
二○一一年一月
重庆市村级公益事业建设 一事一议财政奖补项目申报表
项目申报名称 棣棠乡牌楼村灌溉渠堰建设
项目申报单位 牌楼村民委
项目申报日期 2011年2月22日
项目实施及管护基本情况表
填表单位（盖章）：牌楼村民委 填表日期：2011 年 2月 22日
棣棠乡牌楼村灌溉渠堰 建设 项目名称
项目实施单位 彭水 县（区）棣棠 乡（镇、街 道）牌楼 村5、6社 项目实施地点 棣棠乡牌楼
村5、6组
棣棠乡项目建设内容 牌楼村5、6组灌溉渠堰（可另页附600米。渠后）
堰宽0.5
米，深0.7米。
项目预算（元）12.6万
项目建设周期 2010年 2月
17日至2010 年 6月30日
自行管护，所需资金由
项目管护方案
村民自行筹措。
项目负责陈纯
人
手机号*** 码
一事一议筹资筹劳基本情况表
填表单位（盖章）：牌楼村民委 填表日期：2011 年2 月22日
议事内容
1.资金筹集数量，受益人口数量。2.土地调整情
况。3.筹集物的管理。4.管护方案。
议事会议记录 会议记录、表决情况另页
附后。
筹资筹劳方案 另页附后。（村委会签署意见并盖章）
筹资筹劳方案 已按相关规定公示，公示公示情况
期为7天，群众无异议。村委会盖章：
行政村符合筹资筹劳条件人数（人）
3000 筹资人数（人）
630
筹劳人数（人）
以资代劳人数（人）
筹资金额2.394万（元）
筹劳天数（天）
以资代劳金额（元）
筹资《花名册》 另页附后。
乡镇农业部门（经发办）初审意见
部门负责人签字：
2011年 月 日
乡镇政府意见（盖章）2011年 月 日
区县农业部门审核意见（盖章）年 月 日
区县财政部门审核意见（盖章）年 月 日
乡镇财政部门初审意见 部门负责人签字：
2011年 月 日
棣棠乡牌楼村灌溉渠堰建设
筹资筹劳方案
一、筹资筹劳基本情况
棣棠乡牌楼村灌溉渠堰建设项目全长600米，按每米投资210元计算，初步估算投资12.6万元。按照彭水府办发〔2010〕114号文件的规定，现有人口630人，筹资人数630人，按受益效果每人筹资38元的标准，可筹资2.394万元，村民自愿捐赠5.418万元。
二、建设管理办法
1、成立牌楼村公路建设项目领导小组：
组 长：陈纯（牌楼村党支部书记）
副组长：李培（牌楼村村民委员会主任）
成 员：牌楼村5、6组组长
2、工作职责
组长职责：负责整个工程联系，依照本方案解决施工中的具体问题，定期公示工程进展情况和资金使用情况。
副组长职责：协助组长工作，协调解决施工中的各种矛盾，主管安全生产。
成员职责：协助组长、副组长工作。
3、建设方式：村上自己组织施工。
4、整个工程在乡人民政府的领导下，由项目领导小组组织施工。工程资金到位即可开工修建，工期为半年，从2010 年2月17日至2010年6月30日完工。
5、施工中青苗、果树、林木、土地造成的损毁占用，经村民一致同意不作任何补偿，所占土地面积确实过大的农户，可在渠堰修通后在本村民小组内作部份调整。但在施工中不得以
任何理由阻拦施工。不听招呼者，造成的一切经济的、法律的责任由造成人承担一切后果。
6、渠堰修通后，由各村民小组划定合理的路段负责维护，如因自然灾害堵塞便道，必须保证24小时内疏通，特大灾害出现渠堰毁坏情况的，要及时向上级汇报，不能参加维护的农户，以每个工日20元计算由农户补偿给参加维护的农户。
三、资金管理
1、村民筹措的资金，全部进入村级总帐，设置专户，按照“一事一议”筹资筹劳制度管理使用，任何单位和个人不得平调和挪用。
2、项目资金单独设立明细账户，单独核算，专款专用。村民民主管理财小组负责对该项目资金管理使用情况进行全程监督和审核。
3、项目实施完毕后，按实际支付的资金和人工费用计算工程总价值，记入集体资产帐户。资金和劳动力使用情况和筹集情况，张榜公示，接受村民监督。
棣棠乡牌楼村民委员会 二○一一年一月
牌楼村灌溉渠堰建设项目管护方案
为进一步加强对农村生产生活灌溉渠堰的管养、维护，保证安全、通畅，更好地适应农村经济和社会发展的需要，特制订本管护方案：
一、管护原则
认真贯彻“预防为主、管护结合”的方针，按照“谁受益、谁负担”的原则，强化分级管护的责任，不断提高农村灌溉渠堰建设、管护水平。
二、管护方式
牌楼村5、6组灌溉渠堰全长600米。实行按自然村区域分段落实护养责任。
二、实施办法
按照渠堰总长和受益人口比例确定各村民小组管护任务；根据渠堰的管护要求，制订管护内容和标准，统一规范管护行为；各村民小组根据本区域段的长度和相应的工作量确定管护人数，并根据选用条件，通过分段竞岗的办法落实专职管护人员；管护人员签订管护责任合同，落实好管护责任。
四、组织领导
乡上成立农村生产生活灌溉渠堰管护领导小组，由乡长任组长，分管水务和分管农经的三套班子成员任副组长，水务、农经、建管、财政等部门的负责人为成员，领导小组及办公室负责渠堰管护的组织指导、协调和督查考核工作。村上建立农村生产生活渠堰管护工作班子，并由村民委主任负总责，具体承担农村灌溉渠堰管护的组织管理、资金筹集和日
常督查工作。牌楼村民委 二○一一年一月
牌楼灌溉渠堰建设项目一事一议 会议记录
会议名称：牌楼村灌溉渠堰建设项目一事一议专题会议 时间：2010年1月13日 地点：牌楼村民委活动室 记录人：肖成交
参会人员：村组干部、共产党员、群众代表 主持人：陈纯 会议议程：
一、项目建设内容
1、渠堰起止点：牌楼村灌溉渠堰起于5组冒水孔，经徐家坪，止于6组浸口；全长600米。
2、结合各项实际情况，渠堰按长600米，宽0.5米，深0.7米设计。
二、筹资筹劳方案
1、牌楼村灌溉渠堰建设项目全长600米，按每米投资210元计算，初步估算投资12.6万元。按照彭水府办发〔2010〕114号文件的规定，现有人口630人，筹资人数630人，按受益效果每人筹资38元，可筹资2.394万元，村民自愿捐赠5.418万元。
2、自工程动工之日起，其人口的自然变动（出生、死亡、流入、流出）均不交款和退款。
3、涉及该工程的所有款项，均由群众选出的专人管理，并随时定期或不定期进行公布，接受群众监督。
三、项目管护方案
1、施工中青苗、果树、林木、土地造成的损毁占用，经村民一致同意不作任何补偿，所占土地面积确实过大的农户，可在渠堰修通后在本村民小组内作部份调整。但在渠堰施工中不
得以任何理由阻拦施工。不听招呼者，造成的一切经济的、法律的责任由造成人承担一切后果。
2、渠堰修通后，由各村民小组划定合理的段负责维护，如因自然灾害堵塞渠堰，必须保证24小时内疏通，特大灾害造成渠堰毁坏的，要及时向上级部门汇报，不能参加维护的农户，以每个工日20元计算由农户补偿给参加渠堰维护的农户。
棣棠乡牌楼村民委员会 二○一一年二月十日
棣棠乡牌楼村
灌溉渠堰建设“一事一议”筹资花名册
姓名 家庭人口（人）
现有劳力（人）
筹资金额（元）
签字
喻德炳 8 6
304 冉林发 3 3
冉林见 1 1
冉学均 3 3
邬玉胜
邬家宇
邬家利
邬家福
邬玉禄
邬家楷
文继书
文继奎
文继培
文继才
李天和
文继平2 3 4 4 1 4 4 4 4 4 7 5
114
152
152
152
152
152
152
152
266
190
第二篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条 一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：
（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。
（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。
（四）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第四条 一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责，由省级财政部门研究确定。
第五条 财政部负责制定一事一议财政奖补资金管理政策，对省级财政部门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地方各级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
第六条 省级财政部门负责制定本省一事一议财政奖补资金管理政策，对省以下财政部门分配、下达财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
第七条 省以下财政部门依据中央和省级财政部门规定，管理和使用上级财政部门下达的以及本级预算安排的一事一议财政奖补资金。
第八条 中央财政在年初预算中安排一定资金用于支持地方一事一议财政奖补工作，并根据中央财力状况适度增长。
第九条 地方各级财政部门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的一事一议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。
本级财政安排的奖补资金，应与上级财政部门下达的奖补资金一并用于一事一议财政奖补项目。
第十条 中央一事一议财政奖补资金主要依据农业人口、地方财政困难程度等因素分配，并考虑对各省一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。
第十一条 省、市、县级财政部门对下分配一事一议奖补资金时，应结合本地区实际情况，综合考虑农业人口、地方财政困难程度等因素，并考虑对下级一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。
第十二条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。地方财政部门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，放大强农惠农政策效用，但不得将其他专项资金列入“对村级一事一议的补助”科目。
第十三条 一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每一个具体项目。
一事一议财政奖补项目开展应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程自下而上进行。
县级财政部门或乡镇财政所应建立项目库，建设项目优先从项目库中选取。一事一议财政奖补项目应实行项目预决算、考核验收、绩效评价等制度，提高资金使用效益和资金的安全性、有效性。
第十四条
一事一议财政奖补项目推行报账制。一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制，有条件的地方可以实行县级报账制。只有在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由县级财政部门或乡镇财政所按工程进度拨付资金，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。
第十五条 一事一议财政奖补资金和项目应实行公示制度。县乡财政和农村综合改革部门应当按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。
一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的一事一议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。
第十六条
各级财政和农村综合改革部门应建立激励约束机制，对辖区内一事一议财政奖补工作开展情况进行工作考核，并将考核结果作为下一对下分配财政奖补资金的参考因素之一。
工作考核内容主要包括组织保障、资金安排、项目规划、制度建设、监管系统建设、政策落实等方面。工作考核办法另行制定。
第十七条 省级财政和农村综合改革部门每年应选择部分地区或项目，对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对资金支出的经济效益、社会效果等进行客观公正的评价。每年3月1日前应将上一绩效评价结果和本绩效目标报告财政部。
第十八条 财政部对各省管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作，原则上每年进行一次。
省级财政部门对省以下各级财政部门管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作原则上每年至少进行一次，监督检查结果应及时报告财政部。
第十九条 乡镇财政所应当充分发挥财政职能作用，加强对一事一议财政奖补项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。
县级财政部门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作，把上级财政部门（包括本级财政部门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，确保其有效开展监管工作。
第二十条 各级财政部门应当探索建立财政国库机构、商业银行与一事一议财政奖补信息监管系统联动机制，对一事一议财政奖补资金进行动态监管。
第二十一条 对一事一议财政奖补资金管理和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
江西省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作流程图 提出议事申请
召开项目自村或受益人村民会议或代表大会
上报项目申请 审核申请项目
建立项目库、审批建设项目 项目公示、筹资
项目实施 项目竣工验收
工程决算
申请财政奖补资金
汇总项目资料
年初可由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名提出一事一议项目申请。
对一事一议的可行性和必要性进行讨论和表决，推选建设项目理事会。
村委会向乡镇政府报送村民大会讨论通过的一事一议项目申请。
乡镇政府组织村账乡代理机构审核上报的一事一议项目申请，并报送县综改办、减负办。
县综改办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，并进行遴选后予以审批。
村委会根据县综改办项目批复进行公示、筹资，开具筹资收据，并全额缴存一事一议筹帐户。
村委会或理事会负责进行工程发包、签订施工合同、组织项目实施。乡镇初验后，县综改办根据上报的项目验收申请，组织相关单位逐项目实地验收。
验收合格后，村委会或理事会及时进行工程决算，并向全体村民张榜公布。村委会提供验收合格项目相关资料，经乡镇汇总后向县综改办报送财政奖补资金申请。
根据县综改办项目批复的奖补额度将财政奖补资金直接支付给项目承建单位或个人。财政所或农综站进行项目财务会计决算。
县综改办汇总财政奖补项目粢资料，进行资料整理归档。
第三篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
财政部:落实村级公益事业建设一事一议奖补政策
中国政府网 2012-01-02 09:54:28 关于印发《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通
知
财预[2011]561号
农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。
村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。
附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
财政部
二○一一年十二月二十一日
附件：
村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法
第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。
第三条 一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：
（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。
（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。
（四）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第四条 一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责，由省级财政部门研究确定。第五条 财政部负责制定一事一议财政奖补资金管理政策，对省级财政部门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地方各级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
第六条 省级财政部门负责制定本省一事一议财政奖补资金管理政策，对省以下财政部门分配、下达财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
第七条 省以下财政部门依据中央和省级财政部门规定，管理和使用上级财政部门下达的以及本级预算安排的一事一议财政奖补资金。
第八条 中央财政在年初预算中安排一定资金用于支持地方一事一议财政奖补工作，并根据中央财力状况适度增长。
第九条 地方各级财政部门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的一事一议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。
本级财政安排的奖补资金，应与上级财政部门下达的奖补资金一并用于一事一议财政奖补项目。
第十条 中央一事一议财政奖补资金主要依据农业人口、地方财政困难程度等因素分配，并考虑对各省一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。第十一条 省、市、县级财政部门对下分配一事一议奖补资金时，应结合本地区实际情况，综合考虑农业人口、地方财政困难程度等因素，并考虑对下级一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。
第十二条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。地方财政部门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，放大强农惠农政策效用，但不得将其他专项资金列入“对村级一事一议的补助”科目。
第十三条 一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每一个具体项目。
一事一议财政奖补项目开展应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程自下而上进行。
县级财政部门或乡镇财政所应建立项目库，建设项目优先从项目库中选取。一事一议财政奖补项目应实行项目预决算、考核验收、绩效评价等制度，提高资金使用效益和资金的安全性、有效性。第十四条 一事一议财政奖补项目推行报账制。一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制，有条件的地方可以实行县级报账制。只有在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由县级财政部门或乡镇财政所按工程进度拨付资金，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。
第十五条 一事一议财政奖补资金和项目应实行公示制度。县乡财政和农村综合改革部门应当按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。
一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的一事一议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。
第十六条 各级财政和农村综合改革部门应建立激励约束机制，对辖区内一事一议财政奖补工作开展情况进行工作考核，并将考核结果作为下一对下分配财政奖补资金的参考因素之一。
工作考核内容主要包括组织保障、资金安排、项目规划、制度建设、监管系统建设、政策落实等方面。工作考核办法另行制定。
第十七条 省级财政和农村综合改革部门每年应选择部分地区或项目，对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对资金支出的经济效益、社会效果等进行客观公正的评价。每年3月1日前应将上一绩效评价结果和本绩效目标报告财政部。
第十八条 财政部对各省管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作，原则上每年进行一次。
省级财政部门对省以下各级财政部门管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作原则上每年至少进行一次，监督检查结果应及时报告财政部。
第十九条 乡镇财政所应当充分发挥财政职能作用，加强对一事一议财政奖补项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。
县级财政部门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作，把上级财政部门（包括本级财政部门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，确保其有效开展监管工作。
第二十条 各级财政部门应当探索建立财政国库机构、商业银行与一事一议财政奖补信息监管系统联动机制，对一事一议财政奖补资金进行动态监管。第二十一条 对一事一议财政奖补资金管理和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第二十二条 各省级财政部门或农村综合改革部门应依据本办法，结合当地实际，制定具体管理办法，并报财政部备案。
第二十三条 本办法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日发布的《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预[2009]5号）同时废止。
第四篇：公益事业一事一议奖补项目自查报告
渠县白兔乡
2010年实施村级公益事业建设一事一议
财政奖补项目自查报告
县综改办：
2010年一事一议财政奖补机制作为农村公益事业建设的一项长效机制，我乡高度重视这项民生工程，成立了以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各部门负责人为成员的“一事一议”组织机构，并下设办公室，明确工作职责。在充分尊重村民意愿的基础上，严格按照省、市、县有关村级公益事业建设一事一议财政奖补项目规定和要求以及我乡《村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》（白府发【2010】13号）文件精神，认真组织项目实施。现将自查情况汇报如下：
一、一事一议项目建设情况；
我乡辖6个行政村1个社区，39个村民小组，农业人口1.02万人，其中劳动力人口0.68万人；2010年申报项目行政村2个，上报项目2项；其中：白兔村修建泥碎公路2.5公里、九龙村新建农村公路1.5公里。申报项目涉及受益人口3000余人，总投资万元，其中财政奖补12.86万元。截止目前，所有项目工程已竣工，工程质量通过了乡验收小组检查验收。
二、一事一议资金使用管理情况；
认真执行奖补机制政策：我乡将一事一议筹集资金实行专户管理，资金统一调度，同时建立健全相关配套管理制度，确保财政奖补资金的安全有效运行。
三、项目规范化管理情况；
建立健全相关制度，我乡在项目建设上严格按照上级规定和要求进行规范管理。各村按照项目规划、项目建设、项目申报、项目审批、项目实施、项目验收、工程决算、档案管理八个方面进行一事一议财政奖补项目编制，对开展一事一议申报奖补的村，实行乡初审后，报县综改办，项目申报经县综改办审核通过后及时予以审批，并进行一、二榜公示。在充分完成建设前期准备工作时，明确村两委主要领导对工程进度及质量负总则。在项目施工期间，为加强项目监管，乡一事一议财政奖补试点工作领导小组提供固定的办公场所，安排了必要的工作经费，建立了相关的工作协调机制和项目管理制度，并对项目工程进行全程监督和服务，确保项目保质保量如期完成，效果显著。项目完工后，乡项目领导小组依照村级公益事业建设一事一议财政奖补项目考核验收标准组织验收成员进行全面验收，对在自查和验收过程中发现的问题，严格督促各项目村采取有效措施，认真及时落实整改。
同时加强项目档案的规范管理。乡、村两级对公益事业一事一议财政奖补项目档案，实行分类分年汇总、归档，做到一项一卷。档案管理规范、项目资料齐全。
四、存在的问题；
1、按照筹资筹劳的适用范围和标准，所筹集的资金远远不够项目申报所需资金。
2、我乡大部分村社村民居住点比较分散，村内小范围基本建设，项目的规划设计不能满足上报要求。
3、部分筹资户思想认识不高
五、整改措施；
我乡将以自查所存在的问题为抓手，切实加大对政策的宣传力度，积极发挥乡“一事一议”联系村负责人制度，做好各村项目档案管理及项目进展的每一项工作环节，为2011年新农村建设添砖加瓦。
特此报告
二〇一一年四月二十八日
第五篇：福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法( …
福建省村级公益事业建设一事一议
财政奖补资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，根据财政部•关于印发†中央财政农村综合改革转移支付资金管理暂行办法‡的通知‣（财预„2014‟90号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条
本办法所称一事一议财政奖补资金，是指各级财政安排用于支持村级公益事业一事一议建设项目的补助性奖励资金。
第三条 各级财政部门负责一事一议财政奖补资金的预算安排和资金管理工作。
省、设区市级财政部门负责制定所辖区域内一事一议财政奖补资金管理办法，分配、下达本级财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理、使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。
县级财政部门负责制定本县一事一议财政奖补项目资金管理实施办法及计划编制，管理、使用一事一议财政奖补资金。第四条 各级财政应当根据当地村级公益事业建设规划，积极增加资金投入，逐步形成政府奖补引导、村民自愿出资出劳、村级经济积极投入、社会力量捐资赞助相结合的村级公益事业建设多元化投入机制。
第二章 奖补原则
第五条
一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：
（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以村民民主议事为前提，以村民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。
（二）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对村民通过一事一议开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金。
（三）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。
第三章 奖补对象、范围和标准
第六条
村级组织是一事一议财政奖补项目的实施主体，以行政村为基本单位，按照一事一议政策和程序开展项目具体实施工作。
第七条 奖补范围主要是以村民一事一议为基础的“村内户外”公益事业建设项目，包括：村内道路、桥涵建设、村内小型水利建设、村民饮用水工程、村内公共环卫设施、村内公共活动场所、村容美化亮化、新能源设施和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。
国有农林场、农垦企业、农村新社区公益事业建设参照村级公益事业纳入财政奖补范围。
跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；对大中型水利建设，农村电网改造升级，乡级及以上道路建设，计生和优抚、村办公场所建设、村级运转经费等村务管理项目，举债兴办的村内公益事业项目，不符合•福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法‣规定兴办的村内公益事业项目，非公益性农村建设项目，不列入奖补范围。村民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由村民自已负责。
第八条 为减轻村民负担，奖补标准不与村民实际筹资筹劳额挂钩，主要根据行政村人口测算的筹资筹劳总额确定奖补金额。但对筹资筹劳积极性较高和吸引社会资金投入较好的予以优先倾斜。
经批准列入当年计划的一事一议财政奖补项目，普惠制项目财政按照比例给予奖补，重点示范项目财政按定额给予奖补。普惠制项目具体奖补标准是3000人（含）以上的行政村按照行政村人口测算的筹资筹劳总额的45%给予财政奖补，1500-3000人的行政村按照行政村人口测算的筹资筹劳总额的50%给予财政奖补，1500人（不含）以下的行政村按照行政村人口测算的筹资筹劳总额的55%给予财政奖补。为支持经济欠发达地区的村级公益事业建设，对23个省级扶贫开发重点县的一事一议财政奖补项目，奖补标准每档提高5个百分点。
第四章 资金分配与拨付
第九条 省级财政对市、县（区）奖补资金规模主要采用因素法测定，主要依据各地农业人口、国土面积、地方财政奖补资金预算安排、上奖补资金支出规模、组织发动工作、对上资金项目管理考核情况和项目实施进展等因素确定。省级奖补资金适当向欠发达地区倾斜。
省级财政一事一议财政奖补资金安排采取计划管理和项目管理相结合的办法。市、县（区）财政在省下达的计划指标内组织申报省财政奖补项目计划。各地申报省财政奖补项目计划工作一般在当年3月底前完成。
第十条 设区市、县级财政部门应按照规定，充分发挥一事一议财政奖补机制的平台作用，按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项资金整合使用，努力发挥财政奖补的“乘数效应”。
第十一条 一事一议财政奖补资金由县级财政部门按照奖补标准，将奖补资金分项目按规定程序兑现到实施的项目。为鼓励一事一议财政奖补项目早启动、早完成、早见效，各级财政可以采取预拨部分资金、按进度拨款和项目验收结算几种方式相结合的拨款办法。
由于各种原因引起工程决算资金小于工程预算资金时，财政奖补资金按实拨付。
第十二条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。一个内在“对村级一事一议的补助”科目的支出数要与兑现到项目的奖补资金数基本一致。省级财政将根据预算安排和支出执行情况进行考核管理，并定期通报。
第五章 资金管理与使用
第十三条 一事一议财政奖补资金实行专款专用。项目的奖补资金使用权归村级组织，与村民筹资筹劳、村集体经济投入、社会捐助等统筹用于项目建设。财政奖补资金不得用于本议事项目以外的其它项目。
为确保资金及时足额到位，方便管理与监督，乡镇财政部门（或村财乡代理中心）应开设“一事一议财政奖补资金专户”，实行分村核算，专账管理。乡镇专户专门用于核算财政奖补资金、农民筹资筹劳资金和其他用于一事一议财政奖补项目的资金，与项目无关资金不得进入。
县级财政资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十四条 只有在村民筹资、村集体投入、部门整合资金、社会捐赠资金等项目建设资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由乡镇财政所按工程进度拨付资金，在项目竣工验收合格后办理清算。
在坚持质量标准和当地项目管理规定前提下，村级组织在一事一议财政奖补项目的具体实施中可采取包工、议标等方式以节省时间和项目费用支出，加快工程进度和提高资金使用效益。
第十五条 一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制，有条件的地方可以实行县级报账制。乡镇及县级财政部门必须严格审核凭证的真实性、合法性、有效性和完整性，严格控制现金支出，严禁白条入账。
对超出规定范围、时间和用途，没有按规定进行招投标，审计、监督等部门认为有资金违纪问题，主管部门及工程质量监理部门认为质量不符合标准或工程建设违章等项目的资金开支，财政部门一律不予报账。
第十六条 县级一事一议财政奖补资金结余只能结转用于该县下一一事一议财政奖补项目的建设，不能用于其他支出。乡镇专户资金如有结余，只能结转用于原申请村下一一事一议财政奖补项目的建设，不得再次作为筹资筹劳资金重复申报一事一议财政奖补,不得分给村民，更不得平调或挪作他用。
第十七条 项目竣工后，县乡财政部门牵头会同相关部门做好项目竣工验收、财务决算、考评审计等工作，并将验收情况作为办理资金结算的重要依据。一事一议财政奖补项目形成的村级集体资产，应当及时督促村级财务入账核算管理，并按规定建立项目档案。
第十八条 各级财政部门根据一事一议财政奖补工作需要，安排必要的工作经费，保证项目规划、申报、查勘、实施、验收、宣传、档案管理等工作正常开展。
第六章 监督与考核
第十九条 县（市、区）、乡镇财政应当按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、管理办法和办事程序，认真指导督促村委会依据村务公开的有关规定做好项目资金公示工作。
一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。对村民筹资筹劳等项目自筹投入计划和实际到位情况、财政奖补资金使用明细等应分阶段张榜公示，公开接受群众监督。
第二十条 各级财政部门应当加大资金使用的监管力度，加强对财政奖补工作的监督检查，对弄虚作假，套取、截留、挤占、挪用奖补资金、违反一事一议程序及加重村民负担等行为，省财政厅将按照•预算法‣、•财政违法行为处罚处分条例‣等有关法律法规进行处罚、处分，情节严重的，将扣回补助资金，并追究相关当事人的责任。财政奖补监督检查工作原则上每年进行一次。
各村应当建立村民民主理财小组、项目质量监督小组等监督小组，形成村“两委”、乡镇和县各方联动的监督机制，将资金使用情况纳入纪委（监察）、财政、审计、社会监督范围，形成监督合力。
乡镇财政管理机构应当充分发挥就地就近监管作用，加强对一事一议财政奖补项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。县级财政部门应当设立和公布举报电话。
第二十一条 县乡财政部门应当配合省财政厅建立财政国库机构、商业银行与一事一议财政奖补信息监管系统联动机制，对一事一议财政奖补资金收支进行动态监控。
第二十二条 设区市、县、乡镇财政部门每年应选择部分地区或项目，对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价。每年2月15日前，地方财政应将上一绩效评价结果和本绩效目标报告省财政厅。
第二十三条 上级财政应对下级财政一事一议财政奖补工作开展情况进行工作考核，并将考核结果作为下一对下分配财政奖补资金的参考因素之一。考核内容主要包括组织领导、民主议事、项目管理、资金管理、基础管理、工作成效、政策落实等方面。考核办法另行制定。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由省财政厅负责解释。各市、县（区）可根据本办法制定具体实施办法。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。2012年12月26日发布的•福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法‣（闽财农改„2012‟12号附件1）同时废止。
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