第一篇：建设监理社会调查报告
对西藏天海集团有限公司
天海（商场）夜市二期工程监理情况调查
2018年08月在指导教师的精心指导下，围绕建设工程监理课题开展了为期4周的建设监理社会调查实践活动。
本人选择了对西藏天海集团有限公司天海（商场）夜市二期工程项目进行了调查，带着一系列的问题（①监理规划如何制定②实施情况如何③产生了哪些效果④存在问题及今后如何改进），通过问卷、访谈、参与实践等调查方式，收集和整理了有关监理规划方面的资料，并形成调查报告。
一、监理规划的编制
1、监理规划的编制程序
该监理单位项目部十分重视项目监理规划的编制和审批工作。监理单位在签订委托监理合同后，按规定及时组建了适宜的项目监理机构，在项目总监理工程师的主持下，依据建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料、监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目有关的合同文件，开始监理规划的编制，完成后经监理单位技术负责人审核批准，及时在召开项目第一次工地会议前报送建设单位。
2、监理规划编写的要求
通过调查分析，并参考部分监理书籍和资料，归纳起来监理规划的编写，一般应遵循以下一些要求：
基本构成内容应当力求统一 监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。监理规划基本构成内容应当包括：目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。具体内容应具有针对性 监理规划是指导某一特定建设工程监理工作的技术组织文件，它的具体内容应与这个建设工程相适应。由于所有建设工程都具有单件性和一次性的特点，因此每一个监理规划都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式、监理组织机构，有它自己的目标控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、合同管理措施。监理规划应当遵循建设工程的运行规律 监理规划是针对一个具体建设工程编写的，而不同的建设工程具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这就决定了建设工程监理规划必然与工程运行客观规律具有一致性，必须把握、遵循建设工程运行的规律。只有把握建设工程运行的客观规律，监理规划的运行才是有效的，才能实施对这项工程的有效监理。项目总监理工程师是监理规划编写的主持人，按照项目总监理工程师负责制的要求，监理规划应在项目总监理工程师的主持下编写。同时充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，要广泛征求各专业监理工程师的意见和建议，并吸收其中水平比较高的专业监理工程师共同参与编制。监理规划的分段编写 监理规划的内容与建设工程进展密切相关，没规划信息也就没有规划的内容。因此，可以将监理规划编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段均可与建设工程实施各阶段相对应，从而使监理规划的编写符合实际和科学，使对实施该项建设工程的监督管理更有效。
3、监理规划的主要内容
这次调查，对项目部监理单位编制的监理规划，经过分析、比较，各监理项目规划的主要内容，都符合《建设工程监理规范》规定的12项内容。包括工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形成、项目监理机构的人员配备、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施。
从以上内容可以发现，监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，在总体内容的构成上做到了基本统一。通过进一步深入研究，我们发现项目监理规划，具体的内容都具有较强的针对性，针对各个建设工程项目的实际情况，分别明确了项目监理机构工作的具体目标，确定了具体的监理工作制度、程序、方法和措施等，并具有可操作性，真正起到了指导监理工作的作用。
建设监理的中心任务是协助业主实现工程总目标，监理规划的实施及产生的效果，在很大程度上体现了监理企业的实际监理工作水平。通过参与实践的部分项目工程的具体情况来看，监理规划的实施情况总体较好，并产生了良好的技术经济及社会效果。但也存在一些共性的问题，需要进一步研究改进。
1、项目监理机构的组建及人员配备计划的实施
监理企业在接受业主委托实施监理之前，都能及时建立与工程项目监理活动相适应的监理组织机构，并根据监理任务范围、内容、期限、专业类别以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，按计划配备了满足监理工作需要的各类监理人员。
通过对监理人员的资格和经历情况统计分析，反映出总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师大多是取得了国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，且具有多年丰富的同类工程监理工作经验，符合《建设工程监理规范》的要求。当然，也有一些省级监理师担任监理工程师的情况，总体上还是符合省建设厅有关监理行业管理规定的要求。
随着工程项目的进展，各类监理人员的数量和专业配备基本能做到相应的调整，从而保证了不同阶段各项监理工作的实施。
2、项目监理机构人员岗位职责的履行情况
从监理规划的编制情况看，项目监理机构人员的岗位职责都能符合《建设工程监理规范》规定的要求，也是各类监理人员应该履行的职责。对项目监理工作开展的具体情况及取得的效果进行综合分析，反映出各类监理人员岗位职责的实际履行情况总体上还是比较好的，但也发现少部分监理人员在一些方面有不作为的现象，需要加强监理人员内部管理。
总监理工程师职责履行情况：
①认真负责项目监理机构的日常管理工作，对项目监理人员进行了明确的分工，并能有效地监督检查监理人员的工作，对不称职的人员进行调换。
②重视监理规划的编制工作，能亲自主持并组织各专业和各子项目监理工程师认真编写监理规划，严格审批各专业项目监理实施细则。
③能认真审查分包单位的资质和审定承包单位提供的开工报告，施工组织设计，技术方案，进度计划。
④坚持定期主持召开监理工作会议，及时签发项目监理机构的文件和指令。
⑤能慎重审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算。⑥按期组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结。
⑦能认真审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员进行竣工预验，参与工程项目的竣工验收，并主持整理项目监理资料。
⑧在审查和处理工程变更方面，有时受建设单位强式行为的影响，不能严格按程序进行。
⑨对调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期等方面的工作，还有待于进一步改进方法，不断完善。
专业监理工程师职责履行情况
①总体上能胜任本专业监理工作的具体实施，但编制本专业监理实施细则水平尚需提高，多数情况下在总监理工程师的帮助下才能完成。
②能认真审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案和申请。③能认真负责本专业分项工程及隐蔽工程的验收工作。④对涉及本专业的监理资料，能认真收集、整理，并参与编写监理月报，认真做好监理日记。
⑤认真检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格予以签认。
⑥能慎重审核本专业工程计量的数据和原始凭证。
⑦对本专业监员的监督、检查和指导工作应进一步加强并努力提高综合管理水平。
监理员职责的履行情况
①基本上能够检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，检查记录及监理日记内容尚不够详细具体。
②能慎重复核工程计量的有关数据并签署原始凭证。
③能认真按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，并对加制作及工序施工质量检查结果进行记录。
④基本能胜任旁站监理工作，发现问题能及时指出并向专业监理工程师报告。
三、施工阶段监理工作的实施情况及效果
对施工阶段监理工作的实施情况及效果进行具体的分析。从总体情况看，施工阶段质量控制工作实施情况都比较好，同时也产生了良好的控制效果，比较圆满地实现了质量目标和工期目标，项目业主基本比较满意。但在投资控制和合同管理方面，由于受业主授权的限制以及合同双方履约意识的影响，许多方面的工作开展还不够深入全面。这也是多数监理企业共同面临的问题，需要不断地强化、改进和提高。
施工准备阶段监理工作的实施情况
项目监理人员能认真参加设计交底及图纸会审工作，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面的意见和建议。工程项目开工前，总监理工程师能及时组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计及各类专项方案。
工程项目开工前，总监理工程师能全面审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。分包工程开工前，项目监理机构能认真审查承包单位报送的分包单位相关资质资料。总监理工程师十分重视开工报审工作，能组织专业监理工程师对各项开工条件进行认真审核。
施工阶段质量控制工作的实施情况
专业监理工程师对承包单位报送的进场工程材料、构配件的质量证明资料能进行严格地审核，并能按规定采用平行检查或见证取样的方式进行抽检，严格把关材料、构配件的质量。项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果能进行认真的复验和确认。项目监理人员能按总监理工程师的安排对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程隐蔽过程及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理人员能按旁站方案实施旁站监理。专业监理工程师对各个检验批、分项工程、隐蔽工程能及时根据承包单位的自检结果进行现场检查，质量合格予以签认。总监理工程师能认真组织项目监理人员对分部工程和单位工程进行检查验收。对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师能及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。监理人员发现施工存在重大质量、安全隐患，可能造成事故时能通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位按相关处理程序进行整改，并对处理过程和处理结果按程序进行监督、检查和验收。
施工阶段进度控制工作的实施情况
总监理工程师能严格按施工合同的要求，审批承包单位报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划。专业监理工程师注重进度计划的检查实施，并能认真记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，能及时书面通知承包单位采取纠偏措施，并认真监督实施。在监理月报中能明确向建设单位报告工程进度和采取控制措施的执行情况，并能提出合理的建议。
施工阶段投资控制工作的实施情况
项目监理机构基本能按程序进行工程计量和工程款支付审批工作，但工程款支付往往不能得到业主兑现。总监理工程师基本能从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案。项目监理机构有关竣工结算和费用索赔的工作，总体上开展的比较少。
四、监理规划编制、实施存在的问题及改进意见
通过这次调查实践活动，我们对监理规划的编制、实施情况及产生的效果有了更加深刻、全面的认识，真正理解了监理规划在监理工作中所起到的重要作用。同时对监理规划在编制、实施过程中存在的一些问题也进行了归纳总结，经认真讨论，综合提出以下改进意见：
1、监理规划在编制完成后，基本不再修改。这种现象比较普遍，应尽快加以改进，监理规划应当把握住建设工程项目的发展变化，要随着建设工程项目的展开，尤其是实际情况或条件发生重大变化时，更需要对监理规划进行不断的修改、补充和完善。
2、项目监理组织结构形式的选择过于单一，有的不切合工程实际。监理组织的形式和规模，应根据建设工程委托监理合同规定的技术服务内容、服务期限、工程类别、工程规模、技术复杂程度、工程环境等因素，按照有利于合同管理、目标控制、决策指挥和信息沟通等基本原则来选择确定。
3、监理规划在编制、实施过程中，忽略了安全监理的内容。由于《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全监理责任，根据建设部的有关规定，监理规划应编制包括安全监理的内容，明确安全监理的范围、内容、工程程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。在监理工作的实施过程中，监理单位应严格履行安全监理职责，并承担安全监理责任。
对象山玖星妇女儿童医院项目监理情况的调查
在指导教师的精心组织下，于2013年3围绕建设工程监理课题开展了为期两周的建设监理社会调查实践活动。带着一系列的问题，对由宁波广天建通工程管理有限公司监理的象山玖星妇女儿童医院项目都项目部进行了调查，收集和整理了有关监理规划方面的资料，并形成调查报告。
一、监理规划的编制
1、监理规划的编制程序
该监理单位项目部十分重视项目监理规划的编制和审批工作。监理单位在签订委托监理合同后，按规定及时组建了适宜的项目监理机构，在项目总监理工程师的主持下，依据建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料、监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目有关的合同文件，开始监理规划的编制，完成后经监理单位技术负责人审核批准，及时在召开项目第一次工地会议前报送建设单位。
2、监理规划编写的要求
通过调查分析，并参考部分监理书籍和资料，归纳起来监理规划的编写，一般应遵循以下一些要求。
①基本构成内容应当力求统一 监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。监理规划基本构成内容应当包括：目标规划、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。
②具体内容应具有针对性 监理规划是指导某一特定建设工程监理工作的技术组织文件，它的具体内容应与这个建设工程相适应。由于所有建设工程都具有单件性和一次性的特点，因此每一个监理规划都必然有它自己的投资目标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式、监理组织机构，有它自己的目标控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、合同管理措施。
③监理规划应当遵循建设工程的运行规律 监理规划是针对一个具体建设工程编写的，而不同的建设工程具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这就决定了建设工程监理规划必然与工程运行客观规律具有一致性，必须把握、遵循建设工程运行的规律。只有把握建设工程运行的客观规律，监理规划的运行才是有效的，才能实施对这项工程的有效监理。
④项目总监理工程师是监理规划编写的主持人 按照项目总监理工程师负责制的要求，监理规划应在项目总监理工程师的主持下编写。同时充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，要广泛征求各专业监理工程师的意见和建议，并吸收其中水平比较高的专业监理工程师共同参与编制。
⑤监理规划的分段编写 监理规划的内容与建设工程进展密切相关，没规划信息也就没有规划的内容。因此，可以将监理规划编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段均可与建设工程实施各阶段相对应，从而使监理规划的编写符合实际和科学，使对实施该项建设工程的监督管理更有效。
2、监理规划的主要内容
这次调查，对项目部监理单位编制的监理规划，经过分析、比较，项目监理规划的主要内容，都符合《建设工程监理规范》规定的12项内容。包括工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、项目监理机构的组织形成、项目监理机构的人员配备、项目监理机构的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施。
二、监理规划的实施情况及效果
建设监理的中心任务是协助业主实现工程总目标，监理规划的实施及产生的效果，在很大程度上体现了监理企业的实际监理工作水平。通过参与实践的部分项目工程的具体情况来看，监理规划的实施情况总体较好，并产生了良好的技术经济及社会效果。但也存在一些共性的问题，需要进一步研究改进。
1、项目监理机构的组建及人员配备计划的实施项目监理机构的组建及人员配备计划的实施项目监理机构的组建及人员配备计划的实施项目监理机构的组建及人员配备计划的实施 监理企业在接受业主委托实施监理之前，都能及时建立与工程项目监理活动相适应的监理组织机构，并根据监理任务范围、内容、期限、专业类别以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，按计划配备了满足监理工作需要的各类监理人员。通过对监理人员的资格和经历情况统计分析，反映出总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师大多是取得了国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，且具有多年丰富的同类工程监理工作经验，符合《建设工程监理规范》的要求。
2、项目监理机构人员岗位职责的履行情况项目监理机构人员岗位职责的履行情况项目监理机构人员岗位职责的履行情况项目监理机构人员岗位职责的履行情况 从监理规划的编制情况看，项目监理机构人员的岗位职责都能符合《建设工程监理规范》规定的要求，也是各类监理人员应该履行的职责。总监理工程师职责履行情况总监理工程师职责履行情况总监理工程师职责履行情况总监理工程师职责履行情况：
①认真负责项目监理机构的日常管理工作，对项目监理人员进行了明确的分工，并能有效地监督检查监理人员的工作，对不称职的人员进行调换。
②重视监理规划的编制工作，能亲自主持并组织各专业和各子项目监理工程师认真编写监理规划，严格审批各专业项目监理实施细则。
③能认真审查分包单位的资质和审定承包单位提供的开工报告，施工组织设计，技术方案，进度计划。
④坚持定期主持召开监理工作会议，及时签发项目监理机构的文件和指令。⑤能慎重审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算。⑥按期组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结。
⑦能认真审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员进行竣工预验，参与工程项目的竣工验收，并主持整理项目监理资料。
⑧在审查和处理工程变更方面，有时受建设单位强式行为的影响，不能严格按程序进行。
专业监理工程师职责履行情况
①总体上能胜任本专业监理工作的具体实施，但编制本专业监理实施细则水平尚需提高，多数情况下在总监理工程师的帮助下才能完成。②能认真审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案和申请。③能认真负责本专业分项工程及隐蔽工程的验收工作。
④对涉及本专业的监理资料，能认真收集、整理，并参与编写监理月报，认真做好监理日记。
⑤认真检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格予以签认。
⑥能慎重审核本专业工程计量的数据和原始凭证。⑦对本专业监员的监督、检查和指导工作应进一步加强并努力提高综合管理水平。
监理员职责的履行情况
①基本上能够检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，检查记录及监理日记内容尚不够详细具体。②能慎重复核工程计量的有关数据并签署原始凭证。
③能认真按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，并对加制作及工序施工质量检查结果进行记录。
④基本能胜任旁站监理工作，发现问题能及时指出并向专业监理工程师报告。
三、施工阶段监理工作的实施情况及效果
对施工阶段监理工作的实施情况及效果进行具体的分析。从总体情况看，施工阶段质量控制工作实施情况都比较好，同时也产生了良好的控制效果，比较圆满地实现了质量目标和工期目标，项目业主基本比较满意。
施工准备阶段监理工作的实施情况
①项目监理人员能认真参加设计交底及图纸会审工作，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面的意见和建议。②工程项目开工前，总监理工程师能及时组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计及各类专项方案。
③工程项目开工前，总监理工程师能全面审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。④分包工程开工前，项目监理机构能认真审查承包单位报送的分包单位相关资质资料。
⑤总监理工程师十分重视开工报审工作，能组织专业监理工程师对各项开工条件进行认真审核。
施工阶段质量控制工作的实施情况
①专业监理工程师对承包单位报送的进场工程材料、构配件的质量证明资料能进行严格地审核，并能按规定采用平行检查或见证取样的方式进行抽检，严格把关材料、构配件的质量。
②项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果能进行认真的复验和确认。
③项目监理人员能按总监理工程师的安排对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程隐蔽过程及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理人员能按旁站方案实施旁站监理。
④专业监理工程师对各个检验批、分项工程、隐蔽工程能及时根据承包单位的自检结果进行现场检查，质量合格予以签认。
⑤总监理工程师能认真组织项目监理人员对分部工程和单位工程进行检查验收。
⑥对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师能及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
⑦监理人员发现施工存在重大质量、安全隐患，可能造成事故时能通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位按相关处理程序进行整改，并对处理过程和处理结果按程序进行监督、检查和验收。
施工阶段进度控制工作的实施情况 ①总监理工程师能严格按施工合同的要求，审批承包单位报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划。
②专业监理工程师注重进度计划的检查实施，并能认真记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，能及时书面通知承包单位采取纠偏措施，并认真监督实施。
③在监理月报中能明确向建设单位报告工程进度和采取控制措施的执行情况，并能提出合理的建议。
施工阶段投资控制工作的实施情况
①项目监理机构基本能按程序进行工程计量和工程款支付审批工作，但工程款支付往往不能得到业主兑现。
②总监理工程师基本能从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案。
四、监理规划编制、实施存在的问题及改进意见
通过这次调查实践活动，我们对监理规划的编制、实施情况及产生的效果有了更加深刻、全面的认识，真正理解了监理规划在监理工作中所起到的重要作用。同时对监理规划在编制、实施过程中存在的一些问题也进行了归纳总结，经认真讨论，综合提出以下改进意见：
1、监理规划在编制完成后，基本不再修改。这种现象比较普遍，应尽快加以改进，监理规划应当把握住建设工程项目的发展变化，要随着建设工程项目的展开，尤其是实际情况或条件发生重大变化时，更需要对监理规划进行不断的修改、补充和完善。
2、项目监理组织结构形式的选择过于单一，有的不切合工程实际。监理组织的形式和规模，应根据建设工程委托监理合同规定的技术服务内容、服务期限、工程类别、工程规模、技术复杂程度、工程环境等因素，按照有利于合同管理、目标控制、决策指挥和信息沟通等基本原则来选择确定。
3、监理规划在编制、实施过程中，忽略了安全监理的内容。由于《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全监理责任，根据建设部的有关规定，监理规划应编制包括安全监理的内容，明确安全监理的范围、内容、工程程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。在监理工作的实施过程中，监理单位应严格履行安全监理职责，并承担安全监理责任。
学号1***4
11秋土木工程(本)
俞清德
2013年03月
第二篇：建设监理社会调查报告
四川电大社会调查报告
作者
市级电大机关电大蓝翔学院
专业土木工程（建筑管理）
年级2011春
学号
指导教师
建设监理社会调查报告
为了更好地学习和运用基础理论，巩固和掌握专业知识,根据中央广播电视大学土木工程专业(专升本)课程设计大纲要求，2011年3月我们课题组在指导教师的精心组织下，围绕建设工程监理课题开展了为期两周的建设监理社会调查实践活动。
加强监理行业管理，转变政府职能，加强宏观调控，争取在机构改革中，建立适应建筑业发展需要的行政管理机制，积极建议和支持成立国家建委，在四川省积极争取建立“四川省建委”综合管理“三建三业”体制，成为建设工作中一个综合管理部门，以加强在协调和管理工作中的权威性。研究制定建筑业在转向市场经济体制中的方针、政策、发展规划和发展战略，及行业技术政策；完善和调整四川省建筑业八五计划和十年规划；
控制现有队伍230万的规模，保持与全社会固定资产总量大体平衡和略大于投资需求的发展速度；协调与横向部门，如体改、工商、物价、财税、银行、计委、国资等部门的关系，推进建筑业行业管理和建筑市场管理，打破条块分割，地方保护和封锁，建立一个统一管理市场，统一政策，统一管理队伍，统一管理行业的管理体系。
振兴建筑业，基础在企业，在社会主义市场经济体制下，国营和集体企业中大中型企业是我省经济建设中的骨干力量和建筑业发展中的带头力量，国营大中型企业要重点抓好经营机制转移，城乡集体建筑企业要进一步完善经营机制。关键是要实行政企职责分开，理顺产权关系，落实企业经营自主权，贯彻国家和省有关建筑企业转换经营机制实施办法，使企业尽快成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。支持建筑企业按照国家产业政策和市场需要，调整生产经营结构，发展多元化经营，包括允许施工企业从事房地产开发经营，以增强企业活力和实力。积极推进企业产权制度改革。国营大中型建筑企业，可向股份制发展，城镇集体企业可向股份合作制发展，逐步形成以国家控股企业为骨干，集体企业为主体，合资、私营企业和个体劳动者为补充的经济结构。
按照国家新的企业财务会计制度，国营建筑企业1985年实行“拨改贷”的流动资金，转为国家资本金。企业可以在规定的固定资产折旧年限内，有权选择具体折旧方法。允许根据实际情况对施工环境恶劣和承担对外承包工程企业实行快速折旧。企业税后留利可免交“两金”，并先在国营大中型建筑企业实行。建筑企业的技术改造应列入国家技改计划规模，个体项目纳入各级技改计划，资金
给予优惠贷款或补助。建立和完善社会保障体系，根据建筑业的特点，可建立建筑职工退休金社会统筹行业管理的办法，各级建委可建立由各政府批准的建筑行业劳保统筹办，以利开展上述工作。
加快监理行业由事业体制转为企业体制的改革，要积极推行技术经济责任承包制，积极拓宽业务，加强监理市场的培育和管理，实行监理成果商品化。改革设计收费制度，使之适应企业化和市场的需要，并与国际通行作法相衔接，对设计专有技术和专利项目，实行特殊计价，鼓励采用先进科技成果。
监理企业属智力密集型企业，可享受科技型企业的优惠政策。实行监理单位企业化，要加强行业管理，引入竞争机制，推行技术进步，开发设计软件，优化设计方案，发展中外合作设计，加速向国际标准靠拢，更新技术装备，提高勘察设计成果质量，勘察设计单位向企业转换后赋予经营自主权，人事、分配、劳动用工等国营企业享受的自主权。监理单位扩大经营领域中可实行“一业为主，两头延伸、多种经营”，开展工程咨询，以设计为龙头工程总承包，工程监理、技术开发、转让、咨询、服务“技工贸”一体化服务的道路。
总监理工程师职责履行情况：认真负责项目监理机构的日常管理工作，对项目监理人员进行了明确的分工，并能有效地监督检查监理人员的工作，对不称职的人员进行调换。重视监理规划的编制工作，能亲自主持并组织各专业和各子项目监理工程师认真编写监理规划，严格审批各专业项目监理实施细则。能认真审查分包单位的资质和审定承包单位提供的开工报告，施工组织设计，技术方案，进度计划。坚持定期主持召开监理工作会议，及时签发项目监理机构的文件和指令。能慎重审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算。按期组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结。能认真审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员进行竣工预验，参与工程项目的竣工验收，并主持整理项目监理资料。在审查和处理工程变更方面，有时受建设单位强式行为的影响，不能严格按程序进行。对调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期等方面的工作，还有待于进一步改进方法，不断完善。
实行监理行业同房地产业相结合的方针，为了满足社会对商品房屋日益增长的需求，应当充分利用和发挥监理行业的人才、技术和管理优势，使具备房地产开发资质的建筑企业从事房地产开发经营和允许进行专项开发，以提高房地产开发水平，加速建筑商品经济的发展。
发育和完善建筑监理市场体系
建立全省统一开放、规范有序、公平竞争和活而不乱的建筑监理市场体系，包括勘察设计、工程承发包、房地产开发及劳动、物资、资金、技术、设备租赁等市场，发挥市场配置资源的作用。
完善和推行工程招标承包制、施工项目报建及建设单位发包管理项目资格审查制度，把项目业主和承包企业同时推向市场，由业主和承包企业依法在市场自主进行双向选择。
完善和强化资质管理，对构成市场主体的各方包括建设方的项目管理机构和代理机构、勘察设计单位、建筑安装企业、劳务承包企业和各类咨询、估价、监理、建设律师事务所等中介机构等均应符合资质规定，并实施动态管理。凡不具备招标资格的建设项目管理机构，必须委托招标代理机构进行招标。实行对建筑师、估价师、监理工程师、项目经理等人员进行资格认证和注册管理制度。积极发展项目评估、工程咨询、建设监理、代理招标、合同咨询、质量检测认证、索赔信息服务等社会服务机构。
建设监理的中心任务是协助业主实现工程总目标，监理规划的实施及产生的效果，在很大程度上体现了监理企业的实际监理工作水平。通过参与实践的部分项目工程的具体情况来看，监理规划的实施情况总体较好，并产生了良好的技术经济及社会效果。但也存在一些共性的问题，需要进一步研究改进。
监理企业在接受业主委托实施监理之前，都能及时建立与工程项目监理活动相适应的监理组织机构，并根据监理任务范围、内容、期限、专业类别以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，按计划配备了满足监理工作需要的各类监理人员。
通过对监理人员的资格和经历情况统计分析，反映出总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师大多是取得了国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，且具有多年丰富的同类工程监理工作经验，符合《建设工程监理规范》的要求。当然，也有一些省级监理师担任监理工程师的情况，总体上还是符合省建设厅有关监理行业管理规定的要求。
随着工程项目的进展，各类监理人员的数量和专业配备基本能做到相应的调整，从而保证了不同阶段各项监理工作的实施。
从监理规划的编制情况看，项目监理机构人员的岗位职责都能符合《建设工程监理规范》规定的要求，也是各类监理人员应该履行的职责。对项目监理工作开展的具体情况及取得的效果进行综合分析，反映出各类监理人员岗位职责的实际履行情况总体上还是比较好的，但也发现少部分监理人员在一些方面有不作为的现象，需要加强监理人员内部管理。
第三篇：建设监理社会调查报告
土 木 工 程
监 理 社 会 调 查 报 告
专 业：土木工程
学 号：1233101252629
姓 名： 史丹娇
建设监理社会调查报告
——监理规划的编制、实施及综合成效分析
通过在校期间的理论学习，为了更好地学习和运用基础理论，巩固和掌握专业知识，根据建设监理社会调查课程设计相关要求，需要通过对一些监理公司的建设工程监理工作进行调查了解，围绕①监理规划如何制定②监理工作实施情况③产生了哪些效果④存在问题及今后如何改进，四个问题展开调查活动。在指导老师的精心指导和帮助下，我走访和考察了宁波中光投资咨询有限公司，通过问卷、访谈、参与实践等调查方式，收集和整理了有关监理规划方面的资料，并形成调查报告。
一、基本情况
在2014年3月20日至2014年4月20日期间，我走访了容湾府住宅项目，具体情况如下：
容湾府住宅项目。由宁波信亨置业有限公司开发，建筑面积为38694.95平方米，砖混结构，合同造价为6350万元，实际开工日期为2013年08月20日，计划竣工日期为2014年08月20日。该工程施工单位为宁波市海华建设有限责任公司，监理单位为宁波中光投资咨询有限公司。
二、围绕的问题
（一）监理规划如何制定
1、监理规划编制的程序与依据 通过对两个项目的监理情况了解，发现监理企业都针对工程的具体情况编制了详细规划。根据相关要求，监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；编制监理规划应一句：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应有总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。
2、监理规划所应包括内容
按照《建设工程监理规范》规定的12项内容。监理规划的主要内容宝库袄（1）工程项目概况；（2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作目标；（5）监理工作依据；（6）项目监理机构的组织形式；（7）项目监理机构的人员配备计划；（8）项目监理机构的人员岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法及措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。
从以上内容可以发现，监理规划做为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，在总体内容的构成上做到了基本统一。通过进一步深入研究，我们发现不同的项目监理规划，具体的内容都具有较强的针对性，针对各个建设工程项目的实际情况，分别明确了项目监理机构工作的具体目标，确定了具体的监理工作制度、程序、方法 和措施等，并具有可操作性，真正起到了指导监理工作的作用。
3、监理规划编写的注意事项
根据《建设工程监理规范》等相关资料及两个工程项目的具体资料分析、归纳起来监理规划编写应注意一下事项：（1）监理规划的基本内容应当力求统一
监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它在总体内容组成上要求基本统一。监理规划的基本内容构成，应考虑以下因素：符合工程建设监理的基本内容要求；能都发挥监理规划、指导项目监理组织全面开展监理工作基本作用；根据监理委托合同所确定的监理内容、范围和深度加以选择并满足监理合同的各方面要求。考虑到上述因素，监理规划的基本内容一般应由目标规划、目标控制、组织协调、合同管理、信息管理等组成。
（2）监理规划的内容应具有针对性
监理规划具体内容具有针对性，是监理规划能够有效实施的重要前提。监理规划是用来知道一个特定的项目组织在一个特定的工程项目上的监理工作，它的具体内容要适合于这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理委托合同的要求。针对某项工程建设监理活动，有它自己的投资、进度、质量控制目标，有它的项目组织形式和相应的监理组织机构，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己独特的目标控制措施、方法和手段。所以监理规划只有具有针对性，才能真正起到指导监理工作的作用。（3）监理规划的表达方式应当标准化、格式化
规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、简洁、直观。比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用基本方式。编写监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示，以及哪些内容要采用简单的文字说明应当做出一般规定，以满足监理规划格式化、标准化的要求。
（4）项目监理规划由总监理工程师主持编写
监理规划在总监理工程师主持下编写制定，是工程建设监理实行项目总监理工程师负责制的要求。总监理工程师是项目监理的负责人，他是项目监理的责任主体、权利主体和利益主体，在他主持编制监理规划，有利于贯彻他的监理方案，有利于他利用 职权和利益手段完成自己的职责。同时，总监理工程师主持编制监理规划，有利于他熟悉监理活动，并使监理工作系统化，有利于监理规划的有效实施。
（5）监理规划的分阶段编写、不断补充、修改和完善
没有规划信息就没有规划内容。因此，整个监理规划的编写需要有一个过程，我们可以将编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段都与工程实施各阶段相应。监理规划是针对一个具体工程项目来编写，而工程的动态性很强，在它的运行过程中，内部和外部环境条件不可避免地要发生变化，这就需要对监理规划进行相应的补充、修改和完善，使工程建设监理工作能够始终在监理规划的有效指导下进行。
（6）监理规划的审核 监理规划在编写完成后需要进行审核并批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字认可。同时，还应当提交业主，由业主对监理规划确认。所以，在监理规划的编写过程中应当听取业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。
监理规划不需要承包商的确认，但是在监理规划的编写过程中还应听取被监理方的意见，广泛地征求承包商的意见，对监理规划的编制和实施有很多好处。
（二）、监理工作的实施情况
建设监理的主要任务是协助业主实现工程质量、安全、进度等项目目标，监理的工作可以归纳为“三控三管一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理，与施工单位的组织协调。监理工作的实施情况在很大程度上体现了监理企业的实际监理工作水平。通过走访的一个项目工程的具体情况来看，监理工作的实施情况总体还是不错的，并产生了良好的技术经济及社会效果。但同时也存在一些现阶段监理工作的共性问题，需要进一步提高改善。
施工准备阶段监理工作的实施情况：
1项目监理人员能认真参加设计交底及图纸会审工作，并对图○纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面的意见和建议。
2工程项目开工前，总监理工程师能及时组织专业监理工程师○审查承包单位报送的施工组织设计及各类专项方案。3工程项目开工前，总监理工程师能全面审查承包单位现场项○目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。
4分包工程开工前，项目监理机构能认真审查承包单位报送的○分包单位相关资质资料。
5总监理工程师十分重视开工报审工作，能组织专业监理工程○师对各项开工条件进行认真审核。
施工阶段质量控制工作的实施情况：
1专业监理工程师对承包单位报送的进场工程材料、构配件的○质量证明资料恩那个进行严格地审核，并能按规定采用平行检查或见证取样的方式进行抽检，严格把关材料、构配件的质量。
2项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量防线○成果能进行认真的复验和确认。
3项目监理人员能按总监理工程师的安排对施工过程进行巡视○和检查，对隐蔽工程隐蔽过程及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理人员能按旁站方案实施旁站监理。
4专业监理工程师对各个检验批、分项工程、隐蔽工程能及时○根据承包单位的自检结果进行现场检查，质量合格予以签认。
施工阶段进度控制工作的实施情况：
1总监理工程师能严格按施工合同的要求，审批承包单位报送○的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划。
2专业监理工程师注重进度计划的检查实施，并能认真记录实○ 际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，能及时书面通知承包单位采取纠偏措施，并认真监督实施。
3在监理月报中能明确向建设单位报告工程进度和采取控制措○施的执行情况，并能提出合理的建议。
施工阶段投资控制工作的实施情况：
1项目监理机构基本能按程序进行工程计量和工程款支付审批○工作，但工程款支付往往不能得到业主兑现。
2总监理工程师基本能从造价、项目功能要求、质量和工期等○方面审查工程变更方案。
3项目监理机构有关竣工结算和费用索赔的工作，总体上开展○的比较少。
项目监理机构的组建及人员配备：
监理企业能及时监理与工程项目监理活动相适应的监理组织机构，并根据监理任务专业类别以及工程的规模、复杂程度等因素，配备满足监理工作需要的各类监理人员，基本配置为项目总监、项目总监代表、项目监理员、水电监理工程师等。
通过对监理人员履历资料翻阅分析，总监理工程师都是取得了国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，且具有多年丰富的同类工程监理工作经验，符合《建设工程监理规范》的要求。随着工程项目的进展，各类监理人员的数量和专业配备基本能做到相应的调整，从而保证了不同阶段各项监理工作的实施。
监理合同履行情况： 项目监理部都能按照委托监理合同、设计文件、国家现行有关施工规范、质量检验评定标准、相关的标准图集，结合项目监理规划和监理细则的要求，有序地进行，履行了合同的义务和责任。
（1）监理单位根据工程情况及监理范围，实行了一系列监理制度，如工地会议制度、主要设备、材料见证取样、送样复试及报验制度、旁站监理制度、隐蔽工程验收制度、分项、分部工程质量检查制度、工程资料审核制度等。
（2）采用跟踪监理与旁站监理相结合的手段，使工程施工处于受控状态。
（3）主动做好事前控制工作（如审图、做好监理交底等），强化事中控制（如钢筋安装中的跟班检查等），以保证工程施工质量和工程进度。
（4）积极协助业主抓好施工进度，认真审阅施工进度计划，将实际施工进度及时与计划进度比较，督促提醒施工方抓紧施工进度。
（5）仔细核实实际完成工程量，审核施工方工程款支付申请，控制工程造价。
（6）对文明、安全施工进行检查、监督，协助施工方管理层对操作人员进行安全生产教育，提高他们的安全施工意识，做到安全施工。
（三）产生了哪些效果
对现阶段监理工作的实施情况及效果进行具体的分析来看，施工阶段质量控制和进度控制工作实施情况比较好，实现了工程质量目 标和工期目标，建设单位比较满意。在工程施工质量控制方面，监理单位也基本能够做到以下几个方面：
○1专业监理工程师对承包单位报送的进场工程材料、构配件的质量证明资料能进行严格地审核，并能按规定采用平行检查或见证取样的方式进行抽检，严格把关材料、构配件的质量。
○2项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果能进行认真的复验和确认。
○3项目监理人员能按总监理工程师的安排对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程隐蔽过程及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理人员能按旁站方案旁站监理。
○4专业监理工程师对各个检验批、分项工程、隐蔽工程能及时根据承包单位的自检结果进行现场检查，质量合格予以签认。
○5总监理工程师能认真组织项目监理人员对分部工程和单位工程进行检查验收。
6对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师能及时下达○监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
○7监理人员发现施工存在重大质量、安全隐患，可能造成事故时能通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位按相关处理程序进行整改，并对处理过程和处理结果按程序进行监督、检查和验收。
（四）存在问题及今后如何改进
通过这次调查实践活动，我们对监理规划的编制、实施情况及产 生的效果有了更加深刻、全面的认识，真正理解了监理规划在监理工作中所起到的重要作用。同时对监理规划在编制、实施过程中存在的一些问题也进行了归纳总结，经认真讨论，综合提出一下改进意见：
1、监理规划在编制完成后，基本不再修改。这种现象比较普遍，应尽快加以改进，监理规划应当把握住建设工程项目的发展变化，要随着建设工程项目的展开，尤其是实际情况或条件发生重大变化时，更需要对监理规划进行不断的修改、补充和完善。
2、项目监理组织结构形式的选择过于单一，有的不切合工程实际。监理组织的形式和规模，应根据建设工程委托监理合同规定的技术服务内容、服务期限、工程类别、工程规模、技术复杂程度、工程坏境等因素，按照有利于合同管理、目标控制、决策指挥和信息沟通等基本原则来选择确定。
3、监理规划在编制、实施过程中，忽略了安全监理的内容。由于《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全监理责任，根据建设部的有关规定，监理规划应编制包括安全监理的内容，明确安全监理的范围、内容、工程程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。在监理工作的实施过程中，监理单位应严格履行安全监理职责，并承担安全监理责任。
第四篇：建设监理社会调查报告
土 木 工 程
建 设 监 理 社 会 调 查 报
专 业：土木工程（建筑管理）学 号： 1121001261465 姓 名： 张晨星
告
建设监理社会调查报告
在电大进行两年多的学习之后，为了更好地学习和运用基础理论，巩固和掌握专业知识，根据中央广播电视大学土木工程专业(本科)课程设计大纲关于建设监理社会调查课程设计相关要求，于2013年8月我们课题组在指导教师的精心组织下对监理公司的建设工程监理工作进行调查了解, 主要围绕 A、监理规划如何制定 B、监理工作实施情况 C、产生了哪些效果D、存在问题及今后如何改进，四个问题展开调查活动。我走访和考察了沈阳市振东建设监理有限公司及其所监理的两个项目部（城建璞邸花园项目部、碧桂园银河城项目部），通过问卷、访谈、参与实践等调查方式，收集和整理了有关监理规划方面的资料，并形成调查报告。
（一）监理规划如何制定
1、监理规划编制的程序与依据
通过对两个项目的监理情况了解，发现监理企业都针对工程的具体情况编制了详细规划。根据相关要求，监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；编制监理规划应依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有 关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及 与建设工程项目相关的合同文件。在监理工作实施过程中，如实际情 况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组 织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。
2、监理规划所应包括内容
按照《建设工程监理规范》规定的12项内容。监理规划的主要内容包括：（1）工程项目概况；（2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作目标；（5）监理工作依据；（6）项目监理机构的组织形式；（7）项目监理机构的人员配备计划；（8）项目监理机构的人员岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法及措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。
从以上内容可以发现，监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，在总体内容的构成上做到了基本统一。通过进一步深入研究，我们发现不同的项目监理规划，具体的内容都具有较强的针对性，针对各个建设工程项目的实际情况，分别明确了项目监理机构工作的具体目标，确定了具体的监理工作制度、程序、方法和措施等，并具有可操作性，真正起到了指导监理工作的作用。
3、监理规划编写的注意事项
根据《建设工程监理规范》等相关资料及两个工程项目的具体资料分析，归纳起来监理规划编写应注意以下事项：
(1)监理规划的基本内容应当力求统一
监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它在总体内容组成上要求基本统一。监理规划的基本内容构成，应考虑以下因素：符合工程建设监理的基本内容要求;能够发挥监理规划、指导项目监理组织全面开展监理工作基本作用;根据监理委托合同所确定的监理内容、范围和深度加以选择并满足监理合同的各方面要求。考虑到上述因素，监理规划的基本内容一般应由目标规划、目标控制、组织协调、合同管理、信息管理等组成。
(2)监理规划的内容应具有针对性
监理规划具体内容具有针对性，是监理规划能够有效实施的重要前提。监理规划是用来指导一个特定的项目组织在一个特定的工程项目上的监理工作，它的具体内容要适合于这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理委托合同的要求。针对某项工程建设监理活动，有它自己的投资、进度、质量控制目标，有它的项目组织形式和相应的监理组织机构，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己独特的目标控制措施、方法和手段。所以监理规划只有具有针对性，才能真正起到指导监理工作的作用。
(3)监理规划的表达方式应当标准化、格式化
规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、简洁、直观。比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方式。编写监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示，以及哪些内容要采用简单的文字说明应当做出一般规定，以满足监理规划格式化、标准化的要求。
(4)项目监理规划由总监理工程师主持编写
监理规划在总监理工程师主持下编写制定，是工程建设监理实行项目总监理工程师负责制的要求。总监理工程师是项目监理的负责人，他是项目监理的责任主体、权力主体和利益主体，在他主持下编制监理规划，有利于贯彻他的监理方案，有利于他利用职权和利益手段完成自己的职责。同时，总监理工程师主持编制监理规划，有利于他熟悉监理活动，并使监理工作系统化，有利于监理规划的有效实施。
(5)监理规划的分阶段编写、不断补充、修改和完善
没有规划信息就没有规划内容。因此，整个监理规划的编写需要有一个过程，我们可以将编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段都与工程实施各阶段相应。监理规划是针对一个具体工程项目 来编写的，而工程的动态性很强，在它的运行过程中，内部和外部环境条件不可避免地要发生变化，这就需要对监理规划进行相应的补充、修改和完善，使工程建设监理工作能够始终在监理规划的有效指导下进行。
(6)监理规划的审核
监理规划在编写完成后需要进行审核并批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字认可。同时，还应当提交业主，由业主对监理规划确认。所以，在监理规划的编写过程中应当听取业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。
监理规划不需要承包商的确认，但是在监理规划的编写过程中还应听取被监理方的意见，广泛地征求承包商的意见，对监理规划的编制和实施有很多好处。
(二)、监理工作的实施情况
建设监理的主要任务是协助业主实现工程质量、安全、进度等项目目标，监理的工作可以归纳为“三控三管一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理，与施工单位的组织协调。监理工作的实施情况在很大程度上体现了监理企业的实际监理工作水平。通过走访的两个项目工程的具体情况来看，监理工作的实施情况总体还是不错的，并产生了良好的技术经济及社会效果。但同时也存在一些现阶段监理工作的共性问题，需要进一步提高改善。
施工准备阶段监理工作的实施情况:
①项目监理人员能认真参加设计交底及图纸会审工作，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面的意见和建议。
②工程项目开工前，总监理工程师能及时组织专业监理工程师审 查承包单位报送的施工组织设计及各类专项方案。
③工程项目开工前，总监理工程师能全面审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。
④分包工程开工前，项目监理机构能认真审查承包单位报送的分包单位相关资质资料。
⑤总监理工程师十分重视开工报审工作，能组织专业监理工程师对各项开工条件进行认真审核。
施工阶段质量控制工作的实施情况:
①专业监理工程师对承包单位报送的进场工程材料、构配件的质量证明资料能进行严格地审核，并能按规定采用平行检查或见证取样的方式进行抽检，严格把关材料、构配件的质量。
②项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果能进行认真的复验和确认。
③项目监理人员能按总监理工程师的安排对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程隐蔽过程及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理人员能按旁站方案实施旁站监理。
④专业监理工程师对各个检验批、分项工程、隐蔽工程能及时根据承包单位的自检结果进行现场检查，质量合格予以签认。
⑤总监理工程师能认真组织项目监理人员对分部工程和单位工程进行检查验收。
⑥对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师能及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
⑦监理人员发现施工存在重大质量、安全隐患，可能造成事故时能通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位按相关处理程序进行整改，并对处理过程和处理结果按程序进行监督、检查和验收。
施工阶段进度控制工作的实施情况:
①总监理工程师能严格按施工合同的要求，审批承包单位报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划。
②专业监理工程师注重进度计划的检查实施，并能认真记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，能及时书面通知承包单位采取纠偏措施，并认真监督实施。
③在监理月报中能明确向建设单位报告工程进度和采取控制措施的执行情况，并能提出合理的建议。
施工阶段投资控制工作的实施情况
①项目监理机构基本能按程序进行工程计量和工程款支付审批工作，但工程款支付往往不能得到业主兑现。
②总监理工程师基本能从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案。
③项目监理机构有关竣工结算和费用索赔的工作，总体上开展的比较少。
项目监理机构的组建及人员配备:
监理企业能及时建立与工程项目监理活动相适应的监理组织机构，并根据监理任务专业类别以及工程的规模、复杂程度等因素，配备满足监理工作需要的各类监理人员，基本配置为项目总监、项目总 监代表、项目监理员、水电监理工程师等。
通过对监理人员履历资料翻阅分析，总监理工程师都是取得了国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员，且具有多年丰富的同类工程监理工作经验，符合《建设工程监理规范》的要求。随着工程项目的进展，各类监理人员的数量和专业配备基本能做到相应的调整，从而保证了不同阶段各项监理工作的实施。
监理合同履行情况:
项目监理部都能按照委托监理合同、设计文件、国家现行有关施工规范、质量检验评定标准、相关的标准图集，结合项目监理规划和监理细则的要求，有序地进行，履行了合同的义务和责任。（1）监理单位根据工程情况及监理范围，实行了一系列监理制度，如工地会议制度、主要设备、材料见证取样、送样复试及报验制度、旁站监理制度、隐蔽工程验收制度、分项、分部工程质量检查制度、工程资料审核制度等。
（2）采用跟踪监理与旁站监理相结合的手段，使工程施工处于受控状态。
（3）主动做好事前控制工作（如审图、做好监理交底等），强化事中控制（如钢筋安装中的跟班检查等），积极采取事后控制措施（如工程质量缺陷的修整检查等），以保证工程施工质量和工程进度。（4）积极协助业主抓好施工进度，认真审阅施工进度计划，将实际施工进度及时与计划进度比较，督促提醒施工方抓紧施工进度。（5）仔细核实实际完成工程量，审核施工方工程款支付申请，控制工程造价。
（6）对文明、安全施工进行检查、监督，协助施工方管理层对操作人员进行安全生产教育，提高他们的安全施工意识，做到安全施工。
（三）、产生了哪些效果
对现阶段监理工作的实施情况及效果进行具体的分析来看，施工 阶段质量控制和进度控制工作实施情况比较好，实现了工程质量目标和工期目标，建设单位比较满意。在工程施工质量控制方面，监理单位也基本能够做到以下几个方面：
①专业监理工程师对承包单位报送的进场工程材料、构配件的质量证明资料能进行严格地审核，并能按规定采用平行检查或见证取样的方式进行抽检，严格把关材料、构配件的质量。
②项目监理机构对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果能进行认真的复验和确认。
③项目监理人员能按总监理工程师的安排对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程隐蔽过程及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理人员能按旁站方案实施旁站监理。
④专业监理工程师对各个检验批、分项工程、隐蔽工程能及时根据承包单位的自检结果进行现场检查，质量合格予以签认。
⑤总监理工程师能认真组织项目监理人员对分部工程和单位工程进行检查验收。
⑥对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师能及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
⑦监理人员发现施工存在重大质量、安全隐患，可能造成事故时能通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位按相关处理程序进行整改，并对处理过程和处理结果按程序进行监督、检查和验收。
（四）、存在问题及今后如何改进
通过这次调查实践活动，我们对监理规划的编制、实施情况及产生的效果有了更加深刻、全面的认识，真正理解了监理规划在监理工作中所起到的重要作用。同时对监理规划在编制、实施过程中存在的一些问题也进行了归纳总结，经认真讨论，综合提出以下改进意见：
1、监理规划在编制完成后，基本不再修改。这种现象比较普遍，应尽快加以改进，监理规划应当把握住建设工程项目的发展变化，要随着建设工程项目的展开，尤其是实际情况或条件发生重大变化时，更需要对监理规划进行不断的修改、补充和完善。
2、项目监理组织结构形式的选择过于单一，有的不切合工程实际。监理组织的形式和规模，应根据建设工程委托监理合同规定的技 术服务内容、服务期限、工程类别、工程规模、技术复杂程度、工程环境等因素，按照有利于合同管理、目标控制、决策指挥和信息沟通等基本原则来选择确定。
3、监理规划在编制、实施过程中，忽略了安全监理的内容。由于《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全监理责任，根据建设部的有关规定，监理规划应编制包括安全监理的内容，明确安全监理的范围、内容、工程程序和制度措施，以及人员配备计 划和职责。在监理工作的实施过程中，监理单位应严格履行安全监理职责，并承担安全监理责任。
学号：1121001261465
2011秋土木工程(本)
张晨星
2013年08月
第五篇：建设监理的社会调查报告
哈尔滨广播电视大学尚志分校
建 设 监 理 社 会 调 查
调查时间：2013年8月8日
调查单位：黑龙江省鸿庆建设工程监理有限公司
随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐步规范并形成了一个有序、公平、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设规模的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新技术、新材料、新设备的广泛应用；工艺设计、结构设计越来越复杂；自动化施工程度日渐提高，而传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生尤其是触目惊心的安全事故现状，告诫人们，仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业安全生产管理是不够的，还必须动员社会力量参与安全管理的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。
安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。
安全监理工程师行使委托监理合同中赋予的安全监理职权，在目
姓名：孙超
学号：1123101250432
哈尔滨广播电视大学尚志分校
前条件不具备时，尚不能订立安全监理合同。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，降低安全风险，确保工程安全。施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作以及收集整理安全监理资料。
一、施工准备阶段的安全监理工作
通过尚志市世纪富苑2#楼看出黑龙江省鸿庆建设工程监理有限公司制定的安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等监理工程师，小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
安全监理工程师在审查勘察设计文件时，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时向建设单位和施工单位提出。
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安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子
工、起重机械工、塔吊司机、信号工及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全施工前提条件。以上所述，安全监理工程师的审查和检查验收结果，均应反映在“安全监理台帐”之中。
二、施工过程中的安全监理工作
㈠、监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
㈡、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的要由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
㈢、检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、姓名：孙超
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哈尔滨广播电视大学尚志分校 检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下
达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不 整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
㈣、督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。
㈤、检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
㈥、发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到安全教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不到位不放过）进行处理。
㈦、参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
三、安全监理资料
安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。
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㈠、安全监理内部管理资料
1、安全监理规划；
2、分项或分部安全监理实施细则；
3、专项安全施工监理实施细则；
4、监理日志；
5、监理月报；
6、安全监理台帐；
7、建筑施工现场安全检查日检表；
8、安全检查隐患整改监理通知单。㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料
1、现场安全管理资料
⑴、施工组织设计、专项安全施工方
⑶、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。
2、安全文明防护资料
⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；
⑵、项目部安全生产责任制度；
⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施； ⑷、各类安全防护设施的检查验收记录； ⑸、安全技术交底记录； ⑹、特殊工种名册及复印件；
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哈尔滨广播电视大学尚志分校 ⑺、入场安全教育记录；
⑻、防护用品合格证及检测资料； ⑼、临时用电安全检查验收记录； ⑽、施工机械安全检查验收记录； ⑾、保卫、消防安全检查记录； ⑿、料具安全检查记录； ⒀、现场环境保护检查记录； ⒁、环境卫生检查记录； ⒂、安全检查评分表、汇总表。
四、施工阶段安全监督方案
1、安全监督依据
1.1中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日公布2002年11月1日实施）
1.2建设工程安全生产管理条例（国务院393号令2004年2月1日实施）
1.3建筑安全生产监督管理规定（建设部令第13号发布1991年7月9日实施）
1.4建筑工程施工现场管理规定（建设部令第15号发布1992年1月1日实施）
1.5建筑施工安全检查标准JGJ59-2011 1.6监理合同
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哈尔滨广播电视大学尚志分校 1.7经审定的施工组织设计中的安全技术措施及单位安全施工组织设计
1.8企业或项目的安全生产责任制度、规章制度。
2、安全生产监理工作范围和内容
2.1督促承包单位必须按规定在建设工程开工前，将安全生产条件报市安监站审查，办妥安全监督手续。
2.2督促施工单位遵守中华人民共和国安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理。工程开工前，监理审查施工单位现场施工安全保证体系和管理体系，安全生产责任制和安全生产组织机构。
2.3落实工程建设安全质量技术责任制，督促施工单位及时编制专项施工方案和安全施工措施。在本工程除施工组织设计外，尚应编制外脚手架搭设和拆除，施工临时用电系统，承重支持架搭设和拆除等专项方案，经承包单位技术负责人签字后，报专业监理审查和总监批准。
2.4落实进场主要施工机械设备报验制度。2.5督促并承包单位每月一次的安全检查。2.6经常性的安全检查。
2.6.1材料堆放应整齐，楼面材料不得超过设计荷载。2.6.2现场施工道路直通、平坦、上下通道为安全可靠。2.6.3脚手架搭设应符合专项施工组织设计。2.6.4“三宝、四口”防护齐全牢固。
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哈尔滨广播电视大学尚志分校 2.6.5模板支持符合专项施工方案，重点是检查支撑直径、间距、垂直、搭接、垫木和剪刀撑。
2.6.6井字架是否定时检查、维修。2.6.7各种操作人员是否持证上岗。2.6.7进场钢管扣件是否符合要求。
3、安全监督的方法及措施 3.1审查施工单位的职责
3.2营业执照、施工许可证书、安全资质证书 3.3安全生产管理设置及专业人员的配备 3.4安全生产责任制及管理网络 3.5安全生产规章制度
3.6各工工种的安全生产操作规程 3.7特殊作业人员的管理情况
3.8主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件 3.9建筑安全监督机构对企业的安全评价情况 3.10调查导致意外伤害事故的其他原因 3.11掌握新技术、新材料的工艺标准
3.12施工必须的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，并检查是否处于安全状态。
3.13开工前应尽早施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统。
3.14施工单位的安全设备在进入现场前的检验。
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哈尔滨广播电视大学尚志分校 3.14.1施工单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证，供监理人员审查。
3.14.2监理人员在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解。
3.14.3必要时对安全设施承样试验，要求有关单位提供安全设计的有关设计计算书等资料，成品的技术性等技术参数，进行审查后，以确定该安全设施的使用。
4、安全监理的职责
4.1审核进行施工现场的分包单位的安全资质和证明文件 4.2审查各类有关安全生产的文件
4.3审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施
4.4审核新工艺、新材料、新技术、新结构的使用安全技术方案及措施
4.5审核施工单位的关于工序资质检查、分部/分项工程安全检查报告
4.6审核并签署现场有关安全技术方案 4.7工地的安全组织体系和安全人员的配备
4.8协助施工单位完善施工过程中的各项制度，并按规定进行必要的抽查和验证
4.9在建设项目实施阶段，代表建设单位全权处理关于施工中安全的一切事宜。
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哈尔滨广播电视大学尚志分校 4.10现场监督与检查：
4.10.1日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对工序安全情况进行检查，并验证施工人员是否按照安全防范措施和规程操作。
4.10.2对主要结构、关键部位的安全状况，除进行日常跟踪检查外，根据施工情况，在必要时可做抽检和检测工作。
4.10.3对每道工序检查后，做好记录并给予确认。4.11如遇到下列情况时，可由总监下达“暂时停工指令” 4.11.1施工中出现安全异常，经提出后施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求。
4.11.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。4.11.3安全措施未经自检而擅自使用时。4.11.4擅自变更设计图纸进行施工时。
4.11.5使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。4.11.6未经安全审查的分包单位的施工人员进入施工现场时。
五、施工阶段安全监理的几点体会
㈠、安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规姓名：孙超
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哈尔滨广播电视大学尚志分校 范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。
㈡、安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
㈢、安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施 工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
㈣、现场安全监理人员始终要以法律、法规和强制性标准条文为依据，以合同为准则，互相约束的合同职责分工关系进行工作，即安全监理不能代替施工单位的安全管理，对施工单位的施工方法不要横加指责，如有必要可用书面建议。
㈤、现场安全监理人员在工程开工之前，了解和掌握该工程安全监理工作的重点和难点，拟出预控措施如采取旁站监理措施，预控安全问题的发生，防止纠纷、防止索赔。
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