佛山市农贸市场管理暂行办法 (征求意见稿)

第一篇：佛山市农贸市场管理暂行办法 (征求意见稿)

佛山市农贸市场管理暂行办法

(征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强农贸市场监督管理，规范交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农贸市场，是指由开办者提供固定场地和相应设施，有若干经营者入场，对各类农副产品和食品等商品实行集中、公开、现货交易的场所。

第三条 本市行政区域内农贸市场的规划建设、开办经营和监督管理活动，适用本办法。

第四条 农贸市场属于居民生活服务配套组织，具有一定程度的公益性质，市、区人民政府应当出台配套制度和优惠政策，支持、引导和鼓励农贸市场公益性建设，并制定相应措施促进农贸市场健康发展，逐步实现规范化和标准化，完善农贸市场功能，提高农贸市场整体管理服务水平。

第五条 商务行政管理部门负责会同有关部门组织编制农贸市场专项规划，并纳入控制性详细规划，经批准后向社会公布实施。本办法实施前规划不明确但具有农贸市场用途的市场，经农贸市场专项规划明确为农贸市场的，纳入农贸市场管理。

市、区工商行政管理部门负责对农贸市场开办经营主体的登记注册、交易等行为进行监督管理。

国土规划、住房建设、消防、卫生计生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、发展改革、城管、农业、动物防疫、环境保护等行政管理部门，在各自职责范围内依法对农贸市场进行监督管理。

各区人民政府、各镇人民政府(街道办事处)按照属地管理原则，负责统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的日常监管，对农贸市场文明诚信创建、食品安全、环境卫生、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。市场所在地的村（居）民委员会应当积极协助当地政府做好上述工作。

第六条 市、区人民政府应当建立农贸市场管理工作联席会议制度，协调确定农贸市场规划建设管理中的重大事项。各镇人民政府（街道办事处）应当根据农贸市场专项规划工作和本办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。

第七条 市、区人民政府在新区建设和旧城区改造时，应当将农贸市场作为公共配套设施进行规划，可由政府通过公开招标方式由符合条件的中标者投资建设。因城市建设需要拆除与人民群众生活密切相关的农贸市场，应当按规划给予复建或者就近重建。

第八条 新建、改建和扩建农贸市场的，应当符合农贸市场专项规划、控制性详细规划、农贸市场升级改造基本标准和相关建设规范要求。本办法实施前已设立的农贸市场应当按照农贸市场升级改造基本标准进行改造和完善。市、区人民政府和相关部门应当采取措施给予扶持。

第九条 农贸市场交易活动应当遵循平等、自愿、公平、诚实、合法的原则，遵守商业道德，禁止不正当竞争和损害消费者权益的行为。农贸市场管理应当遵循依法、公开、公平、公正、守信的原则。

第二章 市场开办者

第十条 公民、企事业单位和其他组织及境外投资者，均可申请开办农贸市场。

农贸市场开办者应当依法向工商行政管理部门申请办理登记注册，取得营业执照后方可进行农贸市场摊位、店铺的招商招租和开业,农贸市场开业应当符合《广东省商品交易市场管理条例》的相关要求。

第十一条 开办农贸市场应当具备下列条件：

（一）市场选址符合农贸市场发展专项规划的要求；

（二）具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施；

（三）具有与开办市场的规模相应的资金；

（四）法律、法规规定的其它条件。

第十二条 农贸市场开办者承担农贸市场配套设施建设维护、经营秩序、价格行为、诚信计量、环境卫生、商品质量、食品安全、环境保护、消防安全和建筑物安全的管理责任，是市场管理的第一责任人。

第十三条 农贸市场开办者应当在农贸市场办公场所悬挂营业执照、税务登记证及其他经营许可证。应当建立入场经营户营业执照检查和档案管理制度，设置档案专柜，建立市场经营户档案（包括营业执照、食品流通经营许可证复印件、计量器具检定合格证书等），一户一档，利用专柜集中保管。第十四条 农贸市场开办者应当建立健全市场管理制度，做好市场的日常管理工作：

（一）与入场经营者签订书面合同(农民销售自产农副产品除外)，就场地安排、环境卫生“门前三包”、收费标准、场内秩序、经营规范、进货查验、明码标价、诚信计量、索证索票、购销台帐、不合格商品退市、消防安全、违约退场等方面作出约定，明确双方的权利和义务。

（二）应当设立消费者投诉服务站，建立消费纠纷调解制度，落实专人受理消费者投诉，并根据投诉的具体情况，报告相关行政主管部门；消费者投诉服务站应当设置符合要求的公平秤等计量器具和检测器具、意见箱和监督举报电话。

（三）应当建立健全市场信息公示制度。在农贸市场入口处等显眼位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括：经营者的证照情况、违法违章记录、市场管理制度（含市场食品准入管理制度）、明码标价管理制度、消费者投诉电话、食用农产品的抽检结果、不合格商品退市情况、计量器具准确性核查结果等。

（四）应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、价格管理、环境卫生、食品安全、治安管理、消防安全、建筑安全、信息宣传和设施设备检修等方面的管理人员和动物防疫协管员；建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗。

（五）督促入场经营者统一使用经法定机构检定合格的计量器具和国家法定计量单位，销售使用符合国家标准的塑料购物袋；定期对贸易结算计量器具的准确性进行期间核查，对计量偏差超出法定允许误差范围的，督促经营者维修或更换合格的计量器具。

（六）建立市场明码标价管理制度，督促入场经营者使用国家法定计量单位对销售、收购的商品和提供的服务实行明码标价，配备专（兼）职物价监督员，组织开展明码标价巡查，并依照合同对经营者的明码标价行为实施监管。

（七）配合相关行政管理部门对农贸市场进行监督管理。(八)执行相关服务行业配套设施要求。

(九)履行法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条 农贸市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品安全管理制度：

（一）应当设立市场食品安全管理办公室，配置市场食品安全员，建立食品安全应急管理制度。市场负责人任市场食品安全管理办公室负责人，为市场食品安全第一责任人，对本单位食品安全承担全面责任；食品安全员为各市场食品安全直接责任人。食品安全员负责实施食品质量检验，查验进场票、证，登记有关食品安全管理账册。

（二）应当在市场显眼位置公布食品安全办公室负责人和食品安全员的姓名、职务、照片、工作职责、安全责任、联系投诉电话，加强对食品安全责任人的社会监督。食品安全办公室负责人及食品安全员名单报属地食品药品监管部门备案。

（三）应当建立食品及食用农产品检测制度，配备专职食品（农产品）检测人员，应当在市场内设置独立的、面积不少于5平方米的食品（农产品）安全检测室，配置符合要求的检测仪器、给排水和通风设备检测设备和专职人员，每天对场内销售的蔬菜、水果进行农药残留抽查检测，并做好检测记录，鼓励有条件的市场扩大食品（农产品）检测范围或对自身无能力检测的产品与项目委托第三方检测机构检测。

（四）应当与经营户签订食品质量安全责任书，订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款，督促其落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道；设置规范的市场食品档案柜，建立食品质量安全档案；在政府规定实施禽畜统一配送区域内，由市场开办者督促场内禽畜肉类经营户与定点集中屠宰统一配送企业签订肉品配送协议，且妥善保持。

（五）严格落实食品进场查验制度。市场开办单位应当严格检查场内经营者进场销售食品的有关凭证（包装食品的质量合格证明、畜禽及其产品的检疫检验合格证明、熟食品的有效进货票据），符合要求方可进场经营销售，否则应予退市并报告执法部门。

（六）建立和落实不合格食品退场制度。市场开办单位与市场食品经营者应承诺，发现质量不符合国家有关法律、法规规定或存在危害人体健康和人身、财产安全隐患的食品，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，同时报告有关部门，依法处理。

（七）建立食用农产品、水产品标识管理制度。市场开办者应建立食用农产品、水产品入市流通信息登记制度和食用农产品、水产品标识的使用管理措施，督促食用农产品、水产品经营者规范使用标识，积极协助行政主管部门对市场经营行为进行执法检查。

第十六条 农贸市场开办者是市场安全第一责任人，应按规定做好消防、建筑等安全工作：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确、存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）不得有商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、乱拉乱接电线等消防违法行为。

（六）应当定期组织防火检查，及时消除火灾隐患，定期组织义务消防队伍进行有针对性的消防演练。

第十七条 农贸市场开办者应当维护市场环境卫生，保持整洁有序：

（一）划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；

（二）承担市场责任区内的“门前三包”责任，建立保洁员岗位责任管理制度；场内地面应做到硬化、平整、清洁，有完善的卫生管理制度，配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物，认真做好市场责任区域内的病媒生物防制工作；

（三）未实行家禽集中屠宰、统一配送的市场要设立独立鲜活家禽经营区出入口，并与其他经营区分开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类经营区域也要相对隔开，要修建专门的独立鲜活家禽屠宰室,实行封闭式屠宰加工；

（四）未实行家禽集中屠宰、统一配送的市场要督促活禽经营者实施清洁消毒制度，对鲜活家禽存放、销售区实施“一日一消毒清洁，一周一空栏大扫除，一月一休市，零存栏”（以下简称“1110”制度）的管理制度；配备病、死禽畜集中弃置设施，做好集中处理和消毒措施；

（五）实行家禽集中屠宰、统一配送的市场应按照《佛山市家禽“集中屠宰、统一配送、生鲜上市”试点市场生鲜家禽经营档口建设改造指导标准》的相关要求，进行生鲜鸡销售档口的改造。

（六）配备与经营规模相适应的停车场，保证车辆停放整齐；在市场的红线范围内设置装卸货区域，设置符合卫生标准的公用卫生间及场内垃圾收集房，并实施日常管理维护，保持相关设施整洁有序。

第十八条 农贸市场开办者不得为入场经营者无照经营和销售假冒伪劣商品等违法行为提供场地、保管、仓储、运输等条件。发现入场经营者有违法经营行为的，应当及时制止和督促改正，对督促不改的应及时向相关行政管理部门报告。

第十九条 农贸市场开办者禁止擅自扩大经营场地范围，禁止擅自改变农贸市场用途和终止农贸市场的经营活动；应当按照农贸市场布局设计图设立档铺，禁止随意摆摊设点；农贸市场应当划出适当的区域，用于农民自产自销农副产品。

第三章 入场经营者

第二十条 入场经营者享有下列权利：

(一)提出开业、变更、歇业、注销等登记申请。

(二)对核准的农贸市场名称享有与农贸市场开办者约定的使用权。

(三)根据核准的经营方式依法自主经营。

(四)拒绝法律、法规和省人民政府规定之外的收费和各种形式摊派。

(五)法律、法规赋予的其他权利。

第二十一条 除农民按规定在市场内销售自产的农副产品外，入场经营者应当依法领取许可证及营业执照后，方可从事经营活动。

第二十二条 入场经营者应当与农贸市场开办者签订入场经营书面合同，遵守农贸市场公约和经营管理规定。

第二十三条 入场经营者应当在经营场地明显处悬挂营业执照，实行经营许可证制度的，还应同时悬挂相应的许可证，不得在农贸市场统一划定的经营场地之外摆摊设点，场内经营摊点应当严格落实“门前三包”及环境卫生区域责任制。

第二十四条 入场经营者不得伪造、涂改、转让、出租、出借营业执照或者许可证，不得擅自改变经营范围或者经营方式。

第二十五条 入场经营者应当建立并严格执行商品进货查验制度、进销台帐制度，索取商品质量合格证明；购进并销售持许可证件生产商品的，应当向供货方索取查验有效的生产许可证、食品质量合格的等证明文件，要设置进货查验专用档案盒，集中保存复印件。

第二十六条 入场经营者必须按照价格法律、法规的规定和政府价格主管部门以及市场开办者的要求，对销售、收购的商品和提供的服务实行明码标价。入场经营者应当对消费者提出的修理、更换、退货、补足数量等正当要求，无正当理由不得拖延或者拒绝。

第二十七条 入场经营者应当遵守和执行农贸市场食品准入制度，履行食品安全责任：

(一)入场经营者初次与供货单位交易时，应当查验其主体资格合法证明文件，包括营业执照、食品生产经营许可证等，并索取相关的复印件及交易票据。

(二)应当从批准设立的禽畜定点集中屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置悬挂、张贴肉品的检疫检验合格证明。鲜活家禽经营者要严格落实“1110”管理制度，营业时应当落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售和屠宰应当分别由专人负责。

(三)经营直接入口食品及熟食制品的，应当具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏、消毒器具；熟食档应当设置预进间和售卖间，生熟食品应当分开存放，从业人员应当持有健康合格证明。

第二十八条 入场经营者禁止销售下列物品：

(一)假冒他人注册商标、使用虚假产地证明、假冒其他企业名称或代号的商品;伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志的商品。

(二)应当检疫、检验而未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的农副产品和依法应当标识而未标识的农副产品。

(三)病死、毒死或死因不明的畜禽及其产品，有毒、有害、不符合卫生标准的食品。

(四)使用不符合国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的食品。

(五)法律、法规规定禁止销售的动植物及其产品。(六)法律、法规规定禁止销售的其他物品。

第二十九条 入场经营者不得有下列行为：

(一)使用未经检定或检定不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据给消费者造成损失的。

(二)销售使用超薄塑料购物袋或者无偿提供塑料购物袋。

(三)以虚假广告等欺诈方式销售农副产品。

(四)强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市，联合提价，垄断价格。

(五)垄断货源，捏造、散布涨价信息，恶意囤积，哄抬价格或者串通操纵农副产品价格。

(六)掺杂、掺假、以假充真、以次充好，在商品的质量、性能、规格、技术标准上欺骗消费者。

(七)法律、法规禁止的其他行为。

第四章 监督管理

第三十条 商务行政管理部门负责组织制定和实施农贸市场专项规划和建设规范标准，指导和推进农贸市场的发展和建设。

第三十一条 工商行政管理部门依法对农贸市场实行企业登记注册，向符合条件的开办者、经营者核发营业执照，对其经营范围和交易行为进行监督管理，依法查处市场交易活动中的无照经营、商标侵权、违法广告、不正当竞争、损害消费者合法权益等违法行为,依法查处农贸市场开办者违反《无照经营查处取缔办法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等规定的违法行为。第三十二条 食品药品监督管理部门负责农贸市场食品质量安全监管，督促市场开办者严格执行农贸市场食品安全准入制度，履行食品质量安全监管责任。对农贸市场上销售的食品（农产品）进行监督抽查，依法查处农贸市场开办者及入场经营者相关违法行为。

各级食品（农产品）检测机构负责督促指导农贸市场建立食品（农产品）检测制度，并定期组织农贸市场检测人员开展相关业务培训工作。

第三十三条 农业部门负责组织实施农贸市场动物防疫和检疫工作，组织对农贸市场动物疫情的监测、控制和疫病的扑灭工作，督促指导农贸市场开办者落实动物防疫相关制度及措施，依法查处相关违法行为。

第三十四条 卫生计生部门负责督促指导农贸市场开办者落实市场责任区域内病媒生物防制工作，在发生相关疫情时做好农贸市场经营从业人员的传染病防控和健康知识宣传，依法查处相关违法行为。

第三十五条 公安部门负责督促指导市场开办者强化场内治安管理及市场周边道路的交通秩序管理工作，依法查处欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为。

第三十六条 公安消防部门负责对农贸市场的消防情况进行监督检查，依照国家消防技术规范进行审核、验收和开业前消防安全检查，依法对未办理消防行政许可而擅自开业的农贸市场进行查处，对农贸市场开办者违反《消防法》的行为依法进行查处。

第三十七条 住房建设管理部门负责对农贸市场的建筑工程质量进行监督管理，按规定进行审核和竣工验收备案，依法对未组织竣工验收或验收不合格、擅自交付使用的农贸市场进行查处。

第三十八条 国土规划管理部门负责农贸市场专项规划的审批，对农贸市场规划选址布点和用地进行规划控制，并在规划管理中对各层次规划确定配套的农贸市场进行审核落实。

第三十九条 市容环境卫生管理部门负责对农贸市场红线范围外的公共区域环境卫生监督管理工作，督促指导农贸市场落实场内卫生管理制度，依法查处市容环境卫生违法行为。

城市管理行政执法部门负责对农贸市场红线范围外的乱摆卖、乱张贴、乱堆放、乱拉挂等行为进行日常监督管理，依法查处相关违法行为。

第四十条 质量技术监督管理部门负责对农贸市场经营活动中的计量器具和计量行为进行监督管理，依法查处场内经营户使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给消费者造成损失的计量违法行为。

第四十一条 价格主管部门负责实施农贸市场的价格管理，对农贸市场开办者、入场经营者执行价格法律、法规、规章及相关政策情况进行监督检查，依法查处价格违法行为，维护市场价格秩序。

第四十二条 环境保护部门负责农贸市场环境污染的监督管理和农贸市场环评文件审批工作，依法查处环境污染违法行为。

第四十三条 各相关行政管理部门应当定期公布相关监督管理和抽查检验结果，并根据各自职责督促农贸市场开办者落实本办法的各项规定。

第五章 其他规定

第四十四条 农贸市场开办者和入场经营者违反本办法规定的，由相关行政主管部门在各自职责范围内依照有关的法律法规进行处罚；给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 有关行政主管部门及其工作人员在农贸市场监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十六条 本暂行办法自颁布之日起实施。

第二篇：泰州市区农贸市场管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强农贸市场建设，规范市场管理，维护交易秩序，保护开办者、经营者和消费者的合法权益，稳定市区农副产品价格，依据国家相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并具有合法经营资格的市场。

第三条泰州市区范围内农贸市场的开办、经营和监督管理，适用本办法。

第四条各区人民政府及街道办事处负责本行政区域农贸市场管理工作，加强对农贸市场文明创建、卫生创建、环保、治安、消防等方面的管理。

第五条在市政府的领导下，市商务部门牵头负责对市区农贸市场建设、改造和管理进行综合协调、检查指导、考核评比。

第二章市场开办

第六条市区农贸市场规划系商业网点规划的重要组成部分，在实施过程中需调整规划的，须经市商务部门会同规划等相关部门审核后报批。

第七条按照“谁投资、谁受益”的原则，坚持政府主导公益市场，新建规模居住小区均须按规划同步实施农贸市场建设。对原公民、法人、其他组织投资建设的农贸市场，按政府三年改造规划实施改造，政府投资改造后，其摊位费总额自改造之日起五年内不得提高。农贸市场未经主管部门批准，不得变更用途。

第八条新设立农贸市场，需依法办理工商注册登记手续，并向市商务部门备案。必须保留10%的自产自销摊位，其余摊位可出租给经营者。

第九条改造后的农贸市场和新建的农贸市场，在收取摊位费时，应按照《泰州市城区集贸市场价格管理实施细则》的规定，向市价格主管部门备案。

第三章环境卫生管理

第十条农贸市场环境卫生由开办者负总责，并接受有关部门及街道办事处的检查，对提出的问题及时整改。市场环境卫生应按以下要求实行包干制度，明确包干负责人并在相关协议中予以明确：

1．农贸市场必须配备专职保洁人员，原则上每1000平方米配备两名保洁人员，负责通道、墙壁、墙顶、门窗、灯具、柱子、下水道、窨井、厕所、垃圾（箱）房及外立面等的卫生清洁，做到室外垃圾收集房垃圾日产日清，室内垃圾房每日清运不少于两次，并定期冲洗；

2．经营人员要实行环境卫生区域责任制，全天候负责本经营店面、摊位、柜台侧面、地面（立柱）经营器具等清洁卫生工作，做到无积水外溢、无散落垃圾；

3．农贸市场须配备专职环境卫生监督员，按照长效管理要求实行巡查管理，组织督促做好各责任包干区内的卫生保洁工作。

第十一条农贸市场应统一配置垃圾箱（桶），妥善安置在公共部位及发放经营户使用；经营人员不得向场外通道及经营区域内随意扔蔬菜叶、皮、壳等，所有垃圾及废弃物必须入桶，外溢垃圾要及时清扫，确保经营区域内干净整洁。农贸市场对经营人员的垃圾及废弃物集中收取并及时清运到垃圾房。

第十二条农贸市场定期组织管理人员、经营人员开展除“四害”活动，对家禽、熟食、肉制品经营区、厕所等重点区域经常冲洗、消毒，保持干燥、无异味，并承担场外责任区的“门前三包”责任。

第十三条经营人员筐篮、刀剪、加工器具等工具及雨具、围裙等个人用品应按农贸市场的统一标准整齐划一放置，做到秩序井然、清洁卫生。禁止乱挂乱吊、乱堆乱放、乱涂乱画。

第四章经营秩序管理

第十四条农贸市场实行岗位目标责任制，须配备市场秩序、环境卫生、车辆停放、食品安全、动物防疫、台帐资料、信息宣传、设施设备、建筑安全、消防安全等专、兼职人员，做到分工明确，责任到人。

第十五条农贸市场应建立健全并公布相关基础管理制度，包括食品安全责任制度、安全保卫制度、商品检验制度、市场承诺制度、投诉制度、公示制度等。

第十六条农贸市场应编制《市场管理工作手册》。内容包括管理工作流程、各部门职责及责任制度、专业经营管理人员应知应会和考核制度、设施管理、食品安全质量管理、经营户管理、环境卫生管理等。

第十七条农贸市场实行“五公开一监督” 管理制度。即：市场管理人员姓名、职务、职责公开，管理制度、法规公开，摊位（营业用房）安排公开，费用收取标准公开，奖惩事项公开，自觉按受社会和群众监督。

第十八条农贸市场应建立经营人员市场准入制度，严格审查入场经营人员经营资格和经营条件，并与入场经营人员签订书面协议，约定双方的权利、义务，并建立经营人员台帐档案。

第十九条农贸市场要监督经营人员遵纪守法、诚信经营、文明经商、礼貌待客、热情服务，无欺行霸市、强买强卖、短斤少两、哄抬物价等行为，并通过退出市场等惩罚措施，及时清退严重违规经营者。

第二十条农贸市场应设立消费者投诉受理室、投诉举报电话，建立消费者权益保护制度，并通过合同与场内经营者约定消费者侵权损害赔偿办法，及时处理交易纠纷投诉和消费投诉，并做好台帐记录。

第二十一条农贸市场要设立公平秤，并监督经营人员全部使用经法定机构检测合格的秤具，不得擅自拆装，如有损坏及时向市场或质监部门报告。市场必须配备标准砝码，定期对经营人员使用的计量器具进行校验。

第二十二条农贸市场应加强对消防、治安等设施的定期检测、排查、维护，确保完好、正常、安全运作，杜绝任何安全隐患。

第二十三条经营人员应当严格按照进场协议签订的经营范围经营，不得超范围经营，不得在店外、摊外、倚门或者市场内流动经营。

第二十四条经营人员未经农贸市场许可，不得在市场内使用明火操作，不得擅自改动用电线路和使用大负荷电器、乱接乱拉电线等；同时不得遮挡、圈占、埋压公共消防设施。

第二十五条农贸市场要推行以诚信为核心的信用分类管理制度，建立完善经营户信用分类认定标准，并在经营户醒目位置公示信用等级。

第二十六条农贸市场要加强对管理人员和经营人员的教育、培训，经营人员营业期间应衣着文明、用语礼貌、守法经营，其他工作人员应佩证上岗，作风正派、文明礼貌。

第五章商品销售管理

第二十七条农贸市场应认真贯彻落实商品销售明码标价制度和摊位费公示制度，明码标价和收费公示可采用大型电子显示屏、区间价格显示屏、标价签（卡）、标价牌、价目表、收费公示等形式。

第二十八条农贸市场应在主要出入口墙面设置公示栏、导购图、宣传栏、商品参考价及各项市场管理制度。

第二十九条农贸市场摊位设置应划行归市，商品区域标志明显，摊位号标识清晰，摊位营业执照或其他经营许可手续应统一位置悬挂（自产自销区除外）。

第三十条商品出样应分类陈列、摆放整齐划

一、具有美感，摊位上不得铺设任何与商品经营无关的辅助设施，如泡沫、塑料、木板、砖块等，具体要求如下：

1．蔬菜类：蔬菜上柜销售前需加工整理，包括去泥、去黄叶、去根，提供净菜或半净菜上市。摆放应不超出柜台前端挡板，柜台及通道地面保持干净无积水。需用扎把的蔬菜采用无毒绳索整齐捆扎，散装蔬菜排放整齐、分类陈列、方便挑选、不得将蔬菜装在箩筐内直接上柜；

2．水果类：水果陈列宜按品种规格整齐排列、摆放美观；

3．鲜肉类：肉类商品不得着地存放，不得接触有毒有害及有异味的物质，保持销售场地及设备的清洁卫生。鲜肉及其产品实行索票、索证制度。当天销售结束后应对场地进行清洗，并应每周进行一次消毒。刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗。冷却肉和肉类制品应在透明冷藏柜中出样销售；

4．水产类：鲜活水产品销售应饲养在固定的水池中或使用市场统一提供的容器，不得使用自带塑料盆。所使用的低噪音增氧泵应安装牢固，管线排列整齐，严禁乱接乱拉。剖鱼必须在操作台上进行，严禁直接在地上操作，鱼鳞、内脏等废弃物应当放置回收桶，由农贸市场集中收集并及时处理，操作台必须及时清理冲洗，每天营业结束后要对柜台设施进行水冲清洗，保持操作台、出样池及地面清洁干净，做到“三无”：无污物、无血迹、无异味；

5．活禽类：活禽存放做到水禽与其他禽类分开，严禁混养。宰杀与销售要分离并设置专区，同时销售区和宰杀房要做好地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、墙壁、水池的及时清理，保持清洁。做到“五无”：无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味；

6．豆制品类：经营人员采购豆制品时必须向生产企业或供货商索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及进货凭证存档备案。柜内配备防蝇设施，有条件的农贸市场须放置冷柜内陈列、销售；

7．熟食类：熟食经营户要具备相应的卫生设施，经营人员采购熟食品时必须向生产企业或供货商索取有效的工商营业执照和食品安全许可证明及商品检验合格或检验结果报告单存档备案。熟食销售人员必须持有效期内的健康证，在上岗时应当保持个人卫生，生产经营食品时，穿戴清洁的工作衣、帽，严禁直接用手触摸食品。砧板、刀具、抹布等工具每天必须按规定清洗消毒使用；

8．小商品类：小商品摊（店）内商品摆放应注意美观，不得凌乱或随意置放，不得超出划定区域，占用公共通道出摊经营。

第六章食品安全管理

第三十一条有下列情形之一的产品，不得销售：

1．含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他有毒有害化学物质的；

2．农药、兽药、饲料添加剂、生长调节剂等化学物质残留或者重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

3．含有致病性寄生虫、微生物、生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

4．使用的包装材料、保鲜剂、防腐剂、添加剂等不符合国家食品安全标准的；

5．依法应当检疫检验而未经检疫检验，或者检疫检验不合格的动植物及其产品，或者未按照规定佩带免疫和检疫标识的畜禽及其产品；

6．病死、毒死或者死因不明的动物及其产品；

7．其他不符合农产品质量安全标准的农产品。

第三十二条农贸市场开办方应明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，对猪肉等重点商品的准入索证索票、溯源、台帐监管等工作要有专人负责，并分门别类，登记造册，建好台账，归档管理。同时，应组织定期抽查，对发现问题要及时纠正和处理。

第三十三条农贸市场应设置与其规模相适应的检测室和专职检测人员，并配置国家有关认证、认可的检测设备，对蔬菜残留农药、甲醛、吊白块、二氧化硫、双氧水、亚硝酸盐等进行抽检，做好台帐记录，并把检测结果及时在市场公告栏予以公布。同时，应配合有关行政执法部门检查。

第三十四条农贸市场要督促熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况符合《食品安全法》相关要求，发现危及食品安全行为时，应及时向食品安全监管部门报告。

第三十五条农贸市场实行塑料购物袋有偿使用制度，禁止使用不合格的塑料购物袋，鼓励选用绿色、环保、可重复使用的塑料购物袋，并加强监督检查。

第三十六条经营人员应当积极配合市场管理人员的卫生检查，并服从管理。

第七章停车管理

第三十七条农贸市场停车场地应设专人负责车辆管理，人员配备标准为：2000平方米以下的农贸市场至少配备1人，2000平方米以上的农贸市场至少配备2-3人。车辆管理人员必须统一佩证上岗。

第三十八条经营人员和消费者车辆应分设区域划线停放，车辆管理人员要全天候实行动态督察纠正，做到停放有序、摆放整齐。

第三十九条经营人员与消费者的车辆在营业时间内不得进入市场，如有特殊情况需事先征由市场管理人员的许可，并听从指挥。

第四十条农贸市场要组织专人加强对经营人员上菜进行管理，经营人员每天用于进出货的车辆应当在市场规定的时间、通过规定的进出货通道进入市场，不得拥挤、抢道、嘈杂，确保进出货有序，并尽量减少噪音对周边环境的影响。

第八章监督管理

第四十一条商务、工商行政管理、农业、价格、食品监督、卫生、动物检疫、质量监督、城市管理、公安和财政等部门根据各自职责，依法共同做好农贸市场的监督管理工作。

商务部门负责组织制定和实施农贸市场发展规划、农贸市场建设规划和行业管理规划，推进行业组织建设、开展行业交流、指导行业自律，并组织对农贸市场管理进行考核。

工商行政管理部门负责查处农贸市场违法行为，维护市场经营秩序。

农业部门负责对农产品农药残留进行监督抽查并公示，查处违反农产品质量安全违法的行为。

价格部门负责农贸市场收费和农副产品交易价格行为的监督管理。

食品监督部门负责对农贸市场餐饮消费环节等进行监督管理。

卫生部门负责对熟食经营者卫生状况进行定期检查。

动物检疫部门负责对畜禽产品质量安全进行监督管理，督促市场开办者履行畜禽产品检疫检验合格证明的查验义务。

质量监督部门负责依法对农贸市场实施计量监督管理，查处计量违法行为。

城市管理部门负责对农贸市场市容环境卫生实施监督管理，督促市场建立长效保洁措施。

公安部门负责对市场的治安管理，落实安全保卫措施，依法查处市场上欺行霸市、强买强卖等各种扰乱市场治安秩序的违法犯罪行为。

财政部门负责农贸市场建设专项资金的预算安排、拨付和监管。

其他有关部门应当根据各自职责加强对农贸市场的监督管理。

第九章法律责任

第四十二条市场开办者、经营者违反本办法规定的，由有关部门依照法律的规定予以处罚。拒绝、阻碍行政执法人员依法执行任务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章附则

第四十三条本办法自2011年9月1日起实施。

第三篇：农贸市场管理岗位职责

联众物业服务有限公司

总经理岗位职责

1、严格执行国家、省、市有关物业管理的方针、政策。

2、带领全体员工对物业辖区实行全方位管理，保证物业完好状态，提高使用效益。

3、注意经济效益，精心理财，开源节流，满足业主需求。

4、抓好精神文明建设，维护业主合法权益，树立良好的企业形象。

5、制订和完善公司各项规章制度，建立良好的工作秩序。

6、制订工作计划，明确目标、任务，督促所属部门履行岗位职责，坚持年终考核。

7、重视人才，合理使用干部，按照德、勤、能、绩定期进行考核。

8、调动各方积极因素，共同管好物业。定期向总公司汇报工作及经营收支情况，以各种方式听取业主和使用人的建议、意见和要求，并及时答复，认真解决。

9、关心员工生活，努力提高员工工资福利，改善工作条件。10经常与政府相关部门沟通，理顺关系，创造良好的外部环境。

联众物业服务有限公司 职能部门经理岗位职责

1、在公司总经理室的领导下，全面实施本部门的各项工作。

2、负责制定本部门的工作计划，组织各项工作的开展。

3、负责配合办公室进行本部门员工的招聘。

4、负责制定本部门员工的业务培训计划，定期开展员工培训。

5、负责指导、监督、检查本部门各项工作，定期对本部门员工进行考核。

联众物业服务有限公司 经营经理工作职责

1.根据公司经营目标，负责制定本部门工作目标和各阶段工作计划,并组织实施。

2.按照市场管理公司工作要求，负责制订和完善部门各项规章制度，实施规范、高效管理。

3.负责市场招商方案的拟定，商位使用权转让的审核以及市场秩序的监管工作。

4.积极开展市场调研，把握市场经营动态和发展趋势，为领导决策提供建设性意见。

5.做好与相关部门、部门下属员工之间的协调合作，努力提高工作效率。

6.加强员工队伍建设，努力提高员工素质，积极培养团队合作精神。7.抓好市场消防安全工作，确保市场安全运行。8.完成公司领导交办的其它工作。

联众物业服务有限公司 保安人员更夫岗位职责

（1）保安人员必须按时到岗，对工作尽职尽责，服从公司主管的领导工作安排,完成公司交办的各项工作任务。

（2）认真填写值班记录，每天和管理人员交接班后，对市场内部安全情况做一次彻底检查，及时发现排除各种不安全因素，遇有重要情况及时通知公司主管领导。

（3）按市场营业时间规定，准时启闭市场内照明灯、大门。加强市场内重点部位巡视，做好市场防火、防盗和其他安全事故的排查工作，发现情况及时报警（110、119），并向主管领导报告。（4）夜班人员在工作时间，不得喝酒、玩牌。不得撤离职守（空岗），不得干与值班工作无关的事，严格关、开门时间，没有特殊情况不准开市场大门。做好和管理员的交接班工作。

联众物业服务有限公司

保洁员岗位职责

（1）服从公司的工作部署和安排。

（2）做好区域内的卫生，清理及保洁工作，不留死角。

（3）市场的地面按期冲、刷、洗，确保地沟排水畅通。

（4）定期喷洒消毒剂。

（5）及时清运垃圾，不堆放过夜。

（6）市场内垃圾实行袋装收集、密闭运输，按规定时间运到指定地点倾倒。

（7）市场内卫生用具（垃圾桶、箱）及消防设施摆放整齐。

（8）清扫保洁标准：达到三净一无，即：地面净、墙根净、摊位下面净、无垃圾堆放。水产区域设有上下水，摊位周围干净，无异味、无污水外溢。

联众物业服务有限公司

管理员岗位职责

（1）认真贯彻党和国家的方针政策，坚决执行《食品安全法》和《工商行政管理条例》以及《广西农贸市场管理办法》等法规，依法律及各项规定办事。根据国家的有关规定依法管理市场，服务人民群众，管理员必须以公正、公开、透明管理服务于广大商户。

（2）建立和健全各项管理制度和管理人事组织结构，承担市场管理和交易安全的责任，确保市场经营秩序安全稳定。

（3）协助市场相关管理机构，对入场经营者主体资格及经营行为进行监督检查。

（4）及时掌握市场动态，反馈市场信息，丰富市场资源。妥善处理顾客投诉，解决卖场内的服务纠纷、商户间纠纷，保护消费者的合法权利。

（5）协助相关管理机构，对市场内公共秩序、卫生、物价、计量等情况进行监督和检查。

（6）维护经营者合法权益，保证公平竞争，公开交易的经营原则，确保市场良好稳定的经营秩序。（7）掌握消防安全基本知识，懂得扑救初期火灾的方法，会使用灭火器材，知道如何报警（报警电话110,119）。

（8）加强学习，不断提高自身素质和工作能力，按规定标准及时收缴各种费用。

（9）严禁工作时间喝酒，严于律己，宽以待人，按时完成领导交办其它事项。

（10）上班后，按时巡查所管辖区域情况，下班晚上封场时，清查辖区内有无安全隐患，督导商户做好安全保障，疏导顾客；下班时与值班人员进行交接，并填写交接记录表。

联众物业服务有限公司 维修人员岗位职责

1、执行公司决定，服从管理、遵守纪律，树立良好的服务意识；

2、熟悉物业辖区内楼宇的楼幢号、单元、户数和房屋结构、水施、电施等管线走向；

3、严格遵守服务内容与服务标准，及时受理业主提出的各种报修；

4、积极为业主提供多项便民服务，并做到服务周到、热情、规范，无投诉；

5、工作时间按规定着装，佩戴工作牌，严格遵守操作规程以确保安全，预防意外事故的发生；

6、工作完毕及时清理施工现场杂物，服务过程须请业主签字认可；

7、爱护工具，杜绝浪费，按规定领用工具和维修材料。

8、负责对共用部位设施的巡视和保养。

9、按月做好报修、维修记录的汇总和材料采购的计划编制。

第四篇：农贸市场管理合同

农贸市场管理合同

委托方：（以下简称甲方）

被委托方：（以下简称乙方）

经甲乙双方自愿、平等、协商一致，甲方委托乙方对太原乡农贸市场进行管理，特订立以下合同。

工作职责：

负责农贸市场的清洁管理、日常安全、市场秩序整顿、开关门。期限及待遇：

合同期限：自xxx年x月x日至xxx年x月x日止。如乙方不履职尽责，甲方可以终止此合同。

工资待遇：每月xxx元，大写xxxx整。

其他约定事项

合同期间新增加的服务事项，其费用另行协商。

乙方必须遵守甲方的各种管理制度，爱护公共设施设备、建筑物，注意节水节电。必须增强安全管理意识，在合同执行期间出现的一切安全事故，由乙方自行承担，甲方不负任何责任。

对此合同未规定的事项及对此合同的解释发生异议时，甲乙双方在诚挚的基础上协商解决。

此合同一式三份，双方代表签字、盖章后生效，双方各执一份，政府一份，双方签字效。

甲方（盖章）：xxxxxxxxxxxxx乙方（盖章）：

代表（签字）：代表（签字）：

年月日年月日

第五篇：农贸市场管理合同新版

Xxxxxxx委托管理服务合同

甲方（委托方，以下简称甲方）：

乙方（受托方，以下简称乙方）：

经甲、乙双方友好协商，本着公平、公正、诚信、互惠的原则，乙方在对甲方XXXXXXXXXXX的现状已有充分了解的情况下，愿意承包经营甲方的上述农贸市场，并保证合法经营，并切实维护甲方的商誉。现就甲方委托乙方对“XXXXXXXX管理服务事宜达成如下协议以资共同遵守。

一、农贸市场基本情况及服务范围

物业位置：XXXXXXXXXXX；

物业基本概况：商业

物业服务区域及范围：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

委托管理服务事项：

在甲方的直接领导下，维护好农贸市场的正常经营环境达到指定的工作目标。管理服务内容包括：

1、市场公共秩序维护，车辆停放、安全及消防防范的管理服务；

2、市场共用部位相关场地的清洁卫生和垃圾的收集清运的管理服务；

3、协助甲方对商户租金、水、电、垃圾处理等费用的收取；

4、其它合同内约定的管理服务范围的事项。

三、合同期限

本合同期限为年，自年月日起至年月日止。合同届满，如甲方仍需乙方提供管理服务的，双方另行签订合同。

四、双方的权利和义务

（一）、甲方的权利及义务：

1、有权根据工作需要在合同范围内制定、修改公共秩序维护、保洁工作内容及标准和检查制度；

2、有权对乙方的各种工作质量进行监督，发现问题及时告知乙方，并有权要求乙方改进，达到合理的工作标准；

3、有权对乙方的员工工作表现进行监督，对不符合甲方要求的，可要求乙方更换；

4、甲方有义务按合同约定准时拨付管理服务费用；

5、甲方将农贸综合市场设备设施管道等的线路图提供给乙方，以便乙方经营过程中负责维护保养；

（二）、乙方的权利和义务

1、乙方应按约定及时足额缴纳承包金。

2、乙方应当合法经营。

3、乙方应当受护农贸综合市场设备设施及环境卫生，及时维修和清理。经营期间的水电费用及其他有关部门收取的费用均由乙方自行承担。

4、乙方确需适当调整农贸综合市场内结构设施的，应当事先征得甲方书面同意，所有费用由乙方承担。

5、乙方有权根据甲方制定好的制度，如《租赁协议》、《责任书》、《管理规约》和相关政策法规等对入住商家实施管理服务工作。

6、乙方有权对甲方授权范围内商家采取批评、教育、警告、处罚、甚至提请甲方解除租凭合同等措施，保证市场内正常经营工作秩序。

7、乙方有权利对所属员工进行监督、调动、任免和奖惩等内部管理工作。

8、乙方有义务协助甲方办理好农贸市场必备的证照手续。并按相关政府部门要求协助甲方规范好农贸市场的各项管理服务工作。

9、乙方有义务对农贸市场的安全负责，在管理期间，发生的所有安全事故，均有乙方自行承担，与甲方无关。

10、乙方有义务协助甲方协调好政府相关部门的工作，保证市场的正常运营。

11、乙方在经营中不得违反国家的政策和法律，否则后果与经济责任自负。乙方与第三方之间签订的任何协议与甲方无关，涉及甲方的应事先征得甲方同意。

12、未经甲方同意，不得擅自使用甲方财产对此外提供担保，不得擅自处置甲方财产。

13、乙方不得以甲方农贸综合市场名义对外进行担保或从事与经营范

围无关的经营活动，不得作出任何有损甲方利益的行为。

14、乙方有义务接受甲方监督，对甲方提出意见及合理建议及时纠正及时整改。

五、管理服务费用

本合同约定的委托管理服务费用包干价为每月元，大写（），甲方应于每月日前按时向乙方支付。

六、违约责任

若乙方未能按合同约定要求完成工作任务，甲方有权向乙方发出书面整改通知，乙方签收后未及时整改的甲方有权按500元/次对乙方实施处罚；情节严重或给甲方造成损失重大的甲方有权终止合同，并保留向乙方索赔的权力。

七、争议的解决

因履行本合同而发生的一切纠纷，甲、乙双方应先协商解决，若协商不成，则任何一方可向当地人民法院提起诉讼。

八、协议要求

1、协议期满后，甲方如重新对外发包经营的，在同等条件下，乙方有优先承包经营权。

2、协议期满或解除后，原有设备及设施归甲方所有，乙方安置的设备设施归乙方所有，甲方可拆价取得该部分设备设施。

3、合同期内，经双方协商同意的市场改造所获得的政府补助应属于甲方。

4、签订合同时，乙方需向甲方提供公司营业执照副本及法人身份证复印件

5、协议中如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商作出补充规定，补充条款具有与本协议同等的效力。

九、其他

1、本合同正本一式两份，甲、乙双方各执一份，均具同等法律效力。

2、本合同经甲、乙双方代表签字盖章，即为生效。

3、未尽事宜、甲、乙双方可签订补充协议，所签订的文件为本合同不可分割的组成部分均具同等法律效力。

甲方（公章）：乙方（公章）：

代表人（签字）：代表人（签字）：

年月日