涉河涉堤建设项目审批[大全5篇]

第一篇：涉河涉堤建设项目审批

涉河涉堤建设项目审批（含占用水域审批）------------------码头项目

一、项目概况：

地理位置、规模（泊位个数，吨位，岸线使用长度等）、建设时间（开工时间，完工时间，工期）、性质（自备码头[备案制]、经营性码头[核准制]，挖入式港池、河岸式）

注意事项：

是否涉及省、市级河道

是否涉及清水入湖，如果涉及，需清水入湖出具同意意见，并盖章

工程是否处于施工阶段，如果是，审查材料需提供施工组织设计及施工单位资质证件；施工阶段是否在汛期内（4.15—10.15），如果是，审查材料中需提供防汛应急预案。

二、审批前置条件：

发改部门立项文件

环保部门的环境影响报告书（表）的审查意见 交通部门的港口岸线使用许可审批意见 港航部门的通航安全评估报告的批复意见

注意事项：

港口岸线批复（临时还是永久）如果是临时，无法审批成永久码头 环境影响报告是否包括码头，不包括，则需重新编制环评 国土、港航的选址要求

用地红线也是要标清的,并盖规划局的公章。窗口接收时，进行原件核对

三、申报材料

1.行政许可申请表

2.建设项目所依据文件（审批前置条件）

3.项目法人要求对涉河涉堤建设项目审批（含占用水域审批）请示文件 4.浙江省河道管理范围内建设项目申请和审查意见书 5.与工程有关的主管部门审核意见

6.防洪安全影响评价报告或占用水域影响评价报告及审查意见 7.建设项目涉及河道与防洪部分的初步设计方案（报批稿）8.建设项目地理位置图；涉及河道、堤防区域的平面、立面布置图

9.占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设计标准与措施 11.第三方承诺书

13.施工组织设计及施工单位资质证书 14.防洪应急预案

15.营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证 16.委托授权书 17.受托人身份证

18.建设项目占用水域的情况，拟采用的替代水域工程或者功能补救措施方案（占用水域项目需提供）

20.临时占用水域的，需报送活动起止时间及临时占用建筑物、构筑物的拆除日期承诺书（占用水域项目需提供）

注意事项：

初步设计方案（报批稿）如包含8、9两项，则可省去8、9项

第三方承诺书：镇政府需出具证明并盖章（如：该工程与周边无利益冲突，特此证明）

复印件与原件核对

浙江省河道管理范围内建设项目申请和审查意见中乡镇意见一栏必须签字盖章

名词解释：

防洪安全影响报告：

对（与现有水利规划的关系与影响；与现有防洪标准、有关技术要求和管理要求的适应性；对行洪安全的影响；对河势稳定的影响；对现有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程与设施影响；对防汛抢险的影响；建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；对第三人合法权益和合法水事权益的影响）进行分析，得出结论并提出相应措施

施工组织设计：http://baike.baidu.com/view/678214.htm?fr=aladdin

注：斜体部分是项目也主需提供的，加粗部分是我们要求业主填写的。

第二篇：深圳市水务局关于印发《深圳市涉河建设项目管理若干意见(试行)

【发布单位】深圳市水务局 【发布文号】深水务〔2009〕358号 【发布日期】2009-09-29 【生效日期】2009-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】深圳市

深圳市水务局关于印发《深圳市涉河建设项目管理若干意见（试行）》的通知

(深水务〔2009〕358号)

各有关单位：

为进一步规范我市河道管理范围内跨、穿、沿河等涉河建设项目的管理，保障河道防汛安全，满足河道功能要求，发挥河道综合效益，根据河道管理有关法律、法规和相关技术规范，结合本市实际，我局制定了《深圳市涉河建设项目管理若干意见（试行）》。现予印发，请遵照执行。

深圳市水务局

二○○九年九月二十九日

深圳市涉河建设项目管理若干意见（试行）

为进一步规范本市河道管理范围内跨、穿、沿河等涉河建设项目的管理，保障河道防汛安全，满足河道功能要求，保护河流生态，发挥河道综合效益，根据河道管理有关法律、法规和相关技术标准，结合本市实际，提出本意见。

一、涉河建设项目河道管理总体原则

（一）本市河道管理范围内的新建、改建、扩建跨、穿、沿河构筑物，包括桥梁、箱涵、码头、隧道、管道、缆线、取水口、排水口等构筑物应符合法律、法规、规章和本意见的原则和要求。本市海堤上的新、改、扩建的跨、穿、沿堤建设项目管理参照执行。

（二）新建、改建、扩建的跨、穿、沿河构筑物，应当符合河道防洪标准、整治规划、航运要求和其他技术要求，不应危害堤防安全，影响河势稳定，不影响河道水质和景观效果，不影响已建其他水务工程设施及构筑物的使用和安全。

（三）符合防洪（潮）规划的原则。跨、穿、沿河构筑物，应满足规划防洪（潮）标准，其布置应充分考虑河道现状和今后综合整治工程措施（包括治河截污系统、生态景观建设等）的实施。原则上不得在河道行洪断面中设置碍洪构筑物，若确因结构需要在行洪断面中设置构筑物并引起洪水位壅高，则应采取断面补偿的方法拓宽行洪断面，避免水位壅高，不得降低河道现有防洪（潮）标准。

除因市政交通需要在河道中设置桥梁等跨河构筑物外，其他构筑物需通过河道，原则上应采用下埋穿河方式通过河道。

跨河构筑物下部净空须满足机械清淤、河道保洁管理的需要。

二、涉河建设项目具体要求

（一）跨河构筑物。

1．桥梁等跨河构筑物，其墩柱不宜布置在河道堤防设计断面以内。

2．确需在河道堤顶设置墩柱的，须保障防汛通道畅通。跨河构筑物与堤顶防汛通道之间的净空高度应满足防汛抢险、河道维护管理等方面的要求。确因条件限制无法满足的，也应采取其他措施保证防汛通道的畅通和使用的便利。

3．规划河道上口宽度小于等于22米的河道，桥梁原则上应一跨过河；规划河道宽度大于22米时，桥梁优先考虑一跨过河，确有困难的，中跨跨径不应小于16米。

4．跨河桥梁梁底高程除满足本款第2点规定外，还应同时满足以下要求：

（1）不低于防洪（潮）水位加安全超高；

（2）不低于规划河道堤防（防浪墙）顶高程；

（3）满足河道保洁、疏浚等维护管理作业船舶通行要求。

5．河道中的桥墩（柱）布置及结构型式应有利于河道水流，跨河构筑物轴线的法线方向与水流流向交角不宜超过5度。对于多跨桥梁，中跨宜以河道中心线为基准对称布置。

6．桥梁建设时，其垂直投影面内及上下游各30米河道两岸堤防由桥梁建设单位同步按规划要求建设。

7．建桥确有困难时，经专家论证后，可以涵代桥，涵洞宜为方涵型式，其过流能力应满足防汛安全要求并留有一定余地，一般按河道规划过流能力1.2倍以上进行配置。

（二）穿河构筑物。

1．穿河构筑物的顶部（包括保护层）距规划河底（现状河底高程低于规划河底的，按现状计算）的埋置深度不应小于1米。

2．穿河管线工作井的布置不应影响堤防安全及河岸美观，并应满足河道整治及维护管理的需要，距离规划河道上口线不宜小于10米。

3．穿河构筑物应在河道管理范围内的相应位置设置永久性的识别性标志。

（三）沿河构筑物。

1．沿河构筑物的布置不应影响河道的行洪能力及河岸美观。

2．沿河码头应采用港湾式布置。

3．亲水平台高程应高出河道常水位或景观控制水位30厘米以上。

4．沿河布置的管线，应设置明显的标示，注明类别和埋深等信息。

本意见有效期5年。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：涉河建筑行政许可法律法规资料

涉河建筑行政许可相关法律法规摘要

中华人民共和国防洪法

第四条 开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。

江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。

本法所称综合规划是指开发利用水资源和防治水害的综合规划。

第九条 防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；区域防洪规划应当服从所在流域的流域防洪规划。

防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。第十七条

在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容。

前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报 告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。

第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

第六十六条 本法自１９９８年１月１日起施行。

中华人民共和国水法

第十九条 建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建 设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见；在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。

第三十八条 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。

第八十二条 本法自2002年10月1日起施行。

中华人民共和国河道管理条例

(１９８８年６月３日国务院第七次常务会议通过)第十条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合 国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。

第五十一条 本条例自发布之日起施行。

河道管理范围内建设项目管理的有关规定

第一条 为加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国河道管理条例》，制定本规定。

第二条 本规定适用于在河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的 各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。

第三条 河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

以下河道管理范围内的建设项目由水利部所属的流域机构（以下简称流域机构）实施管理，或者由所在的省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理：

（一）在长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范围内兴建的大中型建设项目，主要河段的具体范围由水利部划定；

（二）在省际边界河道和国境边界的河道管理范围内兴建的建设项目；

（三）在流域机构直接管理的河道、水库、水域管理范围内兴建的建设项目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖等大湖、湖滩地兴建的建设项目。

其它河道范围内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实施分级管理。分级管理的权限由省、自治区、直辖市水行政主管部门会同计划主管部门规定。第四条 河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准和其它技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应符合《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。

第五条 建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，申请时应提供以下文件：（１）申请书；

（２）建设项目所依据的文件；

（３）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；

（４）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；

（５）说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。

对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。

在河道管理范围内修建未列入国家基建计划的各种建筑物，应在申办建设许可证前向河道主管机关提出申请。

第六条 河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查主要内容为：

（１）是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规 划，对规划实施有何影响；

（２）是否符合防洪标准和有关技术要求；

（３）对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；

（４）是否防碍行洪、降低河道泄洪能力；（５）对堤防、护岸和其它水工程安全的影响；（６）是否妨碍防汛抢险；

（７）建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；（８）是否影响第三人合法的水事权益；（９）是否符合其它有关规定和协议。

流域机构在对重大建设项目进行审查时，还应征求有关省、自治区、直辖市的意见。

第七条 河道主管机关应在接到申请之日起６０日内将审查意见书面通知申请单位，同意兴建的，应发给审查同意书，并抄知上级水行政主管部门和建设单位的上级主管部门。建设单位在报送项目立项文件时，必须附有河道主管机关的审查同意书，否则计划主管部门不予审批。

审查同意书可以对建设项目设计、施工和管理提出有关要求。

第八条 河道主管机关对建设单位的申请进行审查后，作出不同意建设的决定，或者要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。建设单位对批复持有异议 的，可在接到通知书之日起３０日内向作出决定的机关的上级水行政主管部门提出复议申请，由被申请复议机关会同同级计划主管部门商处。

第九条 计划主管部门在审批项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作较大变动时，应事先征得河道主管机关的同意。建设单位应重新办理审查同意书。

第十条 建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关审核后，方可办理开工手续。施工安排应包括施工占用河道管理范围内土地的情况和施工期防汛措施。

第十一条 建设项目施工期间，河道主管机关应对其是否符合同意书要求进行检查，被检查单位应如实提供情况。如发现未按审查同意书或经审核的施工安排的要求进行施工的，或者出现涉及江河防洪与建设项目防汛安全方面的问题，应及时提出意见，建设单位必须执行；遇重大问题，应同时抄报上级水行政主管部门。

第十二条 河道管理范围内的建筑物和设施竣工后，应经河道主管机关检验合格后方可启用。建设单位应在竣工验收６个月内向河道主管机关报送有关竣工资料。

第十三条 河道主管机关应定期对河道管理范围内的建筑物和设施进行检查，凡不符合工程安全要求的，应提出限期改建的要求，有关单位和个人应当服从河道主管机关的安全管理。

第十四条 未按本规定的规定在河道管理范围内修建建设项目的，县级以上地方人民政府河道主管机关可根据《河道管理条例》责令其停止建设、限期拆除或采取其它补救措施，可并处１万元以下罚款。

第十五条 本规定由水利部负责解释。

关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知

（1995年1月10日水利部水管[1995]5号发布）

四川、云南、贵州、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海、重庆省（市）人民政府办公厅、计委（计经委）、水利（水电）厅（局），长江水利委员会：

为加强对河道管理范围内建设项目的管理，保障长江防洪安全和更好地发挥综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》和水利部、国家计划委员会联合颁发的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，实行建设项目同意书制度。经研究，在长江流域河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑及其他公共设施（简称建设项目）等需经各级河道主管部门审查同意后方可履行基本建设审批程序。

一、我部长江水利委员会实施管理的权限如下：

（一）在长江干支流上修建的大型水工程及在下列河段各部门兴建的大型建设项目，由长江水利委员会审查发放建设项目同意书。

1.长江干流：源头—宜宾

2.汉江：汉中—丹江口

3.乌江：洪家渡—乌江渡

4.嘉陵江：武都—亭子口

5.岷江：松潘—都江堰

二、上述由长江水利委员会审查的建设项目，先由各有关省（市）河道主管机关提出初审意见后报长江水利委员会审查。

三、在长江流域河道管理范围内，除上述需由长江水利委员会审查同意的建设项目以外，其他项目由地方河道主管机关分级管理并制订具体管理办法。省（市）河道主管机关在发放建设项目审查同意书时，应同时抄报长江水利委员会核备。

四川省水利工程管理条例

第十四条 水利工程的建设，建设单位必须按照工程规模的分级管理权限，将建设方案报经水行政主管部门审查批准，并按 国家规定，办理建设项目的报批手续。未经批准不得施工。

汇报提纲

专题汇报内容：嘉陵江塔山湾河段综合治理工程建设方案转报长江委审批问题

8月18日，长江委就省厅川水[2004]71号请示正式复函，要求省厅就综合治理工程的建设方案重新行文报批。长江委复函的依据主要基于五个相关法律法规：

1、《防洪法》第十七条：在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站等，应当符合防洪规划的要求；前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。

第二十七条：建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。该工程虽属综合治理工程，但也属水工程，应当实用这两条规定。

2、《水法》第十九条：建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上 建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准前，有关流域管理机构应当对水工程的建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。

3、《河道管理条例》第十条：河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

第十一条：修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

4、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部）第二条：本规定适用于在河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利（水电）、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设施（以下简称建设项目）。

第三条：河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

第七条:河道主管机关应在接到申请之日起６０日内将审查意见书面通知申请单位，同意兴建的，应发给审查同意书，并抄知上级水行政主管部门和建设单位的上级主管部门。建设单位在报送项目立项

第四篇：普兰店市涉河违法行为专项整治实施方案

普兰店市（普湾新区）涉河违法行为

专项整治工作实施方案

为了更好地维护全市（区）河道管理秩序，保障河道行洪及公共安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规及省政府江河综合治理工作会议和大连市政府涉河违法行为专项整治工作动员大会的精神，市（区）政府（管委会）决定在全市（区）开展涉河违法行为专项整治工作（以下简称专项整治工作），特制定本实施方案：

一、指导思想

以2011年中央、省委两个一号文件精神为指导，坚持科学发展观，按照统一部署、属地负责的原则，实行上下联动、部门配合，突出整治重点，落实监督责任的工作机制。依法查处影响行洪安全、破坏水生态环境的涉河违法行为，消除安全隐患，规范水事秩序，改善河道水环境，营造良好的生态河管理氛围。

二、总体任务目标

按照《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》（辽政办明电„2011‟6号）和《大连市政府涉河违法行为专项整治工作实施方案》要求，从2011年5月18日开始到11月30日，全面依法整治河道采砂秩序，严厉打击涉河违法行为，清除河道行洪障碍，维护好河道生态建设成果。

三、主要工作内容

1．规范砂场审批程序，解决好遗留砂场问题。

2．依法打击非法盗采河砂，毁堤、毁林采砂和威胁铁路、公路、桥梁、电力、通讯等基础设施安全的采砂行为。

3．整治未按照许可批准的方式、范围开采河砂，整顿不及时平整河床、严重破坏河道生态环境的行为。

4．依法清除在河道管理范围内违法修建的养殖圈、码头、房屋等行洪障碍。

5．本次整治的重点河流是碧流河、复州河、大沙河、清水河、赞子河、夹河、长山河、贾店河、秦家河、初店河等。本次重点清理的非法养殖圈河流为碧流河、清水河等。在依法清理整治基础上，要按照市（区）政府（管委会）统一部署，制定保护河道生态工程建设成果的具体措施。

6．建立长效管理体制，推进河道保护管理机构建设。

四、职责分工

（一）普兰店市政府（普湾新区管委会）成立专项整治工作领导小组，统一指挥本行政区域内的专项整治工作；具体负责本行政区域内河道非法采砂、违法设障的清理整治工作；负责小型河流河道采砂规划编制，建立健全河道生态建设成果保护管理责任制。

（二）市林业水利局：牵头负责涉河违法案件的查处。负责涉河违法案件界定及重大水事案件调查工作；制定本区域内河道

采砂规划；指导各乡镇、办事处对本区域内涉河专项整治工作的有效开展。

（三）市公安局：打击涉河违法行为，对妨碍公务、抗拒执法者依法惩处，保障专项整治工作安全顺利进行。

（四）市监察局：负责监督检查国家工作人员履行职责情况，严肃查处玩忽职守、滥用职权等行为。

（五）市政府督查组：组织督查组各成员单位对专项整治工作开展情况进行督查并通报。

（六）市（区）财政局：负责落实专项整治工作的相关工作经费。

（七）市政府法制办：负责提供法律指导以及行政执法争议的协调。

（八）市（区）国土局：牵头负责河道管理范围以外土地砂场依法查处工作；加强对退耕还林土地上的采砂管理。

（九）市海洋渔业局：负责清理河流入海口海域范围内违法养殖圈等行洪障碍。

（十）市交通、路政局：负责对超载砂石的运输车辆及损毁交通道路行为进行查处。

（十一）市林业局：牵头负责对非法采伐河道护堤（岸）林木等采砂毁林的行为查处；严格依法加强对林地的管理。

（十二）市环保局：负责对违反环境保护法律、法规造成河道环境污染、水体环境破坏等行为进行查处。

（十三）市地税局：负责砂石资源税及相关税费征管。

五、实施步骤

此次专项整治工作分3个阶段进行：

（一）调查摸底动员部署阶段（5月18日—5月31日）。召开全市（区）动员大会，对专项整治工作进行动员部署，通过广播电视、网络、报纸等新闻媒体开展专项整治工作宣传。

市（区）政府（管委会）组建领导小组，落实工作经费。对我市（区）行政区域内所有河流违法占河、占滩及所有非法采砂场进行重新核实、登记，确定整治工作内容和任务，制定具体整治方案，并报大连市领导小组备案。

（二）集中整治阶段（6月1日—10月31日）。

按照本次专项整治工作方案要求，着重做好以下几项工作： 1.彻底解决历史遗留问题。要严格按照省水利厅《关于开展清理整顿未到期砂场工作的通知》（辽水河„2011‟12号）要求，自行开展核查清理工作。对遗留砂场制定明确可行的处理方案，报大连市领导小组审查通过后实施，并报省水利厅备案。对超时、超量开采及对防洪安全和公共安全有影响，破坏河道生态环境及影响沿河群众生产生活安全的采砂场坚决予以取缔；符合河道采砂规划可采区认定条件，对河道防洪工程和公共安全无不利影响、未造成河道生态破坏，并经沿河镇、村及群众同意的遗留砂场可重新列入开采计划，并限时、限量审批。对重新规划的砂场要有正规的测控图（比例尺不小于1/1000），禁止采砂（吸砂）

船等超深度作业方式在河流中的使用。

2.全面完成省重点废弃砂场治理任务。重点做好省政府确定的我市（区）3处废弃砂场进行综合治理，并要纳入本市（区）2011年河道生态工程建设计划，于5月30日前完成综合治理工作。

3.清除河流入海口违法养殖圈。各乡镇、街道办事处要配合相关执法部门对河流入海口养殖圈占河情况进行摸底排查。具备清除条件的，市（区）政府（管委会）要组织力量立即清除。对清水河、碧流河等地所建的养殖圈实行重点突破，务求取得实效。

4.严格砂场审批程序。根据辽政办明电„2011‟6号文件规定，自2011年起，全省河道采砂由省水利厅统一审批。未经省水行政主管部门批准的河段，禁止一切采砂行为。本市（区）区域内的河道采砂规划由市林业水利局负责编制，并按照采砂规划的要求制定，分逐级上报。

在我市（区）河道（含水库、拦河闸）管理范围内出让的采砂权，必须采用拍卖、挂牌方式，由市林业水利局组织实施。采砂权出让期最长不超过3年。在出让期内，采砂权人每年按规定办理采砂许可证，缴纳开采保证金。开采保证金按采砂权出让金的40%收取。采砂权禁止转让。

5.积极做好联合执法工作。此次专项整治工作由水利、林业、国土、海洋渔业等部门和公安部门联合执法。对严重涉河、涉地、涉林违法采砂案件，由市督查组组织有关单位依法联合督办，并

通报结果。对抗拒、阻碍行政执法人员依法执行公务者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（三）总结验收阶段（11月1日—11月30日）

市（区）涉河违法行为专项整治工作领导小组对专项整治工作进行全过程督查，对工作不负责任、专项整治工作走过场的相关单位进行通报批评；对群众举报的问题由市监察局调查核实，依法依规进行处理。各相关单位要认真做好总结，并将整治情况以书面形式向市（区）专项整治工作领导小组汇报。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。市（区）政府（管委会）成立涉河违法行为专项整治工作领导小组（名单附后），下设办公室和督查组、案件审理组、执法行动组。

1.办公室设在市林业水利局，主要负责领导小组的日常工作；负责联系新闻媒体，搞好宣传报道，布置工作任务，上传下达工作情况。

2.督查组由市政府查办科牵头，成员由市监察局、市政府法制办等人员组成，负责专项整治工作的督查和指导。

3.案件审理组由市法制办牵头，抽调相关局执法人员组成，负责收集相关证据、立案审理，协调司法机关做好法律保障。

4.执法行动组由各局抽调精干执法人员、公安干警组成，同时配备吊车、拖车等专用设备，配备铲车、挖掘机司机等，便于现场执法、扣押设备。

市（区）政府（管委会）保证此次专项整治行动机构到位、人员到位、经费到位、措施到位，坚决不走老路、走过场，确保此次专项整治工作取得实效。

（二）强化督查，追究责任。5月31日前，各乡镇、街道办事处要按照行政区域逐级落实河道行政管理责任人，并将河道防洪安全管理、水环境监督管理和护堤林木管理的责任人和责任内容向社会公告。市督查组负责跟踪督查，定期通报，对未按要求执行的进行责任追究。

（三）严格考核，奖优罚劣。市（区）专项整治工作领导小组对专项整治工作进行考核与验收，对各责任单位和责任人的工作进行考评；对没有按时完成任务的部门和个人进行通报批评；对执法不严，包庇违法行为、通风报信、不作为的执法人员和责任人要追究其责任；对吃拿卡要、贪污受贿行为一经发现严肃处理。

（四）强化管理，建立长效机制。在专项整治工作后，市（区）政府（管委会）将加强对河道的动态监管和在建项目的跟踪检查，不断提高河道管理水平。严格执行河道采砂规划、计划制度。加强河道管理队伍建设，建立市（区）、乡镇街道办事处、村（社区）三级河道管理体制，要充分发挥河道行洪、生态和景观等综合功能。

附件：

普兰店市（普湾新区）涉河违法行为专项整治工作

组 长：汪家林副组长：娄立新成 员：王玉娟

王平于 林 费宜才

孔庆科 王传雷 李 彦 乔贵远 沙兴龙 张保昌 孙永生 聂振江 李世友 郑国峰 领导小组成员名单

普兰店市政府副市长、普湾新区管委会副 主任普兰店市政府办公室副主任普兰店市林业水利局局长普兰店市政府办公室副主任普兰店市公安局副政委普兰店市监察局副局长普兰店市法制办副主任普兰店市财政局局长普湾新区财政局副局长普兰店市交通局副局长普兰店市路政局副局长普湾新区国土局副局长普兰店市国土资源局监察大队队长普兰店市林业局副局长普兰店市水利派出所所长普兰店市海洋渔业局海洋监察大队队长

于成杰 普兰店市环保局副局长

葛玉义 普兰店市地税局副局长

赵德勇 大刘家镇副镇长

王世杰 杨树房镇副镇长

姜德渊 皮口镇副镇长

王选滨 董福晓 张 岩 董 奎 高伟斌 王传航 王 景 鲁 晖 张国云 鲁九彤 刘振堂 孙连奎李新斌许吉才丛万英王 欣王 宁

城子坦镇镇长 墨盘乡副乡长 双塔镇副镇长 同益乡副乡长 安波镇副镇长 四平镇副镇长 沙包镇副镇长 乐甲乡副乡长 大谭镇副镇长 夹河镇副镇长 莲山镇副镇长 星台镇副镇长

开发区管委会副主任 丰荣办事处副主任 太平办事处副主任 铁西办事处副主任

三十里堡街道办事处副主任9

陈 琛 石河街道办事处副主任 李希财 炮台镇镇长 王 科 复州湾镇镇长

“领导小组”下设办公室，办公室设在林业水利局（王平兼，主要负责领导小组的日常工作。10 办公室主任）

第五篇：涉侨名词解释

涉侨名词解释

【华侨】①初指旅居他国的中国人，不论居住时间的久暂；后来也指他们在侨居国繁衍的后代。与“中华民族后裔”、“中国血统人”同义。但至今在国外，仍有不少具中华民族血统或中华血统，但不具中国国籍的人，仍习惯自称华侨。②特指定居国外的中国公民。必须是具有中国国籍，且是定居的。

【华人】①泛指世界上所有中华民族血统人和中华血统人，不论国籍，以区别于其他民族。②指中国领域外中华民族血统人和中华血统人，以区别于中国领域内的中国人。③“外籍华人”的简称。指在中国领域外具中华民族血统或中华血统，但不具中国国籍的人，以区别于“华侨”。④专指原为华侨，后参加或取得侨居国国籍的人。这部分人已不具中国国籍，但仍保持明显的中华文化特征(反映在姓名、语言、习俗、道德观念、心理状态等方面)，活动在华侨华人社会，以区别于中华文化特征已很少的华裔。

【归侨】①归国华侨的简称。②特指回国定居后的原华侨。华侨回国办事、探亲、旅游的仍称华侨；一经定居则称归侨，不再称华侨。

【侨眷】侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。侨眷包括：华侨、归侨的配偶、父母，子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。

【外籍华人】①“中国血统外籍人”的通常称谓。是指虽具中华民族血统或中华血统，但不具中国国籍的人。②一个国家的人，对不具该国国籍的中华民族血统人和中华血统人的称谓。如中国国籍人在新加坡可被称为“外籍华人”。

【华裔】①泛指海外所有中华民族血统人及中华血统人。②特指华侨华人在海外繁衍的后代。华商因血统纯度与所受教育的差异，而有不同类型。父母都是新客，所生子女为纯中华民族血统的华裔。此种华裔虽具中华民族的气质，但因所受教育不同而又有区别: 受过较深的华文教育者，其生活方式中国化；受过较深的西方教育者，则西方化；受过较深的当地教育者，则当地化。华侨(主要指男子)与当地人(所谓“土著”)所生子女，为混血华裔，如马来西亚、印度尼西亚的“答答”或“土生华人”，菲律宾的“华菲混血儿”等。混血华商多数当地化，但主要也是受所受教育的影响。有一部分混血华裔被家长送到中国受教育或在当地受较深的华文教育，其中国化程度远远超过一般纯中华民族血统的华裔。

【侨胞】“华侨同胞”、“侨居外国的同胞”的简称，是对华侨的亲切称呼。华侨是我国公民，同一国人都可以互称同胞，意即嫡亲的兄弟姐妹。

【侨务工作对象】在我国是指华侨、归侨、侨眷。外籍华人不是侨务工作对象。但因外籍华人祖籍或原籍为中国，有很多人在中国成长，还有很多人出生在中国，原是华侨，甚至有些人昨天还是中国公民。他们长期以来与中国就有千丝万缕的关系(比如有父母、配偶、子女、亲戚、父执、朋友、同学以及产业、企业、事业等等在中国)，一向与中国有很多事务来往，对中国有亲戚般的感情。这些关系、事务和感情不可能随其国籍的变化而消失。中国政府珍惜与外籍华人的关系和感情，一向把他们作为中国人民的亲戚善待之，在分清国籍的原则下，在来往事务中尽可能给予同华侨一样的照顾。

【海外关系】“海外”，义同中国境外。海外关系指境内电国公民与境外各种亲友的关系。【侨校】“华侨学校”的简称。①泛指华侨创办的学校。尤指华侨在海外创办的中文学校。②特指国内为华侨学生创办的学校。目前有两所大学 — 广州“暨南大学”和泉州“华侨大学”，以及北京、广州、福建集美三所“华侨学生补习学校”(也称“中国语言文化学校”)和北京“侨联中国语言文化培训中心”。③地方上有人把华侨在侨乡捐资兴办的学校也称为侨校。

【侨团】“华侨团体”的简称。①泛指华侨在国内外组织的团体。目前，国内没有华侨团体。国外华侨团体历史悠久，数量很多，是华侨社会

各种群体为各自的利益而成立的。高层次的华侨团体具有管理华侨社会的职能飞处理一般华侨民事纠纷，代表华侨社会与当地政府及其他民族往来。早年华侨团体以地缘(同乡会)、血缘(宗亲会)、帮缘(行业会、堂口)组织居多，也有政治团体和社会福利团体。华侨团体往往有较深的门户之见，且多卷人中国政治纷争。②自从华侨社会演变为华人社会以后，华侨团体也发生了较大变化。比如，已出现由学者、技术专业人员组织的专业团体、华青团体等。有识之士已逐渐意识到应摒弃各种门户之见及政治分歧，消除内耗，团结一致，共同为华侨华人争取权利和利益，为华侨华人的生存与发展而努力。原以华侨为主的团体，很多已是以华人为主，理应称为“华人团体”，但很多人仍依习惯称之为“侨团”。

【双重国籍】指一人兼有两个国家的国籍。一个人既是A国公民，同时又是B国公民。对A、B两国都承担公民义务，常处于困难境地。中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。

【新移民】主要是指70年代中期以后移居国外的华侨华人，包括：第一，近十多年来，从中国内地及台、港、澳地区移居其他国家的移民；第二，70年代向北美、西欧和澳洲流动的印支难民中的华侨和华人；第三，东南亚华侨华人向西方发达国家的再移民。

【再移民】某国公民移民到甲侨居国(或地区)后，从甲侨居国(或地区)移民到乙侨居国(或地区)。这种现象在世界各地相当普遍。

【非法移民】未经办理合法手续而人境的移民。这是世界性的普遍现象。一些经济上不发达或较落后的国家和地区人民，为了谋生或寻求较优越的物质生活，以及政治、战争或其他原因，有移民他处的需要或愿望，但由于本国(或地区)或拟人境的国家(或地区)的移民政策的限制，难以办理合法的出境或人境手续，遂采取偷越边境，购买假护照、假签证等非法手段，进人相对发达或较富裕的国家和地区。此类移民一旦被出境或人境一方的当局发现，将会遭到法律制裁。

【投资移民】又称商业移民。从甲国(或地区)携带资本投资并移居乙国(或地区)的移民。此类移民所投资本数额和享有的权利，依不同国家(或地区)移民条例的具体规定而异。

【定居】①把一地作为固定住所，长期居住。②在有出入境管制或户口管理的地方，根据当地规定，具备一定条件，具备合法手续，取得永久居住许可，才为合法、正式的定居。

【出境】专指离开本国某一行政管理区管辖范围的边境线，进人本国领域内的特殊区域。如从中国内地去台湾、香港、澳门，从大陆、港、澳去台湾，反之亦然。【会馆】又称“公会”、“公所”、“联谊会”、“同乡会”等。海外华侨华人按地缘、血缘、行业等组成的社会团体。主要目的是联络感情，团结互助，为本社团会员谋福利，兴办文教公益事业，捐助钱物支持家乡建设或救济祖国和家乡灾民。如: 华侨公会、广肇会馆、福建会馆、潮州会馆、琼州会馆、福州会馆、晋江公会、安溪公会、漳州同乡会、山东公会、西河公所、高阳公所，等等。