码头建设审批制度

第一篇：码头建设审批制度

在港口区域外的码头建设审批制度

一、责任单位

株洲市地方海事局（港政运政科）

二、责任人

实施科长负责制下的岗位分工，科长主持全面工作，并对本科室内工作负全责，其他同志按照岗位分工，分别承担各自职责。其责任人为主管副局长、科长、承办人。

三、权力行使依据

《湖南省水路交通管理条例》第十三条

四、工作责任范围

具体负责株洲市辖区内进行港口区域外的码头建设审批管理工作。

五、办理条件

1、制定了港口区域以外的港口规划；

2、码头的建设必须与港口规划相符合；

3、符合国家有关安全生产、消防和环境保护的要求；

4、对涉及火灾、爆炸和毒害等危险性作业场所需经过危险货物作业场所的审批；

5、兴建码头相关的工程已获得有关部门（发改委、国土、环保、航道、水利、海事等）批准；

6、建设单位具有国家规定的资质资格；

7、兴建码头的方案包括安全、环保等防护措施通过了可行性评审和安全预评价；

8、有相应的管理机构，与建设规模相适应的资金。

六、申请材料

1、兴建码头申请书；

2、管理机构的组成、有效身份证明材料和公司简介等材料；

3、经有关主管部门批准的工程工可、预可报告书及施工图纸；

4、与兴建码头有关部门批文发改委、国土、环保、航道、海事、水利等；

5、安全预评价报告书。

七、办理程序和时限（自受理之日起10个工作日）

1、政务中心交通运输局窗口初审申请人材料，材料齐全的予以受理，若材料不齐全或不合格的，当场一次性告知申请人需补正的全部事项（一日）;

2、港政运政科核审材料、现场勘查后报局集体审批会议研究决定，许可的制证，不许可的书面说明原因（八日）；

3、送达政务中心交通运输局窗口登记、通知申请人领证（一日）。

八、流程图（如下附表）

港口区域外码头建设审批流程图

九、权力运行风险及防范措施

1、权力运行风险表现：

①风险Ⅰ：窗口受理初审环节，因该审批办理极少，业务生疏、申请资料难以认定把关等主观因素，未能做到一次性告知或告知有误而遭致投诉。

②风险Ⅱ：科室勘查意见在审批过程中非常重要，易产生收受申请人贿赂，接受服务对象请吃、请喝、请玩等问题；致使其滥用职权，擅自降低标准和门槛，对需要核实的事项不进行实地审查；对因私怨或未得到“好处”等故意拖延勘查期限、擅自提高标准和门槛的方式进行打击报复。

③风险Ⅲ：因涉及专业技术面广，法规认定上有主观认识的偏差，申报材料的真实性、合法性难以确认，易引发行政复议、行政诉讼风险。

④风险Ⅳ：集体会议中作为影响者的会议首位发言人的观点有先入为主的误导作用，另外决策者的观点能够影响多数派，因此拉拢决策者成为申请人首选攻击目标。另外还有违规审查导致的海事安全事故追责风险。

2、防范措施：①提高行政审批的相关法律、法规学习能力，加强廉政教育和干部作风建设，自觉抵制红包、请吃、请玩等现象。②建立和完善行政许可检查制度和责任追究制度，强化执业素质、责任意识来克服集体会议制度的弊端。③进一步完善信息公开，提高许可透明度，接受群众和纪检监察部门的监督检查。

第二篇：码头审批程序

江门市港口建设项目审批事项程序指引（交通部分）

来源: 时间:10.02.11

一、法律依据

《中华人民共和国港口法》

《港口建设管理规定》（交通部2007年第5号令）

《关于发布港口深水岸线标准的公告》（交通部公告第5号 2004年）

《关于印发广东省港口岸线管理办事指南的通知》（粤交办字【2005】586号）

《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）

二、项目建设管理权限

交通运输部负责全国港口建设的行业管理工作，并具体负责经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通运输部审批的港口建设项目的建设管理工作。

省级交通主管部门负责本行政区域内港口建设的行业管理工作，并具体负责经省级人民政府有关部门审批、核准的港口建设项目的建设管理工作。

其余港口建设项目的建设管理工作由港口所在地港口行政管理部门负责。

三、项目建设程序

（一）政府投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：

1、开展工程预可行性研究，编制项目建议书；

2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；申报岸线使用许可；

3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

4、根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；

5、根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；

6、根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；

7、备案后组织工程实施；

8、工程完工后，编制竣工材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

9、港口行政管理部门按权限组织竣工验收。

（二）企业投资的港口建设项目，按照以下建设程序执行：

1、开展工程可行性研究，编制工程可行性研究报告；

2、根据工程可行性研究报告，编制项目申请报告或者备案文件，履行核准或者备案手续；申报岸线使用许可；

3、根据核准或者备案的项目申请报告或者备案文件，编制初步设计文件；

4、根据批准的初步设计，编制施工图设计文件；

5、根据批准的施工图设计，组织项目监理、施工招标；

6、根据国家有关规定，进行施工前准备工作，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；

7、备案后组织工程实施；

8、工程完工后，编制竣工验收材料，进行工程竣工验收的各项准备工作；

9、港口行政管理部门按权限组织竣工验收。

四、项目审批或核准程序

（一）港口岸线使用

1、审批条件及申报材料

申请使用岸线项目的功能、性质、用途、建设规模等符合《江门市港口总体规划》的项目，可按规定申请使用岸线审批，申请材料必须包括：

（1）港口岸线使用申请报告，内容包括申请理由、位置、范围、用途、建设规模、使用岸线总长和水陆域面积等；

（2）工程可行性研究报告；

（3）项目总体规划平面布置图和使用岸线地形（水上水下）测图（1：2000）；

（4）发改、海事、航道、水利、规划与国土等部门意见。

2、审批权限

（1）由国务院或国家发展改革委员会批准建设的项目使用港口岸线，不再单独办理使用港口岸线的审批手续。

（2）适宜建设各类型万吨级及以上沿海泊位和千吨级及以上内河泊位的深水港口岸线，由交通运输部会同国家发展改革委员会审批。（3）其余非深水岸线由省交通厅会同省发展改革委员会审批。

（二）项目立项

港口码头使用岸线获得批复后，由港口码头建设项目法人到发改部门办理有关项目立项手续，并核准项目设计、监理、施工等的招标方式。发改部门立项批复所需资料如下：

1、项目申报单位营业执照；

2、项目申报请示文件；

3、项目申请报告（工可报告），需原件；

4、下级发改部门的项目审查意见，需原件；

5、国土部门的用地预审意见或国土证；

6、交通部门的岸线审批意见及项目审查意见；

7、环保部门的环境影响评价审批意见；

8、资金证明文件。

以上资料，市级发改部门审批需一式两份、省级及以上发改部门审批需一式三份。

（三）初步设计

1、港口工程设计实行行政许可制度。按照分级管理的原则，经国家发展和改革委员会审批、核准的港口建设项目（包括与其它建设项目配套的港口建设项目），由交通运输部具体负责初步设计审批工作；经省发展和改革委员会审批、核准的港口建设项目（包括与其它建设项目配套的港口建设项目），由省交通厅具体负责初步设计审批工作；经各市发展和改革部门审批、核准的港口建设项目（包括与其它建设项目配套的港口建设项目），原则上由各地级市交通（港口）行政主管部门具体负责初步设计审批工作。

2、项目法人报批初步设计时应当提供以下材料：

（1）申请文件一式2份；

（2）初步设计文件一式2份（属交通运输部审批的项目提交3份）和相应的电子版本1份；

（3）港口建设项目批准或者核准、备案文件（包括工程可行性研究报告）的复印件2份。

3、交通（港口）行政管理部门在审批初步设计时，按照规定委托不低于原初步设计文件编制单位资质等级的另一设计单位对初步设计文件进行技术审查咨询。审批部门视工程复杂情况直接批复或召开专家评审会，根据评审会意见和施工图修改完善后的情况进行批复。

（四）施工图设计

1、项目法人报批施工图设计文件时应当提供以下材料：

（1）申请文件一式1份；

（2）施工图设计文件一式2份和相应的电子版本1份；

（3）经批准的初步设计文件1份。

2、施工图设计由港口建设项目所在地的地级市交通主管部门负责审批。

3、在审批前，审批部门委托不低于施工图编制单位资质的另一设计单位或符合资质要求的咨询单位对施工图进行审查。审批部门视工程复杂情况直接批复或召开专家评审会，根据评审会意见和施工图修改完善后的情况进行批复。

（五）招投标管理

港口行政管理部门依法对港口建设项目的招标投标工作进行监督管理。港口建设项目的项目法人应当按照发改部门的立项批复开展招投标工作，并按照项目管理权限将资格预审文件、招标文件、资格预审结果、招标结果报港口行政管理部门备案。有关招投标事项须按照《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和交通运输部颁布的有关勘察设计、施工、施工监理招标投标管理工作的规定开展。

（六）开工备案

1、港口建设项目实行开工备案制度。港口建设项目开工应当具备以下条件：

（1）施工图设计文件已经完成并经审查批准；

（2）建设资金已经落实；

（3）已办理土地使用手续，征地手续、拆迁基本完成；

（4）施工、监理单位已确定；

（5）已办理质量监督手续。

2、项目法人在开工前应当按照项目管理权限向港口行政管理部门提交以下材料予以备案：

（1）施工图设计批复文件复印件1份；

（2）控制性用地的批复复印件1份；（3）与施工单位和监理单位签订的合同复印件1份；

（4）质量监督手续材料复印件1份。

（七）交竣工验收

港口工程交竣工验收按交通运输部《港口工程竣工验收办法》办理。

1、交工验收

（1）港口工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：合同约定的各项内容已完成；水下工程的善后处理，不得遗留有碍航行和作业安全的隐患；施工单位按交通运输部制定的《港口工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；监理工程师对工程质量的评定合格；质量监督机构按交通运输部的相关规定对工程质量进行鉴定，并出具鉴定意见；竣工文件已按有关规定的内容编制完成；施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。

（2）各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人组织设计、施工、监理、工程质量监督等单位进行交工验收。

2、港口试运行

港口工程试运行必须具备下列条件：码头、仓库、堆场、道路和必要的生产生活辅助设施已按批准初步设计的内容建成；主要装卸设备通过性能考核，达到设计要求；港池、航道和导航、助航设施具备设计船型进出港和靠离码头的条件；航标设施以及其他辅助性设施已按《港口法》的规定，与港口同时建设，并保证按期投入使用；供电、供水、通信工程及集疏运条件基本适应泊位投产的需要；环境保护、劳动安全卫生和消防设施基本满足生产需要，并经有关主管部门同意试运行；各个合同段交工验收合格，具有交工验收报告。

3、竣工验收

（1）港口工程进行竣工验收应当具备以下条件：

1.1交工验收合格；

1.2主要工艺设备或设施通过调试具备生产条件；

1.3一般港口工程经过3个月试运行；设有系统装卸设备的矿石、煤炭、散粮、油气、集装箱码头等港口工程，经过6个月试运行，符合设计要求；

1.4环境保护设施、安全设施、消防设施已按照设计要求与主体工程同时建成，并通过有关部门的专项验收；航标设施以及其他辅助性设施已按照《港口法》的规定，与港口同时建设，并保证按期投入使用；

1.5竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

1.6竣工决算报告编制完成，并通过审计；

1.7廉政建设合同已履行。

（2）竣工验收申请材料一般由下述内容组成：

2.1竣工报告3份及电子版1份。报告应全面反映工程建设的主要内容和相关情况，所提供的资料内容真实、数据准确（格式及主要内容详见《港口工程竣工验收办法》附件）；

2.2试运行报告；

2.3竣工决算报告和审计报告；

2.4建设、设计、施工、监理、质监等单位的工作报告（格式及主要内容详见《港口工程竣工验收办法》附件）；

2.5环保、消防、劳动安全卫生和档案等主管部门的验收合格意见或者准许使用意见；

2.6能力核算报告；

2.7有关批准文件。

（3）港口工程竣工验收，实行统一管理、分级负责制度。竣工验收部门原则由初步设计审批机关担任。

（4）港口工程竣工验收由竣工验收部门组织质量监督机构、当地海事管理机构、有关行政主管部门、有关专家组成竣工验收委员会实施。通过竣工验收的建设项目，由竣工验收委员会议定《港口工程竣工验收鉴定书》；港口工程项目法人、设计单位、监理单位、施工单位等参加竣工验收工作。

（5）对竣工验收合格的，由港口工程竣工验收部门签发《港口工程竣工验收证书》。

第三篇：泰兴市码头建设项目审批程序

泰兴市码头建设项目审批程序

为了规范城市河道管理范围内码头建设项目审批程序，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《江苏省内河交通管理条例》、《中华人民共和国环境评价法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《江苏省企业投资项目核准暂行办法》等法律、法规规定，结合我市实际，凡在城市河道管理范围内新建、扩建、改建各类码头建设项目时，必须符合下列程序和条件，按规定办理审批手续。

一、码头建设项目前置审查事项

1、水务局负责码头工程建设项目审查

确需在河道管理范围内建设码头及设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经水务部门审查同意。

主要审查内容：是否符合防洪规划、防洪标准、沿线规划、航运要求和其他技术要求。

建设单位申报材料：工程建设方案，包括单位名称、建设位置、形式、规模、用涂等。

2、交通局(航道管理站)负责码头建设审查

在河道管理范围内建设码头及设施，涉及航道范围的，还需事先经交通部门审查同意(一级至四级航道需经二省航道管理局审查，五级至七级航道需经泰州市航道管理处审查，等外级航道需经泰兴市航道管理站审查)。

主要审查内容：是否符合国家规定的通航标准和技术要求，具体包括位置、规模、结构、地址等。

建设单位申报材料：申请书；码头所处位置的平面图、航道断面图、建筑设施设计图、立面图。

3、环保局负责码头建设项目环境影响审查

根据码头建设的用途及对环境影响的程度，由环保部门编制环境影响报告书或环境影响报告表。

主要审查内容：委托有环评资格的单位编制的环境影响报告。

建设单位申报材料：项目可行性研究报告。

4、规划局负责码头建设规划审查

根据相关条件，由规划部门依据城市总体规划进行审查，符合规划的按规定程序核发建设项目选址意见。

主要审查内容：是否符合城市规划，是否满足城市防洪和航道要求。

建设单位申报材料：选址申请、数字化地形图、有关用地文件、水务和航道等管理部门的审查意见。

二、码头建设项目的核准立项

市发改委负责对码头建设项目的核准立项

发改委在规定时间内，对建设单位的码头建设：项目申请作出是否核准的决定。如审核同意，即作出《项目核准决定书》；如审核不同意，即作出《不予核准决定书》。

主要审查内容：按照有关规定的条件进行实质性审查，主要审查是否符合规划、产业政策以及是否对公众利益产生重大不利影响等。

建设单位申报材料：项目申请报告。应有丙级及以上工程咨询资格的机构编制。申请报告应包括以下主要内容，项目申报单位情况、拟建项目情况，建设用地与相关规划、经济和社会效益分析等，以及建设项目选址意见书、用地预审意见、环境影响评价文件的审批意见等附件。

三、码头建设项目的规划审批

1、规划局负责对码头建设项目的规划审批。

根据水务局、航道站、环保局等部门对码头建设项目的前置审查意见及发改委的项目核准文件，按照有关规定和条件，分别核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

建设单位在申请核发建设用地规划许可证时，需提交水利工程用地手续(建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。如涉及新征用地，需先到国土部门另用地手续)、项目批准文件及相关部门文件。

建设单位在申请核发建设工程规划许可证时，需提交项目批准文件、建筑施工图、施工图审查意见、土地权属证件等。

2、国土局负责码头建设新增甩地申批。

码头建设如涉及新增用地，需经市国土资源局审核办理。

主要审查内容：拟使用土地的权属性质及是否存在纠纷；用地选址是否符合土地利甩总体规划；用地选址是否符合城市建设总体规划或乡镇建设规划；建设项目是否符合产业规划、政策；用地标准和拟定规模是否符合国家、省政府要求；是否符合供地政策。

建设单位申报材料：征地申请书；建设项目批准文件；建设用地规划许可证及红线图；建设项目用地预审表，用地计划通知书；征地所在村农村集体经济组织及劳动力资源情况统计表年报和所在村组耕地面积统计年报；集体土地所有权证或用地批文或土地使用证书；建设项目用土地勘测定界成果报告书；土地质量、地质灾害危险性评估报告及备案申请和备案表；水务部门的审查意见。

如征用国有土地，以上审查事项及申报材料中的有关内容将省略。

四、码头建设项目的验收发证

码头建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送水务部门审核后，方可办理开工手续。

码头建设项目竣工后，水务局牵头会同相关部门进行工程验收，验收合格后，由市水务局核发《河道工程占用证》，建设单位方可启用。

五、码头建设项目联合办理事项

1、码头建设项目的审核许可，由市水务局统一受理，涉及相关部门的办理事项，市水务局应主动帮助沟通联系，或适时组织集中办理，为建设单位申请行政许可事项提供便利条件。

2、码头建设项目的规划选址，应由市发改委牵头，会同规划、水务、交通等部门现场堪察，联合商定。

3、视码头建设项目的规模、用途等，水务-等有关部门应适时召开论证会、座谈会、听证会，广集意见，科学决策，规范程序，依法许可。

第四篇：码头建设过程

我来说一下袋装砂棱体的形成过程。进行扫海和定位工作----铺设软体排（缝制软体排）-----第一级袋装砂内外棱体施工-----第一级堤心砂吹填-----第二级袋装砂内外棱体施工------第二级堤心砂填筑-----堤顶袋装砂充灌-----削坡（小袋砂植坡同时进行）-----堤顶和坡面无纺布反滤层铺设-----袋装碎石反滤层铺设-----山皮石路面-----抛石垫层（护坡）施工-----抛石护底-----表面理砌（块石灌砌）-----镇脚块安装------栅栏板（四角空心块）安装-----防浪墙浇筑

(招投标过程省略)

地质勘探

预可

工可

施工图设计

施工组织

然后就是从下到上的开干了

我来补充一些吧。

首先是项目区规划，要与港口所在地区的整体规划一致。

其次是项目建议书的编制。

项目建议书编制批准后开始做项目可行性研究报告。

可研报告批复后开始做初步设计，同时做环境评价和水土保持规划。

上述三个报告经过不同部门批复后开始进行招标工作。

招标工作完成后就是施工图设计（或者施工单位进场施工），监理单位、业主分头开工。建设施工过程就是szh3027版主在楼上发的这些。

问题是大的方向和步骤大家都知道，但是我们需要细化下去。

希望各位继续讨论！

关于建设单位施工过程szh3027版主已经说的很全。我在补充点细节。

围堤施工前期的主要问题是棱体的施工，在棱体完成一段后要随时注意施工区域水流的变化。然后合理安排龙口合龙的施工准备（包括人员及设备）。

龙口的合龙要考虑到诸多的因素，我提点个人的意见：

1、施工区域涨落水的水位差及龙口水流流速。

2、龙口施工中人员及设备的配置。

3、施工中原材料的供应（包括供砂及砂袋等的供应）。

4、根据施工安排合理的施工工艺（包括砂袋的固定方法及合龙的时间安排）。

版主多多支持。

全过程我认为应该包括：项目策划、项目实施、项目运营，策划阶段又可以细分为：项目工可、初步设计、概要设计、施工图设计、招投标等阶段，项目实施包括：开工准备、施工、竣工、保修等，项目运营包括试运行、运行、维护等阶段。一个成功的项目应该是在全过程中都能在要求的时间和预计的成本内提供符合质量要求的产品。

沿海港口建设

根据沿海港口建设工程量大、投资多、建设周期长等特点，为使在建泊位尽快发挥生产效益，提高港口建设的投资效果，适应港口吞吐任务迅速增长和经常变化的需要，特根据港口建设的主要建设内容和建设工程的施工程序、施工特点，制订本《试行办法》。

一、为适应吞吐量增长、吞吐物资品种及数量的变化和新建码头吞吐能力形成周期长等特点，港口建设必须在项目决策、组织工程实施，直至竣工投产全过程、坚持实行统一规划，（按设计任务书批准的项目）一次设计，分期建设，分期投产的原则，以达到少投入，快产出，提高投资效益的目的。

二、根据不同计划期的建设规模和基础设施、码头上部主要生产设施、安全保障设施、生活配套设施的工程量，按照分期达到吞吐能力的需要，确定项目分期实施的步骤，选定各阶段的具体工程项目、工程量、工期和需要的投资，以利集中有限的财力、物力，尽快形成生产能力。

三、确定分期建设的实施步骤，必须本着实事求是，一切从实际出发的精神，正确处理局部与总体、分期工程之间的衔接，妥善解决生产与施工的干扰。在分期建设和组织实施中，一般应遵循先基础设施，后上部配套；先建生产基本需要设施，后建一般生产配套设施；先建固定设施，后添流动设备；先建货场，后建仓库的原则。以增强适应不同需要的应变能力。研究、确定分期建设的实施方案，要十分注意新建码头泊位的用途和特点，有些高效率专用泊位，要从吞吐任务和装卸工艺的特点出发，确定分期达到吞吐能力的具体目标和切实可行的分步实施方案。

四、港口建设的基础设施主要指码头陆域形成，港池、航道疏浚、码头、防波堤、导航设施等水工工程和港区道路、水、电工程等，这是港口安全生产的基本条件，必须优先确保。根据各港的不同情况和新建泊位数，基础设施的建设也可实行一次设计，分期施工，逐步达到设计生产能力的总目标。

五、港口建设的上部配套设施主要指装卸机械设备，仓库、货场、维修设施，其他辅助配套设施等，对这部分设施和设备的建设应考虑港口吞吐任务发展变化的急需程度，新建泊位能力的形成周期和港口已有人员、设施的状况，按照急用先建，逐步完善的方针，妥善安排，以提高港口的经营效益。

六、港口建设各阶段均应深入研究，科学论证，明确提出分期建设的目标和要求。

决策阶段：从工程可行性研究报告的编制、审查，到设计计划任务书的编制上报，均应在提出建设总规模的同时，提出分期建设分期投入使用的总部署和最终达到生产能力的时间要求。

设计阶段：在编制和审查设计时要根据设计计划任务书的要求，在保证总体布置，合理工艺流程和设备选型、设施配套的基础上，研究提出分阶段实施的项目和能力及相应的工程量、投资概算。

工程实施阶段：要严格按批准的设计要求，在计划编制和施工组织的安排上，确保设计方案中分期建设、分期投产的建设要求，并在资金、物资上予以充分保证。

七、码头泊位建设实行分期考核、验收制度。凡符合设计计划任务书和审批设计方案分期投产要求，主要设备经负荷试营运，具备下列条件，经建设主管单位组织初步验收核定生产能力后，均可做为部分建成，由建设（施工）单位移交生产单位投入生产作业。

１．码头泊位已建成，具备船舶靠离条件；货场或仓库形成一定的储存能力；有一定数量的装卸作业设备（属高效率专用码头则应形成部分装卸作业线）。

２．航道、港池、导航设施能够具备设计船型乘潮进出港口靠离码头。

３．水、电、通讯、道路已通达，集疏运条件基本适应投产能力的需要。

４．新建或已有辅助生产和生活设施能够适应投产能力的基本要求。

５．生产组织基本就绪，配有必要的生产管理人员和装卸作业工人。

整个工程项目全部建成后，根据建设规模和建设内容的不同，经过适当的试营运期后，再由国家主管机关组织全面验收。全面验收后的工程项目，应尽快达到设计能力，在能力未能充分发挥之前，一般不能再新建同类用途的码头泊位。

八、分期建成的投产项目，凡经过验收并由建设单位与使用单位办理了移交手续后，应计入固定资产台帐，统计部门可做为部分建成投产项目，纳入当年的基建、生产统计，计算新增泊位数、新增码头岸线长度和新增港口吞吐能力，并在统计报表中反映出该项工程完工工程量，完成投资额和主要设备配备情况，对未完成的工程量、主要工程内容和所需投资数亦应予以说明。在整个工程项目全部建成投产时，要避免工程量、投资额的重复计算和新增码头泊位数、新增吞吐能力的重复统计。

九、建设项目在全部完工验收前，在分期投产使用中，如发现水工、土建工程和新增设备存在施工、制造质量问题，使用单位应随时作好记录，及时将发现的问题提供建设（施工）单位，并由建设（施工）单位负责处理。如属于使用中操作不当造成的损坏，则应由使用单位自行处理。部分投产交付使用的机械设备，由使用单位负责维修保养。

第五篇：审批制度

东风（十堰）汽车钢板弹簧有限公司财务审批制度

第一章

第一条

总则

为维护投资方利益，规范合资公司财务管理，明确各层级管理者责权，使公司的资金（费用）在申请、使用、核销等各环节做到合理公开，有章可循，有据可查，确保投入产出的利益最大化，特制定本制度。第二条 适用范围

本制度适用于公司正常生产经营中所涉及的各类资金的管理：

一、固定资产投资、大型（厂房、设备）维修改造等所需资金；

二、生产经营过程中经常性的物资采购、维修、劳务外包、工资（奖金）等所需资金；

三、办公用品、业务招待、差旅、公关活动、高管职务津贴、车辆使用等所需资金。

第二章

第三条

申请

所有资金（费用）必须遵循用前申请原则，由使用单位经办人到计财部领取填写《财务报销审批单》，经批准后，作为到计财部办理借款和事后核销依据。未经申请和批准，计财部不予核销。

特殊情况下，必须用电话向总经理申请，经批准后可以事后补办手续。第四条

批准

1、大宗原材料采购资金由采购部门负责提供至少两家供应商报价和至少两家同行采购价后，按比质比价原则，20万元及以上金额的付款由董事长和总经理共同签字批准。20万元以下的付款由总经理签字批准。

2、生产经营中经常性的资金（费用）支出，5万元及以上的由董事长和总经理共同签字批准。5万元以下的，由总经理签字批准。

3、业务招待费按公司销售额的1.5‰总额控制使用，提前到综合部办理登记和审批手续，由总经理签字批准。按照重要性，严格控制招待标准。

4、公关活动经费的支出，由董事长和总经理共同签字批准。

已经批准的《财务报销审批单》由经办人报财务总监进行价格审批，通过审批后，可以使用资金（费用）。第五条

核销

已经批准发生的各项资金（费用），由经办人提供有效票据（普通发票或增值税票，具体按财务部要求执行）、《财务报销审批单》、验收报告（若有）、入库检验单（若有）等，在计财部规定的时效内核销，原则上当月发生当月核销。

相关财务凭证，在价格、金额、用途与《财务报销审批单》一致时，由财务总监签字批准核销。定期汇总后，交总经理（董事长和总经理）签字批准。

出现价格、金额、用途与《财务报销审批单》不一致时，经办人必须重新办理申请、批准手续，否则，计财部不准核销。

第三章 第六条

归口管理

固定资产投资、大型项目改造维修等经充分论证和决策后，由计财部、生产装备部、采购部、技术质量部和综合管理部共同参与实施，依据谁使用谁负责的原则确定经办单位和经办人。

生产经营所需采购资金（费用）由生产装备部申报采购计划，采购部具体经办实施。

非生产性所需采购资金（费用）由使用部门申报计划，采购部或综合管理部具体经办实施。

对外质量赔偿，由技术质量部具体经办实施。第七条

责任

按国家《会计法》责权发生制要求，在资金（费用）管理的每个环节，分别由相关人员承担领用、审批、监督责任。给公司造成经济损失的，视金额大小和情节轻重，可给予赔偿、辞退处分，直至依法追究刑事责任。

第四章

第八条

说明

本制度是对公司原有的《东风（十堰）汽车钢板弹簧有限公司财务管理制度》（2006年1月1日）中有关资金（费用）审批条款的修订和补充，解释权归公司综合管理部所有。

第九条

有效期：本制度自下发之日起开始执行，合资公司运营期间有效。

批准：

编制：综合管理部 对合资公司《章程》有关条款的补充规定

合资公司《章程》第四十三条规定“合资公司日常工作中重要问题的决定，应由总经理和董事长联合签署方能生效”，为便于总经理工作，更好行使职权，特作如下补充规定：

1、公司《章程》第四十三条下规定的内容；

2、原材料采购20万元及以上金额的付款；

3、生产经营中5万元及以上金额的付款；

4、业务招待费单次2000元及以上金额的报销；

5、公司对外公关活动经费的支出。

批准： 时间： 年

日

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