X信访〔2012〕 号——关于成立治庸问责、争做“四个表率”活动领导小组的通知

第一篇：X信访〔2012〕 号——关于成立治庸问责、争做“四个表率”活动领导小组的通知

X信访„2012‟ 号

关于成立治庸问责、争做“四个表率”活动领导

小组的通知

各股、室：

为了扎实开展治庸问责、争做“四个表率”主题活动，确保干部作风明显转变、服务效能明显提升、发展环境明显改善，经研究决定，成立治庸问责、争做“四个表率”活动领导小组。现将组成人员名单通知如下：

组 长：曹XX（县委办公室副主任兼信访局长）副组长：石XX（县信访局副局长）赵XX（县信访局副局长）

成 员：徐XX（县信访局办公室主任、督办科长）

第二篇：X信访〔2011〕 号——关于印发《开展治庸问责、争做“四个表率”主题活动实施方案》的通知

X信访„2011‟ 号

关于印发《开展治庸问责、争做“四个表率”主题活动实施方案》的通知

各股、室：

《开展治庸问责、争做“四个表率”主题活动实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：县信访局开展治庸问责、争做“四个表率”主题

活动实施方案

2011年10月28日

完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决群众反映强烈的突出问题以及党员干部队伍中存在的民本观念不强、担当意识不浓、落实水平不高、纪律作风不严等突出问题。

(一)宣传阶段(2011年10月一12月)l、召开动员会议。各股、室主要负责同志亲自动员部署，全体领导干部参与。

2、组织学习。各股、室要组织开展专题学习。重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会、省委九届十次全会和通山县第十三次党代会精神、省、市、县领导在省、市、县开展治庸问责工作动员会上的讲话以及杜文清书记在全县领导干部大会上的讲话；组织党员干部开展“四个表率”主题实践活动；对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

3、学习笔记和心得体会。我局党员干部学习笔记要求20000字以上，并交学习心得体会一篇，字数1500字以上。

4、开展专题讨论。以治庸问责、争做“四个表率”

做“四个表率”活动领导小组办公室报送正反典型材料。

5、形成整改报告。各股、室将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于2012年元月15日前报局治庸问责、争做“四个表率”活动领导小组办公室。

(三)督查问责(活动全过程)

1、明查暗访。采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对我局存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。

2、集中检查。局治庸问责、争做“四个表率活动领导小组办公室对我局治庸问责活动情况分阶段进行督导检查，并公开通报检查结果。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现并调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

(四)总结提高(2012年4月一6月)l、建立完善制度。各股、室要进一步建立和完善

众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量开展治庸问贡、争做“四个表率”活动成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要加大宣传力度，及时宣传各股、室在开展治庸问责、争做“四个表率”活动中的新思路、新举措、新成效；宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大新闻媒体的曝光力度，对各股、室存在的“庸懒散软”问题进行曝光。通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围。

主题词：治庸问责 争做“四个表率” 方案 通知 县信访局办公室 2011年10月28日印发 共印6份

第三篇：治庸问责——县信访局关于开展治庸问责、争做“四个表率”的总结报告

县信访局关于开展治庸问责、争做“四个表率”的

总结报告

根据《中共XX县委、XX县人民政府关于开展治庸问责、争做“四个表率”的意见》（X发„2011‟？号）以及？月？日县委、县政府动员会议精神，我局全面启动了县信访局治庸问责、争做“四个表率”。活动开展以来，我们坚持把思想教育、问题整改、完善机制贯穿活动始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责等环节工作，取得了精神面貌有改观、工作作风有转变、干部能力有提高、服务效能有提升的积极效果。现将工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，周密部署安排

全县治庸问责、争做“四个表率”工作启动后，局党组高度重视，将其作为当前一项重大政治任务，放在重要位置全力推进。召开专题会议，传达学习了治庸问责动员会议精神，并结合县信访局实际制定了《县信访局关于开展治庸问责、争做“四个表率”的实施方案》，明确了治庸问责三个阶段的工作目标和任务，提出了具体措施和工作要求。同时，迅速建立领导小组和工作班子。县信访局成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长，各股室负责人为成员的治庸问责领导小组，直接领导全系统治庸问责工作，领导小组下设办公室，落实专人组建工作班子，设立办公场所、公布办公电话、公布举报信箱，实现了人员、职责、场所三到位。形成了“一把手”亲自抓、班子成员共同抓、分管领导具体抓、各股室协调参与抓的工作格局，确保了治庸问责工作按计划按步骤有效实施。

二、迅速动员部署，深入教育发动

为了统一思想、提高认识，打好思想基础，将治庸问责工作覆盖到所有股室，传达到每个干部。2011年11月15日召开了县信访局治庸问责工作动员会议，会议学习了省、市、县关于治庸问责的工作部署，以及《县信访局关于开展治庸问责、争做“四个表率”的实施方案》等文件，安排部署了治庸问责、实施效能问责工作。要求全局上下要统一思想、提高认识，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，切实增强治庸问责工作的责任感和紧迫感；要明确目标，突出重点，以强有力的措施推进治庸问责工作，进一步增强服务意识，扎实工作，戒骄戒躁，规范管理。各下属单位要加强领导，狠抓落实，保障活动扎实有效开展。并以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题展开讨论活动，使干部职工充分认识到开展治庸问责的重要性和紧迫性，达到了统一思想、提高认识的目的。

三、查找突出问题，落实自查整改

根据《关于开展治庸问责、争做“四个表率”的实施方案》（X发„2011‟23号）文件精神，充分运用宣传动员阶段学习成果，结合本单位和干部个人实际，认真查摆在作风建设、效能建设、执行力建设和廉政建设等方面存在的问题，并形成自查报告。在查找问题中，坚持有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。为找准工作中存在的突出问题，我局分三个层面、四种形式、五项措施广泛征求意见和建议。三个层面是指局领导班子层面、股室层面和干部职工个人层面；四种形式是指召开座谈会、发放征求意见表、设

置意见箱、接待群众来信来访等；五项措施是分析问题自己查、相互查、领导点、外界评、组织查等方式征求意见建议。X过这些形式和渠道，我局从工作作风、服务意识、能力素质等方面广泛征求了意见、建议，找出了不足和存在的问题，经过认真梳理、归纳，重点整改以下四个方面问题。

1、解决制度落实不严，干部上班时间吃早饭等问题； 2、解决个别职工责任心不强，服务态度差，办事拖拉推诿、效率较低的问题；、解决团结协作不强，与相关部门协调联动不够的问题；

4、进一步加强“四访促和谐”，持续推进并改善全县信访环境工作的问题。

四、制定整改措施，解决突出问题

为保证人民群众关心的热点、难点问题得到有效解决，以治庸问责实际成效取信于民，局党组和各党支部在集中整改阶段按照边学边改、边查边改的原则，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，完善体制机制，促进科学发展的目的，从而推进全局工作。整改主要从改进工作作风，建立健全各项工作、纪律制度，努力提高工作效能等方面着手：

1、严格执行考勤制度，实行上班签到，去向挂牌制度。认真做到“五个不”，即：不迟到、早退、擅自离岗；不在上班时间上网聊天、打牌、游戏；不在上班时间吃零食；不在上班时间串岗聊天；不在上班时间作与工作无关的事。对违反者坚决处理。

2、严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度。把各项工作明确到股室、人员，做到事事有人抓、件件有落实。凡是在职责范围内的必须做到限时、保质、从优、从快办结；对职责范围外的要告知来信来访人，说明情况。对未按规定履责，工作效能低下，工作不负责任、推诿扯皮、行政不作为或乱作为的要进行问责，造成工作事项未及时办结或屡遭群众投诉的，要追究责任领导或责任人的责任。

3、全面推行政务公开，实行公开承诺。一是认真遵守信访工作人员职业道德，爱岗敬业，忠于职守，严格执法，热情服务；二是向社会公开管理职能，办事程序、收费标准、处罚事项等，工作人员接受社会监督；三是依法行政，使用文明用语，晓之以理、动之以情，杜绝生冷硬横态度；四是办理信访事项时，严格依照法律、法规、规章规定的程序和时限办理；五是不滥用职权，不截留和私分扣留物品；六是认真接待和办理信访事项，诚恳接受社会各界的全方位监督。

4、理顺职能，明确责任，确权定责。进一步理顺机制体制，按照权、责、利一体化的原则，明晰与其他部门单位的职责分工，加强配合，主动作为，避免推诿扯皮现象的产生。理顺县信访局内部各股室职能关系，科学界定股室职责，明确细化岗位职责，对现有的业务和审批流程进行清理，按照科学合理、高效便捷的原则，建立层级清晰、具体量化的岗位责任制，提高办事效率，确保工作落实。

五、下步工作打算

我局治庸问责工作刚刚起步，取得了初步成效，但与县委、县政

府的要求、与人民群众的期待，还有较大差距。一是干部作风有待进一步加强，工作效率及执行力有待进一步提高；二是信访工作有待进一步加强，缠访、越级访现象客观存在。下一步，我局将继续按照全县治庸问责工作总体部署和有关要求，落实工作举措，深入推进全局治庸问责工作。

（一）强化整改。以查摆出的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改时限和要求，确保在服务质量和办事效率上有新的改进，让广大群众对信访工作的满意度上有新的提高，确保县信访局工作作风明显改进，管理服务能力明显增强，办事效率明显提高。

（二）强化举措。一是完善信访接待制度，及时办理各类信访、投诉事项，解决群众疑难问题。二是实行办事公开、服务承诺制度，对管理事项、办事程序、办事时限以及相关的法律依据都要实行政务公开。三是细化落实首问负责、限时办结等制度，简化审批流程，优化办事程序，提高办事效率。

（三）强化结合。把治理“庸、懒、散、软”与做好当前各项工作结合起来，实现“两促进、两提高”。一是与干部履职尽责，加强机关效能建设结合起来，不断促进干部作风转变，提高行政效率和执行力；二是与推进信访工作相结合，切实改善全县信访环境，努力完成县信访局全年各项目标任务，促进信访工作上台阶，不断提高办件和化解水平。

（四）强化督查。继续完善督查考核办法，逐步探索量化考评机

制，实行定期督查与不定期督查、常规工作督查与专项工作督查相结合，做好督查记录，坚持一天一督察、一周一X报、一月一汇总，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实。真正达到治庸提能力，治懒增效力，治散正风气的目的。

总之，我局全体干部职工将以治庸问责为契机，真抓实干、勇于担当，以优良的干部素质和工作作风，全力推进我县社会经济和谐发展、提升我县城市形象，营造良好的发展环境，为促进我县经济又好又快发展作出新的贡献！

二〇一二年四月二十三日

第四篇：治庸问责活动心得体会

妇联组织作为党联系妇女和纽带，必须自觉地贯彻落实市委、市政府的决策部署，进一步转群众的桥梁变工作作风、增强工作能力、提高服务水平，更好地为全市妇女事业实现跨越式发展贡献智慧和力量。我作为妇联组织中的一员，决心在“安其位、精其道、新其形”这九个字上下功夫，勇敢地经受住全市“治庸问责”风暴的考验。

一、“安其位”，脚踏实地，兢兢业业做工作

工作岗位，不仅是安身立命之本，也是实现自身价值的平台。或许不是每一个人所从事的职业都能与自己的理想和初衷相符，但即使我们不能“选我所爱”，也要“爱我所在”、“爱我所有”，学会用感恩、感激的心态面对自己所从事的职业，脚踏实地、尽职尽责。一是带着感情。作为一名妇女工作者，要“用心”对待我们的服务对象——全市广大妇女群众，要怀着对她们的尊敬和热爱，贴近妇女、服务妇女，深入了解妇女需求，及时反映妇女呼声，有效维护妇女权益，促进妇女全面发展。把全心全意为妇女群众服务作为工作的出发点和落脚点，以妇女群众的受惠面和满意度作为工作的评判标准，竭诚为妇女群众维权益、谋利益。二是摆正位置。“知人者智，自知者明”。了解别人、认识世界是一种智慧，但正确认识自己、摆正自身位置更是一种能力。只有正确认识自己所处的位置，才能“在其位做其事”，正确有效地履行自己的岗位职责，才能做好份内事，不缺位、不越位。同时，不能以管人者自居，必须主动当好全市妇女儿童的服务员、信息员、联络员，进一步增强妇联组织的凝聚力和向心力。三是踏实肯干。要立足本职，脚踏实地，兢兢业业，无私奉献。不能眼高手低，拈轻怕重，只求过得去，不求过得硬；更不能遇事推诿，敷衍塞责，因为自己岗位工作不到位、不落实，而影响到工作全局。

二、“精其道”，加强磨砺，提高能力促发展

年轻干部包括年轻的妇女干部在内，成长成才的必由之路就是要通过磨砺和锻炼，提高能力、增长才干。这也正是“治庸问责”的题中应有之意。要让“治庸计划”触动每一个干部职工的思想灵魂,让“责任风暴”席卷每一个部门和每一个工作岗位,提高胜任岗位职责的本领和能力。一是勤学。“胸藏文墨虚若谷，腹有诗书气自华”。学识渊博就会触类旁通，厚积薄发才能得心应手。要做好新形势下

的妇女工作，就必须要端正学习态度，不断学习，更新知识，拓展视野，为做好本职工作打下深厚的知识底蕴。要树立终身学习的理念，把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种生活习惯，不断提高自身综合能力素质。二是善思。善于思考是一种本领。只有胸怀全局、谋划全局，才能更好地围绕中心，服务中心，融入中心，推动妇女工作科学发展。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，多深入基层调查研究，倾听妇女同胞的呼声，感受困难家庭的疾苦，帮助解决存在的问题和实际困难，多提金点子，多出好思路，主动为党委、政府和上级妇联组织出谋划策，当好参谋助手。三是笃行。实践出真知、实干长能力。我们年轻人要珍惜和把握每一次工作实践的机会，勇于在实践中经受锻炼和挑战。虚心在群众中总结经验、提炼思路，不断提升自我学习、自我约束、自我加压的能力和自我分析问题、解决问题的能力。只有平时多实践、多付出、多流汗，才能水到渠成，练就一身过硬的工作本领。

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三、“新其形”，开拓创新，激发热情增活力

没有思想的解放、思维的创新，人类就不可能进步发展。同样，我们的工作也会因为没有创新发展而固步自封、失去活力。治理“庸懒散”，就是要激励全市党员干部焕发出奋发有为的朝气、开拓创新的状态和求真务实的作风，努力营造干事创业的良好环境。一是更新观念。提高创新力，关键是思想创新，观念更新。这需要我们在工作中，打破因循守旧的束缚，勤动脑、敢尝试，做一个创新型干部。要树立自我加压、争创一流的观念，不断拓宽服务妇女儿童的领域；树立敢闯敢试、勇创新路的观念，精益求精地开展妇女群众工作；始终保持鲜活的思想、前瞻的思维，善于发现问题，增强工作的预见性。特别是在社会管理创新工作中，更要与时俱进，增强公共服务意识，积极探索适应新形势下的妇女群众工作新途径、新方式、新办法，不断提高管理服务的质量和水平。二是转变作风。要把求真务实的作风贯穿于妇联工作的始终，把“治庸问责”与创先争优、“五型”妇联机关创建等活动有机结合，经常性地深入基层调查走访，实事求是地反映成绩，力所能及地解决问题。对妇女反映的合理诉求，能解决的要立即解决，解决不了的要呼吁协调有关部门尽快解决，同时要积极争取政策支持，努力推动解决妇女儿童发展重点难点问题。要主动开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，以推动城乡妇女儿童共享改革发展成果为目标，以帮助城乡妇女创业就业为

重点，努力为妇女群众办实事、办好事、解难事，使广大妇女得实惠、普受惠、长受惠。三是激情创业。市妇联陈光菊主席曾这样诠释“干事文化”：要“想干事、能干事、干成事、干净干事”。“想干事”是责任、是追求；“能干事”是能力、是水平；“干成事”是标准、是关键；“干净干事”是境界、是要求。治理“庸懒散”，不仅仅只是局限于治理“上班迟到早退”、“上班玩游戏炒股票”等问题，而是从制度、体制等多个层面综合施策，完善科学的用人选人机制，实现“能上庸下，庸者去庸，能者更能”的局面，从而点燃更多人积极干事业、激情创事业的愿望。

“责任重于泰山、治庸从我做起”。我将以更强的责任意识，更好的精神状态，更高的服务水平，为实现“做美丽女人，建魅力组织，创美好生活”的工作目标而努力奋斗！

第五篇：治庸问责活动心得体会

治庸问责活动心得体会

治庸问责是市掀起的一场责任风暴，在全国，乃至海外都引起了广泛关注。但也有人说：这些活动搞了有什么用？我感到有这样那样的杂音是正常的，但xx市的治理效果是实实在在的。像这样的活动，即使省委、省政府不组织，我们自己也要经常组织，为什么呢？这取决于我们的行政管理体制。在目前行政管理体制下，“机关病”是个顽症，屡治不愈，周期性发作，治理一下，好一段时间，松一下就旧病复发。这不完全是干部素质问题，也是当前行政管理体制下规律性的东西。公务员的“庸懒散软”，不仅仅在中国有，在西方国家同样有，也是周期性发作，所以西方国家公共管理也同样在不断改革。省委、省政府用开展活动这种形式，来给大家提神鼓劲，是非常有必要的。有的同志抱怨：“这些活动一个接一个，又耽误工作，又挤占精力，累人”，这种观点就十分偏颇，这种认识本身就是一种懒散的表现，正是要治的一种现象，希望大家能正确认识。

谈到对治庸问责工作的认识，我想从三个方面来说：

一、什么是“庸、懒、散、软”

（一）“庸”。“庸”在字典标准解释就是“平常的、不高明的”，总体是个中性词，偏贬义。但是没有人愿意说自己是个庸人、庸才！这个活动中的“庸”，当然是贬义的。

首先，庸字的贬义是相对的概念。就是说，这个活动是在公务员队伍中展开，是在省直机关中展开。我们在座的这群人，担负着全省畜牧兽医事业发展重任，是全省畜牧兽医事业的领头羊、司令部，理所当然应该比系统下面市、县的同志视野更开阔、素质更全面。省直机关的干部，用对市、县干部的要求来要求自己，就显得不够了。能做一般人做的事情、有一般人的觉悟、具备一般人的素质是不行的，所以庸是个相对的概念。第二，庸又是一个动态的概念。庸表现为一种能力状态，对于每一个人，作为一种能力状态，我认为庸是绝对的。在座的每一个人，从我开始，肯定是庸的，庸是绝对的，不庸是相对的。为什么这样说？作为一个动态的概念，相对自己的职位，庸是有变化的。我当这个局长，是称职还是不称职，不称职肯定是庸的，即使称职，相对于省委、省政府更高的要求，相对于在座各位更高的期望，相对于我们这个系统广大养殖户的更高期盼，我还是不够的，还是庸的。更不用说你是在做（熟悉的）这些事情，如果你换了做另外一些（不熟悉的）事情呢？那更是庸的，所以说，我们每个人，庸是绝对的。不要以为自己有多能干，不要以为自己现在做这些事情（做的）有多好，说这个意思不是打消大家的工作积极性，目的在于让大家对自己有一个清醒的认识。不要认为治庸怎么会治到我的头上？我肯定不庸，这是不对的。xx书记这两年一直在强调，每一个岗位、每一个职位，都是一个能力席位，这个席位不是说谁都能坐的，它要能力来支撑，没有一定的能力，坐这个位置，那不是庸是什么？没有能力是庸，能力不够是庸，能力今天够，明天不够也是庸。所以庸相对于职位来说，是绝对的。从管理学上来说，很多东西可以佐证这个东西。西方管理学有“三层论”，即：每一个组织，都有高层、中层和基层。我们这个组织也是一样，局领导算高层，处级干部算中层，科级干部是我们机关的基层。当然，把我放在一个更高的层次，我又算是中层。对于我们这个组织来说，对每一层要求的能力是不一样的，处在高层的，就是应该突出高层概念（思维）上的能力，概念（思维）上的能力就是你的思维要有认识、有看法、有思想、有思路，能提出工作上战略性的（新）观念。湖北省畜牧兽医事业，一个阶段往哪儿去？走到什么程度？要靠高层来谋划。如果你没有这个谋划能力，提不出来，一年如此，两年如此，五年还是一个样，那么高层这些人就是庸。对中层来说，大家希望你有（协调好）人际关系的能力，高层提出了看法、想法、思路，如何落实这些工作，要靠我们中层去领会，去执行。执行就涉及到方方面面，既要同上级沟通，又要与基层沟通，还要与横向的社会环境沟通。这种人际关系的处理能力，对中层来说，显得尤为重要。对基层来说，就是一个技术、技能上的问题，思路、思想有了，怎么执行有了，创造的好环境有了，具体的落实、技术工作，就该我们基层的同志做了。对这三个层面来说，每个层面应该有不同的能力，你能力不够，承担不了，就是庸。当然，实际工作中没有这么绝对的界限，也都是相对的。

日本在这方面也有个“三才论”：高层是通才，中层是专才，基层是干才。这与西方的理论是相通的，通才无非是知识面要丰富一点，想问题能想得宽，站得高，看得远一点；但对高层来说，你既然通了，你就专不了，深不了，这就靠中层来专，专了以后怎么干，靠基层。台湾（的理论）在这方面说的更形象：高层是清清楚楚的含含糊糊。也就是说，提出的一些概念、战略、想法、思路、看法是清楚的，要做什么是清楚的，要达到什么目的是清楚的，但怎么实现这些目标，可能一时还没有想清楚，一时没有想通，或是说的不完整，表达的是模模糊糊。高层就是应该在战略上多动脑筋，在具体实践上，想不到那么细。中层是清清楚楚的清清楚楚。他理解高层的这种思路、战略是清清楚楚的，虽然他想不出来，但说出来他懂，而且高层想不出来的具体东西，他想得出来，他知道怎么去落实，这就是对我们处长们的要求，要听得清楚，想得清楚。对基层来说，与高层正好倒过来，基层是含含糊糊的清清楚楚，他可以不知道为什么要做这些事情，不一定理解，但是，处长们交代怎么做的时候，他有能力做好，能把它做好。这些是相通的。有时候我表达的一些想法可能是不成熟的、不完整的，我就是希望处长们能通盘理解，进行完善，然后施行。最近搞农畜产品交易所，红颂同志钻研得深一点，对我来说，我知道要做这个事，但具体怎么做，我也不知道，我也说不清楚，那靠谁做？靠处长们做。我们要搞股权投资，我们要扩展我们的发展空间，我只是想得到呀，我即使会做能做，精力也顾不过来，（最后）还是要靠处长们去做，去拿方案，咨询政策，申请报批，组建落实。现在回想一下，这些道理是相通的，人家说的都是有道理的，希望大家认真体会。相对于我们的责任来说，我们是庸的，大家都是庸的。这点没有必要讳言，庸是一个动态的过程、是一个长期的过程、是一个永恒的过程。相对于自己的同事，我们也能发现自己的庸，我们互相之间，都能发现自己的庸，与陈局长、张局长相比，我身上的庸多不多？我觉得很多，每个人都必须正视这一点。只有有了这种认识，你才有动力，没有任何一个人有资格骄傲自满，固步自封。表每个人都是不称职的。与岗位相匹配的，叫能力匹配，有什么样的能力，在什么样的岗位，你要不满足这个现状，你就要提高自己。我们在座的，应该来说整体上有四种人：第一种是有能力、有知识、有追求、有抱负的。毫无疑问，领导对这种人肯定是授权、放权的。他既有能力承担，同时他又愿意承担，（对）这样的人，当然要放权，这样的人，就具备承担更重任务的基础；第二种是有能力、有知识，但没有抱负、没有追求。这种人，他无所谓、无所求。对这种人，我们要鞭策、要督导，让他参与到工作中来，（最好是让他们）主动参与进来发挥自己的能力；第三种是能力或知识结构有欠缺的，但有抱负，有追求。这样的人就要大力引导，在座的总体上都是有抱负、有追求的，能力知识上有差别，有的在某方面知识欠缺一点。比如局里非畜牧兽医专业干部这个群体，他们到畜牧兽医局后，养猪、养鸡、给动物看病等方面肯定有所欠缺，和我一样。但只要有抱负、有追求，那么我们就要给他们创造条件，帮助他们迅速融入畜牧兽医事业中来。我们在华农办班学习，这些同志非常踊跃，积极参加，这种好学的精神要积极鼓励，大力支持，这也是我们办这个培训班的初衷；最后一种人是知识能力有欠缺，抱负追求也没有的。这种人，拨一下动一下，那我们只能是拨一下算一下，就要经常去“拨”。

相对于我们同事，我们互相之间也是庸的。相对我们事业的发展，我们庸不庸？从“十一五”到“十二五”，我们产业发展这么迅速，大家都适应了吗？都跟得上吗？我时常问自己，我跟得上吗？就是陈局长、张局长这样的大专家，就跟得上吗？也有跟不上的时候，在座的每个人都要问自己，相对于我们的事业发展来说，我们要认识到自己是庸的。

相对我们自身的发展，我们也是庸的。这与相对同事是同一个道理，只要有决心，只要想进步，就会认识到自己的不足。

应该说，庸是主观和客观的结合体。治庸，是一个长期的、动态的过程，或者说是一个永恒的过程，这就是我们平时强调学习的原因。省委、省政府开展治庸问责，是“治”在点子上！治庸，只有始点，没有终点。

（二）“懒”。懒就是怠惰，与勤相对。无论如何它都是一个贬义词。本质上指的是一种精神状态，外在表现是我们的行为方式，表现为工作懈怠，效率低下，工作质量不高，不推就不动，推一推动一动，甚至是大推小动，这样的现象应该来说还是普遍存在的。懒，纯粹是一种主观性的东西，是完全可以克服的，是可以立即改正的。懒，在工作中、生活中都有。上午祝厅长讲自己，讲洗碗，谈到自己在家庭中的懒。我也是一样，做饭做不到，碗也不洗，也是一种懒。家里懒会互相包容，工作中的懒就不行。家里互相包容，没有什么严重后果，工作中的懒，后果就比较严重，其后果不仅由你自己承担，还要由全局人承担，由全系统承担，由事业发展承担，因此，工作中容不得我们“懒”。

（三）“散”。散是指没有约束、松散、分开的，分离的、零碎的。是一种物质分布状态。总体上是中性词、偏贬义。延伸到精神状态，就是散漫，是贬义词。就是我们精神散了，时间散了，自由主义严重，精力不集中，时间没有保障，一天工作8小时，可能有4小时在晃荡，心在打野、开小差，干这件事想那件事，干好干坏无所谓，工作处于一种应付的状态。这种精神状态，怎么能做好工作？

（四）“软”。软与硬相对，是精神上的懦弱，容易被动摇。体现在工作状态上，就是没有心劲，主观上不敢得罪人，主要是不愿意得罪人，不愿意承担责任，做人滑头，做事象个泥鳅，滑溜。治庸问责，问责就体现在这个“软”上面。省委、省政府用这四个字来说明活动的主题，治理这四个方面的问题，对机关是对症下药。这四个方面，庸相对独立，与个体紧密联系，庸有传染性，但不大，庸主要体现在自身能力状态。另外三个方面，则具有很强的外部传染性。我做事，你在那儿读书看报，时间长了，我也不想做了；我做事，你在那儿喝酒，谁愿意去做？做事不承担责任，有功劳往自己身上揽，有责任往别人身上推。当领导不敢承担责任，遇到难题，环顾左右而言它，说了半天也没有个明白话，这样的处长谁愿意跟你干？“懒散软”具有传染性，一个机关有四分之一的人偷懒，耍滑头，就散了，就会蔓延到其他人，这也是我们机关病周而复发的原因。这也正是省委、省政府开展这样的活动的必要性、紧迫性、针对性之所在。

有鉴于以上的认识，我建议，我局这次活动的方针是“四治四转变”，即，一是长期治庸，实现由碌碌无为到能干会干的能力转变；二是坚决治懒，实现由懒惰懈怠到勤勉勤奋的状态转变；三是立即治散，实现由散漫无序到规范严谨的精神转变；四是强硬治软，实现由软弱滑头向勇于担当的责任转变。

二、为什么要治“庸、懒、散、软”

“庸、懒、散、软”危害事业的发展、危害组织的形象、危害个人的成长、危害党的执政形象和执政地位，这四种危害是显而易见的。胡总书记在“七一”讲话中警醒我们：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”胡总书记着眼全局，提出“四个危险”警醒全党，是有很强的针对性的。“庸懒散软”问题就是“四个危险”在作风方面的具体体现。

（一）“庸懒散软”危害事业发展

“完成非常之事需要非常之人”。胡锦涛总书记在视察湖北时提出：湖北要发挥资源优势，加快农业农村发展，推进农业强省建设。按照胡总书记的指示精神，我局提出要建设为畜牧强省，实现畜牧业的跨越式发展，这是我局当前的“非常之事”。党员干部作为推动我省实现畜牧兽医事业科学发展、跨越式发展目标的“非常之人”，是事关全省畜牧兽医发展的决定因素，是第一投资环境，必须具备非常之精神、非常之能力。今年以来，通过开展“三万”活动，我局狠抓干部作风建设，取得了明显成效，系统干部队伍的能力素质、工作作风和精神状态总体上是好的。但是同时，我们也应该看到，少数党员干部在精神状态、能力素质和工作作风上，还存与实现畜牧业跨越式发展要求不适应、与建设畜牧强省不相融合的问题，如果不治，我们就不能担当起事业发展的重任。

（二）“庸懒散软”危害组织形象

xx书记所说的“能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散”等方面的突出问题在我们有些处室和单位中不同程度地存在。主要表现为：有些干部精神萎靡不振、暮气沉沉，制定目标缺乏豪情、干事创业缺乏激情、履职尽责缺乏热情；有的干部能力不强、本领不大，办事拖拉、效率低下，工作只求过得去、不求过得硬；有的干部懒于学习、懒于思考，热衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍；有的干部在其位不谋其政，遇到问题就躲、见到矛盾就推，不敢担当、怕背责任；有的干部纪律观念淡化，上班时迟到早退、谈“股”论“基”，开会时无故缺席、随意顶替；有的干部不讲政治、不讲大局，有令不行、有禁不止，有原则不坚持、有规定不遵循、有要求不落实，等等。这些庸、懒、散、软的思想和行为，必须要治，而且要严治。

（三）“庸懒散软”危害个人成长

“近朱者赤，近墨者黑”，一方面“庸懒散软”现象如果得不到治理，就会助长一些干部“不求有功、但求无过”、“谋人不谋事”，甚至投机钻营的心理，带来一些消极影响，挫伤那些敢抓敢管、埋头干事干部的积极性；另一方面“庸懒散软”往往与不正之风、消极腐败连在一起，背后有不正当利益的羁绊，表现为工作作风上的疲沓。因此，治庸问责，就是治病救人，治小病可以避免干部得大病，治大病可以帮助干部避免牢狱之灾，甚至避免走向根本性的毁灭。我们必须树立正确用人导向、营造干事创业氛围，坚决治理“庸懒散软”现象，严格问责“不作为、慢作为、乱作为”的干部，不让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，不让那些品行不端、投机钻营的人占到便宜。

（四）“庸懒散软”危害执政党形象和执政地位 有人认为，懒惰是人的本性，平庸更是多数人的共性，我们政府官员是人，党员干部也是人，是人存在懒惰平庸的现象是很正常的。但是，试问政府官员是做什么的？党员又要起到什么作用？党的干部是人民的公仆，是要全心全意为人民服务的，我们党则是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。一个身为人民公仆，身为共产党员，必须要走出常人的观念，真正成为一名能担当的起人民托付的人。在我们的工作中，容不得平庸，容不得懒惰，容不得散慢，只有敢于负责、勤奋工作，追求卓越、追求效率，我们的党才会基业长青。

三、如何做好治庸问责工作

治庸问责工作拓展开，落到实处，就是要进行“四治”：长期治庸，坚决治懒，立即治散，强硬治软。

（一）“三深入”以长期治庸。庸是一个长期的、动态的过程，是一个永远的过程。半年之内，治当前的庸；半年之后，治以后的庸。治庸是连续的、不间断的、长期的行为。关键是把功夫用在平时。一要深入开展学习。要通过多种形式提高学习的频次和强度，学习要有检验标准：半年至少读一本书、记1万字读书笔记、写一篇文章，并在支部大会上做一次报告，谈谈自己的读书体会。二要深入基层实践。勤下基层，多闻多问，发现问题，思考解决的办法，并及时总结经验。这也要有检验标准：既然是深入实践，就需要有适当的时间作保证，一次实践工作完成了，就应该有一份书面的调查报告或工作建议。三要深入查漏补缺。要查思想上的平庸，查知识上的欠缺，查工作上的漏洞。检查标准就是：工作中要有新思路，行动中要有新举措，效果上要有新提升。按局的《治庸问责工作实施方案》，每个人要有一篇自查报告、一套整改方案，结合工作，大家现在就要开始着手查找。

（二）“三克服”以坚决治懒。懒是可以马上改正的，不洗碗，有强大的压力，马上就可以洗，根本不需要过渡；洗得干净不干净，那是能力问题。但懒这个态度，是可以立即改变的，所以要坚决治懒，实现由懒惰懈怠到勤勉勤奋的根本转变。一要克服思想的麻痹。要经常解剖自己，查找自身的不足，以提神鼓劲、振奋精神。它的标准是：笨鸟要先飞，快马再加鞭；当日事当日毕；要有团结、合作、协作的意识和精神。二要克服懒惰的惯性。要自加压力，自寻动力，借助外力。它的标准是：工作日程清晰（知道要做什么），工作措施有力（知道怎么做），工作沟通及时（想办法做的更好）。三要克服盲目的攀比。要见贤思齐，向我看齐。做到与否的标准是：今天比昨天做得好，自己比别人要做得好，事后结果比事前预料的好。

（三）“三严明”以立即治散。散漫这种精神状态，也是可以实现即时性转变的，开会，坐得歪七竖八的，马上可以改正，坐得端端正正。说到底，是一个心态问题，是一个精气神问题。一是严明精神境界。要有奉献精神和较强的自我约束意识，要树好国家公务员的形象。它的标准就是：工作有激情，工作有干劲，行为知荣耻。二是严明工作纪律。有完善的制度，有纪律意识，有违规惩戒。它的检验标准就是，有良好的机关秩序（办公、作息、生活），有舒畅的工作氛围，有较高的工作效率。三是严明行为规范。即举止得体，行为得当，言语有度。它的标准是：有规范的言行举止，有和谐的同事关系，有强烈的集体荣誉感（对单位要有家的意识和概念）。

（四）“三强化”以强硬治软。软弱不像“懒”、“散”那样马上可以治好，它不仅仅是能力的问题，还取决于个人的品质和性格。有的人在品质上就不愿意承担责任，总想好事揽到自己头上，坏事推到别人身上；有的人在性格上就比较软弱，这不是马上可以改正的。但“软”又涉及到我们事业的责任问题，必须采取强制性的措施，不能得到改正，长期软下去，就必须让位，让硬的人来担当。一是强化职责意识。做到职能职责明确、清晰、准确。标准是：人人身上有担子，没有扯皮拉筋、揽功推过现象，权利、责任基本对等。二是强化追责问责。对失职失责行为和个人一追到底，是谁的责任跑不了，要有人负责，敢于负责，负责到底。标准是：严格执行首问责任制，责任买单制，责任终身制。三是强化奖优罚劣。鼓励负责的，奖励担当的，惩戒失责的。标准是：荣誉归于负责的，晋升优选负责的，惩戒给予失责的。