成都市规划管理局建筑项目规划条件、“一书两证”变更及规划方案调整管理办法

第一篇：成都市规划管理局建筑项目规划条件、“一书两证”变更及规划方案调整管理办法

成都市规划管理局建筑项目规划条件、“一书两证”变更及规划方案调整管理办法

第一章

总 则

一、目的依据

为加强建筑项目规划条件、“一书两证”变更及规划方案调整管理，规范行政审批行为，进一步提高规划管理工作的效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》、《成都市城乡规划条例》等法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本办法。

二、适用范围

本市中心城、高新区及天府新区范围成都直管区内的建筑项目规划条件、“一书两证”变更及规划方案调整管理，适用本办法。本市其它区域可参照本办法执行。

“一书两证”、规划条件因过期失效需重新办理的，不适用于本办法。

三、承办单位或处室

建筑项目规划条件、“一书两证”变更及规划方案调整管理，按照“谁审批谁管理”的原则确定承办单位或处室。

第二章 《建设项目选址意见书》变更管理

一、申请前提

按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建筑项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，因政策变化、城乡规划修改、原选址用地因客观原因无条件实施等原因确需变更《建设项目选址意见书》的，可向规划行政主管部门提出变更申请。

二、办理条件

《建设项目选址意见书》的变更应符合经依法批准的控制性详细规划和《成都市规划管理技术规定》。

三、变更程序

承办单位或处室负责对申请材料进行审查，将变更后的选址方案予以公告，对有重大分歧意见的应当采取论证会、听证会等方式，听取利害关系人的意见，并重新核发《建设项目选址意见书》及附图。

在重新核发《建设项目选址意见书》时，原证照及附图原件收回，加盖注销专用章（蓝章）及局技术专用章；原卷宗内存档页、审批表、审查工作表、业务办公会记录表及相关图纸加盖注销专用章（蓝章）及局技术专用章。

第三章 规划条件与《建设用地规划许可证》变更管理

一、申请前提

任何单位和个人不得擅自变更城乡规划主管部门确定的规划条件，以招、拍、挂方式取得土地使用权的建筑项目原则上不得变更规划条件。在已取得国有土地使用权的土地进行改建、扩建或者重建的，不纳入规划条件变更管理。确需变更规划条件的，应具备相应的客观条件。

（一）城市总体规划、专项规划、控制性详细规划修编或调整造成地块建设条件发生变化的；

（二）区域或城市重大基础设施、公益性公共设施等城市建设需要的；

（三）国家、省、市有关政策发生变化的；

（四）其它确需调整的。

二、办理条件

规划条件的变更应符合经依法批准的控制性详细规划和《成都市规划管理技术规定》。

以出让方式获得建设用地使用权的建设项目，《建设用地规划许可证》的变更应符合国有建设用地使用权出让合同及控制性详细规划的要求；以划拨方式获得建设用地使用权的建设项目，《建设用地规划许可证》的变更应符合经依法批准的控制性详细规划和《成都市规划管理技术规定》。

三、变更程序

因公共利益确需变更规划条件的，城乡规划主管部门在批准前应采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，并经城乡规划委员会审议。

承办单位或处室应及时将依法变更后的规划条件通报市土地行政主管部门，在建设单位或个人与土地行政主管部门签订国有土地使用权出让合同变更协议或者重新签订国有土地使用权出让合同后，方可核发《建设用地规划许可证》。

承办单位或处室在批准《建设用地规划许可证》变更前应依法进行公告，对有重大分歧意见的应当采取论证会、听证会等方式，听取利害关系人的意见。

在重新核发规划条件时，原规划条件及附图原件收回，加盖注销专用章（蓝章）及局技术专用章；原卷宗内存档页、审批表、审查工作表、业务办公会记录表及相关图纸加盖注销专用章（蓝章）及局技术专用章。

建设单位申领《建设用地规划许可证》时，原《建设用地规划许可证》及附图原件收回，加盖注销专用章（蓝章）及局技术专用章；原卷宗内存档页、审批表、审查工作表、业务办公会记录表及相关图纸加盖注销专用章（蓝章）及局技术专用章。

第四章 建设工程规划方案调整管理

一、申请前提

在核发《建设工程规划许可证》前，确需修改建设工程规划方案和建筑工程施工图的，可向城乡规划主管部门提出申请。

二、办理条件

调整方案应符合经依法批准的规划条件和《成都市规划管理技术规定》。

三、变更程序

调整方案由承办单位或处室审查。经市规委会审定的方案有重大修改的，应报市规委会重新审定。由专家咨询评审的方案有重大修改的，应重新进行专家评审。

建设单位取得《建设工程规划许可证》前，建设工程施工图设计是对规划方案的深化，按施工图审查程序进行管理。

第五章 《建设工程规划许可证》及附图变更管理

一、申请前提

经依法审定的建筑工程设计方案的总平面图（即工程许可证的附图）不得随意修改。因对经审定的建筑工程规划方案进行调整且调整内容导致《建设工程规划许可证》证载内容发生变化等原因，确需变更工程许可证或附图的，可向规划行政主管部门提出变更申请，应具备相应的客观条件。

（一）国家、省、市有关城乡规划、建设标准等政策发生变化，建设单位响应变化的；

（二）政府投资的公益性建设项目，因政策变化产生的必要调整；

（三）有关部门在技术审查时，发现建筑工程规划方案不符合有关规范、规定，且必须调整的；

（四）对原建筑工程规划方案进行优化的。

二、办理条件

建筑工程规划方案的调整应符合经依法批准的规划条件和《成都市规划管理技术规定》，《建设工程规划许可证》的变更应符合经依法审定或变更后的建筑工程规划方案。

三、变更程序

承办单位或处室应将变更后的建设工程规划方案予以公告，征求利害关系人的意见。对有重大分歧意见的，应当采取论证会、听证会等方式，听取利害关系人的意见。其中，经市规委会审定的方案有重大修改的，在公告前应报市规委会重新审定，由专家咨询评审的方案有重大修改的，在公告前应重新进行专家评审。

《建设工程规划许可证》后变更施工图的，应经市建委审图部门审查备案后方可作为《建设工程规划许可证》的附图。

变更后的证载内容发生改变的，应变更《建设工程规划许可证》。原《建设工程规划许可证》收回，按局有关注销的程序规定予以注销。

第六章

附 则

建筑项目“一书两证”、规划条件变更的公示公告按成都市人民政府办公厅《成都市城乡规划公开规定》（成办发〔2009〕58号）及《成都市规划管理局听证工作规定》（成规管[2014]5号）的规定执行。

本规定自发布之日起施行，有效期2年，原《成都市规划局建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法（试行）》（成规管〔2010〕71号）及《成都市规划管理局建筑工程设计方案调整的补充规定》（成规办[2011]108号）同时废止。

第二篇：成都市规划管理局建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法(试行)

第一章总 则

第一条（目的依据）

为加强建筑项目规划条件及设计方案管理，切实维护城乡规划的权威性和严肃性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》等法律、规章，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区及龙泉驿区伸入中心城范围内的建筑项目规划条件及设计方案的调整管理，适用本办法。

高新区及本市其它区（市）县范围内的建筑项目规划条件及设计方案的调整，可参照本办法执行。

第三条（管理主体及职责）

建管处负责市管重要区域内建筑项目规划条件及设计方案调整管理。各规划分局负责市管重要区域外建筑项目规划条件及设计方案调整管理。

第二章建筑项目规划条件调整管理

第四条（调整前提）

所有经法定程序审定的建筑项目规划条件，不得随意调整。以招、拍、挂方式取得土地使用权的建筑项目原则上不得调整规划条件。确

有必要实施调整的，必须在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，并具备相应的客观条件。

（一）城市总体规划、专项规划、控制性详细规划修编或调整造成地块建设条件发生变化的；

（二）区域或城市重大基础设施、公益性公共设施等城市建设需要的；

（三）国家、省、市有关政策发生变化的；

（四）其它确需调整的事项。

第五条（调整内容及程序）

土地业主、建设用地所在地的区人民政府或者市国土部门向我局提出书面申请，根据调整内容不同，执行以下调整程序，主办处室应将调整后的规划条件公示并抄告市国土局，建设单位或个人根据调整后的规划条件向市国土局办理土地使用权变更等手续。

（一）调增容积率指标

调增容积率指标 的主办处室为建管处，建管处按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔 2008 〕 227 号）的规定办理。（详见附件 1）

（二）变更建设用地性质或公共配套设施内容及规模

变更建设用地性质或公共配套设施内容及规模的，申请方须先按中心城控规调整程序调整控规：属于控规修改的，市管重要区域内由详规处办理控规修改，市管重要区域外由各规划分局办理控规修改；属于控规优化的，市管重要区域内由详规处或建管处办理控规优化，市管重要区域外由各规划分局办理控规优化。控规调整完成后，建管处或规划分局根据控规重新核发规划条件。（详见附件 2、附件 3）对规划用地性质或公共配套设施的调整属于控规优化的，同时又调增容积率指标的建筑项目，建管处按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔 2008 〕 227 号）的规定程序办理。（详见附件 1）

（三）调整其它内容

市管重要区域内建筑项目的主办处室为建管处，市管重要区域外建筑项目的主办处室为各规划分局。．调整规划条件中建筑密度、建筑高度、绿地率、停车位数量等指标的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），报主办处室业务办公会 审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 4）其中，市管重要区域外总建筑面积 5 万平方米 以上的的公共建筑、市级以上的公共图书馆、博物馆、音乐厅、文化宫、青少年活动中心、体育场馆、交通枢纽等以及需由市规委会主任会议审定的建筑项目报区政府审查。．调整规划条件中停车方式、道路开口、建筑色彩等其他内容及《成都市中心城区城市设计导则》中相关内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 4）

第三章建筑项目设计方案调整管理

第六条（调整前提）

经法定程序审定的建筑项目设计方案，不得随意调整。确有必要实施调整的，必须在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，在政策法规允许范围之内，并具备相应的客观条件。

（一）规划条件调整；

（二）符合规划条件的调整；

（三）国家、省、市有关政策发生变化的；

（四）其它不可抗拒因素影响建设项目实施的。

第七条（调整程序）

建设单位或个人向我局提出书面申请，市管重要区域内建筑项目的主办处室为建管处，市管重要区域外建筑项目的主办处室为各规划分局。

（一）涉及调整设计方案中建筑密度、建筑高度、绿地率、停车位数量等其它内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 5）

其中，市管重要区域外总建筑面积 5 万平方米 以上的的公共建筑、市级以上的公共图书馆、博物馆、音乐厅、文化宫、青少年活动

中心、体育场馆、交通枢纽等以及需由市规委会主任会议审定的建筑项目报区政府审查。

（二）涉及调整设计方案中停车方式、道路开口、建筑色彩等其他内容及《成都市中心城区城市设计导则》中相关内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 5）

（三）涉及调整规划条件中容积率指标、建设用地性质或公共配套设施内容和规模的，按照本办法第五条的规定办理。

第四章附 则

第八条（公开规定）

建筑项目规划条件调整及设计方案调整的公告、公布按成都市人民政府办公厅《成都市城乡规划公开规定》（成办发〔 2009 〕 58 号）文的规定执行。

第九条（实施）

本办法自 2010 年 6 月 1 日起 实施，有效期两年。

第三篇：成都市规划管理局建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法1

成都市规划管理局建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法(试行)

第一章

总 则

第一条（目的依据）

为加强建筑项目规划条件及设计方案管理，切实维护城乡规划的权威性和严肃性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》等法律、规章，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区及龙泉驿区伸入中心城范围内的建筑项目规划条件及设计方案的调整管理，适用本办法。

高新区及本市其它区（市）县范围内的建筑项目规划条件及设计方案的调整，可参照本办法执行。

第三条（管理主体及职责）

建管处负责市管重要区域内建筑项目规划条件及设计方案调整管理。各规划分局负责市管重要区域外建筑项目规划条件及设计方案调整管理。

第二章

建筑项目规划条件调整管理

第四条（调整前提）

所有经法定程序审定的建筑项目规划条件，不得随意调整。以招、拍、挂方式取得土地使用权的建筑项目原则上不得调整规划条件。确有必要实施调整的，必须在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，并具备相应的客观条件。

（一）城市总体规划、专项规划、控制性详细规划修编或调整造成地块建设条件发生变化的；

（二）区域或城市重大基础设施、公益性公共设施等城市建设需要的；

（三）国家、省、市有关政策发生变化的；

（四）其它确需调整的事项。

第五条（调整内容及程序）

土地业主、建设用地所在地的区人民政府或者市国土部门向我局提出书面申请，根据调整内容不同，执行以下调整程序，主办处室应将调整后的规划条件公示并抄告市国土局，建设单位或个人根据调整后的规划条件向市国土局办理土地使用权变更等手续。

（一）调增容积率指标

调增容积率指标 的主办处室为建管处，建管处按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔 2008 〕 227 号）的规定办理。（详见附件 1）

（二）变更建设用地性质或公共配套设施内容及规模

变更建设用地性质或公共配套设施内容及规模的，申请方须先按中心城控规调整程序调整控规：属于控规修改的，市管重要区域内由详规处办理控规修改，市管重要区域外由各规划分局办理控规修改；属于控规优化的，市管重要区域内由详规处或建管处办理控规优化，市管重要区域外由各规划分局办理控规优化。控规调整完成后，建管处或规划分局根据控规重新核发规划条件。（详见附件 2、附件 3）

对规划用地性质或公共配套设施的调整属于控规优化的，同时又调增容积率指标的建筑项目，建管处按照住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔 2008 〕 227号）的规定程序办理。（详见附件 1）

（三）调整其它内容

市管重要区域内建筑项目的主办处室为建管处，市管重要区域外建筑项目的主办处室为各规划分局。．调整规划条件中建筑密度、建筑高度、绿地率、停车位数量等指标的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），报主办处室业务办公会 审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 4）

其中，市管重要区域外总建筑面积 5 万平方米 以上的的公共建筑、市级以上的公共图书馆、博物馆、音乐厅、文化宫、青少年活动中心、体育场馆、交通枢纽等以及需由市规委会主任会议审定的建筑项目报区政府审查。．调整规划条件中停车方式、道路开口、建筑色彩等其他内容及《成都市中心城区城市设计导则》中相关内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 4）第三章

建筑项目设计方案调整管理

第六条（调整前提）

经法定程序审定的建筑项目设计方案，不得随意调整。确有必要实施调整的，必须在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，在政策法规允许范围之内，并具备相应的客观条件。

（一）规划条件调整；

（二）符合规划条件的调整；

（三）国家、省、市有关政策发生变化的；

（四）其它不可抗拒因素影响建设项目实施的。

第七条（调整程序）

建设单位或个人向我局提出书面申请，市管重要区域内建筑项目的主办处室为建管处，市管重要区域外建筑项目的主办处室为各规划分局。

（一）涉及调整设计方案中建筑密度、建筑高度、绿地率、停车位数量等其它内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 5）

其中，市管重要区域外总建筑面积 5 万平方米 以上的的公共建筑、市级以上的公共图书馆、博物馆、音乐厅、文化宫、青少年活动中心、体育场馆、交通枢纽等以及需由市规委会主任会议审定的建筑项目报区政府审查。

（二）涉及调整设计方案中停车方式、道路开口、建筑色彩等其他内容及《成都市中心城区城市设计导则》中相关内容的，主办处室可组织专家论证后进行公告（必要时采取论证会、听证会等方式听取利害关系人意见），由主办处室业务办公会审批调整内容，审批时对收集的意见予以充分考虑。（详见附件 5）

（三）涉及调整规划条件中容积率指标、建设用地性质或公共配套设施内容和规模的，按照本办法第五条的规定办理。

第四章

附 则

第八条（公开规定）

建筑项目规划条件调整及设计方案调整的公告、公布按成都市人民政府办公厅《成都市城乡规划公开规定》（成办发〔 2009 〕 58 号）文的规定执行。

第九条（实施）

本办法自 2010 年 6 月 1 日起 实施，有效期两年。

第四篇：关于调整XXX项目规划变更的请示

关于调整XXX项目规划变更的请示

XXX规划委员会：

位于XXX大桥北路新天地项目系XXXX投资有限公司开发建设。该项目原址没有街道,原貌是原机械厂、粮食局大米加工厂、职工家属区及戴家下湾上湾村民居住的一片棚户区，是XXX城区一块脏乱差的死角。2007年,XX公司在县政府招商引资热情的感召下,开始积极投入县政府安排的原县机械厂与大米加工厂改制职工住房安臵工程,戴家下湾上湾村民棚户区拆迁安臵工程,新规划打造“劳动广场改扩建”、“商业步行街”工程建设。目前,该项目工程除12#栋外已全部完工,下步紧接着要实施全项目的高标准、严要求的美化、亮化、绿化工程。XX最繁华一条街,最美一社区将在2014年春节前后闪亮载入XX版图。

由于该项目涉及的大多数安臵户属低收入人群，对安臵物业管理成本高的电梯房和楼梯房的顶楼都非常抵触且需要在原地安臵。我公司为解决好这一矛盾，无奈增加了面积并加层，为提高安全性将砖混结构改为框架结构，仅这一项措施增加的成本达到百余万元，而加层面积仅为700余平方米，从单纯经济效益的角度来看十分不合算的。

XXX项目原定位为小型住宅小区，后提升为商业步行街。随着项目建设的不断推进，周边地形的改造力度加大，致使原设计的地下杂房层高增加，并利用大桥北路与县正街自然高差，形成了上下

双层的步行街。此商业面积的增加，可以营造更好的商业氛围，使其可成为大型商超、高档餐饮、娱乐等设施配套，造就成为XXX城北商业中心。

鉴于以上原因，我公司向XXX规划委员会提出调整XX〃新天地规划的请示：

1、请示将1#、3#、4#、5#、6A、12#、13#的底层部分和加层部分计容。

2、请示将2#栋因封闭阳台造成的增加面积及2#栋附属的2A、2B附属建筑计容。

上述请示我公司已委托XXXXXX工程设计院绘制了XX〃新天地总平面布臵意向图。局部修改后的XX〃新天地总建筑面积由原84873.87平方米调整至100549.35平方米。容积率：1419㎡地块由原2.8调整至4.5；16799㎡地块由原3.67调整至4.5；4895.58㎡地块由原3.38调整至3.8。（其主要技术指标见意向图）

我公司认为局部修改后的新天地规划一是修补了新天地项目因拆迁安臵带来的矛盾和问题，恢复了小区的合理布局及安全性；二是提高了XX〃新天地土地的使用效率，同时符合XXX目前城市建设的需要。因而同时兼具了科学、合理、可行等几个特点。

为此，我公司特向县规委会提出局部修改新天地规划的请示，并恳盼县规委会的批准！

XXXX投资有限公司 2013年12月8日

第五篇：成都市规划管理局关于建筑工程设计方案调整的补充规定20110503

成都市规划管理局关于建筑工程设计方案调整的补充规定（送审稿）公

开征求意见

为加强建筑工程设计方案调整管理，切实维护城乡规划的权威性和严肃性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》和《成都市城乡规划条例》等法律、法规，结合五城区规划管理实际，对《成都市规划管理局建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法》（成规管 [2010]71 号）第三章的有关要求补充规定如下：

一、调整条件

经法定程序审定的建筑工程设计方案，不得随意调整。确需调整的，不得影响国家利益和公众合法权益，并符合以下条件：

（一）国家、省、市有关城乡规划、技术规定、建设标准等政策发生变化，建设单位响应变化的；

（二）在城乡规划监督检查工作中，发现经审定的建筑工程设计方案不符合城乡规划、技术规定、建设标准，且必须调整的；

（三）政府投资的公益性建设项目，因政策变化产生的必要调整；

（四）相关部门在下阶段审查时，发现经审定的建筑工程设计方案不符有关规范，且必须调整的；

（五）规划条件调整后产生的必要调整；

（六）不符合上述条件的建筑工程需要调整设计方案的，报局长办公会确定能否调整。

二、调整程序

在签章阶段应同时完成以下工作：

（一）原《建设工程规划许可证》与经审定的调整后的建设工程设计方案总平面图骑缝加盖局技术管理专用章，新存档页与存档的调整后的建设工程设计方

案总平面图骑缝加盖局技术管理专用章。在《建设工程规划许可证》及附图中原有的各半个局技术管理专用章上盖“此件已调整”蓝章并签署时间；

（二）原《建设工程规划许可证》的附图收回，加盖“此件已调整，存档”蓝条章并签署时间；原存档页、审批表、存档的建设工程设计方案总平面图加盖“此件已调整，存档”蓝条章并签署时间。已归档的，对档案内的存档页、审批表、存档的建设工程设计方案总平面图加盖“此件已调整，存档”蓝条章并签署时间后，应在档案备考表中说明情况，加盖局技术管理专用章。

（三）核发新《建设工程规划许可证》及经审定的调整后的建设工程设计方案总平面图的，原《建设工程规划许可证》及附图一并收回，并按局有关注销的程序规定予以注销。

三、申请材料

在报建时应收取以下资料：

（一）《建筑工程设计方案报审单》 1 份；

（二）调整建设工程设计方案的说明 1 份；

（三）申请人身份证明材料复印件 1 份；

（四）调整后的建设工程设计方案总平面图（比例 1 ： 500 或 1 ： 1000）4 份；

（五）调整后的建筑工程设计方案 2 套；

（六）符合《成都市规划管理局建设工程设计方案电子图形数据格式》（成规管 [2010]159 号附件 1）要求的建筑工程设计方案电子文件（光盘）1 套；

（七）日照分析综合计算图（原件 2 份，比例 1 ： 500）；

（八）原经审定的建筑工程设计方案 1 套；

（九）《建设工程规划许可证》及附图原件；

（十）其它所需材料（按规划条件要求提供）。

四、其他要求

本补充规定中未尽事宜，按《成都市规划管理局建筑项目规划条件及设计方案调整管理办法》（成规管 [2010]71 号）中的相关规定执行。

五、本规定自印发之日起 30 日后施行。有效期至 2012 年 5 月 31 日。