北京拆迁律师 集体土地征收系列四：一书四方案

第一篇：北京拆迁律师 集体土地征收系列四：一书四方案

“一书四方案”是集体土地征收报批的重要材料，那么到底什么“一书四方案”呢？

一书

建设用地项目呈报说明书 申请单位:填写申请征(占)地单位全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的用地主体一致。建设项目名称:填写建设项目全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的建设项目一致。申请用地总面积:应与钉桩成果一致，单位为公顷，保留4位小数。为集体土地和国有土地合计数。新增建设用地面积:申请用地面积中转为建设用地的农用地面积和未利用地面积的总和。土地利用现状:地类按照国土资源部《关于印发试行〈土地分类〉的通知》(国土资发[2001]255号)标准划分并填报地类(到二级类)。要求地类归类准确，面积准确。分批次城市村镇建设用地:要求拟开发地块名称或编号按照规划意见分别填报，面积数和钉桩成果一致。开发用途按规划意见填报。单独选址建设项目用地:(1)建设项目用地预审文件:按照预审意见填报。(2项目批准文件:按照立项批准文件填写。(3)工程设计批准文件:以规划意见书为准。

(3)功能分区名称及用地面积:按照规划意见书用途及钉桩成果中确定的面积填报。

四方案

一、农用地转用方案 地类:地类按照国土资源部《关于印发试行〈土地分类〉的通知》(国土资发[2001]255号)标准划分并填报地类(到二级类)。要求地类归类准确，面积准确。2 转用面积:应与钉桩成果一致，单位为公顷，保留4位小数。土地利用总体规划:符合土地利用总体规划的，在相应的规划级别中栏内注明;需调整规划的，在需调整的规划级别栏内注明。使用农用地转用计划指标与农用地转用面积一致。总的来讲应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等

二、补充耕地方案 补充耕地责任承担单位:申请建设用地的建设单位或区县人民政府。2 补充耕地承担单位:负责补充耕地的企事业单位或土地行政主管部门。对应土地开发整理项目:项目名称与建设用地项目名称一致;补充面积与占用耕地面积一致。补充耕地方式:委托补充:申请单位没有条件自行补充，交纳耕地开垦费由土地行政主管部门负责补充耕地;自行补充:建设单位在土地行政主管部门的监督指导下自行组织实施土地开发整理项目补充耕地的方式。缴纳耕地开垦费情况:缴纳标准执行京政办发[2002]51号文标准。以补充耕地情况:按照已补充耕地的类型和验收文件填写。6 补充耕地地块情况:按照验收文件填写。

总的来讲应当包括补充耕地或者补划基本农田的位置、面积、质量，补充的期限、资金落实情况等，并附具相应的图件。

三、征用土地方案 被征用土地涉及的权属单位: “乡(镇)”、“村”栏填写名称 2 权属状况:填写被征用土地的权属是否清楚，四至是否明确，有没有权属争议。3 征地补偿费用标准:地类全面，面积准确，费用标准可以填写费用幅度。征地总费用:指土地补偿费和安置补助费等征地费用之和。征地费用综合标准:征地总费用折算到每公顷的单价，单位为万元/公顷。需安置的农业人口数:征地面积除人均集体土地面积? 6 安置途径:按照实际安置途径具体填写。

总的来讲应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等

四、供地方案 建设项目名称:填写建设项目全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的建设项目一致。申请单位:填写申请征(占)地单位全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的用地主体一致。总用地面积:与钉桩成果一致,保留小数点后四位。

总的来讲应当包括供地方式、面积、用途，土地有偿使用费的标准、数额等。

利用“一书四方案”维权是一个釜底抽薪的过程，通过对具体内容的审查、识别来判断整个建设项目是否存在程序或实体上的违法点，从而为搭建协商谈判平台创造条件，这需要极强的专业性，杨勇律师拆迁团队建议咨询专业律师。

第二篇：集体土地征收前期工作(一书四方案)

集体土地征收前期工作

2008-05-07

服务事项名称：集体土地征收前期工作

项目编号：FWF-

3责任机关：市国土资源局区县分局

承办部门：市国土资源局区县分局

设立依据：1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

申请方式：书面申请

办理结果：征地报批相关资料（一书四方案等）

收费标准：不收费

办理时限：30工作日

办理程序：

一、受理

受理部门：分局业务受理部门、规划主管科室、主办科室

条件：

1、申报项目已经取得市、区县发改、规划部门批准文件；

2、已与被征（占）地单位签定《征地补偿安置协议》。

申请人需提交如下材料：

1.建设用地申请表；

2.土地行政主管部门建设用地预审意见；

3.发改行政主管部门出具的项目审批、核准或备案文件。（中央单位的建设项目在国家发改委或国家部委立项的，还需提交市建委的《项目计划通知书》）；

4.规划行政主管部门批准的《规划意见书》和附图；

5.钉桩坐标成果通知单；

6.土地情况调查表；

7.征地补偿安置协议；

8.村民大会或村民代表大会决议；

9.建设用地勘测定界技术报告书和1：2000勘测定界图；

10.单独选址的建设项目，依法可以改变土地利用总体规划的，提供规划局部调整方案及附图（符合土地利用总体规划的免交）；

11.建设项目总平面图或线形工程平面图；

12.林业主管部门同意使用林地的意见（未占林地免交）；

13.是否压覆重要矿床的证明（批次项目免交）；

14.地质灾害危险性评估报告（批次项目免交）。

本岗位责任人：分局业务受理部门、规划主管科室经办人员、主办科室经办人员

岗位职责及权限：

业务受理部门对申请人提交的材料按照受理条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《行政服务事项材料收件单》，然后在0.5个工作日内转交主办科室；同时，将制作图件所需材料（材料4、5、9等）复印送规划主管科室。规划主管科室在3个工作日内，制作拟征（占）土地1：1万土地利用现状图和1：1万或1：2000土地利用总体规划图各3份，并转交主办科室。如果制作图件所

需要的材料有问题，应出具《行政服务事项补正材料告知书》转交主办科室。

主办科室应在收到材料（含1：1万土地利用现状图和1：1万或1：2000土地利用总体规划图）之日起3个工作日内（含收件当日），按照受理条件进行详细审查，将1：1万土地利用现状图和1：1万或1：2000土地利用总体规划图及《行政服务事项补正材料告知书》转交业务受理部门；不予受理的，应出具《行政服务事项退件通知书》转交业务受理部门。

业务受理部门应在收到材料0.5日内告知申请人领取1：1万土地利用现状图和1：1万或1：2000土地利用总体规划图及《行政服务事项补正材料告知书》，通知申请人将图件转交被征地单位确认范围（确认范围时间不计入办理时限）。不予受理的告知申请人领取《行政服务事项退件通知书》。主办科室未按时作出不予受理的决定或未提出补正材料的，视为受理，受理日期以业务受理部门收到申请材料之日起计算。

时限：7个工作日

二、公示

标准：1.征地补偿协议符合民主程序，2.征地补偿标准不低于本地区最低保护价；

3.及时在被征地单位张贴公告；

4.如有听证，负责组织听证并提出解决意见；

本岗位责任人：主办科室经办人员

岗位职责及权限：

1.经办人按照固定格式制作公示文本并在被征地单位张贴。

2.已公示无异议的，拟定公示情况说明，进入初审环节；

3.存在异议的，组织召开听证大会并整理分析意见，提出处理意见告知用地单位；

4.组织整理相关材料。

时限：3个工作日（公示、听证不计入办理时限）

三、初审

标准：

1、申请人提交的申办材料齐全，符合法定形式规范、有效；

2、报批资料填写齐全，数据准确；

3、报批材料主体一致；

4、申请集体土地征收范围与立项、规划批准范围一致；

5、已公示并无异议。

本岗位责任人：主办科室经办人员

岗位职责及权限：

对符合许可条件的，提出同意批准的审查意见，填写审批表，草拟《一书四方案》，建设拟征（占）地土地权属情况汇总表、代区县人民政府草拟的建设用地申请文件、补充耕地位置图（市局做占补平衡的免交）等文件报科长审核；

对不符合条件的，终止审查，在审批表上签署意见和理由，报科长审核。

时限：7个工作日

四、审核

标准：同审查标准

本岗位责任人：主办科室科长

岗位职责及权限：

按照标准对审核意见及内容进行复审。

同意初审人员意见的，填写审批表，报主管局长审批；

不同意初审人员意见的，应与初审人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见和理由，填写审批表，退经办人员处理。

时限：5个工作日

五、审定

标准：同审查标准

本岗位责任人：主管局长

岗位职责及权限：

按标准对审核意见及内容进行审定。

同意审核人员意见的，在审批表上及《一书四方案》填写审批意见，按程序上报区县人民政府。不同意审核人员意见的，应与审核人员沟通情况，交换意见，提出审定意见和理由，填写审批表，退经办人员处理。

时限：5个工作日

六、告知

标准：

1、及时、准确告知申办人办事结果。

2、提交的文书完整、正确、有效。

3、留存归档的审批文件材料齐全、规范。

本岗位责任人：主办科室经办人员及业务受理部门

岗位职责及权限：

（一）经办人员按照工作标准进行告知，将相关资料提交区县人民政府核准。

不予审批的，由经办人制发《行政服务事项退件通知书》转业务受理部门。

审批工作结束后，初审人员将审批过程中形成的文书材料按要求归档。

（二）业务受理部门按照工作标准进行通知、送达。

业务受理部门负责通知申请人领取（必要时送达）《行政服务事项退件通知书》等文书材料事项。申请人凭《行政服务事项材料收件单》和身份证明，领取有关文书、证件和资料。

办理结果通过计算机网络等形式予以公示。

时限：3个工作日（不含上报区县人民政府核准的时间）。

备注：交通基础设施工程征地程序按照《北京市人民政府办公厅关于进一步完善交通基础设施工程征地程序有关问题的通知》（京政办发[2005]55号）文件执行。

附件:1.建设用地申请表

2.征收土地情况调查表

3.集体土地征收及农用地转用前期工作审批表

4.一次性告知单

北京市国土资源局各分局办理机构地址、电话、办理时间一览表

第三篇：2018拆迁补偿标准 集体土地征收系列二：宅基地房屋的补偿标准

农民朋友向来被集体土地的征收所困扰，一是大家普遍认为补偿过低，二是大家法律意识不高，不知道如何维权，再加上集体土地上的征收并没有明确的标准，使得集体土地征收维权难上加难。杨勇律师拆迁团队为了方便大家了解征收标准，有力维权，特准备了一系列集体土地征收相关知识，此文是第二篇——宅基地上房屋的补偿标准。

首先需要跟大家明确一下，宅基地上的房屋遭遇征收，地价跟房屋都应该补偿，但从目前各地的实践来看，宅基地的地价和房价很多都是作为整体进行补偿的。

其次，宅基地遇征收时的补偿，没有全国统一的标准。《土地管理法》第47条规定也没有明确的相关标准。据此，对宅基地的补偿没有全国统一的标准，但一般各地区的国土资源部门会有相关的文件，文件中会有相关的标准。实践中很多被征收人惯于征询明确的“标准”，我们对此也很无奈，因为征收补偿地域性非常强，补偿标准会根据当地经济状况的不同而各不相同，因此，被征收人一定要积极去查找房屋所在地的相关法律文件。

再者，对宅基地上房屋的拆迁补偿，参照590号令的精神执行。根据中纪委、监察部《规范征地拆迁行为的通知》：（农村）房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，能够保障其选购合理居住水平的房屋……在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。一般来讲有以下三种方式：(1)在有条件的情况下，可以优先采取宅基地迁建安置，另外对重建房屋的成本进行货币补偿。(2)选择货币补偿方式，房屋拆迁补偿价= 宅基地区位补偿价 × 宅基地面积 + 被拆迁房屋重置成新价。（宅基地区位补偿价= 〔（当地普通住宅指导价 – 房屋重置成新均价）× 户均安置面积〕÷ 户均宅基地面积）不同的测算方法会带来较大的差额，一定要注意测算方法的选择。(3)选择产权调换方式，最低的补偿标准是按照1:1的比例进行置换，即拆一还一

因此，房屋的补偿标准并没有确定统一具体的数额，但需要遵循“保证不能降低农民的原有生活水平” 的原则。在此，杨勇律师拆迁团队提醒农民朋友们不要担心，2017年国土资源部（也就是如今的自然资源部）对外发布的《土地管理法》修正案征求意见稿中指出，农民住房不再作为地上附着物补偿，而是作为专门的住房财产权给予公平合理补偿，且现阶段农村宅基地面临征收时均已被列入了城市规划区，也就是说其整体补偿标准应当依据590号令的大致标准和原则进行，“同地不同价”的现象必将逐步成缩减之势，只要敢于维权，就能得到合理的补偿。

律所名称：北京众成拆迁律师团队

办公地址：北京市朝阳区东四环中路37号京师律师大厦。联系电话：***，***，杨勇律师工作微信号：***。

第四篇：一书四方案两公告一登记

一书四方案

建设用地项目呈报说明书

农用地转用方案

补充耕地方案

征收土地方案

供地方案

两公告一登记

两公告：是指由被征收土地所在地的市、县人民政府及国土资源管理部门在被征收土地所在地的乡（镇）村组先后发布的征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告。

一登记：是指由被征收土地的所有权人、使用权人在征收土地公告规定的期限内，持土地权

属证书到指定的国土资源管理部门办理征地补偿登记。

第五篇：2018拆迁补偿标准 集体土地征收系列三：农村征地程序

农民朋友向来被集体土地的征收所困扰，一是大家普遍认为补偿过低，二是大家法律意识不高，不知道如何维权，再加上集体土地上的征收并没有明确的标准，使得集体土地征收维权难上加难。杨勇律师拆迁团队为了方便大家了解征收标准，有力维权，特准备了一系列集体土地征收相关知识，此文是第三篇——集体土地的征收程序。

集体土地与国有土地不同，在被征收前需要先报批转变土地性质，也就是说集体土地被征收前还需要履行前期的报批手续，从这个时候开始，农民朋友们就可以选择维权了。

律所名称：北京众成拆迁律师团队

办公地址：北京市朝阳区东四环中路37号京师律师大厦。联系电话：***，***，杨勇律师工作微信号：***。报批前

1.发布拟征地公告，提前告知村民征地事项

在征地依法报批前，当地国土资源部门应该在村委会或者村民小组张贴书面的拟征地公告，公告的内容包括：征地范围、面积、用途;补偿方式、标准;安置途径等。

这是报批前的拟公告，村民需要注意，一些地方政府会将拟征地告知当作正式征地公告，在征地项目未获审批的情况下，强征农民土地，属于违法征地，村民一定要睁大眼睛看清楚。2.征询村民的意见，组织征地听证，让村民发表意见

市、县级国土资源部门和乡镇政府就公告内容征询村委会与村民的意见并记录在册，协调解决。同时告知申请听证的权利，村民提出听证要求的，国土资源部门应当举行。

注意：这时候的听证不是必需的，村民提出要求时才能举行。3.实地调查，如实登记，和村民共同确认调查结果

国土资源部门应当会同土地的所有权人、使用权人，去征收范围内对被征收土地的情况进行实地调查，如实登记，双方共同核实确认登记内容。要注意：核准登记的时候是需要村民签字，一定要看仔细登记结果是否真实与完整，不要在空白纸上签字。

在报批前的三个步骤中，村民维权的方法就是要求听证，听证补偿标准和安置途径，这两个因素几乎直接关乎村民的切身利益，不可不重视。

4、征地材料的组织、审核及上报

市县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案，以及建设项目的相关材料，依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书（简称：一书四方案），经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。

5、征地的审核和报批 此处需要注意的是：征地拆迁项目的审批至少是省级政府审批，征收基本农田或征收土地达到一定面积须经国务院审批，因此，一些地方政府拿出市政府审批的文件就开始征地，属于违法征地。

正式征收

6.发布征地公告，正式开始征收程序

得到批准文件后10个工作日内，市、县政府土地行政主管部门将征地公告在村委会或者村小组进行张贴公告。需要注意这次的公告是正式公告，不是拟征地公告，两者内容会有不同，村民一定要看清楚。

这个时候对征地公告有异议，就可以提起复议和诉讼了。进行行政复议或是行政诉讼都有严格的时间限制，建议被征收人收到征收公告后，一定及时了解相关时效和程序规定，最好主动咨询律师。

7.办理补偿登记

根据《土地管理法实施条例》的规定，被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

在这里，各地可能就有一些地方政策，比如嫁出去的女儿、刚生的娃娃、上门的女婿等等不能享受补偿、安置政策之类的，遇到这种特殊情况，一定要及时咨询律师。

8.拟定征地补偿安置方案并公告 在张贴征地公告之日起45日内，拟定征地补偿安置方案并予以公告，被征地村民可在10个工作日内要求听证，国土资源部门应当组织并听取村民意见，对方案进行修改。

注意：这里的听证也需要村民自己提出要求。

9.将补偿安置方案报批备案，交市、县级国土部门具体组织实施 市、县级政府国土资源部门将公告后的征地补偿安置方案连同村民的不同意见报市、县级人民政府审批。批准后，报省级国土资源厅备案，并交市、县级国土资源部门具体组织实施。

需要注意征地补偿安置方案确定的有关补偿费用没有足额支付到位的，被征地的农村集体经济组织和农民有权拒绝交出土地。

以上就是集体土地征收的完整程序，当农民朋友遭遇征收不公，一定要敢于维权，且要在时效期内维权。