申请奥地利政府贷款项目建议书

第一篇：申请奥地利政府贷款项目建议书

申请奥地利政府贷款建设天然草原生态保护

暨大型机械化农牧业示范基地

项 目 建 议 书

项目申报单位：内蒙古自治区满洲里市农牧业局 满洲里对外经济贸易有限责任公司

2010年1月

第一章 项目概况

1.1 项目名称及项目业主 1.1.1 项目名称

申请奥地利政府贷款建设天然草原生态保护暨大型机械化农牧业示范基地

1.1.2 项目业主名称、负责人及法定地址

项目业主名称：满洲里对外经济贸易有限责任公司 法人代表：张海龙（总经理）

法定地址：满洲里市一道街桥苑小区1-2号，联系电话：0407-6233883 1.1.3 项目业主概况

满洲里对外经济贸易有限责任公司成立于2002年，是满洲里市一家大型专业对外贸易公司，注册资本1000万元人民币，主要开展自营和代理各类商品和技术的进出口、边境小额贸易及代理等业务，现有各岗位工作人员40余人，公司年进口总量530万吨，年营业收入3.15亿元，上缴利税750元，为满洲里地区的经济发展做出了突出贡献。近几年，该公司围绕国家支农、惠农政策，配合满洲里市农牧业产业化、生态保护工作，以自身科技、资金、管理、市场、技术各方面优势为支撑，在农业机械出口，农产品创汇，赴俄农业务工人员输出，俄罗斯EM生物肥技术引进等方面作出了积极的贡献，其子公司满洲里万康绿色生态 技术有限责任公司更是满洲里市实施优质蔬菜工程，进行设施农业建设的主要社会力量，预计2010年将建成各类蔬菜棚室100余栋，进一步促进满洲里设施农业的大跨步发展。经过近10年的磨炼，该企业在配套建设和经营管理上经验更加成熟，具备了更大规模的开发实力，为该项目的实施奠定了雄厚的基础，再加上政府和合作单位的支持，对完成项目建设有着充足的把握。

1.1.4 项目实施单位及组织实施方式

项目实施单位：内蒙古自治区满洲里市农牧业局 项目负责人：张伟（局长）

组织实施方式；采取实施单位牵头协调，项目业主自建方式开展。

1.2 项目建设地点及建设条件

项目建设地点：内蒙古自治区满洲里市新开河万亩灌区

项目区基本条件：新开河万亩灌区示范基地属于中温带半干旱大陆性气候，年平均气温-1.2℃，平均降水量302毫米，蒸发量1444毫米，是降水量的4.5倍，降水主要集中在7-9月份，全年无霜期100天左右，全年日照时数2868.6小时，大风天数41天左右，土壤以栗钙土和暗栗钙土为主，周边草原植被主要以羊草、丛生禾草为主，植被盖度30—45%。

项目区水资源丰富，给项目提供了非常好的发展基础，地表河流为新开河。属人工开凿，连接呼伦湖和海拉尔河，主要功能为 调节呼伦湖水量，同时对流域范围内的地下水资源进行补给，给项目实施节水灌溉提供了保证。

新开河南起呼伦湖东部沙子山附近，从东侧绕越扎赉诺尔矿区和车站，穿越滨洲铁路，西北至黑山头脚下流入达兰鄂罗木旧河道并汇入额尔古纳河。新开河全长16.4km，包括进口闸（3孔5.0m）、渠道、出口挡洪闸（3孔5.0m）、滨洲铁路桥四部分。渠道设计比降1/20000，糙率0.02（细砂），边坡1：3.5-1：5.0，设计水深2.4m，流量32m/s，底宽以滨洲铁路为界，上游15m，下游22m。进口泄水闸千年一遇洪水位（P=0.1%）△546.523m，相应最大泄量Q=103m/s，多年调节最高湖水位△545.934m，多年调节最低湖水位△=544.564m，相应于水位△=544.8m时其最大泄量Q=40 m/s。平均每年经新开河泄水闸泄入额尔古纳河水量约1.0亿m。

项目区地处满洲里市东部东湖区境内，与新巴尔虎左旗接壤，距市区28公里，分别有道路与市区、东湖区、扎赉诺尔区相通，距离滨洲铁路的重点编组站—扎赉诺尔车站仅5公里，301国道贯穿全区，交通十分便捷。中国移动、联通等网络覆盖基地全部，通讯设施方便快捷，电力依托华能电厂，供应安全有保障。

33该项目区现有耕地18000亩，天然草原50000余亩，从事农牧业生产人口1560人，现耕地主要种植洋葱、葫萝卜、马铃薯等高产经济作物，全年菜薯产量1000万公斤，2007年铺设供水管线24.5公里，彻底解决了该区域870户 居民安全饮水问题。经过几年的建设，该项目区在探索农产品种植种类，出口类型，努力开拓俄罗斯市场等方面取得了明显成效，对满洲里市农业种植结构调整起到了积极意义。

1.3 建设内容、规模及建设期

建设内容：大型机械化农牧业示范基地以优质牧草的补播、灌溉、种植结合优质马铃薯的种植加工的模式，坚持走草原生态保护，退牧还草，舍饲圈养相结合的循环经济之路，全力推进农牧业产业化进程，转变传统粗放型生产经营方式。在生产过程中全部应用节水灌溉技术，采用机械化进行作业。主要建设内容包括：

1、建设马铃薯种植基地1.8万亩，平均亩产2000公斤。

2、提高优质牧草产量1.2万亩，平均亩产干草500公斤。

3、利用奥地利政府贷款引进各类现化化农业机械设备。建设规模：建设示范基地30000亩，其中草原生态保护基地12000亩、农牧业种植基地18000亩。

建设期：2010-2012年

1.4 项目总投资、国外贷款国别及金额、配套资金规模及来源

项目总投资：6280万元

国外贷款国别及金额：奥地利政府贷款，3600万元 配套资金规模及来源：配套资金2680万元，其中2000万元为满洲里市土地整理资金，进行打井、电力、道路等基础设降建设，占总投资的31.84%；680万元为项目业主自筹，主要用于生产经营等各类支出，占总投资的10.83%。

1.5 项目建设的必要性和可行性 1.5.1 草原生态保护的要求

我市气候干旱少雨，年平均降水量不足300毫米，加之草原生态系统十分脆弱，破坏易，恢复难。虽然经过多年不懈努力，在一定范围内遏制了我市草原生态退化沙化趋势，但由于当地农牧民生产活动的加剧，加之经济社会的快速发展，全市草原生态现状依旧徘徊在退化沙化边缘状态，发展态势不容乐观，严峻的生态环境保护形势与快速的经济发展之间的矛盾日益突出。为了保护满洲里市的天然草原，实现满洲里市农牧业的可持续发展，通过引进现化化的节水灌溉设备及技术，对现有天然草原进行科学管理，实施节水灌溉、机械化耕作，配合种植适宜草种，可以在现有基础上提高草产量20倍左右，为我市草原进行生态保护，开展禁牧休牧，进行舍饲圈养提供饲草料保证。

1.5.2 高效合理利用水资源是农牧业发展的根本

中国是一个缺水的国家，尤其在北方农牧业地区，严重的缺水问题使中国70%的耕地成了低产田。而许多地方还沿袭着传统 的、低效率的农业灌溉方式，甚至是靠天吃饭，造成了对水资源的严重浪费。在满洲里市，“十年九旱”加上落后的灌溉技术，使大部分牧区的牧草产量处于非常低的水平，甚至是绝收。同时，农牧业的快速发展造成牲畜饲养量大幅度增加，进一步激化了水资源供需矛盾，由于不能提供足够的饮用水，牛、羊等牲畜的品质和生存都受到极大的影响。另外，干旱使得水土保持情况的逐渐恶化，造成水土流失、土壤沙化并引发如虫灾等一系列其他自然灾害，不仅使农牧业生产收到经济上的巨大损失，而且大多数的天然草原面临沙化危机，因此高效合理利用水资源是我市可持续发展农牧业和恢复生态环境的根本出路。

1.5.3 做大做强农牧业产业化的需要

对农牧业进行产业化经营，可以实现资源的最优配臵，以较低的生产成本，在龙头企业—基地—农户的生产模式中，实现共赢，获得较高的经济效益。目前我市五兴公司、诚林公司做为农产品出口的龙头企业在带动农牧民就业，开展订单农牧业起到积极的作用。现在拟实施建设的天然草原生态保护暨大型机械化农牧业示范基地项目实际上是将我市农牧业产业化向前进行延伸到生产领域，是把我市农牧业产业化继续做大做强的根本需要。

1.5.4 具有发展基地农作物的自然条件

示范基地主要生产优质牧草、马铃薯、小麦。我市夏秋季气候凉爽，日照充沛，昼夜温差大，与马铃薯、小麦、牧草生物生理习性相适应，有利于作物物质的积累，有较高的光温生产潜力。土壤以栗钙土为主，质地均匀，结构疏松、通透性好、富含钾肥，有机质含量较高。特别是示范基地选址为东湖区新开河流域，该河为连接呼伦湖和海拉河的纽带，因此地下水补给丰富，完全可以满足节水灌溉的需要。

1.5.5 有利于转变农牧业生产经营观念，促进满洲里市农牧业的快速发展

传统的农牧业以简单、粗放型的生产模式为主，对资源利用效率较低，抵御各种自然风险的能力较差，但由于开展设施农业及现代化机械农业种植成本较高，回收期长，广大种植户无力承担，农牧业生产不成规模，管理水平处于一个较低的水平。此次申请奥地利政府贷款建设天然草原生态保护暨大型机械化农牧业示范基地项目由于其还款期限长，利率低，且进行公司化运作，因此种植户承担的风险较小，可以彻底扭转传统种养观念，进行集约化生产管理。

1.5.6 设施农业及机械化是生态农牧业和农业产业化的发展方向

农业种植业是一个多种农艺技术和机械作业的整合，实践证明，从翻耕、整地、播种、施肥、除草、防治病虫害、灌溉、收获等农事活动，只有全面实施机械化，才是农业发展的根本出路，不仅提高农业生产效率，更能保证农作物品质的统一，做为较大型现代农业生态示范基地，特别像示范基地种植的马铃薯，玉米和牧草这样具有较高商品价值的作物，更需要标准化农业机械作 业。

第二章 技术、设备和工程方案

2.1 技术方案

利用奥地利政府贷款还款周期长（20年），利率低（1.65%），额度大（1500-5000万元人民币）等优势，引进购臵现代化农牧业节水灌溉设备、农田耕作设备、牧草收割调制设备，对我市部分天然草场进行节水灌溉，合理高效利用有限水资源，大幅度提高植被覆盖率，增加天然草原生产能力，转变传统畜牧业的管理方式；同时建立科学合理的现代化农牧业生产模式，种植优质马铃薯、小麦等作物，引导满洲里市农业种植结构的调整，大力扶持地方龙头企业，促进农牧民增产增收。

2.2 设备方案

引进卷盘式喷灌机75-300TX及其低压行架30套，主要用于相对较小的地块，通过地埋管道进行供水，工作面积100-1000亩不等，全部使用电子控制，一般1-2个劳动力就可控制5-8台设备。

指针式喷灌机Centerstar 168L 30套，工作面积700-1500亩，由中心塔带动支架进行时针式旋转。一般在中心塔打井提供水源。

2.3 工程方案

利用满洲里市土地整理资金全面升级改造新开河万亩灌区 井、水、电、路等基础设施。在此基础上，科学规划、合理设计通过利用引进购臵的现代化农牧业节水灌溉设备、农田耕作设备、牧草收割调制设备进行生态示范农场建设，建立科学合理的现代化农牧业生产模式，引导种植结构调整。

第三章 国外贷款资金用途及采购方式

3.1国外贷款资金用途

通过奥地利政府贷款可以引进的设备种类有： 3.1.1专业设备

1）先进的节水灌溉技术和设备：根据研究以及国际范围的经验，对牧草实行喷灌是最有效最经济的灌溉方式。而在所有喷灌设备中，移动式喷灌由于对水资源的节约性、对地形的适应性、灌溉的均匀程度、设备运行的高自动化、设备的简便操作性以及劳动力的节约等方面都非常有优势。所以对于大面积的草地灌溉，我们建议使用移动式喷灌，包括：卷盘式喷灌机、指针式喷灌机等。

2）现代化的农业耕作设备：项目地的土地整理以及牧草补播等耕作是整个牧草生产的基础和起点，包括：翻转犁、动力耙、精量播种机及中耕机等。

3）有机肥生产制造以及施洒设备：保证项目的环保生态，配 备有机肥处理系统，将牲畜的排泄物收集到一起进行处理，然后利用施洒机械将这些有机肥均匀洒到草场农田当中，其中包括：有机肥处理装臵、有机肥干湿分离装臵、有机肥施洒罐车以及干肥施撒车等。

上述专业设备约占奥地利政府贷款额度的70%，需要国外进口。

3.1.2 通用设备

1）牧草收获设备：牧草的收割与调制设备是人工草场的最主要部分，包括：割草机、翻晒机、搂草机、切割装载车、打捆机、青贮饲料包裹机等。

2）马铃薯种植收获及加工设备：马铃薯的播种、除草、打药、收获、运输及仓储设备等。

3）其它农机具：包括动力装备（大马力拖拉机）、青贮收获机等。

上述通用设备约占奥地利政府贷款额度的40%，可在国内或第三国进行采购。

3.2 设备选择及采购方式 3.2.1 引进设备的先进性和必要性

利用奥地利政府贷款采购的设备主要以奥地利保尔公司生产各类机械为主。首先，保尔公司的喷灌设备非常齐全，可以根据用户的不同需要提供不同类型的喷灌设备，种类齐全，可选择余地大；同时保尔公司产品已获得ISO9001国际质量认证，在设备的主要部件设计上均保持专利，其耐用性、安全性及操作简便性等方面是其同类产品不能企及的；保尔设备由于在材质上精心设计与挑选，使得设备的工作稳定性更高，工作寿命更长，大大降低了相关的维护成本；保尔公司的售后服务理念较为超前，在拥有完善的售后服务体系同时，将服务触角进一步延伸，为用户提供包括设计、销售、培训、维护、管理等全方位的服务。同时保尔公司的农业灌溉专家将自身在农业灌溉领域内的丰富经验毫无保留的介绍给用户，引导用户以最便捷、最科学、最节约的方式进行农业灌溉，可以极大的促进我市灌溉农业示范项目大发展，对于改变传统思维观念，更新生产方式必将丰起到积极影响。

3.2.2 设备采购方式

采用奥地利采购方式,用于采用奥地利设备的资金比例不少于60%，其余的40%可以用于采购中国要地设备和第三国设备。

第四章 投资估算、资金来源及国外贷款偿还责任

4.1项目总投资 该项目总投资6280万元人民币, 其中：打井、电力、道路工程投资2000万元，占总投资的31.85%；设备购臵投资3600万元，占总投资的57.32%；生产经营费用流动资金投入680万元，占总投资的10.83%。

4.2资金来源

本项目投资设备购臵部分，使用奥地利政府贷款360万欧元，折合人民币约3600万元，占总投资的57．32％，打井、电力、道路工程投资2000万元依托满洲里市土地整理项目资金；其余680万资金由企业自筹。

4.3 经济效益分析及贷款偿还

4.3.1经济效益分析

收入：预计全年销售收入6120万元，其中马铃薯年产3600万公斤，按照平均市场价格，1.6元/公斤计算，全年收入5760万元；牧草年产600万公斤干草，按市场价，0.6元/公斤计算，全年收入360万元；

成本：平均年还款额在230万元左右，运行成本（包括土地费、灌溉费、土地翻耙、种子、人工、农药、生物肥、运输等）为年均2400万元/年（按800元/亩/年计算），机械设备维修保养费按5%进行提取180万元/年，利润：年均2810万元。4.3.2 贷款偿还

贷款偿还责任：由满洲里对外经济贸易有限责任公司在宽限期后的16.5年内分33次等额偿还.贷款担保责任：满洲里市依托口岸地缘优势，贸易发达，商业繁荣，经济社会发展迅速，财政收入连年增加,因此由满洲里市地方财政对其进行担保。

贷款偿还计划：本项目总计贷款360万欧元（3600万元人民币），平均年还款约23万欧元（230万元人民币），最高还款年份还款约30万欧元（300万元人民币），如上分析，本项目建成后，每年收入约6120万元人民币，返还奥地利政府贷款有充足保证，减去运行成本、维护费用及还款，年均利润约2810万元，经济效益十分明显。

第五章 社会综合效益及结论建议

5.1 社会综合效益分析

草原生态保护。根据当地土壤、气候、水资源等因素来选择适应的优质草种。通过本项目实现防沙固土、蓄水保土、增加土壤肥力等，全面改善草地质量；

增加饲草料供应。通过合理的灌溉、施撒有机肥和季节性多次收割提高牧草单产。人工草场可以达到现有天然草场产量的20倍以上。既保护了天然草场，又给畜牧养殖获得了充足的饲 料，减小畜牧业养殖的风险，保证地方畜牧业的稳定发展。

高效利用水资源，科学的节水灌溉保证农牧作物生长的水量，促进作物生长，增加作物养分，滋润土壤，帮助形成草原和农田的小气候，净化环境，节约水资源。

环保施肥。集中周边牧区牲畜的排泄物生产有机肥，并机械化施洒（撒），杜绝施用化肥带来的各种污染，生产绿色牧草。为地方畜牧加工企业提供生产绿色环保的肉制品、奶制品等创造基础条件。

增产增收，脱贫致富。大型机械化示范基地项目利用奥地利政府优惠贷款，整合国家农牧及国土各种开发项目资金。将经济和环境结合在一起，以环境保护为根本，以高标准种植模式为基础。减轻农牧民负担，提高农牧业产能，增加农牧民收入。

优化产业链，提升农牧业品质。先进的生产技术带动农牧业管理水平的进步，规模化经营调整项目地的农牧产业结构和产业链，扶持农牧业龙头企业，带动周边相关行业的成长，实现经济效益和社会效益双丰收。

5.2 结论与建议

申请奥地利政府贷款建设天然草原生态保护暨大型机械化农牧业示范基地项目是解决农业增效、农民增收、开展草原生态保护的有效途径，是加速我市农牧业产业化进程，推动草原生态保 15 护工作开展，转变传统生产经营观念有益偿试。

该项目技术条件成熟，投资小，见效快，除特大自然灾害不可抗拒的情况外，基本没有风险，是促进农业生产经营方式转变，求生态保护和农民增收双赢，谋发展的立竿见影项目，应予立项扶持。目前，该项目在内蒙古自治区内运作发展前景看好，仅锡林郭勒盟就已经成功运作了3个，全部实现盈利，且还有2个正在争取运作当中。我们认为该项目建设规模、内容和目标，符合客观实际，合理可行。项目实施后其经济效益、社会效益和生态效益将会得到综合体现。因此建议自治区发改委对“奥地利政府贷款建设天然草原生态保护暨大型机械化农牧业示范基地”项目给予立项。

第二篇：如何申请奥地利留学

如何申请奥地利留学

一．材料准备

１．继续在读证明（翻译，双公证双认证）

用大学信笺纸打印出继续在读证明后由院系教务科开章后到本部教务处盖章．

360教育集团说，大学在读证明必须注明：通过何种形式被大学录取，大学的院、系名称，所学专业，学号，学制，学习起止时间，已读完的学期数，是否有退学休学情况。并由教务处或者档案室等学籍管理部门盖章，只有系级盖章无效。

２．大学成绩单（翻译，双公证双认证）

到院系教务科打印出两年的成绩单，按照样表制作出大学成绩单后到教务科盖章，后到本部教务处盖章．

３．高考成绩及录取通知书（翻译，双公证双认证）

到院系档案管理处调出高考成绩证明（即大学录取花名册）复印，以及录取通知书原件

４．高中毕业证及高中成绩单（翻译，双公证双认证）

到院系档案管理处调出高中成绩单，按照样表制作出高中成绩单后到原高中学校盖章．

二．休学

向大学院系申请休学一年，签署意见后交本部教务处签署意见并备案，自留复印件

三．办理护照

凭休学证明到院系户籍管理处开户籍证明（最好开个两份并复印几份）到户籍所在地市公安局办理护照

四．德语学习及APS审核准备

参加德语初级培训班，并准备APS审核，开德语学时证明．

五．对以上六份材料做公证以及双认证（中国外交部以及奥地利驻华使馆认证）

拿着户籍证明以及上述四份原材料到户籍所在地公证处做留学奥地利的德语双公证（每种做两份），开出介绍信，前往省外事办认证

六．汇款２５００元至APS审核部，寄上所有的材料

1.银行汇款收据的复印件 2.审核申请表（填写完整并贴上近期2寸证件照片，可在审核部领取或从网站下载）3.申请人身份证复印件（如有护照，请提供护照复印件）4.小学毕业证书的复印件（无需公证）5.初中毕业证书的复印件（无需公证）6.高中毕业证书的翻译公证件 7.高考成绩证明（即大学录取花名册）的翻译公证件 8.大学在读证明的翻译公证件（在读生提供）11.大学成绩单的翻译公证件一份，复印件一份 12.德语和/或英语学时证明复印件，或申请人自学德/英语的学时数说明（无需公证）

七．等待APS对材料真实性审核，审核通过后通知面试

八．大学递交材料

审核通过后将审核证书以及所有的材料，连同大学申请表格一起寄到大学招生办公室

九．等待录取通知书（面试邀请）

大部分大学专业会直接发放录取通知书，不排除

第三篇：申请项目建议书

篇一：项目申请报告和项目建议书 项目申请报告、项目建议书

1、什么是项目建议书

项目建议书又称立项报告，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

2、项目建议书的主要内容

1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

2、项目建设的必要性和可行性；

3、项目产品的市场分析；

4、项目建设内容；

5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

7、员工数量、构成和来源；

8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

9、投资方式和资金来源；

10、经济效益初步估算。

3、项目建议书的编报程序

项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书；大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。

4、编制项目建议书的目的

1、机会研究或规划设想的效益前途是否可信，是否可以在此阶段阐明的资料基础上伸出投资建议的决策；

2、建设项目是否需要和值得进行可行性研究的详尽分析；

3、项目研究中有哪些关键问题，是否需要作专题研究；

4、所有可能的项目方案是否均已审查甄选过；

5、在已获资料基础上，是否可以决定项目有无足够吸引力和可行度。

1、什么是项目申请报告

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

2、项目申请报告的由来

《国务院关于投资体制改革的决定》：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

总结：企业投资项目：核准制：重大项目、限制类项目(《政府核准的投资项目目录》)向政府提交项目申请报告。备案制：备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。/

3、3、项目申请报告的性质及研究思路 按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。

4、项目申请报告编制要点

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。篇二：申请项目建议书的报告示范文本 …〔2013〕…文号

——————————————————————————————————————— 关于申请审批××××××项目建议书的请示 市发改委： 为××××××（理由），我单位拟建设××××××项目，项目具体情况如下：

一、项目名称：

二、项目建设依据：

三、项目建设地点及用地规模

四、主要建设内容及规模

五、匡算总投资及资金来源

六、社会稳定情况

七、其他需说明的情况 特此请示。

单位公章

2013年××月××日篇三：项目建议书申请文件示范文本[1] 关于﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡项目立项审批的请示（函）安溪县发展和改革局：

﹡﹡﹡单位（我单位）拟投资建设﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡项目，项目具体情况如下：

一、项目名称、建设背景和建设必要性

二、项目建设地点

三、项目建设规模和主要建设内容

四、项目概算及资金来源

五、建设工期

六、经济和社会效益分析

七、其他需要说明的情况 请予审批。

附件：1.固定资产投资项目节能登记表（报告表或报告书）2.招标事项核准申报表

3.城乡规划行政主管部门出具的项目规划选址意见； 4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； 5.环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 单位公章

××年××月××日

备注：水利、交通、医疗、教育等应取得项目主管部门对项目建设的批准意见；

第四篇：世行贷款项目建议书(定稿)

世行贷款2015-2017财年备选项目推荐

项目建议书

一、项目组织单位

垫江县发展和改革委员会、垫江县财政局、垫江县卫生和计划生育委员会

二、项目申报单位

垫江县中医院、垫江县人民医院

三、项目名称

中医健康服务综合改革示范区（重庆市垫江县）

四、项目背景

（一）垫江县基本情况

垫江县位于渝东北生态涵养发展区，是重庆市统筹城乡综合配套改革示范县。辖26个乡镇及社区，面积1518平方公里，人口97万。2013年，地区生产总值198.3亿元，公共财政预算收入11.4亿元，城乡居民收入分别达到22741元和9234元。

（二）垫江县中医健康资源状况

垫江县历史悠久，被联合国教科文卫组织称为“千年古县”，中药资源丰富，是全国闻名的“丹皮之乡”。全县有三甲中医医院1所、中医诊所62所，卫生技术人员1727人，其中中医药人员731人，中医（中西医结合）执业（助理）医师330人，高

级90人，中级159人，开设中医病床895张。有全国优秀基层名中医、国家名老中医学术经验继承指导老师各1人、硕导9人，市、县级名中医22人。乡村医生742人。风湿病科、心血管病科、耳鼻咽喉科、护理学为国家中医药管理局“十二五”重点专科建设单位，肿瘤内科、针灸科为国家中医药管理局中医特色专科，骨伤科、心血管病科、风湿病科、肺病科及肛肠科、康复科分别为重庆市中医重点专科与特色专科。

2013年全县中医诊疗人次108.1万，占总诊疗人次的33.7%。

（三）垫江县中医健康服务需求

1.近5年垫江县中医诊疗人次快速增长。与2009年相比，门诊人次增长147.6%，出院人次增长187.1%，急诊人次增长120.5%，流动人口就诊人次增长45%，2013年县内就诊率达90.3%，本地就诊率上升30%。

2.近5年垫江县中医服务半径不断扩大。2013年垫江县埠外病人中医就诊率达30.2%，与2009年相比增长20%，服务辐射川、黔、鄂等十余个区县。

3.疾病谱及就医需求变化明显。自2009年以来，垫江县肿瘤就诊人次增长20%、骨伤就诊人次增长50%、心血管病就诊人次增长30%、糖尿病就诊人次增长18%、高血压病就诊人次增长25%，养生保健就诊人次增加42%。肿瘤、骨伤、代谢性

疾病大幅增加，疾病谱发生变化，群众期望医疗质量提高，疗效提高，是现在“看病难”的焦点。

（四）垫江县中医健康服务体制机制问题

1.中医健康服务资源合理增长机制未形成。垫江县中医服务资源不足,每千人口床位数3.07张,每千人医师数1.34人，分别是全国平均数的67.5%、45.6%。中医服务资源增长缓慢，靠医院自筹资金为主，医改减少了医院资金积累，各种困难日益突出。

2.中医健康服务与社会经济发展同步的机制未形成。近10年垫江县社会经济发展指标成倍增长，而医疗卫生事业发展滞后，医疗业务结构及服务功能未能及时调整，医院和医务人员积极性不高，服务能力和服务内容与群众需求有较大差距相距。

3.城乡医疗服务协作机制缺乏活力。近年开展的城乡对口支援收效甚微，在于过分依靠行政指令，对基层医疗工作实际情况调研不够，没有考虑医疗机构及人员的积极性。

4.多元化投入的中医健康服务体制机制未形成。社会资本进入中医健康服务领域受到限制，仅靠医院自身投入难以支撑快速发展的中医健康服务事业。

5.中医健康服务队伍建设机制未形成。目前中医队伍建设仍按计划经济模式执行，中医健康服务从业人员配备数量不足、质量较低、积极性不高的问题日益突出。

（五）垫江具备项目开展的基础和条件

1.垫江县是国家中医药管理局2013年8月确定的全国中医药综合改革试验县，为全国唯一县域单位。任务是提高基层中医药服务能力和完善中医药服务政策方面，积极探索，先行先试，为全国中医行业提供经验。

2.垫江县是重庆市首批公立医院改革试点县。任务是破除“以药养医”机制，理顺医药服务价格，建立新的人事薪酬、绩效评价制度，控制医药费用过快增长。

3.县域卫生体系建设位居西部地区前列。是西部地区唯一拥有两家三级甲等医院的县。

4.中医健康服务多项专业位居西部县级地区前列。骨科、心血管病、风湿病、肿瘤、康复等专业均达到一定规模和技术水平，是国家及重庆市的重点专科和特色专科。

5.垫江县多项卫生改革在全国领先。垫江县政府要求卫生行业在全县社会事业中率先发展，加快改革。2001年率先在全国推进“120急救体制机制改革”及“中西医并重发展”。2009年、2010年县中医院、县人民医院先后与湖南中医药大学、川北医学院、重庆医科大学建立院校合作体制。2013年率先在全国开展卫生监督体制改革。

五、申请单位基本情况

（一）垫江县中医院。建于1984年，是一所集医疗、教学、科研、预防保健于一体的国家三级甲等中医院，是湖南中医药大学附属医院。开放病床800张，职工1022人，其中卫技人

员781人，高级76人，中级106人，硕、博士48人，硕导9人。设有内、外、妇、儿、骨伤、急诊、重症医学、康复等17个临床一级诊疗科目，开设病床科室25个，特色专科专病及专家诊室44个，医技科室10个。拥有螺旋CT、核磁共振、药物熏蒸机等先进医疗设备和中医特色诊疗设备。近五年医疗服务量年均增长30.98%，急危重症及疑难病症诊疗人次年均增长32.6%，拥有中医药治疗慢性病、疑难病特色诊疗技术86项，基本形成以骨伤、心脑血管病、风湿病、肺病、治未病等为代表的特色优势科室。先后获重庆市卫生系统先进集体、重庆市五一劳动奖状、全国卫生系统先进集体等称号。

（二）垫江县人民医院。建于1949年，为国家三级甲等综合性医院。占地面积216亩，开放病床1200张，业务用房7.55万m2。职工1050人，其中高级114人、硕士48人，设临床医技科室47个，肿瘤科为国家中医药管理局特色专科，康复医学科、针灸科、妇产科、骨科、消化科、康复科分别是重庆市重点专科、医疗特色专科。拥有螺旋CT、磁共振等先进医疗设备。是重庆市住院医师规范化培训基地、川北医学院、重庆医科大学教学医院。2007年获首届“全国综合医院中医药工作示范单位”称号。2013年11月为全国综合医院中医药工作经验交流大会主要发言单位。

六、项目内容

项目目标：通过2-3年改革探索与建设，建立与垫江县中

医健康服务事业相适应的新的体制机制，成为我国县域卫生健康事业体制机制改革创新的示范区，充分利用各类社会资源，提高县级医院和城乡卫生服务体系的中医健康服务能力和服务质量，满足小康社会群众对医疗卫生服务的需求。

（一）体制创新

1.探索中医健康服务一体化新模式。以垫江县中医院为基础，县人民医院、县妇幼保健院共同参与，转变机制，引进社会资本，以多种形式扩大服务规模，提高服务质量，改进管理方式，形成医疗、保健、预防、康复、养生养老一体化的中医健康服务新模式。

2.全面提升城乡中医健康服务水平。以两所三级医院为龙头，乡镇、社区卫生机构为骨架组建城乡医疗联合体。推进乡村一体化服务，建立由乡镇卫生院医师和乡村医生组成的全科医师服务队伍。

3.引进社会资本投入中医健康服务业。除参与本项目投入外，鼓励社会资本，与县级医院合作，建设挂靠湖南中医药大学、重庆医科大学的县域临床教学医院，建设新院址和医养结合医院。

（二）机制创新

1.中医健康服务城乡协同运行机制探索。重点解决资本投入多元化、医务人员报酬合理化、城乡机构协作效益均等化，实现小病、康复在基层，大病在县级的城乡协同医疗服务新模式。

2.中医健康服务发展机制探索。调动医疗机构和医务人员积极性，争取社会资本投入，提升中医健康服务质量，拓展服务内容。建立中西医结合健康服务、中医医疗与养生结合服务、中医医疗与康复结合服务、中医专科专病服务运行机制。

3.县级龙头医疗机构运行及发展机制探索。重点探索现有卫生资源合理运用及社会资本参与发展的机制。

（三）垫江县中医健康服务队伍建设

1.实施中医健康服务人员分类、定期、定向培训。对在岗人员采取住院医师规范化培训、专业知识培训和临床技能进修等方式，多方式、分层次、分类别实施培训。

2.加快中医健康服务专业队伍建设。制订完善垫江县乡卫生人才引进办法，试行县乡中医药人才优聘机制。完善青年骨干医师派出制度，在县级医院设置基层卫生服务岗，规范化培训后下乡服务三年，乡镇卫生院每年等额派员到县级医院学习。

（四）体制机制改革支撑项目建设

1.以县中医院为依托，建设中西医结合骨科诊疗中心、中西医结合代谢疾病诊疗中心。分别进行骨伤、骨病、关节功能康复、骨保健、老年骨病防治、儿童骨与关节发育和糖尿病、痛风、高血压、冠心病的诊治及研究。

2.以县人民医院为依托，建设中西医结合肿瘤诊疗与康复中心、中西医结合急诊医疗中心。

3.以县中医院和渝东卫生学校为依托，建设中医健康服务指

导与培训中心。

（五）引进国内外智力资源，开展三项课题研究 1.开展县域中医健康服务一体化模式及城乡协同服务机制研究。实现“两大建设”，以人员培训和合理配置使用为轴心的卫生人力资源队伍建设；以信息化为基础、现代卫生管理为支撑的中医健康服务管理体系建设。

2.开展县级中医院中医健康服务能力提升机制研究。实现“三大转变”，由常见病多发病诊治向急危重症救治转变；由常见病多发病诊治向医疗保健康复养生转变；由“能看病”到“看好病”转变。

3.开展县级综合医院开展中西医结合健康服务机制探索。

七、经费预算

（一）经费来源：项目预算总经费2500万美元（15000万元人民币），其中，世行贷款2000万美元（约12000万元人民币），地方政府配套500万美元（约3000万元人民币）。

（二）经费使用

1、课题研究：课题研究经费50万美元（约300万人民币）

2、人员培训：100万美元（约600万元人民币）

3、支撑项目建设：2300万美元（约12000万元人民币）（1）中西医结合骨科诊疗中心600万美元（约3600万元人民币）。

（2）中西医结合代谢疾病诊疗中心165万美元（约990

万元人民币）

（3）中西医结合肿瘤治疗中心850万美元（约5100万元人民币）。

（4）中西医结合急诊医疗中心165万美元（约990万元人民币）。

（5）中医健康服务指导与培训中心520万美元（约3120万元人民币）。

4、项目协调管理：50万美元（约300万元人民币）。

八、项目实施步骤

2014年11月—2015年3月

项目论证准备； 2015年4月

项目申请； 2015年9月

完成项目前期准备； 2016年1月— 2018年5月

项目实施； 2018年6月

项目关账。

九、项目保障措施

（一）提供良好的政策环境。督促落实国务院《关于加快发展健康服务类的意见》、《重庆市医疗机构管理条例》，垫江县人民政府负责。

（二）加强项目的协调与支持。由垫江县发改委、县财政局、县卫计委负责。

（三）加快引进社会资本。拟引进3—5亿元社会资本建设本项目的配套设施项目及垫江县医养中心建设。

（四）强化项目督导与考核。引进第三方，建立考核评估标准及机制。

第五篇：世行贷款项目建议书

篇一：世行贷款农业项目建议书 第一章 总论 1.1 项目名称

*******畜牧发展有限公司种猪繁育基地建设项目 1.2项目申报单位

陕西省农业综合开发领导小组办公室 1.3项目实施单位

*******畜牧发展有限公司坐落于渭南市*******官路镇，始建于1992年，2004年7月由官路饲料厂改制而成，注册资金330万元，2008年底总资产1384万元，所有者权益875万元，总产量突破万吨，销售收入2185万元，利税281万元，从业人员120人。现已发展成为一家以饲料生产、畜禽养殖为主，集科研、生产、销售为一体的高新技术企业，公司技术力量雄厚，现拥有硕士2名，40%以上员工具有大专以上学历。连续几年被省市区授予“重合同、守信用企业”，作为渭南市农业产业化重点龙头企业，该公司的产品被评为“用户质量信得过产品”荣誉，并荣获中国杨凌第七届农高会金奖，2008年通过了iso9001标准认证。公司董事长孙景安被评为“星火计划先进工作者”和“陕西省乡镇企业家”，并担任*******政协委员。1.4项目建设期限 2010年1月—12月 1.5项目实施地点

生产场区及办公服务区设在渭南市*******官路镇

示范点分别设在官路镇的张天户村、官路村、吝家村、南

志道村、潘家村；吝店镇的红池村、凭信乡的大钟村、交斜镇的来化村等40个村。1.6项目建设内容

1、养殖场建设

新建标准化猪舍24座7200㎡（其中后备猪舍2座、怀孕舍6座、分娩舍5座、保育舍6座、育肥舍5座），建1800m沼气池1座及粪污处理设施，配套铺设沼气管道；配合新建猪舍进行猪场水、电、路改造；对养殖棚间距空地进行绿化、美化。

2、办公服务区建设

疫病防治兽医室200㎡，培训室600㎡，办公室及宿舍700㎡、饲料库房等1300㎡；新建标准化疫病防治室1个，配备相应设施设备及常备药品；配套完成生活区的给排水、供电、消防等。

3、示范点建设

计划在周边养殖户中选取40个建场比较规范、规模较大的养殖场进行补助，协助其完成扩建任务。每个示范点（场）补 3助建设养殖大棚2座（600㎡）、沼气池1座，购进优良种猪10头，在免费进行技术培训、人工授精及防疫的同时，在疾病防治方面给予补助，负责回收，统一销售。1.7项目投资估算与资金筹措

项目估算总投资2416.74万元（折合355.40万美元），其 中固定资产投资2166.74万元，流动资金250万元。资金来源：世行贷款1088万元（折合160万美元），省级 配套资金435.2万元（折合64万美元），地方配套资金108.80万元（折合16万美元），自筹资金784.74万元（折合115.4万美元）。第二章 项目背景 2.1 项目建设背景 2.1.1 政策背景

国家发展和改革委员会计外资?2000?189号《关于利用世界银行贷款2000－2002财年备选项目规划的请示的通知》，将农业科技项目列入该规划之中。2002年8月，国家农业综合开发办公室决定，在陕西等4省实施利用世行贷款农业科技项目。为了充分发挥科技在农业、农村经济发展中的作用，特别

是充分发挥杨凌农业科技优势对周边地区的有效辐射作用，扩大科技成果的示范效应，实现农业科技成果向农业生产的转化，促进农业发展、农民增收，陕西省确定利用世界银行贷款，实施以杨凌为主体的关中六市区（即杨凌区、西安市、咸阳市、宝鸡市、铜川市和渭南市）农业科技项目。

在项目设计中要重点关注以下几个方面：在技术方面，高 新技术和传统技术相结合；在设施设备选型上，适当超前和经济适用相结合；在实施形式上，公司、农民经济组织和农户相结合；在产业设计上，基础设施建设和产业链配套相结合；在发展方向上，与农业产业结构调整相结合以及农民增收相结合。*******畜牧发展有限公司的经营范围及实力状况完全符 合该项目的政策要求的实施条件，为此提出了*******畜牧发展有限公司种猪繁育基地建设项目。

2.1.2项目提出的依据

2、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农村综合生产能力若干政策的意见》；

3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

4、陕西省“十一五”农业和农村经济发展专项规划；

5、渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2.1.2 项目提出的理由

陕西省“十一五”发展纲要中把畜牧业列为陕西省西部大开发农业产业化发展的重要组成部分。省政府制定了《关于大力发展畜牧产业的决定》，把发展畜牧业作为农村经济和农民增收的重要方面，为了贯彻落实省政府的决定精神，渭南市人民政府制定了《渭南市“十一五”畜牧业产业化建设规划》。

政策环境优越，水土资源丰富，*******适于养殖业的发展，但目前生猪养殖业规模在难以扩大的情况下，仍然处于混乱状态，首先是农户在自发养殖过程中防疫程序不够规范，疫病损失难以得到有效控制；其次是养殖户各自为政，在饲料、兽药采购过程中随意性大，造成生猪品质下降；第三是很大一部分养殖户技术不过关、猪舍设计不尽合理，给周边环境造成一定篇二：世行贷款环境综合整治项目建议书

世行贷款江西“推动城乡发展一体化”基础设施建设项目

赣州市####中心小城镇环境综合治理建设子项目

项 目 建 议 书

##人民政府

二〇一三年一月 目 录

一、项目概况

二、项目建设的必要性

（一）项目背景

（二）项目建设的必要性

三、项目建设条件、内容、规模及方案

（一）建设条件

（二）项目建设内容、规模、及方案

四、投资估算及融资方案

（一）投资估算

（二）国内配套资金

（三）贷款规模及用途

五、项目业主简况及实施组织安排

六、贷款偿还及担保责任

七、项目效益

（一）经济效益

（二）社会效益

八、项目风险分析

一、项目概况

项目名称：赣州市####中心小城镇环境综合治理建设项目 建设地点：赣州市#### 建设内容及规模：

1、新建环卫所1个，占地0.06公顷。

2、新建垃圾中转站2个，每个容量为10吨，占地面积大于100平方米。

3、建设水冲式公厕4座。

4、新建大型垃圾填埋场一座，以3万人口规模设计50年服务年限，总库容100万立方米。建设总投资及来源：1240万元。其中：世行贷款620万元，占50%;地方配套620万元，占50%,由市、县政府财政配套。项目建设期：2015年至2017年 项目执行机构：####人民政府；法人代表：林智勇；地址：江西省####人民政府 联系电话：0797－2681576

二、项目建设的必要性

（一）项目背景

1、##基本情况

##位于##东北部，青龙山下，黄田江畔，距##城48公里，距323国道49公里，地貌以低山丘陵和河谷平原为主，与广东省南雄市和本省龙南县接壤，是##北线的政治、经济、文化中心和重要农副产品集散地。全镇总面积302.61平方公里，其中耕地16542亩，林地23万亩，辖有12个行政村，1个居委会。农业以产粮为主，是我县的粮食主产地之一；山上特产尤为丰富，如香菇、笋干、木耳等，中药材灵芝、黄柏等享有盛名。##圩镇面积2平方公里，圩镇9000多人，是江西省重点小城镇建设示范镇，也是全市30个小城镇建设示范乡镇之一。近年来，##党委、政府以新农村和小城镇建设为重心，投入200多万元改造了圩镇面貌，加大招商引资力度，着力调整农业产业结构，初步实现了经济总量增大，流通搞活，人气搞旺，环境变优的良好局面。在农业方面，坚持以市场为导向，通过转变政府职能，切实转变干部工作作风，把加强服务农民生产为重点，加大政策和资金的扶持力度，在稳定粮食生产的基础上，突出“蔬菜、果业、生猪、蚕桑”四大支柱产业，努力建设了千亩优质果业基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、优质葡萄基地等一批科技示范园和示范基地。

2、##规划情况

根据《####总体规划（2001-2020）》、《####镇区控制性详细规划》，##镇区职能定位是：##北部商品集散地，利用丰富的木竹资源、果业资源，重点发展木竹深加工及脐橙深加工，同时辅以五金、纺织等产业。镇区发展规模为规划人口容量为10500人，总用地为83.03公顷。建设方针是：坚持高标准建设、高效能管理原则。以##政府确定##为“十二五”期间小城建设重点镇为契机，努力将##建设成为赣粤边际宜居宜业的精致小城镇。重点推进##新区“一江两岸”规划建设，发展新的居住片区。建设重点是：着重改造长城集团的工业厂房和职工宿舍。本着“以人为本”的原则，加强生态环境建设，积极营造绿色空间，重要的景观节点、公共绿地、沿街绿化由政府控制和建设。基础设施建设依托中心镇区，按容量适度超前、设施逐步跟进的原则合理展开建设。

4、严格审核开发项目用地需求，注重土地资源的集约化使用及土地利用的效能，规定土地开发必须达到的最低强度，提高基础设施投资效益，杜绝土地投机。

（二）项目建设的必要性

1、是实施城市总体规划布局，促进城乡一体化的需要。

随着社会经济有了长足的发展，基础设施有了较大的改善，今后将成为##城市发展的主扩展空间之一。但##环卫设施老化、落后与当前经济社会发展需求的矛盾日益突出，已影响了经济社会发展和人民生活质量的提高。搞好中心小城镇基础建设，必须解决##环境卫生问题。

2、是加大招商引资力度，加快建立外向型经济格局的需要。通过实施本项目，促进位于##北线中心小城镇的开发建设，使其成为全南对外开放、招商引资的新的重要窗口，可进一步改善提升##及##投融资环境形象，加强与外界的交流合作，吸引更多的资金、人才及先进的技术、管理进入##，为##的发展注入更多的活力，推动##社会经济的加速发展。

3、有得于改善镇容镇貌，提升人居环境

通过对##环境卫生进行综合整治，将使全镇面貌焕然一新，有利于改变脏、乱、差等现象，使当地居民的居住环境得到很大的改善和提升。

三、项目建设条件、内容、规模及方案

（一）建设条件篇三：世行贷款节水灌溉项目建议书编制提纲 附件1：

世行贷款节水灌溉

二期项目项目建议书编制提纲（供参考）

第一章 项目背景 第一节 项目由来

第二节 项目建设的必要性 第二章 项目区选择

第一节 项目区选择（标准与选定）

第二节 项目区基本情况（自然概况、社会经济概况、水资源状况、农业生产概况、存在问题）第三节 水资源供需平衡 第三章 建设方案 第一节 项目目标

一、总体目标（提高农业生产能力，增加农民收入，实现资源 性节水，促进水资源可持续利用）

二、具体目标（灌溉水利用系数、水分生产效率、工程取水 节水量、粮食、棉花增产、农民人均纯收入增加、经济内部收益率、地下水环境、子项目区多年平均地下水变幅、降低田间蒸腾蒸发量）

第二节 项目建设规模（节水灌溉面积、解决人畜饮水规模等）

第三节 项目总体规划设计（采用工程、农业、管理等综合节水措施，进行规划设计）第四节 项目效益（农产品产量增产、收益增加等关键性描述）第四章 项目建设内容（按投资概算详细表六大工程分类描述）第五章 投资概算与资金筹措（项目建设基本费用、实物和价格不可 预见费、建设期利息等；贷款和配套资金构成、筹资计划）第六章 项目实施计划 第一节 建设项目进度安排 第二节 项目采购主要设备清单 第七章 国民经济评价

第一节 财务评价（财务内部收益率、财务净现值分析）第二节 国民经济评价（经济内部收益率、经济净现值分析）第八章 环境影响与社会评价

第一节 环境影响评价（有利影响、不利影响及防范措施）第二节 社会评价（节水意识、群众参与、改善环境等）第九章 贷款偿还

第一节 还贷机制（机构、偿还方式）

第二节 贷款偿还计划（偿还资金数量、偿还资金来源）第十章 项目组织与管理 第一节 项目管理机构

第二节 水资源与水环境统一管理机构（包括sidd和wua）第三节 项目检查监督计划 第十一章 结论

关于世行节水灌溉二期项目建议书编制的 总体要求及基本思路 水利部世行项目办 刘斌 2005年4月28日

一、世行贷款节水灌溉二期项目前期工作计划安排及进展情况 为进一步加强我国农业基础设施建设，大力发展节水灌溉，解决目前国内水利投资不足的问题，经部有关司局研究，并经部领导同意，由水利部世行节水灌溉项目办组织，经山东、北京、山西、湖北、河北、辽宁（沈阳）等省（市）申请，积极开展了世行贷款节水灌溉二期项目的前期准备工作，以便争取能列入世行贷款2006-2008财年3年滚动计划。2004年4月，水利部世行节水灌溉项目办正式开始向有关省（市）水利厅（局）发函征求意见。经各省（市）财政、发改委、水利等有关部门的协调，现有山东、北京、山西、湖北、河北、辽宁（沈阳）等6省（市）作出明确的回应，并递交了项目建议书（初稿）以及省（市）发改委、财政厅（局）的承诺意见（已有5个省（市）提交）。2004年11月，水利部世行节水灌溉项目办完成了总项目建议书初稿的编写。2005年1月21日，水利部以水规计[2005]25号文向国家发改委、财政部报送了申请世行贷款发展节水灌溉二期项目的立项报告，要求将该项目列入2006财年（或2007财年）国家利用世行贷款项目计划。

同时，在2005年4月初水利部世行项目办向国家发改委外贷司、农经司和财政部国际司，以及世行驻中国代表处进行了专题汇报，其中包括世行节水灌溉一期项目的执行情况及主要作法和成效，二期项目的前期准备工作进展情况。但由于未能按规定要求在2005年2月底前向国家发改委、财政部报送总项目建议书及各省（市）发改委、财政厅（局）的承诺意见，而没有被正式列入4月中旬中国政府与世行研究讨论 2006-2008财年世行贷款3年滚动计划之中。现根据国家发改委、财政部和世行的建议要求，必须在2005年6月底前完成本项目的总项目建议书编制及国内外资项目有关申报手续，同时随附齐全各省（市）发改委、财政厅（局）的相关文件，以便国家发改委、财政部审查研究后再争取列入世行贷款3年滚动计划的备选项目。

因此，根据目前项目前期工作进展情况，按照申报世行贷款项目的国内外技术审查及审批立项程序的有关要求，拟定世行节水灌溉二期项目前期准备工作初步计划为： 1、2005年6月前完成总项目建议书的研究编制及水利部规计司的技术审查及申报工作。同时，要求各省（市）在5月底前完成本省（市）项目建议书的修改及申报项目有关承诺文件的落实工作。2、2005年9月前争取完成国家发改委委托中国国际咨询公司的技术审查评估以及项目建议书的审批立项。同时，完成世行组织的项目认定团接待工作。3、2005年12月前完成分省（市）项目可研报告的研究编制工作以及水利部水规总院的技术审查。同时，完成世行项目准备团的接待工作。并受国家发改委委托，完成水利部对6个省（市）项目可研报告的审查批复。4、2006年3月前完成分项目和总项目实施计划（pip）报告及有关附件（初稿）的研究编写工作。同时，完成世行预评估团的接待工作。

5、2006年6月底前完成分项目和总项目实施计划（pip）报告及有关附件（送审稿）的修改工作，同时，完成世行评估团的接待工作。并在此基础上，完成总项目利用外资方案，报送国家发改委、财政部审批。6、2006年8-9月，争取完成项目谈判工作和《贷款协议》、《项目协议》的审查、签约。7、2006年10-11月，项目提交世行执董会审查批准，列入2007财年贷款计划。争取在2006年12月或2007年2月项目正式生效。同时，争取本项目在2006年7月开始列入追溯期计划。以上工作内容，需要各省（市）项目办在中央项目办的统一部署和计划安排下开展工作，力争在1.5-2.0年的时间内履行世行贷款项目的有关程序及相关手续。

二、世行项目区选择标准

根据全国农业节水灌溉发展规划的战略布局，以及世行节水灌溉项目实施情况，主要将在水资源紧缺的华北平原、黄淮海平原等地区选择部分项目县（市、区），作为世行贷款节水灌溉二期项目的备选区域。项目区选择的基本原则是：

1、水资源紧缺地区，农业和农村经济可持续发展亟需实施节水灌溉，地方政府和农民群众对发展节水灌溉积极性高。通过发展节水灌溉，进一步提高水的有效利用率，可缓解该地区水资源供需矛盾。

2、水利建设已有一定基础，所选项目区基本做到防洪有保证，排水有出路，灌溉有水源。项目建设以现有灌区的更新改造、配套挖潜为主，重点进行支渠（含支渠）以下农田水利工程配套。