第一篇：2016电大《非营利组织管理》复习题
非营利组织管理
一、判断题
《中华人民共和国契税暂行条例》规定，社会团体承受土地和房屋用于办公教学、医疗、科研等活动，可以免征契税。（√）1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议——“环境NGO论坛”。（√）
SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。（√）
按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称可以冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。（×）对企事业单位、社会团体等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，准予在缴纳企业所得税前的所得额的3%以内据实扣除。（×）非营利性科研机构从事非主营业务收入用于改善研究开发条件的投资部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额。（√）
非营利组织不以营利为目的，不能进行经营性运作，不能赚取任何利润。（×）
非营利组织财务管理是指对非营利组织有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。（√）
非营利组织的活动范围在成立之初由政府按规定认可后，其章程可以由成员自行制定和修改，组织的宗旨、业务范围、重大活动以及管理机构的组成、解散等问题，也由组织成员自己决定，不受政府的干预。（×）非营利组织的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，可以在会员中分配。（×）
非营利组织的性质决定了其提供的服务往往是免费的或者是象征性地收取仅够补偿所提供服务的部分成本的费用。（√）
非营利组织开展经营性活动，无需领取营业执照。（×）非营利组织以生产精神产品和从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须把社会效益放在第一位，增进社会福利。在讲究社会效益的同时，非营利组织财务管理还必须讲究经济效益。（√）
非营利组织在运行机制上是民营的，它是一个按照自己的内部管理程序独立运作的机构。（√）感情激励强调通过组织文化的塑造，使员工从内心深处自觉产生为组织努力的精神。（×）个人通过非营利性的社会团体和国家机关向红十字事业的捐赠，在计算缴纳个人所得税时，准予在税前的应纳税所得额中全额扣除。（√）
根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，必须要有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有5万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。（×）
公益事业基金会购买股票、债券（国库券除外）等有价证券所取得的收入和其他收入，不作为企业所得税应税收入。（×）
公益事业基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入，应作为企业所得税应税收入。（×）国家对事业单位实行核定收支、定额或者定向补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。（√）纳税人直接向受益人的捐赠可以在所得税前扣除。（×）平衡记分卡主要强调利用财务手段进行绩效管理。（×）企事业单位、社会团体等社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。（√）
企业、事业单位、社会团体等社会力量，通过非营利性的社会团体和国家机关（包括中国红十字会）向红十字事业的捐赠，在计算缴纳企业所得税时,在年度纳税所得3%以内的部分，准予扣除。（×）
企业向依法成立的协会、学会等社团组织缴纳的会费，经主管税务机关审核后，允许在所得税前扣除。（√）人力资源是各种资源中最为宝贵的资源，它指的是一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。（√）
如果非营利组织解散或破产，他们的剩余资产不能像企业那样在成员之间分配，而只能交给其他公共部门（政府或其他的非营利组织）。（√）
社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。（√）外部营销，即针对员工和组织成员的营销。（×）
外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免关税。（√）为增强非营利组织的内部营销，有效的交流沟通是关键。（√）
我国鼓励在同一行政区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织，以促进竞争。（×）项目管理就是目标管理。（×）
营利组织对非营利组织进行捐赠后，可以干预非营利组织的运作。（×）营销适用于企业，不适用于非营利组织。（×）
有咨商地位的NGO是联合国的一部分，享受联合国的特权，可以使用联合国的标志。（×）在我国，非营利组织无需纳税。（×）
在项目管理的过程中，项目的申请是工作的开始，其关键是编制可行性研究报告和项目建议书。（×）战略管理的目的不是维持现状，而是着眼于组织的长远发展。（√）
二、单选题
（360度绩效评估）称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事以及客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力等。（德尔斐法）即是一种通过规定的程序，利用专家的知识来确定评估指标权数值的方法。该方法的特点在于通过不断的反馈和修改得到比较满意的结果。
（返聘）即在下岗、长期休假、停薪留职和已退休的人员中选择内部空缺职位所需的人员。
（非营利组织志愿者）是指出于自由意志而非基于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会提供各项辅助性服务的人员。
（感情激励）是指管理者通过感情的投入和交流，不断增强组织的凝聚力与人际关系的亲和感。（工作调换）也称“平调”，指职位级别不发生变化，只是工作岗位发生变化。它一般用于中层管理人员的招募，且在时间上往往是较长的，甚至是永久的。
（工作轮换）指从内部的其他部门选择适当的人员安排到需要的岗位上，它多用于对一般员工的培养上，它既可以让有潜力的员工在各方面积累经验，为晋升做好准备，也可以减少员工因长期从事某项工作而带来的枯燥、无聊。
（绩效评估）是指将预期结果与实际结果进行比较，研究实际进程对计划的偏离，即衡量组织是否朝着令人满意地既定目标发展。（竞争激励）指的是在组织内通过评比竞赛方法进行激励，也就是管理者通过经常性的检查评比和多种形式的竞赛活动，来激发员工的上进心和竞争意识，努力使自己的工作走在他人前面。
（利益伦理）要求非营利组织不仅要考虑组织自身的利益，而且还要考虑所有关系人的利益。
（路径依赖）就是指制度演进中存在着一种自我强化的机制，这种机制使制度的演进一旦走上某一条路径，就会在以后的发展中得到自我强化。
（内部监督）是指非营利组织自行组织的、以本单位的财务人员为主对本单位财务活动所进行的监督。（内部招聘）指的是非营利组织出现职务空缺后从组织内部选择合适人选来填补这个位置，它是非营利组织填补由于发展或伤老病退而产生空缺的职位的主要方式之一。
（权利伦理）要求非营利组织要尊重和保护个人自由及法律所规定的各种权利。（善治）就是使公共利益最大化的社会管理过程。
（事后监督）的主要任务是检查和审核单位年度决算情况，各项业务活动完成后资金的使用情况及其效益，财务制度贯彻执行情况，以及财务报表及有关资料的真实性、完整性和可靠性等等。
（事中监督）的主要任务督促单位正确执行预算和财务制度，确保各项收支按照预算进行安排，促使单位依法组织收入，节约各项支出，确保各项资金安全、节约、有效地使用。
（项目管理）就是在有限的时间、预算等现有资源的条件下，将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中，对项目涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到项目的要求的管理活动。
（项目计划）就是为了完成项目目标而对项目所需的人财物和宣传活动等进行合理的安排和落实。（项目控制）是以事先制定的项目计划和各项指标为依据，定期或不定期地对项目实施的所有环节和工作情况进行调查、分析，发现项目活动与标准之间的偏离，分析成因，研究纠偏措施，并提出切实可行的实施方案，供项目管理层决策的过程。
（项目申请）是非营利组织项目管理的首要环节。（项目运作管理）是非营利组织项目管理的核心环节。（以顾客为中心的营销理念）是非营利组织市场营销的核心思想和理论基础，它贯穿于非营利组织市场营销各部分内容的始终。
（有无对比法）是选定一个与项目组近似的但没有实施项目的对照组（即控制组），通过项目组实施项目的结果与没有实施项目的控制组结果进行对比，以评估项目效果的方法。
（责任伦理）要求非营利组织主动承担更多的社会义务，即非营利组织必须以不污染环境、不歧视、不欺骗的方式来保护自己赖以生存的社会环境。
（战略评价）是指依据一定的标准和程序，对战略实施的效益、效率、效果及价值进行判断的一种行为，目的在于获得相关信息，作为决定战略变革、战略改进和制定新战略的依据。（战略实施）是战略管理的关键环节，是战略规划变为现实的必要途径。
（正规性）即组织性，是指非营利组织的成立一般要经过国家法律许可、并到相关部门注册登记。（自理型）非营利组织是通过自己的顾客来进行管理，没有聘请专门的人员，如乡村俱乐部、同学会之类的组织。（宗旨）是组织存在和发展的根本理由，每一个非营利组织的成立都是由其开始的。
（组织诊断）是把组织视为一个动态的有机整体，对组织整体及其各组成部门的目标、资源、能力、组织结构和政策等进行系统分析。
1996年2月的《时代》杂志的报道：位于巴黎的“美国中心”于成立19个月后倒闭，原因在于该中心的建筑花了4000万美元，几乎耗尽了原始募捐，以致后继项目无法进行。在此案例中，该学院存在的问题是（没有预先做好财务预算）。
1998年，（巴勒斯坦解放组织）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力。SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中O是指（机会）SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中S是指（优势）。SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中T是指（威胁）。SWOT分析法，亦称自我诊断方法，是由四个英文单词的首字母构成，其中W是指（劣势）。
W地区1996年开始实施“幸福工程”之前贫困率为50%，W地区在“幸福工程”项目实施后，1998年贫困率为30%；Y地区其他条件与W地区相近，但没有实施“幸福工程”。Y地区虽然没有实施“幸福工程”，但由于整个国家社会经济的发展，1998年的贫困率为45%。那么，可以认为，W地区实施“幸福工程”的实际效果是使贫困率减少了（15%）W地区1996年之前的贫困率为50%，而Y地区1996年之前的贫困率为55%。1996年W地区开始实施“幸福工程”，而Y地区则没有。W地区在“幸福工程”项目实施后，1998年贫困率为30%；Y地区虽然没有实施“幸福工 程”，但由于整个国家社会经济的发展，1998年的贫困率为45%。那么，可以认为，W地区实施“幸福工程”的实际效果是使贫困率减少了（10%）。
当考评人了解到本次考评的结果会与被考评人的薪酬或职务变更有直接的关系，因担心或惧怕被考评人的责难，考评人可能会做出偏高的评价。这属于（压力误差）。
当一个人有一个显著优点的时候，人们会误以为他在其他方面也有同样的优点。这属于（光环效应）。当志愿者并无相关的工作经验时，应该采用的管理模式是（指令工作模式）。对单位决算编报进行的监督，属于（事后监督）。
对非营利组织在预算编制阶段进行的财务监督，属于（事前监督）。对专项工程完工后资金最终使用结果进行的监督，属于（事后监督）。
非营利组织（财务监督）是指根据国家有关方针、政策和财务制度的规定，对非营利组织的财务活动和其他有关的经济活动所进行的监察和维护。
非营利组织（多元化经营）是指非营利组织为满足市场的需求，同时提供多种准公共产品或服务的经营方式。非营利组织（负债管理）,主要是对非营利组织的借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等所进行的管理。非营利组织（营销）是指为达成组织目标，对组织、受益群体及其需求进行分析，把服务推向市场的过程。非营利组织按照自己内部的规章制度控制自己的行为，实施自我管理，这是非营利组织（自治性）的体现。非营利组织的产品质量更多地体现在（服务）中。非营利组织的英文简称（NPO）。
非营利组织的支出不包括（财政补助）。
非营利组织独立于政府和市场而存在，也称作（第三部门”）。
非营利组织人力资源培训的步骤正确的是（④②③①）。①对培训进行评价②设定培训目标及计划③开展培训④培训需求评估
非营利组织项目管理始于项目申请，终于项目评估；非营利组织在上次项目评估结果的基础上，又再开始一轮新的项目申请。这表明，非营利组织的项目管理（具有周期性）。
非营利组织在进行营销活动时，要求员工应当具有高度的责任感和崇高的个人道德，例如，医务人员要发扬救死扶伤、人道主义精神及对医疗事业无私奉献的价值观、高尚的医德等。这体现了非营利组织营销具有（营销的伦理性）的特征。
根据《社会团体登记管理条例》，对违规非营利组织的制裁规定是：社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起（1年）未开展活动的，由登记管理机关予以撤销登记。根据《中华人民共和国个人所得税暂行条例》规定，个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额（30%）的部分，可以从应纳税所得额中扣除，超过部分不得扣除。
根据我国相关条例，筹备成立的非营利组织自登记管理机关批准筹备之日起（6个月内）召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构，负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。根据我国相关条例，发起人向登记管理机关申请筹备非营利组织，登记管理机关应在收到全部有效申请文件之日起（60日）内，做出批准或者不批准筹备的决定，不批准的，应当向发起人说明理由。
郭美美事件持续发酵，中国红十字会陷入信任危机。一方面，国家审计署查出红十字会有420万元的超标采购，被公众热切围观。另一方面，媒体也开始介入对红十字会的调查，商业系统红十字会能募款却没有法人资质的问题被曝光。6月28日，《晶报》更是曝出猛料，商业系统红十字会在一个名为“博爱之窗”的项目中，居然与合作企业对善款分成，“捐款箱所募集款项的50%由各商业企业红十字会用于救助本企业危困职工，20%用于补充急救药品消耗，30%由中国商业系统红十字会统筹安排”。以上案例说明（我国非营利组织的监督机制尚不完善，公信力不足）
国际红十字会是一个独立、中立的组织，其使命是为战争和武装暴力的受害者提供人道保护和援助，其总部位于（瑞士日内瓦）。
韩非子：“诚有功，则虽疏贱必赏；诚有过，则虽近爱必诛。”表明人力资源激励要遵循（客观公正原则）的原则。
衡量一个组织是否具有非营利性的指标不包括（组织和政府的关系是否密切）。
经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,SO战略是指（将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势和利用外部机会以达到组织目标的战略。）。
经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,ST战略是指（利用优势来规避或减轻外部威胁影响的战略。）。
经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,WO战略是指（利用外部机会来弥补内部劣势的战略。）。
经过SWOT分析，一个非营利组织可以有如下不同的战略匹配和选择,WT战略是指（在减少内部劣势的同时规避外部威胁的战略。）。
考评人不自觉地将被考评人与自己进行比较，以自己作为衡量被考评人的标准，这种把自己的特征视为他人特征的倾向称之为（投射）。
考评人倾向于将被考评人的考评结果放置在中间的位置，就会产生（趋中误差）。考评人往往会用被考评人近一段时期的表现来评判一年的绩效，产生（近因效应）。
考评人由于自己有某种缺点，而无法看出被考评人也有同样的缺点，这就造成了（盲点误差）。美国一家非营利的学院，以本地及该州政治人物所提供的烹饪方法出版了一本食谱，希望募款并提升该学院的知名度。食谱印了10万本，总共支出40万美元。但销售情况欠佳，只售出了6000本，使得该学院不得不削减其正常学术活动的经费。在此案例中，该学院存在的问题是（没有预先做好财务预算）。某地区的性传播疾病发生率较高，于是，当地计生协开展了一个培训项目以增进目标群体预防性传播疾病的知识。首先，在实施培训项目前，对培训对象的预防传播疾病知识进行测验，了解他们对有关知识的知晓率，如对“相互借用毛巾可以传播性病”的知晓率。然后，在培训结束时，再对他们预防性传播疾病的知识进行测验，通过项目实施前与项目实施后知晓率的变化评估项目效果。该案例中，采用了何种评估方法？（前后对比法）企业所得税的纳税人（金融保险业除外）用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额（3%）以内的部分，准予扣除。
社会团体的业务主管单位职责不包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案）。
识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，当这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案。这体现了战略实施中的（权变原则）。收入的大部分来自外界公众的捐赠或政府的财政拨款，如红十字会、敬老院等，这类非营利组织被称为（赞助型）非营利组织。
通过成立董事会，聘请总经理来管理组织，如各类基金会，这类非营利组织被称为（企业型）非营利组织。通过销售的产品或服务为自己筹集大部分资金，如医院等，这类非营利组织被称为（商业型）非营利组织。我国非营利组织登记管理制度的原则不包括（竞争性原则）。
我们经常说：“计划往往赶不上变化”。在项目实施的过程中，经常会因为对周围环境的掌握程度和相关信息的搜集不足而导致出现不可预料的变化。项目的实际结果就会和项目设计中期望达到的效果有所偏差。因此，非常有必要在项目实施过程进行（项目控制）
下列关于“治理”的描述中不正确的是（治理过程的基础不是协调，而是控制。）。下列关于非营利组织的登记管理机关的表述不正确的是（跨行政区域的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登记管理）。
下列关于非营利组织战略管理的特点的表述中，不正确的是：（非营利组织的战略目标往往比较清晰，不会相互冲突。）
现存最古老的宗教类的国际非营利组织是1734年设在（瑞士）的摩拉维善会堂（MoravianMission）。行业协会属于（互益性组织）。
由于项目中的一般项目工作人员对项目的具体实施细则了解程度不高，因此需要一个带有动员会和培训会性质的（项目启动）会议，来加强每个参与项目工作人员的素质和能力。与快速农村评估法相比，参与式评估法更强调（参与过程本身）。
与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组织的内部营销并不强调（差异性）。
在非营利组织财务管理中，要在现行财力许可的范围内，充分发挥人的主观能动性，区分轻重缓急，合理安排使用各项资金，努力挖掘各方面的潜力，发挥有效资金的最大效益，把那些能够办好的事情办好。这表明非营利组织财务管理要遵循（尽力而为原则）。
在非营利组织财务管理中，要尊重客观经济规律，从组织经济状况的实际出发，充分考虑财力的可能，去办那些经过努力可以办到的事，而不能违反客观经济规律，凭主观意志办事，勉强去办难以做好的事情。这表明非营利组织财务管理要遵循（量力而行原则）。
在中国历史上，民间结社和民间公益活动的历史源流悠久绵延，最早可以追溯到（先秦）。战略分析过程中，开展组织诊断的具体内容不包括（利益相关者分析）。
战略管理可以为组织的未来发展提供蓝图，预测未来将会发生的诸多变化，并为迎接这些变化制定行动计划，为组织未来发展确立方向。这表明战略管理具有（未来导向性）
战略规划一旦确定，组织的所有活动都必须围绕该战略进行，不能朝令夕改，否则将会导致组织运作摇摆不定，给组织发展带来消极影响。这表明战略管理具有（稳定性）。战略评估的基本活动不包括（利益相关者分析）。
自治组织理论的主要代表人物为美国著名行政学家、政治经济学家（埃莉诺·奥斯特罗姆）。
组织内部有明确的规章制度、组织结构、组织行为和组织成员，这是非营利组织（正规性）的表现。
三、多选题
（国际救世军；世界基督教青年会）属于宗教性质的操作类非营利组织。（美国战地服务团；英国的救助儿童会）属于紧急救助性的国际非营利组织。
成立国际非营利组织，需要具备以下哪些条件？（有着国际目标；有永久总部和维持持续行动的储备和补给；有相当的预算，这些预算至少来自三个国家的公民、基金会和政府的捐赠）
当前的非营利组织评估理论主要有（“3E理论”； “3D理论”； “顾客满意度理论”； “APC评估理论”）。对非营利组织的社会监督包括（捐款者与公众的监督；媒体的监督；独立的第三方评估的监督）非营利组织的志愿性特征主要表现为（组织的结成和解散是自愿的；成员的加入或退出是自愿的）。非营利组织人力资源培训内容侧重于（使命感培训；道德感培训；责任感培训）。
非营利组织人力资源培训遵循（学用一致的原则；按需施教的原则；讲求实效的原则；理论联系实际的原则）。非营利组织营销的核心包括（产品；价格；推广；渠道）。
非营利组织营销的趋势包括（多元化经营；主动寻找企业合作伙伴；确立与政府的新关系）。
非营利组织营销应该遵循的导向和理念包括（以顾客为中心的营销理念；以人为本的内部营销理念；自强自立的竞争意识）。
非政治性是指非营利组织（在政治上采取中立立场；不与政党结盟；不卷入推举公职人员的党派斗争；）。根据《社团登记管理条例》第十条规定，成立社会团体，应当具备的条件包括（有规范的名称和相应的组织机构；有固定的住所；有与其业务活动相适应的专职工作人员）。
根据组织的形成过程、领导层的产生、主要领导的身份和经费来源，将我国非政府组织分为（官办型；半官半民型；民办型）。目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（社团法人；民办非企业单位；基金会；未登记或转登记社会团体）和事业单位。
如果社会团体（违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助；从事营利性的经营活动；不按照规定办理变更登记的），由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员，情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其中包括（义仓；义社）。
我国社会团体的登记管理机关的职责包括（负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案；对社会团体实行年审检查）。
下列关于非营利组织战略管理的表述中正确的是（非营利组织战略管理过程包括战略规划、战略实施和战略评价。战略规划的制定是战略实施的前提和基础。战略实施又是战略评估的依据。战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制。）。
下列关于国际非营利组织的描述中，正确的有（国际非营利组织是全球化的产物；国际非营利组织体现开放平等思想和对话合作的全球化时代特征）。
下列关于我国非营利组织的税收优惠的表述正确的是：（基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入可享受免税优惠；外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免税）
行业协会的职能包括（为企业服务；协调、监督和维护企业合法权益；协助政府部门加强行业管理）。由联合国经社理事会认定不同地位的国际非营利组织，具体包括：（全面咨商地位的国际非营利组织；专门咨商地位的国际非营利组织；注册地位的国际非营利组织）在我国，下列哪些非营利组织的营业税可以免税？（医院提供的医疗服务；学校和其他教育机构提供的教育劳务；纪念馆、博物馆、文化馆等举办文化活动的门票收入；宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入）
四、综合案例题
双重管理体制破冰：壹基金的成功转型
“壹基金”是由李连杰发起的、立足于中国的国际性公益组织，它成立于2007年。一直以来，受双重许可制度的限制，民间慈善组织都必须找到官方背景的挂靠单位才能注册。“壹基金”在过去的3年里，一直附身于中国红十字会，没有独立账号。它虽然在搭建公益平台、自然灾害紧急救援等方面都表现优秀，社会影响力也在不断扩大，但作为一个没有“身份证的孩子”，组织架构使壹基金发展方向上受到了很大限制。
由于身份问题，“壹基金”一直缺乏公募资格，也就无法获得充足的慈善资金，“壹基金”的慈善活动受到很大的制约。如被誉为“壹基金”最大价值所在的“典范工程”评选，由于资金的缺乏，每年仅能遴选10家本土公益组织，并给予100万元的资助。
挂靠在中国红十字会下，“壹基金”只能做专项计划，对善款的使用缺乏独立的权力。“壹基金”由于没有“合法”的身份，只能挂靠中国红十字会进行公募。虽然“壹基金”暂时获得筹款的资格，但善款主要还是通过中国红十字会来接收，然后再由中国红十字会转给“壹基金”。通过合作合约，“壹基金”往往只能获得少量的资金。以2008年汶川地震后“壹基金”筹集的善款分配为例，其中仅有200万由“壹基金”自行操作，剩下的4000多万全由中国红十字会支配。
“壹基金”无法获得公募基金资格，这多少体现出政府对民间慈善组织的不信任感。“壹基金”本身的慈善行为也让公众不满意。比如，“壹基金”2009年第3季度的支出表里，“壹基金”的行政及其他运营支出为1574091.74元；“壹基金”2008年举办的中国全球公益慈善论坛花去250万元，两项费用相加400万，让许多人感到可惜——要是400万全部用于救助失学儿童，能救助多少位。虽然“壹基金”集团作出了解释，却不能让公众信服。政府的监管部门并未对此进行相关的调查，在监管上存在一定的缺失。
我国政府一直在努力解决民间慈善组织的体制问题，2008年民政部把深圳确定为试点城市，并于2009年与深圳市政府签署了一个协议：同意深圳探索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制度。通过多方面的努力和争取，2011年1月11日，黑户4年的“壹基金”得益于深圳特区的大胆创新和尝试，终于等到了一张宝贵的身份证。“壹基金”改名为“深圳壹基金公益基金会”，并在深圳正式挂牌。由民间机构发起的公募基金会“壹基金”，从此具备了独立法人的资格，这是中国首个由公募基金会下面的基金成功变身为公募基金会的基金。公募基金会享受着众多公共资源，也就意味着要承担起其对于利益相关者的责任。刚刚转型成功的“壹基金”，在以后发展的路上将面临着更大的挑战。
下列关于我国非营利组织“双重管理体制”的描述，不正确的是（A非营利组织要接受“登记管理机关”和“业务主管单位”双重领导）
在本案例中，关于“壹基金”在2007-2010年阶段的描述，不正确的是（D具备独立法人资格）。
在本案例中，“壹基金”等民间非营利组织的生存发展面临的主要困境不包括（C对志愿者的工作给予认同）。
目前，“壹基金”属于（D地方性公募基金会）。
草根NGO“自然之友”
1994年春，北京诞生了一个被称为“草根NGO”的民间志愿环保组织——“自然之友”。此前，随着中国经济的起飞，环境问题已日益突出，而环境保护主要是由政府自上而下推动的。“自然之友”的应运而生给中国的环保事业带来了新的气象，而它也逐渐发展成为中国自下而上的民间环保的一面旗帜。
即便是这样的一个民间组织，它的申请、注册过程也是艰难的。1993年4月，几位发起人草拟了章程并以“绿色环境文化协会”名义向国家环保局提出注册申请。11月，注册申请未获批准。后经中国文化书院院务委员会 同意，开始以“中国文化书院•绿色文化分院”筹备组名义申请，1994年3月31日，经文化部办公厅同意，民政部社团司注册，中国文化书院•绿色文化分院获准成立。
“自然之友”作为中国文化书院的分支机构注册成立，本身不是一个独立的法人组织，也没有自己的编制，但拥有独立的帐户、公章，每年向中国文化书院上缴管理费。“自然之友”属会员制协会组织，其成员来自全国各地各行各业，组织结构也相对比较完善，在经济上完全依靠体制外的资源，经费来源于会费、国内外社会团体及私人捐赠，特别是国际大型基金会、公益组织的捐款和资助，“没花国家一分钱”。无论是与“第三部门”高度发达的现代化国家还是与实力雄厚但官方色彩较浓的各类基金会等“民间组织”相比，“先天不足”而又完全依靠体制外资源获取养分、自力更生的民间组织还非常弱小。但即使在这样”营养不良”的情况下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的资源，创造了不可低估的社会效益。
梁丛诫不止一次地提到，在处理与政府关系时，NGO光凭感情用事是没有用的，必须认真研究中国政府的运作方式及法律责任，有了充分的法律和道义根据，才能使政府无所逃遁，积极处理问题。中国的环保组织不能只在各个具体事件中造成某种声势而不处理后继问题，应当替政府“着想”，真正解决问题责任的还在政府身上，而解决问题比呼吁、“作秀”要难的多，不能以理想主义方式行事。“自然之友”是要真正改善中国的环境问题，如何促使问题的解决才是“自然之友”关注的。
“自然之友”的经费来源不包括（D政府拨款）。
下列关于“自然之友”的表述中，不正确的有（A成立于1993年3月）。
通过此案例，你觉得我国非营利组织的生存环境如何？（B准入严格，门槛过高，不利于非营利组织的发展）
下列关于NGO参与国家公共管理的表述中，不正确的是（D NGO要站在政府的对立面，对政府的工作展开批评）。
非营利组织怎样破解招聘难题 在精英高校的传统观念中，与那些看起来前途一片光明的华尔街高盛或咨询业巨头麦肯锡等名企相比，非营利组织根本无法吸引到一流人才。
但这仅限于“为美国而教”（TFA）创立之前。TFA是个很特别的非营利组织，它在美国国内招募一些优秀毕业生到条件艰苦的地区任教两年。TFA唤醒了大学生无私的奉献精神，其2009年提供的4100个职位竟吸引了3.5万人应征，包括10%的顶尖名校毕业生。正因如此，在宾夕法尼亚大学费尔斯政府研究所的一次聚会上，一些来自美国女童军和美国心理卫生协会等老牌传统非营利组织的高管们，与沃顿和宾大的专家教授一起探讨了如何利用创新手段让自己的组织再现TFA招聘奇迹。
“美国女童军”和“美国心理卫生协会”同是美国著名非营利性公益服务组织、慈善机构和宗教组织同盟——领导力18（Leadership18）的成员。领导力18共同参与举办了名为“人才机制挑战：选人、育人、留人”的费尔斯项目。
讨论的核心极具讽刺意味，目前“领导力18”共有23个著名非营利组织成员，包括天主教慈善会、男童军协会、美国癌症协会、联合劝募会、基督教青年会、善念机构和退休者协会等，它们正面临吸引和留住优秀管理人才的难题。在讨论参与者看来，问题的起因之一是人们对这些组织太熟悉了。很多情况下这些老牌组织已有上百年的历史，因此被认为既缺乏创造力，又没有广阔的发展空间。
在经济衰退中，非营利组织与美国其他经济体一样陷入困境，甚至更为艰难，因为来自个人和企业的巨额捐赠大幅缩水，很多州和地方政府因税收下降也减少了资助。今年早些时候的新闻报导称，女童军协会为在当地开展活动而进行的饼干售卖募捐数额也有显著下滑，一些地区的下滑幅度接近20%。
但随着2010年经济复苏预期的增加，有迹象表明，非营利组织的招聘活动会更加活跃。国际就业咨询公司Challenger,Gray&Christmas近期一项调查显示，非营利组织和政府有关部门均计划在2009年末新增28000多名员工。TFA经验
讨论参与者们一致认为，那些久负盛名的领导力18成员可以从TFA不同凡响的招聘成果中学到不少经验。以前曾展开广泛讨论，探讨老牌非营利组织如何整合资源，在人才招聘上共同实现堪与TFA瞩目成果相匹敌的成就。有人指出，TFA实为一个大型人才机构，因为那些教师实际上是在各学区已有的框架下工作，而传统的非营利组织则更注重完成使命。
TFA招人只需服务两年，求职者要承诺在未来从事研究所或待遇优厚的私企工作后，仍要积极致力于教育改革活动。而女童军等老牌非营利组织却希望求职者能够更长期地投入，直至最终成为高级管理层的新鲜血液。
对于年轻求职者而言，非营利组织要特别注重提供职业发展机会。讨论参与者提到，非营利组织的高管们经常有机会在诸如女童军、美国癌症协会或心理卫生协会等不同团体间流动，而这种流动机制并不为外人所熟知。在美国是哪里有机会就往哪里去。麦肯纳认为，虽然一些研究表明大型非营利组织很难在薪酬待遇上超越华尔街或大公司，但同样也显示出至少在开始时非营利组织能提供更高的工作满意度。“但非营利性工作会让人逐渐感到职业枯竭。”研究表明，工作人员感到没有上升空间，没有机会学习新技能或拓展工作领域，而高管层与董事间矛盾重重，被视为非营利组织高层人才流失的常见原因之一。
讨论参与者一致认为传统非营利组织正面临一个最好时机，可以通过激发青年才俊回报社会的热情来扩充管理人才队伍。林奇表示，这十年里除了TFA以外，另一个校园招聘成功事例是美国中情局（CIA）。“我认为，与TFA一样，他们都有非常明确的人才战略，并都紧紧围绕自己的使命展开，无论这使命是深入困难学区任教，还是保护世界免遭恐怖袭击。” 在本案例中，“天主教慈善会”等非营利组织正面临什么困境？（C人才危机）。
“TFA招聘奇迹”的根本原因在于（A唤醒了年轻人无私的奉献精神）。
本案例中，非营利组织在吸引优秀人才的策略不包括（B高薪待遇）。
非营利组织人力资源管理的需要遵循的原则不包括（B权变性原则）。
美国联合劝募会的丑闻
美国联合劝募会（UnitedWayofAmerica）是美国最大的一家慈善组织和联合劝募系统（UnitedWaySystem）在美国的领导机构。美国联合劝募会通过全国范围内的公共关系网、广告和政府宣传，支持1400家在社区基础上建立的联合劝募会（UnitedWay）的会员组织。联合劝募会通过捐赠人捐献部分工资的方式来筹集捐款，并将其发放给全美各地提供社会服务的会员组织。联合劝募系统每年共募集50亿美元，用以资助42000家这类地方服务性组织。
1970年，威廉姆•阿拉蒙尼（WilliamAramony）出任美国联合劝募会的首席执行官（CEO），开始全面主持组织的各项工作。正是在他的亲自管理下，美国联合劝募会取得了上述斐然的成绩。然而22年后的1992年，阿拉蒙尼和美国联合劝募会的首席财务官（CFO）托马斯•默隆却因挪用慈善捐款谋取私利而被迫辞职。在任职期间，他们两人都不正当地出于个人目的而动用了美国联合劝募会的公款。例如，阿拉蒙尼被控用慈善捐款购买了一套私人公寓，并用捐款支付其私人轿车司机的工资。默隆则利用职务之便，从一笔属于组织的年度固定收入中敛取了12万美元，装入私囊；他还间接参与了阿拉蒙尼对组织的各种欺骗行为，利用慈善捐款帮助其达到私人的目的。阿拉蒙尼对默隆的“慷慨解囊”从不推辞。他安然享用着这笔不义之财，将其中的许多钱都花在了女人身上。当阿拉蒙尼东窗事发，美国联合劝募会的董事会要求他下台时，他曾理直气壮地表示拒绝，并声称自己没有做错任何事，不接受任何其他人的命令和支配。然而最终，他的强硬态度还是缓和了下来。他不得不被迫引咎辞职，因为媒体对此事的密切关注和大量报道给联合劝募会的工作和声誉投下了巨大的阴影。阿拉蒙尼只为自己在花钱理财和管理方面“不够审慎和决策敏感度不高”而道歉。他不以为然的态度触犯了众怒。联合劝募会芝加哥分会的董事长和首席执行官布莱恩•赫塞提对此气愤地评论道：“我没听出他有悔过之意。我压根儿就没有听到他的道歉。我想，除非他真诚道歉，否则无论他做什么，问题都不会得到解决。即使他不明白这件事对联合劝募会乃至其他许多公益组织的恶劣影响，他也必须坦白地认个错。我们的国家和社会是宽容的。”
根据案例材料，下列关于美国联合劝募会的描述中，不正确的有（D首席执行布莱恩·赫塞因挪用慈善捐款谋取私利而被迫辞职）。
在此案例中，美国联合劝募会存在的问题是（C没有做好财务监督）。
下列关于非营利组织内部非营利组织高级主管行为的机制设计中，不合理的是（D尽可能提高高层管理者的薪酬待遇，降低其谋私的可能性）。
下列政府对非营利组织进行引导和监控的途径中，不包括（A在组织外部，政府的监管部门不能及时得到有关非营利组织的信息）
构建和谐家园——武穴农村公益事业促进会调查
2004年11月26日，武穴市大法寺镇步塘村口红旗招展，锣鼓喧天。群众聚集在这里庆祝实现了水泥路面垸垸通。正在宣传栏上张贴“捐资修路光荣榜”的村公益事业促进会会长吴松波高兴地说：“好戏还在后头呐！过几天，我们就筹建村民文化活动中心。”
像步塘村一样，武穴今年有150个村成立了农村公益事业促进会，占总村数的50%，全市11个乡镇全部成立了农村公益事业促进会。
龙坪镇是农村公益事业促进会的发源地。今年4月，龙坪镇五里村胡胜垸几位老党员倡议召开村民大会，选出20名代表成立村公益事业建设议事会，自愿出资，专款专用。不到1个月，垸里农民和在村外创业的老板就筹资37.5万元，硬化了2500米垸场小路，修砌了600米池塘护岸，并将全垸分散养殖的生猪集中到新建的两个养殖小区，使垸里面貌焕然一新。胡胜垸的成功实践引起武穴市委、市政府高度关注。他们及时总结和宣传“胡胜现象”，大力推广其经验。全市各地纷纷效法成立农村公益事业促进会。初步形成了“政府引导、农民自愿、老板捐赠、民主管理”的运行机制，使全市农村公益事业建设逐步走上规范化、制度化的发展轨道。
武穴按《村民委员会组织法》的要求，依托各村老党员、老干部，通过村民推选成立公益事业议事会，并推荐人品好、实力强、税收贡献大、有号召力的民营企业家出任促进会会长、副会长。各乡镇严格按照不违反农村政策、不增加农民负担的原则，把与老百姓生产生活息息相关、群众最想办的事情列成清单，提出方案，提交公益事业促进会审定、实施。
促进会充分尊重群众意愿，让群众当家作主办好自己的事。他们按照自觉自愿、不硬性摊派、不搞“一刀切”的原则接受群众捐款，受到村民普遍欢迎。梅川镇从政村一位五保老人听说垸里要修路，主动捐10元钱表示心意。花桥镇郭德元垸修路，一贫困户捐款100元，村民代表坚决不收，他就在工地上做了一个星期的义务工。
近几年来，武穴市优化环境，强化服务，民营企业迅速发展壮大。这些业主有着强烈的回报社会的愿望。龙坪镇以楚威日塑有限公司董事长陈先华为代表的30多名民营业主发出“龙坪是我家，建设靠大家”的倡议，各位老板积极响应，一天就捐款18万元。陈先华说：“我们的发展靠的是党、政府和龙坪人民的支持，为修桥补路、改善环境、重塑龙坪形象出点钱是应尽的义务。” 促进会实行民主管理。一是民主产生工作机构，镇里的促进会和村组议事会均经民主推选产生。二是民主理财，建立健全了财务管理和审批制度，设立了专项资金账户，所有建设项目均经集体讨论决定，专项支出实行严格的评估、监理、验收。促进会、议事会成员参与公益事业建设都是义务劳动，不得领取一分钱报酬。“促进会的兴起，使武穴城乡生产生活环境得到大改观，农民精神文化生活得以大丰富，农村干群关系实现大融合，农村经济发展得到大促进。”谈及此，武穴市委书记陈楚珍喜不自禁。
据不完全统计，到11月底，武穴农村公益事业促进会自筹资金2.5亿元，共建成村垸水泥路350公里、绿化带3.5万平方米、提水泵站70座、沼气池2800口、水冲式公厕123座、养猪小区98处，新建村、垸文化活动室253个，组建各类农村文艺团体230个，新建篮球、足球、羽毛球场89处，评出“十星级文明户”12.5万户。
武穴“农村公益事业促进会”的决策机构是（C公益事业议事会）。
“农村公益事业促进会”的经费来源于（D社会捐赠）。
“农村公益事业促进会”是作为（B受托人）来行使公益资产的所有权的。
下列关于武穴“农村公益事业促进会”的描述，不正确的是（B主要通过政府投入促进农村公益事业发展）。
广州慧灵弱智服务机构
广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。
作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。由于各种原因，女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。
慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。如，2000年慧灵的收费标准如下：
托养中心：根据学员能力程度不同和选择的宿舍不同分为：A宿舍600元/月-800元/月，B宿舍1000元/月。广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元，外地人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。职训中心：300元/月。慧灵一校：590元/月
幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所：每个自闭症儿童1500元/月。
每到节假日，不接走学员的一天多收30元。
根据慧灵的成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费30%。但由于机构非营利的服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内，并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施。
慧灵的经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明的弊端。
非营利性组织区别于企业最根本的属性是（B非营利性）。
广州慧灵弱智服务机构所具有特点不包括（D政治性）。
下列关于广州慧灵弱智服务机构的描述中，不正确的是（D董事长孟女士是该机构的创办者，因此拥有财产所有权）。
下列不属于广州慧灵弱智服务机构的发展经验的是（C获取投资的最高回报率）
第二篇：非营利组织管理复习题及参考答案
中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案
非营利组织管理
一、选择题：
1.非营利组织不论面对任何情况或压力，所有的决策的最高标准是 [ ] A.非营利性 B.自主治理 C.使命 D.志愿性
2.非营利组织使命的特特殊性质 [ ] A.非营利组织的使命是对组织态度和展望的描述，而不是对具体细节的阐述
B.非营利组织的使命需要阐明组织的经营目的、用户、产品或服务、市场及技术 C.非营利组织的使命必须考虑到社会政策，凸现社会责任 D.使命多元化
3.非营利组织的外部分析包括一般环境分析和 [ ] A.利益相关者分析 B.使命分析 C.组织资源分析 D.志愿者分析
4.在非营利组织中，更加普遍的是 [ ] A.凝聚性领导 B.强制性领导 C.多元领导模式
5.关注组织使命，确定运作绩效的考核标准，并为组织筹集资金是（）的职责。[ ] A.董事会(理事会)B.执行总裁 C.监事会 D.主管部门
6.非营利组织的实际负责人通常是 [ ] A.董事会(理事会)B.执行总裁 C.监事会场 D.主管官员
7.不属于非营利组织的会计要素的是 [ ] A.利润 B.负债 C.净资产 D.收入
8.非营利组织的会计核算基础为 [ ] A.权责发生制 B.收付实现制 C.量入为出 D.依法核算
9.非营利组织对营销的重视始自 [ ] A.20世纪初 B.20世纪60年代 C.20世纪70年代 D.20世纪80年代
10.如果志愿者拥有足够的经验和能力，宜采用的志愿者管理模式是 [ ] A.赋予志愿者完全的自主权 B.建立志愿人员定期报告制度
C.对志愿者提供建议的管理模式 D.不赋予志愿者自主权的管理模式
11.当志愿者无相关工作经验,需要接受训练,他们对工作没有足够的认识,无法提出有效的建议时, 可采用 [ ] A.赋予志愿者完全的自主权 B.建立志愿人员定期报告制度
C.对志愿者提供建议的管理模式 D.不赋予志愿者自主权的管理模式
12.如果非营利组织的资源有限或者竞争对手已经占据了大部分市场,可以采取 [ ] A.无差异营销策略 B.集中营销策略 C.差异营销策略 D.以上都不适合
13.非营利组织不具有的特点是 [ ] A.顾客不是主要的资金来源 B.不存在利润指标 C.责、权、利不明确 D.明确一贯的底线
14.下列方法中不属于客观赋值的是 [ ] A.变异系数法 B.嫡权系数法 C.加权平方和法 D.德尔菲法
15.下列网络中不属于非营利组织的职能网络的是 [ ] A.筹资网络 B.志愿者网络 C.非营利组织的信息网络 D.服务网络
16.非营利组织常常督促政府进行公共政策的改革，监督政府的公共责任。此种合作类型属于 [ ] A.补充关系类型 B.合作互补关系类型 C.对抗关系类型 D.以上都不是
17.“社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范和网络，它们能够通过推动协调和行动
来提高社会效率。社会资本提高了投资于物质资本和人力资本的收益”。这一定义出自 [ ] A.布迪厄 B.科尔曼 C.帕特南 D.以上都不是
18.美国运通信用卡公司在旧金山地区发行了一种运通卡，用户每使用一次该卡，公司将提取5 美分捐献给几家艺术类组织。此种合作模式属于 [ ]
A.公益推广合作 B.共同主题营销 C.核发许可证方式的营销 D.以上都不是
19.从战略计划制定的流程角度来看，战略计划的首要内容便是 [ ] A.使命陈述 B.战略定位 C.战略选择 D.战略目标
20.有关中庸型领导的描述正确的是 [ ] A.他们对工作有苛刻的要求 B.对工作人员也保持友好 C.他们常会避免冲突，但工作中会积极进取
D.只适于担任限于某些特定局域内的维持型非营利组织的领导
21.路径—目标理论认为适用员工独立性强、任务描述模糊不清、组织规则和职权体系混乱无力 的领导风格是 [ ] A.分享型领导 B.支持型领导 C.成就导向型领导 D.指导型领导
22.转化型领导是 [ ] A.通过角色的澄清和工作的要求来建立目标和方向，而后引导或激励员工 B.指挥员工完成常规任务，达成预期绩效 C.能让员工主动将组织利益置于个人私利上
D.把关注点聚焦于现有的情境条件以及具体的任务目标的实现
23.非营利组织治理机制不包括 [ ] A.决策机制 B.协调机制 C.激励机制 D.参与机制
24.下列国家非营利组织治理方式与我国较为相似的是 [ ] A.英国 B.美国 C.日本 D.澳大利亚
25.关于非营利组织内部营销，下列说法正确的是 [ ] A.要充分考虑知何为顾客节省时间，为消费者提供时间利益
B.选择公众乐于接受的媒体并传播针对目标市场的相关信息，以让客户了解其服务项目的价值所在 C.非营利组织应非常注重价值体系和使命感的作用，强调公益性、慈善性和志愿性
D.非营利组织需要跟顾客进行交流沟通，跟他们进行持续的对话，与他们建立安全可靠、长期持久 的伙伴关系。
26.志愿者管理的核心是 [ ] A.组织认同 B.合理分工 C.有效激励 D.志愿精神
27.公民社会和公民社会组织的精髓是 [ ] A.参与精神 B.合理分工 C.非营利组织 D.志愿精神
28.评估人员先界定出有效的工作行为，然后评价员工这些行为的表现程度。这属于绩效评价方
法中的那一种？ [ ] A.特性评价 B.行为评价法 C.目标管理法 D.综合评价法
29.人力资源的开发活动一般包括组织开发和()两个方面。[ ] A.组织成员的职业开发 B.专职人员能力开发 C.志愿者能力开发 D.管理层能力开发
30.属于非营利组织内部网络关系的是 [ ] A.非营利组织与政府组织的关系 B.非盈利组织分支机构之间的关系 C.非营利组织与营利组织的关系 D.以及非营利组织之间的关系
二、多项选择题：
1.非营利组织在满足人们需求方面有哪些优势？ [ ] A.创新的优势 B.深入社会基层、贴近弱势群体的优势 C.承受风险的优势 D.社会沟通的优势 E.灵活调整的优势
2.非营利组织使命的特特殊性质 [ ] A.非营利组织的使命是对组织态度和展望的描述 B.使命的筹资作用
C.非营利组织的使命必须考虑到社会政策，凸现社会责任 D.使命多元化
3.非营利组织的常用战略是 [ ] A.借力发展战略 B.兼并战略 C.成本领先战略 D.联盟战略
4.下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是 [ ] A.非营利组织的战略管理，始于战略使命的陈述
B.战略管理的过程包括使命陈述、战略分析、战略计划、战略实施以及战略评价与控制 C.战略计划的制定是战略实施的前提和基础，战略实施是战略评估的依据 D.战略评估为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制
5.战略计划的流程包括 [ ] A.使命陈述 B.战略定位 C.战略分析和战略选择 D.战略实施
6.战略评估和控制的基本活动是 [ ] A.制定政策 B.审视战略基础 C.利益相关者管理 D.度量组织绩效 E.采取纠正措施
7.非营利组织的财务运作原则包括 [ ] A.依法核算与严格监督原则 B.以收度支与量入为出协调原则 C.勤俭理财与厉行节约结合原则 D.社会效益和经济效益并重原则 E.国家、非营利组织集体和个人三者利益关系兼顾原则
8.非营利组织的财务会计报告至少应当包括 [ ] A.资产负债表 B.业务活动表 C.利润表 D.现金流量表
9.非营利组织在确认交换交易收人时，应注意其必须同时具备的两个条件是 [ ] A.投资收益 B.独立核算单位开展经营活动所取得的收人 C.非营利组织在专业业务活动及辅助活动之外，开展经营活动所取得的收人 D.非独立核算单位开展经营活动所取得的收人
10.非营利组织各项收人中带有共性的收入 [ ] A.财政补助收入 B.事业收入 C.交换交易收入 D.非交换交易收入
11.非营利组织支出及成本费用包括 [ ] A.交换交易支出 B.对附属单位补助支出 C.上缴上级支出 D.成本费用
12.非营利组织与营利组织联盟的原则是 [ ] A.明确合作目的共同创造合作的价值观 B.有和谐一致的使命、战略和价值 C.连续不断的相互学习D.伙伴关系的承诺
13.非营利组织的常用战略分别是 [ ] A.借力发展战略 B.兼并战略 C.联盟战略 D.区域发展战略
14.非营利组织领导要具备基本的特质和能力 [ ] A.坚守道德 B.积极进取 C.以人为本 D.严格精于工作
15.传统的计划经济体制具有以下弊端 [ ] A.忽视价值规律 B.滞后性 C.刚性 D.集权性
16.非营利组织的利益相关者包括 [ ] A.出资者 B.职员 C.社区 D.政府 E.服务对象
17.非营利组织战略的控制包括 [ ] A.检查战略基础 B.采取纠正措施 C.反馈控制 D.度量组织绩效
18.非营利组织领导的特点 [ ] A.价值导向的领导 B.弹性化领导 C.全员领导 D.全面领导
19.非营利组织领导者必须具备以下一些优秀品质 [ ] A.使命与理想 B.果断与毅力 C.活力与自信 D.创造与适应
20.在路径一目标领导模型中，领导者的基本任务是 [ ] A.设定目标 B.说明路径 C.提供支持 D.清除障碍
21.非营利组织治理的特点 [ ] A.所有者缺位 B.更广泛的利害相关者
C.治理环境千差万别 D.出资与受益角色的分离
22.非营利组织各项收人中带有共性的收入是 [ ] A.交换交易收入 B.财政补助收入 C.募款 D.事业收人
23.非营利组织的营销有自己的特点 [ ] A.综合参与性 B.目标多元化 C.营销社会化 D.注重形象与公关
24.行非营利组织的职能网络包括 [ ] A.筹资网络 B.志愿者网络 C.服务网络 D.营销网络
三、名词解释题： 1.战略计划体系 2.非营利组织领导
3.非营利组织信息披露制度 4.非营利组织会计目标 5.限定性净资产
6.非营利组织交换交易收入 7.社会组织网络
8.非营利组织外部网络 9.志愿失灵
10.双重管理体制
11.非营利组织自治性
12.帕特南（Putnam）对社会资本的定义
四、简答题：
1.如何理解市场、企业、社会之间的互补？
2.非营利组织内部资源包括哪些内容，全面资源评价的关键是什么？ 3.非营利组织在选择兼并战略时需要考虑哪些因素？ 4.请谈谈如何判断非营利组织战略计划体系的优缺点？ 5.简述非营利组织战略控制的制约条件。
6.试分析非营利组织集权决策模式的优缺点。7.简述社会资本的分析维度。
8.简述非营利组织评估的必要性。
9.简述中国非营利组织自治性的现实意义。10.简述中国非营利组织的进入规制现状。11.简述非营利组织市场化机制的主要方式。12.简述中国非营利组织发展的机遇与挑战。13.非营利组织的总裁应如何发挥其领导功能？ 14.如何理解“转化型领导理论”？
15.试分析影响非营利组织理事会运作的要素。
16.非营利组织的外部营销都包括哪些内容？它们各有什么特点？ 17.试论述提高我国非营利性组织人力资源管理水平的途径。18.如何认识中国非营利组织“官民二重性”的历史性成长？
五、案例分析题：
（一）1994年春，北京诞生了一个被称为“草根NGO”的民间志愿环保组织——“自然之友”。此前，随着中国经济的起飞，环境问题已日益突出，而环境保护主要是由政府自上而下推动的。“自然之友”的应运而生给中国的环保事业带来了新的气象，而它也逐渐发展成为中国自下而上的民间环保的一面旗帜。
即便是这样的一个民间组织，它的申请、注册过程也是艰难的。4月，几位发起人草拟了章程并以“绿色环境文化协会”名义向国家环保局提出注册申请。11月，注册申请未获批准。后经中国文化书院院务委员会同意，开始以“中国文化书院·绿色文化分院”筹备组名义申请，1994年3月31日，经文化部办公厅同意，民政部社团司注册，中国文化书院·绿色文化分院获准成立。
“自然之友”作为中国文化书院的分支机构注册成立，本身不是一个独立的法人组织，也没有自己的编制，但拥有独立的账户、公章，每年向中国文化书院上缴管理费。“自然之友”属会员制协会组织，其
成员来自全国各地各行各业，组织结构也相对比较完善，在经济上完全依靠体制外的资源，经费来源于会费、国内外社会团体及私人捐赠，特别是国际大型基金会、公益组织的捐款和资助，“没花国家一分钱”。
无论是与" 口61.4万人。“八山半水半分田，一分道路和庄园”正是全县的地理特征。
特殊的县情和历史的原因，导致交通不便、信息闭塞，人们赖以生存的耕地少，土地生产力和劳动生产率低，商品经济不发达，使金寨经济发展落后和人民生活贫困，收入水平难以维持简单再生产和基本生活需求。特别是梅山、响洪甸两库周围和高寨山区的28万人，生活更艰难，具体有“八大”难，即吃粮难、饮水难、交通难、入学难、就医难、用电难、生产难、生活难。1994年人均收入达到772元，但仍有12万人生活仍很艰难，为温饱而劳作。
自1983年被国务院列为全国重．点扶贫的贫困县之后，中国国际经济技术交流中心和中国民间国际组织合作促进会对金寨县早日摆脱贫困，开发山区经济给予积极帮助。从1990年至1995年，金寨县得到了德国米泽瑞组织、澳门天主教福利会援助资金2 551 043，地方配套资金1 899 500元，安排了6个项目。其中发展生产型项目4个，即面冲乡茶叶项目，燕子河乡（镇）妇女抽纱项目，汤山丝毯厂项目，花石乡牛羊养殖项目，投入资金共计3 146373.5元，其中外援资金1 777 873.5元，地方配套资金1 368 500 ；卫生公益事业项目2个，即面冲乡饮水项目，长岭乡卫生院项目，投入资金1 304 169.9元，其中外援资金占773 169.9元，地方配套投入531 000元。
在援助项目带动下，全县已形成了茶叶生产和牛羊养殖两大支柱产业，产值、效益已占全县开发性农业的半壁河山。全县丝毯厂已发展到6家，从业妇女1 400 人，平均月收入在300元左右；燕子河地区抽纱妇女增加到4 100余人，年产值近650万元，大大提高了妇女的经济收入和社会地位。如面冲茶叶协会女会员霍前凤采用了大栩培植茶叶新技术，茶叶年亩产值都在15 000元以上，成了全县有名的致富带头人。公益事业项目的实施，也为金寨县精神文明建设起到了促进和示范作用，如邻村村民看到了大岗村的居民饮上了清洁的卫生水，纷纷以此为榜样，选点挖井建水塔，铺管送水到万家，解决了灌溉与饮水问题。目前已建成水塔两处。长岭乡卫生院项目不仅解决了本乡农民看病难问题，而且为相邻二省三县五个乡镇的部分病人提供了医疗方便。
①通过以上案例，你如何认识非营利组织在社会公益性方面与政府某些机能有替代性？
②上述案例中，国际非营利组织对金寨县的援助不是简单捐赠，而是通过扶持经济开发项目的方式。你认为这种方式的效果如何？
（五）教师保险与养老协会—高校退休基金会（简称TIAA—CREF)是美国的一家全国性退休金系统，服务对象是高校教授。1986年，其会员组织达3 950家，账户持有者达89万人，资产总额520亿美元。虽然已有如此规模，但它在经营管理上存在着问题。
一方面，基金会的员工身处被遗忘的角落，即便埋头苦干也不为人看重，另一方面，在账户持有者眼里，基金会的规则过于死板，从不及时针对客户需要进行调整。TIAA-CREF面临着改革的巨大压力，它必须寻找到一位合格的领导者，彻底改造这个庞大的组织，“把这家大机构带入21世纪”。经过专门负责寻找新总裁的工作组的搜寻和筛选，1986年12月，这家当时世界上最大的非政府性退休墓金会决定把 沃顿把基金会固执而又神圣不可侵犯的条条框框都打破了。他坚定不移地推进机构改革，展示意志和决心。1993年，沃顿离开TIAA-CREF时，它已经相当现代化了，到1997年，TIAA-CREF的成员基拙已达200万，资产基础达到2000亿美元。
克里弗顿•沃顿，以其非凡的魅力和才干，将全美最大的退休基金会从看不见的革命的幕后推向了前台，他建立了不断重组的机制，而且这一机制还在不断地延续下去。
①在本案例中，沃顿具备哪些以及如何具备在大型复杂化的组织内实施系统领导的独特才干？ ②沃顿在对TIAA-CREF改组过程中施展了什么样的领导风格与技巧？
（六）2001年是国际志愿者年，得到了全世界的广泛支持。原国际奥委会主席萨马兰奇高度评价了志愿者在历届奥运会中发挥的巨大作用，“奥林匹克运动举行的日子就是最大型的志愿服务期，志愿服务构成了奥林匹克运动存在和发展的基础”。2000年悉尼奥运会和2001年世界大学生运动会的志愿者给世界人民留下了深刻印象。
奥运会志愿者的发展过程基本上可以划分为四个时期：
(1)从1896年雅典奥运会到1936年柏林奥运会。这一阶段是以由联合会、俱乐部和奥运会自身的组织开展的匿名的志愿者工作为特征，志愿者的作用完全符合当时体育运动的社会和教育性质。
(2)从1948年伦敦奥运会到11976蒙特利尔奥运会。这一阶段，大多数奥运会是在工业化国家举办的，受
参考答案
一、单项选择题：
1-5 C D A A A 6-10 B D D C B 11-15 B C B C D 16-20 A A A A D 21-25 D C D D C 26-30 A D B A B
二、多项选择题：
1.ABCDE 2.BD 3.ABD 4.ABCD 5.ABC 6.BDE 7.AC 8.ACD 9.ABCD 10.ABCD 11.ABC 12.ACD 13.ABC 14.ABCD 15.ABCD 16.ABCDE 17.ABD 18.ABC 19.ABCD 20.ABCD 21.ABCD 22.BD 23.ABCD 24.ABC
三、名词解释：
1.战略计划是应用于整体组织的，为组织在未来较长时期内（通常是5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。其内容包括：目标设定；预测的数据；确定难题；可支配的资金（财产等）；各项具体措施及其相互配合；主管制定计划者；时间条件和期限；预测的效果
2.领导就是在社会共同活动中，具有影响力的个人或集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。台湾学者江明修还特别给“非营利组织领导”下了定义：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。
3.非营利组织信息披露制度是指将反映其运营状况的主要信息，如所提供服务状况、筹资进展、财务与投资报告、治理结构变动、重大事项等信息，真实、准确、及时、完整地向出资人、政府、受益人及其他利害相关者予以公开的过程。构建和完善信息披露制度是非营利组织治理水平不断提升的重要前提条件。
4.鉴于民间非营利组织的资金来源主要来自社会各界的捐赠、会员缴纳的会费、接受服务对象（如学生、病人等）缴纳的服务费等，非营利组织的会计目标是设计会计报表体系和财务会计报告应予披露的信息，满足捐赠人、会员、服务对象、债权人、监管部门等会计信息使用者的决策需要。
5.民间非营利组织的净资产分为限定性净资产和非限定性净资产两类进行核算和列报，其中，限定性净资产是指其使用存在时间或（和）用途限制的净资产
6.非营利组织交换交易收人，是指非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收人。
7.现代社会组织按照其目标和职能一般分为三类部门，即 这种体制通过设立高门槛、高条件、严格手续和复杂程序，加强对非营利组织的“人口”管理。
11.按照美国学者塞拉蒙•莱斯特（Lester M.Salamon）的解释，非营利组织的自治性意指非营利组织要能控制自己的活动，具有不受外部控制的内部管理程序。从理论上讲，作为一种介于国家与市场之伺的“ 对于非营利性组织来说，因为投人要比产出更容易测量，所以，往往倾向于将更多的控制精力集中在产生业绩所投人的资源上而不是集中在产出业绩本身。这样做的结果就是使组织将重点放在了制定和控制成本支出的最大值方面，而对达成这些控制标准的行为本身，则忽略了及时给予奖励。
6.同营利组织相比．非营利机构的目标往往更加多元化，绩效也更难以通过量化来测量，因此，许多重要的决策常常不便下放给中基层管理人员。事实上大部分国际性非营利组织，不论是采用董事长领导制或总裁领导制，其组织决策权大都在组织高层，特别是强势的首脑在重要决策中具有异乎寻常的影响力。显然，这种自上而下的决策模式决断效率较高，“政令”统一。
当然，集权决策模式的缺点也是明显的。一方面，当非营利组织运作出现局部问题时，基层人员无法迅速作出必要的应对，他们必须花更多的时间和精力把问题逐级上报并等待指令；另一方面，由于组织信息和反馈不完善性，非营利组织高层的决策结果未必能真正展现组织的使命，决策也不一定能及时、充分地付诸实施，这就加剧了非营利组织官僚化的倾向。此外，个人自主性的缺乏还可能对专家型志愿者或专职经理人员的工作士气产生某些不利影响。有鉴于此，越来越多的非营利组织开始引人包括组织首脑决策、高层团队决策、中层团队决策以及中基层人员参与决策等在内的多元灵活决策模式。
7.社会资本三个重要的维度：结构维度、关系维度和认知维度。
结构维度与社会系统及关系网络的整体性特征相关，描述的是人或者节点之间联接的非人格化结构。这一维度主要关心的是节点间联系存在与否以及联接方式，通过密度、连通性、层次性等测度变量描述网络形态或结构的特征。
关系维度则描述了人们互动过程中建立起来的关系，并聚焦在包括尊重和友谊在内的影响人们行为的关系上。关系维度的主要方面有信任与可信任性、规范与认可、责任与期望等。
认知维度涉及提供节点间共同理解的表达、解释和意义系统的资源。认知维度代表着一些在社会资本主流文化中没有涉及的资产，但是在战略领域，这些资产的意义已经广受关注，因而需要把认知维度单独列出来。
8.（1）建立一套较为完善的评估系统，对非营利组织的状况进行评估与诊断，以判断非营利组织治理和管理的质量，及时发现非营利组织中存在的问题，保证非营利组织规范运营并产生良好的社会作用和影响，以此逐步形成一种对非营利组织进行社会化监督的间接管理机制十分必要。（2）中国的非营利组织在能力建设上面临的任务极为艰巨，无论是自上而下的非营利组织还是自上而下的非营利组织，都普遍存在经费不足、人才缺乏、制度不健全、管理低效率等问题，这阻碍了非营利组织的健康发展，严重破坏了公众对它们的信任。为了扭转这一不利局面，重建公众信任，关键在于建立、完善责任机制，建立旨在反映非营利组织治理和管理状况的评估机制，才有可能为政府、捐赠人、非营利组织理事、志愿者以及其他利益相关者及时了解非营利组织的状况、诊断非营利组织中存在的问题、制定正确的政策、提高非营利组织治理和管理质量、实施有效的监督等提供依据。（3）有效的评估是非营利组织自律或者互律的前提，非营利组织之间的相互联系、相互制约与共同发展，将在非营利部门中形成网络式的互律机制，规范和约束非营利组织的行为，从而逐步形成非营利组织的共同意识、共同规范和共同道德，以相互制约的形式推动非营利组织的健康发展。而在非营利组织的行业互律机制中，最为核心的是非营利组织评估机制。（4）非营利组织评估机制的引人将改变政府对非营利组织的业务进行直接管理的方式，使政府从管理者逐步变成裁判者，从而提高监督管理的效率并增强非营利组织的社会公信度，也将改变政府的公众形象。
9.自主治理不仅是非营利组织得以成立的最主要的属性之一，而且对其存在、发展具有全方位的影响，涉及非营利组织的目标导向、产品供给、募捐机制以及监督环境等多个方面。（1）非营利组织自治性的削弱或丧失将导致其在目标导向方面的偏离（2）非营利组织自主治理水平弱化的状态会严重破坏其募捐机制
（3）非营利组织自主治理能力的不足会带来外部监督问责层面上的困难（4）非营利组织自我治理能力的薄弱将对其整体成长造成消极影响
10.（1）分级登记与双重管理。进人规制是政府规制的一个当然内容。为了在充分发挥非营利组织各种积极功能的同时促进非营利组织的规范发展，政府需要对欲进人“非营利组织”体系的各种组织进行规范与限制。在某种意义上，政府对非营利组织进人规制的松紧程度及其政策导向决定了非营利组织发展与存续的状况。中国对非营利组织实行“分级登记，双重管理”政策，即按照社会团体活动范围的不同，由各级别行政区域的相应机关进行登记与管理，由民政部门与业务主管单位共同管理。
11.非营利组织市场化机制运作采取以下几种主要方式：（1）实行服务收费制。迫于资金不足导致“志愿失灵”的压力，非营利组织不得不以市场化的手段追求组织效率。公益服务有偿收费已成为许多非营利
组织的市场化运作手段和主要收入来源。（2）商业化的项目合作。商业化的项目合作即与公司的项目合作，双方各取所需。非营利性组织通过营利组织的赞助能够实现某一公益目标，而公司则通过参与支持公益项目而为自己的产品宣传与塑造企业形象得到好处。（3）收取会员会费。收取会员会费即从组织内目标受益人那里获得收人。在会员制的非营利组织中，会员以会费的形式支付所享受的服务。（4）发行彩票获取收入。非营利组织通过博彩运营，达到为所服务的项目筹资的目的，创造附属于组织的商业营利组织来获取收人。
12.现实：尽管改革开放之后我国民间非营利组织有了很大发展,社团1996年发展到高峰后,经过清理整顿,这几年稳步发展；民办非企业单位则呈现快速发展的态势,但我国民间非营利组织发展仍然相对滞后,与世界各国相比,数量偏少,质量较低,活力不强,作用发挥不明显,总体上处于发展的初级阶段。
机遇：20世纪70年代末80年代初以来,与肇始于西方发达国家的新公共管理运动相伴随,出现了全球性的“结社革命”或“社团革命”，介于市场和国家之间的营利机构或“ 到事业的美好前景，从而激发出积极性和创造性，实现更高的绩效水平。转化型领导强调公正、公平、和解、人道等积极的价值观，并通过自己的努力去主动祛除恐惧、妒忌、憎恨等消极情感，他们用超越利己主义的方法激励员工，用魅力感召、精神鼓舞、智力刺激和个别关怀等方法去影响下属。（2）转化型领导的着力点由单纯的物质层面提升到了精神层面，它是通过让员工意识到所承担任务的重要意义，激发员工的高层次需求，建立互相信任的氛围，促使员工为了组织和团队利益而牺牲个人私利，达成超出本来期望的卓越绩效。简言之，转化型领导着眼于人，它注重对员工精神和心理的深层影响，并由此导致员工改变和成长。（3）转化型领导注重使员工与领导目标一致。转化型领导提高员工对某些目标重要性的认识，并强调目标被实现的意义，使员工看到事业的美好前景，变得积极主动，将自己的兴趣转换到组织的兴趣中，与领导者达成愿景共享和目标认同，形成“上下同欲”的状态。（4）转化型领导刺激并满足员工的高层次需要。转化型领导更加强调用高级需要来调动员工的积极性。（5）转化型领导强调使员工发展为“完备的个体”。转化型领导是以提高追随者的道德修养、增进下属觉悟来增进领导过程的，他们在推动员工达成高绩效的同时促进员工的全面成长。
15.（一）理事会的规模
理事会规模的大小影响到会议和决策结果的质量。如果应出资人的要求而设立一个规模庞大的理事会，则必须成立相应的专业委员会来应对各类具体问题，如财务委员会、投资委员会等，以便为上述问题的深人讨论来组织合理规模的会议，尤其要设立理事会的常设机构如执行委员会，以保证理事会职能能够有效行使而不是成为空壳机构。
（二）理事会会议
每一应该提前制定理事会会议的日程表，尤其是对于外部理事较多的理事会，以方便外部理事能够合理安排时间，提高理事会的出勤率。应该在每次会议中留出足够的时间以保证理事们能够开展充分的讨论和交流，形成科学合理的决策。要尽可能地保证理事会的独立性，设计合理投票权制度来鼓励理事会果断做出对非营利组织关系重大的决策，而不是成为管理层手中的操纵工具。
（三）监督职能
与西方发达国家企业中强化董事会监督职能相类似，对于监事会职能较为薄弱的中国非营利组织而言，强化理事会的监督职能是保证非营利组织权力制衡和科学决策的重要途径之一。应该充分发挥每次理事会会议、理事行使审核权、财务和审计委员会等在监督方面的职能与作用，防止诸如滥用资金、利益冲突等悖谬行为的发生。
（四）独立理事
保持一定比例理事的独立性对于非营利组织形成科学的决策机制、有效的制衡局面至关重要。这一点已经被企业中的独立董事制度、西方非营利独立理事制度所证实。对于发展到一定规模的非营利组织而言，面对数目甚为庞大的利害相关者群体，如何实现上述主体的利益平衡，切实保障部分外部弱势利害相关者权益，防止非营利组织出现违背宗旨和使命的不当行为发生，独立理事制度可以发挥重要的制约作用。
（五）理事会与管理层关系
德鲁克认为非营利组织的理事会经常运转失效。正如管理出色的非营利组织所阐释的那样，理事会和管理层对于非营利组织的良好运转起到本质性的作用。这两类机构必须以平等的方式展开工作，而不是一方从属于另一方。而且，理事会和管理层的工作并不能用政策制定和政策执行截然分割。理事会和管理层必须参与上述两个职能，并且相应的协调其工作。在一个良好运转的非营利组织中，管理层将要负责治理职能的正确组织和维持。
针对中国目前存在的四种典型非营利组织形态，即社会团体、基金会、事业单位、民办非企业单位，从现行法律角度进行审视，可以透视出中国非营利组织信息披露制度现状与特征。
16.在市场细分与目标市场选择的基础上，非营利组织外部营销主要关注产品（product)、价格（price)、分销渠道或地点（place)、推广（promotion)策略。这是非营利组织可以控制的四个基本营销管理手段，简称4P策略。非营利组织一般将以上手段组合起来综合运用，制定营销组合策略，以实现组织营销的管理目标。
非营利组织外部营销主要包括两个方面：一是要募集到更多的可供运营的资源，二是向社会提供资助人和受益人都满意的产品和服务，体现其社会责任。非营利组织在综合考虑目标市场、本组织目前的位置、竞争对手和本组织的优势与劣势后，应当确定自己的市场定位，考虑成为市场领导者、市场挑战者、市场追随者还是市场补缺者，并分别采取相应的策略。
针对市场细分，非营利组织可以在以下三种营销策略中进行选择：无差异营销策略（对所有细分市场
实施同一套营销策略）、差异营销策略（对不同细分市场实施不同的营销策略）、集中营销策略（将注意力集中于一个细分市场，并采取针对性的营销策略）。
（一）产品
任何组织或机构都要为自己的目标群体提供产品。产品不仅是指有形物品，而且还包括了无形的服务。非营利组织提供的产品大多是服务。非营利组织的产品质量体现在服务中，提供的服务质量如何要以公众的标准来进行衡量。非营利组织要向目标群体充分展示产品的核心利益，增强公众的信心，通过使目标群体满意来维系其忠诚度。这就要求非营利组织在调查分析的基础上开发并创造出公众所接受的产品，通过由指导到引导的过程来满足公众的需求。
（二）价格
服务收费是非营利组织获得资金的极其重要来源。如果服务是免费提供的，价格则并不重要。但即使是这样，非营利组织也有必要了解另一种“价格”—服务的成本。另外，非营利组织还要考虑捐助者或志愿者支持组织的“价格”是什么
价格是由多种因素决定的，包括服务开发和让渡的成本、客户的支付能力、竞争对手的定价以及相关产品定位等。
（三）渠道
对于非营利组织而言，渠道主要是指产品或服务所要覆盖的范围。非营利组织应将自己的产品和服务以最便捷的方式提供给目标群体，但大多数非营利组织都相对缺少资源，靠组织或机构自身无法完成渠道计划，因此，他们必须借助于其他机构的支持与协助。非营利组织要善于利用渠道分担成本，尽可能采取发展中介机构等一些有效措施，提供时空上的便利性，使少量的资源能够充分发挥效用。
（四）推广
正如前面所述，大多数非营利组织是利用营销沟通来影响其目标群体行为的，他们选择公众乐于接受的媒体并传播针对目标市场的相关信息，以让客户了解其服务项目的价值所在。非营利组织常见的推广方式有三种：广告（包括付费广告和公益广告）、宣传活动、人员销售。此外，通过邮递宣传材料来进行推广，最近几年也越来越常见。这些推广方式可以单独使用，也可以组合运用。
在客户认知的早期阶段，主要是了解非营利组织及其服务项目。这时，非营利组织主要是介绍自己和提供相关信息，此时，广告是一种主要的推广手段。非营利组织需要选择价格适当的媒体，将重要信息传递给目标市场。人员销售主要是用于重要客户以及有明显消费意向的客户，如果客户的购买行为比较复杂，也经常采用人员销售。
宣传活动则是一种普遍的营销方式，非营利组织通常都会比较重视，因为人们感觉媒体报道比广告更可信。例如，各个大学在招生期间，都会进行大量的宣传活动。
非营利组织在推广过程中,在宣传产品与服务的同时,还要将自己的理想、信念、价值观念、道德行为准则传递给消费者,使消费者能够理解、信任、监督、支持、参与非营利组织的经营管理工作。因此,非营利组织需要跟顾客进行交流沟通,跟他们进行持续的对话,与他们建立安全可靠、长期持久的伙伴关系。
17.首先应不断完善非营利组织人力资源管理的宏观环境。完善非营利组织人力资源管理的宏观环境可以从以下几个方面着手：（1）建立和健全志愿者的法律地位；（2）提高全社会对非营利组织和志愿者的认识、关注程度；（3）积极参与国际性的志愿者活动。
其次，应积极改善非营利组织人力资源开发。人力资源开发的实质是启发、挖掘人力资源的内在潜能，充分调动人力资源的积极性和创造性，从而提高组织的绩效水平。人力资源的开发活动一般包括以下两个方面：一是组织开发。组织应当培育一个良好的组织文化氛围，在理念和思想上达成组织与成员双方的认同、增强组织的凝聚力；培养成员以团队形式开展工作的能力，通过团队中多种人才的通力合作，提高工作效率和服务水平；构建组织“扁平化”，以使得对信息的把握和处理更准确、迅速，授权赋能成为现实，促进成员之间平等互助式团队工作的开展，成员的潜能得到充分地发挥和运用。二是组织成员的职业开发，为了提高组织工作质量和水平，实现组织成员的利益需求和职业抱负，组织采用教育培训、设置职业通道等措施，提升并挖掘成员的职业能力，帮助成员进行职业生涯的设计，促进其职业生涯的发展，将组织目标和成员的个人需要和职业抱负进行整合。
最后，需要注意的是非营利组织人员配置与开发中的市场化原则。要克服非营利组织工作人员必须不计报酬或者少计报酬的片面观点，按照市场原则决定的工资水平聘用专业人士和服务人员从事非营利组织工作，并以社会责任感和自我实现感激励非营利组织的工作人员在发展非营利组织的工作中做出贡献。
18.历史性成长：在中国，非营利组织的发展首先是计划失灵、集权失灵的产物。改革开放以前，由
于国家对社会高度的垂直整合，几乎控制了社会的所有领域，因而并不存在明显意义上的“公民社会”，非营利机构也无从产生。20世纪80年代以来，随着改革的推进，在“国家神话”破灭之后，人们又认识到了市场也不是万能的，在这一时期逐渐开始出现了非营利组织的萌芽。中国非营利组织形成发展的过程同时也是其自主治理能力不断发展强化的过程。历史地看，中国非营利组织的自治管理水平经历了一个由弱到强的渐进过程。
（1）中国事业单位在单位体制的弱化与改革中逐渐趋于自治
“单位”是中国独有的一种特殊组织形式，这一制度在建国初期起到了一定的积极作用，但随着社会经济的发展，其弊端日益显露，主要是其全能性的特征导致了国家对单位无限的资源输入与单位内部动力机制的衰弱。同时，单位作为国家权力垄断资源的分配者，使国家权力渗透到社会的各个层面，使公民社会失去了成长的空间。因此，随着中国经济市场化进程的推进，单位体制的弱化不可避免。在中国，作为非营利组织重要组成部分的事业单位的社会化成为了中国单位体制改革最为重要的环节之一，中国事业单位内部的改革主要是沿着政事分开与事业单位社会化两个方向进行的。在此基础上，事业单位逐步建立起各自内部有效的生存与发展机制，自主治理能力亦因此大大提高。
（2）体制外的非营利组织的迅速成长加速了中国非营利组织的自治化进程
在中国政治经济体制改革不断深化的大背景下，国家对个人的控制力呈削弱之势，个人获得了越来越多的自由。相应地，体制外的各类民办非企业组织与各种社团组织获得了成长的合法性基础并迅速崛起。这些组织与事业单位性质相当，都是从事非营利性社会服务的组织，两者所涉及的事业领域并没有太大的区别。但民办非企业单位主要是利用民间资本创办，这也导致了政府对社会事业统揽格局的改变。作为借助于民间社会资源创办的组织，各种民办非企业组织与民间社团组织具有独立自治的要求，尽管由于存在准入限制与资源获取等诸多条件的限制，民间组织往往还要依靠某些行政机关或行政官员的权威，以获取自身的行政合法性与其他的资源，但其自治能力的增强与官方色彩的淡化却是一个总体的趋势。
五、案例分析题：
(一)1.自然之友是中国自下而上成立的推动环境保护事业的非营利组织，案例显示，它具有明显的非营利组织特征：组织性、民间性、非营利性（公益性）、志愿性、自治性。
2.总体而言，中国非营利组织的生存在环境不甚理想，与自上而下的官办型非营利组织相比，草根型非营利组织的发展空间更小。（1）法律制度不健全、政策环境不完善，双重管理体制，准入严格，门槛过高，不利于非营利组织的发展。（2）民间非营利组织能力不高，实力不强；（3）非营利组织自治能力的式微，对政府的依赖性大，受行政机构的干预与影响过多。（4）需要建构与完善有利于非营利组织发展的社会保障体系和税收制度，实行非营利组织进入规制与税法规制相关联。（5）应强化公民参与，培育公民志愿精神。
3.(1)坚持非营利组织的独立性和自主治理，对政府既支持又监督。自然之友支持中国政府、社会组织及个人的一切有利于环境保护和社会持续发展的政策、措施和行动，并保持其合作关系，同时，对有悖于环境保护和社会持续发展的事进行监督、批评、揭露和吁请有关方面制止。(2)主动争取与政府沟通、争取理解和支持。在现有的框架和法律允许的范围内通过各种途径向政府提出建议和意见，在可能的情况下积极地是自己的主张上升为政府政策和国家意志。（3）现阶段NGO参与国家公共管理应注意以下几点：首先，要明确NGO是公共管理的主体之一，参与公共管理是NGO的重要职责；其次，NGO参与公共管理是在现有的法律框架和政策允许的范围内，而不是完全自由的参与；再次，NGO参与公共管理不是站在政府的对立面单纯的批评，而是积极地和政府合作，协助政府做他们做不好、做不了、做了不划算的事情；最后NGO参与公共管理除了与政府合作外，还要积极协调、整合各种社会资源，同时提高自身的组织能力。
(二)1.非营利组织财务运作原则一般包括以下五项：（1）依法核算与严格监督原则；（2）以收度支与量人为出协调原则；（3）勤俭理财与厉行节约结合原则；（4）社会效益和经济效益并重原则，（5）国家、非营利组织集体和个人三者利益关系兼顾原则。2.威尔森学习中心面临倒闭的可能原因：（1）忽视了财务管理，财务管理不善，组织规模的盲目扩大，并没有随之进行有效地财务管理的改进和缺乏科学的财务预算制度，最终导致组织财力不足，危及组织生存。（2）未能进行有效的管理，增聘了当地大学毕业的专业人员来任教，提高了组织的运作成本，缺乏有效的激励机制。（3）缺乏有效地制度建设和有效的理事会的治理机制，导致组织发展缺乏有效地管理和科学的引导，难以制定有效的发展战略。（4）组织的目标与它的资金不相匹配。威尔森学习中心财力有限，却制定了不切实际的目标，盲目扩大服务。（5）可供使用的资金和实际
使用的资金不相匹配，（6）组织不具有可持续的发展策略。
(三)1.四位学者的评估方式各有特点，卡尔的评估方式具有一定得可行性，执行长的绩效也可能与他自己原始提出来的目标加以比较也较为就具有操作性；但非正式的期待作为评估标准存在客观性欠缺。由于非营利组织和营利组织的差异性，一般性营利组织的人事评估标准可能不适用于非营利组织，其它非营利组织所用的人事评估表可以作为参照，但不可完全照搬。佛斯特的评估方法能全面的有效地评估执行长的个人能力，但对执行长的评估不能仅限于评估执行长的静态的能力，缺乏动态的过程的考察，且执行长的能力也和组织面临的环境密切相关，有一定的局限性。执行长负责组织的运行并直接对董事会负责，评估执行长的目的在于评估组织运行绩效。葛兰特的评估标准有准确的评估依据和明确的指标，易于执行，但显得过于刚性化，没有考虑非营利组织面临的复杂的环境因素，缺乏灵活性，更适合营利组织。纳逊的评估方法体现了全面的评估原则董事观察、定期评估、评估和公开式评估相结合，多主体、多角度的评估能体现非营利组织评估的特点，比较适合对非营利组织执行长的评估，但尚需增加绩效标准。2.评估方式：（1)董事们断续或持续地观察执行长；(2)主席或其他董事成员审慎地定期评估执行长；（3)董事委员会的评估；（4)对执行长正式的公开式评估，包括听证会、团体访谈、问卷等所得的资料。（5）绩效评估的标准。前四种方式主要比照执行长自己原始提出来的目标，综合评估其能力与工作业绩。现共享目标，鼓励参与，战略计划是在群体成员参与的基础上共同选择的，凭借组织成员的自发认同和对群体过程的奉献，在充分开发和运用情感资源的基础上,通过领导者和群体成员的互动来实现目标。（5）与所有利害相关者保持良好的关系，树立客户为中心的理念，想客户所想，充分代表顾客的利益，为客户提供高品质服务，尊重所有的人，激励员工将自我成长、自我实现融入到实现组织目标的过程中。可以说，他具有仆从式领导的风格，仆从式领导把员工和其他利益相关者统统视为服务的对象，这种心态的改变带来了行动上的改变。原先的指令和操纵变成了无微不至的支持和服务，通过为他人创造舞台并提供帮助，仆从式领导得以创造出不同一般的群体绩效，并彻底改善个体和群体持续发展的大环境。（6）注重授权赋能，运用影响力，兼顾艺术性，不断超越，以丰富的社会适应力和极大的行动弹性，带领组织和员工克服障碍，创造性地前进。
(六)分析：
1.(1)奥运会志愿服务的人力资源管理内容主要包括：首先制定出奥运会志愿服务的人力资源计划，然后进行奥运会志愿者的招聘、选择和筛选、定位、培训和开发，以及绩效评价，最后对奥运会志愿者给予表彰和奖励，对他们进行重新安置。其特点在于在人力资源管理的整个过程中，对每一管理阶段进行评价，肯定志愿者的表现和工作，及时找出不足，修正计划，为以后的类似活动提供有价值的参考。
人力资源管理环节：
奥运会志愿者的选择（selection)、筛选（screening）。定位（orientation）
奥运会志愿者的培训（training）
奥运会志愿者的绩效评价（performance appraisal）奥运会志愿者的招聘（recruitment)重新安置(replacement）。
(2)这种形式可以成为非营利组织人力资源管理的典型形式，因为它严格遵守了非营利组织人力资源管理的步骤和环节，如志愿者的招募、筛选、培训、考评和解散等；其次，奥运会作为全球最大的体育赛事对志愿者的管理必定更加严格也有更多的创新对非营利组织人力资源管理具有重要的参考和借鉴意义。
2.做好志愿者的人力资源管理工作，首先，要明确志愿者人力资源管理的特殊性，公共组织有自身的性质和特点，它有区别于企业组织人力资源管理的独特性：公共性、服务性、公开性、复杂性、稳定性。其次，专职人员与志愿者的二元结构是非营利组织人力资源构成的最重要的特征。非营利组织的管理者应该根据二者的特点对他们进行管理。再次，遵循严格的自愿者管理的步骤和环节。最后，要格外重视对志愿者的考评和激励。
第三篇：2018电大非营利组织管理复习资料-(整理版)
深圳广播电视大学行政管理专业《非营利组织管理》复习资料
一、单项选择题
1．识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案，这体现了战略实施中的（D）。
A.适度合理性原则B.统一领导原则C.统一指挥原则D.权变原则 2．（C）也可称为民间性，这是非营利性组织区别于政府的根本属性。A.正规性 B.非营利性 C.非政府性 D.自治性
3．最早的非宗教性质的操作类非营利组织则是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的（B）。A泛英反奴组织 B国际红十字会
C妇女国际非政府组织 D反鸦片贸易的英欧协会
4．目前国际上比较流行的、使用比较普遍的一种分类方法，是依据（A）将非营利组织分为12个大类，24个小类。
A.所属产业的不同 B.组织的利益关系和目标不同 C.从事活动的类型不同 D.未登记或转登记社会团体 5．最早的非宗教性质的操作类非营利组织则是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的（B）。A.泛英反奴组织 B.国际红十字会
C.妇女国际非政府组织 D.反鸦片贸易的英欧协会 6．1998年，（A）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力。A.巴勒斯坦解放组织 B.无国界医生 C.国际禁止地雷运动 D.国际红十字会
7．非营利组织在香港又称为民间组织、非政府组织，这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作（C）。A“第一部门”B“第二部门”C“第三部门”D“第四部门” 8．下列关于我国非营利组织的税收优惠的表述正确的是（C）。A.非营利组织的收入均可享受免税优惠
B.基金会在金融机构的基金存款取得的利息收入可享受免税优惠 C.外国政府、国际组织无偿赠送的物资，经海关审查无讹，可以免税 D.在消费税方面，中国对非营利组织实行特殊的税收优惠政策
9．登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起（B）内完成审查工作。A.15日 B.30日 C.45日
D.60日
10、识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案，这体现了战略实施中的（D）。
A.适度合理性原则B.统一领导原则C.统一指挥原则D.权变原则
11．当志愿者并无相关的工作经验，需要接受训练，他们对工作没有足够的认识，无法提出有效的建议时，采用（B）。
A监督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期报告模式
12．要使志愿者保持积极的工作心态，需要志愿组织和管理人员通过各种方式激励志愿者，满足他们的各种需求，在所有的需求中，得到（C）是极为重要的。
A自主性需求 B权力需求 C 认同需求 D兴趣需求
13．与快速农村评估法相比，参与式评估法更强调（D）A.决策者对信息的收集 B.为决策者收集信息 C.自上而下 D.非营利性组织区别于企业最根本的属性是（B）。A.正规性 B.非营利性 C.非政府性 D.自治性
14、最早的非宗教性质的操作类非营利组织则是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的（B）。深圳广播电视大学行政管理专业《非营利组织管理》复习资料
A泛英反奴组织 B国际红十字会
C妇女国际非政府组织 D反鸦片贸易的英欧协会 15、1998年，（A）被授予在联合国大会上享有除投票权以外的所有成员国资格的权力。A巴勒斯坦解放组织 B无国界医生 C国际禁止地雷运动 D国际红十字会
16、非营利组织的产品质量更多地体现在（A）中。A 服务 B 价格 C推广 D渠道
17、（C）也可称为民间性，这是非营利性组织区别于政府的根本属性。A.正规性 B.非营利性 C.非政府性 D.自治性 B.1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》 C.非营利组织的政府管理的色彩较为浓厚
D.“文革”期间的非营利组织发展陷入“瘫痪”状态
18、识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案，这体现了战略实施中的（D）。
A.适度合理性原则 B.统一领导原则 C.统一指挥原则
D.权变原则
19、非营利组织在项目选择阶段所要做的第一件事情是（C）。A项目的设计 B项目的执行 C项目的遴选 D项目的选择 20、（C）是组织存在和发展的根本理由，每一个非营利组织的成立都是由其开始的。A 目标 B 战略 C 宗旨 D 策略
21、非营利组织该如何做好市场环境和组
22、目前国际上比较流行的、使用比较普遍的一种分类方法，是依据（A）将非营利组织分为12个大类，24个小类。
A.所属产业的不同 B.组织的利益关系和目标不同 C.从事活动的类型不同 D.未登记或转登记社会团体
23．当志愿者并无相关的工作经验，需要接受训练，他们对工作没有足够的认识，无法提出有效的建议时，采用（B）。
A监督工作模式 B指令工作模式 C自主管理模式 D定期报告模式
二、简答、论述：
1、非营利组织的发展呈现良好的势头，主要表现在：
1、各种形式的社群组织层出不穷，在社会重建和社会变革中扮演着越来越重要的角色。
2、联合国体系诞生，非政府组织开始登上国际政治的舞台。
3、在第二次世界大战后恢复重建的过程中，一批致力于慈善救助的非营利组织应运而生。
4、人权为体受到国际社会的普遍关注，人权非政府组织开始登上国际舞台。
5、环境问题日益突出，环境保护非政府组织应运而生。
6、致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大，为第二次世界大战后国际和平作出了积极贡献。
2、中国非英里组织发展的“艰难”表现在：它们在获取资源、运用资源、协调关系、发挥作用等方面都不存在明显的优势。当前存在的主要问题集中表现在：
1、政社不分。
2、经费不足。
3、能力不足。
4、法制缺陷。
3、领导者在用人时应遵循以下原则：
1、重视能力。
2、按事选人。
3、用人所长。
4、用人不疑。
5、合理授权。
6、全力支持。
7、关心下属。
4、非营利组织推行战略管理的意义及操作重点在于：通过战略管理，明确组织的宗旨，使所有成员都能深刻理解并达成共识，使之成为组织行动的纲领。
2、通过战略管理，界定组织的任务，使所有成员明确要干什么和为什么服务，使整个组织找到落实其宗旨的任务定位。
3、通过战略管理，树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分享之，唤起成员的奉贤精神，并充分调动其参与活动的积极性和创造力，使整个组织充满活力。
4、通过战略管理，明确组织发展的 深圳广播电视大学行政管理专业《非营利组织管理》复习资料
优先目标，分清轻重缓急，舍弃那些无效或无关紧要的工作，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上。
5、通过战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有许地推动制度创新。
6、通过战略管理，密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。
5、营销用于非营利组织与用于营利组织二者的的差异：
1、与企业相比，有关非营利组织的消费者的特性、行为、媒体偏好、观点、态度等的已有研究资料非常缺乏。
2、因为非营利组织的消费者的行为往往涉及他本人的个性，要他说明他的态度、看法和行为习惯往往有顾虑和禁忌，所以取得可靠的研究资料作为营销决策的基础是一件相当困难的事情。
3、通常要求消费者配合的问题却常常不是所有人都关心的。
4、在非营利组织的营销中，非营利组织常常要求消费者作出不太愿意的事情。
5、和企业相比，非营利组织在更好地满足消费者需要和欲望方面显得软弱无力。
6、非营利所应对的某些问题可能涉及非复杂的行为和态度，牵扯到特定的文化、道德等问题，可能不太容易得到公众热烈的拥护。
7、通常，消费者配合非营利组织的营销所得到的效果并不明显。
8、非营利组织营销的另一特点是，非营利事业的外部性比较大，在某些情况下，那些配合营销，付出时间、精力、金钱的人得到的好处很少或根本没有，而其他未做到牺牲的人却得到很多好处。
6.结合我国国情及现行法律法规体系，简述目前我国非营利组织的分类。
目前比较符合我国国情的分类标准是大体参照我国现行法律体系而进行的分类，具体分为：（1）社会法人。我国目前的社团主要包括社会团体、济团体和政治团体。
（2）民办非企业单位。在我国主要指各种民办的医院、学校、剧团、养老院、研究所、图书馆、美术馆、宗教组织、其他社会服务和福利机构等。
（3）基金会。按照2004年国务院颁布的《基金会管理条例》，这里的基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照条例规定成立的非营利性法人。
（4）未登记或转登记社会团体。这类组织由于找不到业务主管单位，无法到民政部门登记注册，于是采取多种变通的方式以便生存和活动。对于这类组织应积极加以引导和规范，而不是加以取缔。
（5）事业单位。事业单位是我国特有的一个概念，特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的单位，像学校和医院等部门。
7.什么是非营利组织的“双重管理体制“？这种体制有何缺陷？（1）我国非营利组织的管理实行“双重管理体制”，所谓双重管理体制，是指对非营利组织的登记注册和业务管理实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的体制。
（2）双重管理加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制，并通过分散责任回避了登记管理部分与百营利组织之间的直接冲突，使得非营利组织在通过登记注册成为合法组织之间，必须首先成为政府所属的一定职能机构所需要和能够控制的对象，并受其管理和控制。这种管理体制在很大程度上限制了非营利组织的成立。
8．简述非营利组织战略管理的特点。
非营利组织自身的特点，也决定了非营利组织战略管理的特殊性。（1）非营利组织的战略目标具有公益性。非营利组织以最大限度地满足社会各种群体利益和公共利益的需要为目的。（2）非营利组织战略管理受环境条件约束。非营利组织在资金、法律规制等方面受到一定的约束度。（3）非营利组织战略具有公开性和透明性。作为公共组织的一种，非营利组织带有明显的公共性特征。非营利组织在战略制定时，战略管理者必须向众多所有者征询意见，并依据公众愿望和要求来提供服务，这也使得非营利组织的战略具有公开、透明的特点。
9．简述非营利组织战略管理的意义。
（1）有助于明确非营利组织发展的方向和目标。（2）有助于非营利组织抓住机遇创造良好条件。（3）有助于促进非营利组织决策的科学化和规律化。（4）有助于加强非营利组织管理活动的规范化，提高组织工作成效。（5）有助于优化非营利组织的资源配置。（6）有助于调动组织成员的积极性和创造性。
10．如何做好非营利组织的收入管理？
第一，要正确处理主营业务与附营业务的关系。第二，开展经营收入要履行报批手续，将非经营性资产转做经营性资产要严格遵守国家规定，按照规定的审批程序办理。第三，要禽营业执照，按照国家有关规定，非营利组织从事经营活动，由该单位申请登记，经登记主管机关核准，领取营业执照，在核准登记的经营范围内从事经营活动。第四、经营收入要纳入单位预算管理。第五、要划清经营收入和事业收入的界线，事业单位和经营收入发球不同性质的收入，要注意划清它们之间的界限，以正确反映非营利组织的业务活动和经营活动的经济成果。
11．试述非营利组织评估的程序。深圳广播电视大学行政管理专业《非营利组织管理》复习资料
第一步，由非政府组织根据评估指标体系与评估标准进行自我评估。第二步，评估机构收到非政府组织自我评估材料后，由工作人员进行形式上的审核，检查自我评估的材料是否齐全，举证是否充分。如有不完整或不清楚的地方，由工作人员与被评估机构沟通、补充。最后，条件许可后，可以将非政府组织自我评估报告中的部分内容挂在网上，接受公众监督。第三步，由相关利益群众和专家组成一个综合的评估小组。第四步，由综合评定小组对重要的、大型的非政府组织或有不良记录的非政府组织、有公众举报的非政府组织进行现场检查，也可以进行随机抽查。第五步，将评估结果告知被评估机构，并专门渠道接受非政府组织的申诉。第六步，发布评估结果。
12．结合所学知识，试阐述政府与非营利组织之间的互动。
非营利组织的产生不明偶然的，它的兴起有着深刻的经济、政治和社会等背景。非营利组织的产生和发展是下列多种复杂因素相互作用的结果。
（1）市场经济的发民。市场经济的存在和发展是非营利组织产生和发展的根本原因。
（2）政治体制的改革。政府再改造行动推动了西方国家由“全能政府”向“有限政府”的过渡，也为非营利组织的产生和发展提供了制度上和空间上的支持。
（3）公民社会的兴起。公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会的兴起是非营利组织产生和发展的催化剂。
（4）历史渊源。非营利组织的产生有其历史渊源，这一渊源主要是指历史上致力于自由结社、慈善事业和社会优先的传统。
除经上因素以外，市场失效、政府失效等理论的完善也为非营利组织的产生及发展提供了理论上的支撑，国际上兴起的一些非营利组织还受到全球经济一体化等因素的影响。
13．论述公民社会与非营利组织的关系？ 主要体现在以下三个方面：
（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。
（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者，非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它是非官方性、非营利性自愿性、自治性等特征，使它成为一套归适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。
（3）非营利组织的发展和壮大促进公民社会的发展。非营利组织作为公民社会的核心部分，非营利组织的不断发展反映和表达公民社会意愿，培养了民间交流和自主管理的方法与技能，增强了社会成员的个人自我管理能力。
14．试论述主要国家（地区）的非营利组织存在的共同特点。
非营利组织在这些国家的经济发展和社会进步上发挥着举足轻重的作用，其共同点主要有以下几点：（1）非营利组织日益成为一支重要的经济力量，发挥着越来越大的作用。（2）各个国家（地区）之间的发展规模存在巨大的差异。
（3）这些国家（地区）的非营利组织呈现出以福利服务占主导的特点。（4）非营利组织已经成为国家（地区）内的重要的就业渠道。（5）非营利组织的多数收入都来自公共部门和组织会费。
对策主要有：①完善非营利组织立法，提高对非营利组织管理的法制化水平。②简化非营利组织的登记管理程序。③完善非营利组织的社会监督机制。④调整税收制度，拓宽非营利组织的筹资渠道。⑤非营利组织的自身发展与完善。
15．试述评估与监测的主要区别。
主要区别在于：第一，评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能，它贯穿于计划、项目或政策过程的始终。第二，评估是根据具体情况，有选择地进行，也就是说，并不是每个项目、计划或政策都需要进行评估；而监测活动原则上需要对所有的项目计划或政策执行。第三，监督是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或几个项目计划或政策进行。第四，监督只需要记录实际的数据，用于与计划数年对比；而评估不仅可以利用监测数据，通常也需要进行一些项目、计划或政策经个的数据对比。第五，监督通常通过定期的报告、报表、考察等方式，向项目、计划或政策的执行员了解投入、活动和产出情况而评估主要通过阶性的座谈、考察或问卷调查等方式向服务对象了解工作的效果、效率、影响和持续性。
16．非营利组织营销与企业营销相比，有什么困难？有什么优势？
困难：①与企业相比，有关非营利组织顾客的特性、行为、观点、态度等的研究资料非常缺乏；②非营利组织营 深圳广播电视大学行政管理专业《非营利组织管理》复习资料
销常常要求顾客作出不太愿意的事情，而企业营销仅要求顾客评估一件产品或服务；③非营利组织营销中应对的某些问题牵扯到特定的文化，道德等，不太容易得到广泛拥护。④通常，顾客配合非营利组织营销得到的效果并不明显，因此推动兴趣；⑤非营利事业的外部性比较大，要很多时候回报与付出有很大差距。
优势：①非营利组织最主要的目标是实现组织的使命，造福整个社会。非营利组织在进行营销策划、制订营销战略、改善组织形象、提高服务质量时，更强调非营利组织的“大义性”，即义得共生这一道理。②对于一个非营利组织来说，计算器就是它所提供的服务功公共物品，而尤以服务为主。非营利组织的计算器质量体现在服务中，提供的服务质量如何在以华人的标准来进行衡量。③非营利组织的推广过程中，在宣传产品与服务的同时，更注重将自己的价值观念、道德行为准则传递给顾客，使顾客能够理解、信任、监督、支持、并参与到非营利组织的经营管理工作中。④非营利组织营销更加强调组织内的全员参与，即树立凳营销理念。
17如何才能实现非营利组织决策的科学化与民主化
非营利组织决策科学化的要求（1）注意区分程序化决策和非程序化决策（2）注意决策的目的、条件和标准（3）注意依靠充分的情报和科学的决策方（4）建立和健全科学决策的支持系统非营利组织决策民主化的方法。吸取下级参与决策以集思广益，是决策民主化的重要环节。鼓励下属参与决策的方法主要有：（1）民主讨论（2）听取意见（又称咨询管理）（3）合理化建议（4）越级参与（5）会员代表大会
18请根据自己的理解对非营利组织进行分类。
会员制组织和非会员制组织依据组织构成及运行机制，可以把中国的非营利组织划分为会员制组织和非会员制组织两大类。对于会员制组织，依照其所体现的公益属性的类型，可以划分为互益性组织与公益性组织。（1）依据经济社会关系的性质，互益性非营利组织可以进一步划分经济性团体组织和社会性团体组织；（2）依据会员的成分，公益性非营利组织可以进一步划分为团体会员型和个人会员型组织。对于非会员制组织，依其活动类型，可以划分为运作型组织和实体型社会服务组织。（1）依据运作资金的性质和类型，运作型组织可以进一步划分为运作型基金会和自主型基金会；（2）依据主要资金来源或所有制的不同，实体型社会服务组织可以划分为民办非企业单位和国有事业单位。
19什么是非营利组织？它的基本属性有哪些？
是指不以营利为目的、主要开展各种志愿公益性或互益性活动的非政府的社会组织。基本属性：（1）非营利性。这是非营利组织的第一个基本属性，是它区别于企业的根本属性。该属性的主要体现是：不以营利为目的；不能进行剩余收入的分配；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。(2）非政府性。这是非营利组织的第二个基本属性，是它区别于政府的根本属性，该属性的主要体现是：非营利组织是独立自主的自治组织；是自下而上的民间组织；属于竞争性的公共部门。（3）志愿公益性或互益性。这是非营利组织的第三个基本属性，也是非营利组织最具特征的一个属性。该属性的主要体现是：志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源；非营利组织活动的社会公开性和透明性；非营利组织提供“公益性”或“互益性”的公共物品。
20你如何理解非营利组织的志愿服务和志愿精神？
1．志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神，是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”。志愿精神的存在，为开展社会公益活动提供了重要的社会资源，即志愿服务。所谓志愿服务是指民众出于自愿意志而非出于个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获得报酬为目的，以提高公共事务效能及增进社会公益为己任所进行的各项辅助性活动。
非营利组织的资源来源大致可以分为五种市场： 个人市场、企业市场、基金会/国际资助组织、政府市场 ,联合劝募组织
第四篇：非营利组织管理
浅析非营利组织策略性营销
（以希望工程为例）
众所周知，希望工程自从1989年以来资助贫许多困地区失学儿童重返校园，援建了许多希望小学、希望图书馆等。可以说希望工程20多年的健康发展，与其采取良好地营销策略密不可分。一个组织要想健康的发展，就离不开战略分析、战略确定、战略实施、战略评估等四个方面。本文将从以下几个方面分析其营销策略：
一、组织内外环境的分析：战略分析是指一个组织通过对其所处的内外部环境进行扫描、综合分析和评估，以识别该组织对十其竞争对手所具有的优势、劣势以及所面对的外部机会和威胁的过程。外部环境分析中希望工程必须考虑政治、经济、社会、科技、人口及法律等因素；内部环境分析中希望工程必须把握组织内部涉及人员安排、资金安排和物资调配事物，准确的外部和精准的内部分析，为希望工程的发展奠定了基础；
二、组织的产品战略：非营利组织营销的第一步，就是要开发适合的产品，并为产品制订合理的价格。任何组织或机构都要为自己的目标群体提供产品，产品不仅是指有形物品，而且还包括了无形的服务等附加利益。非营利组织要向目标群体充分展示产品的核心利益，增强公众的信心，通过使目标群体满意来维系其忠诚度。这就要求非营利组织在调查分析的基础上开发并创造出公众所接受的产品，通过由指导到引导的过程来满足公众的需求。希望工程向失学儿童捐赠的活动，从分体现了非营利组织产品的性质介于政府机构提供的公共产品和营利组织提供的私人产品之间。
三、组织的渠道战略：非营利组织不仅要提供优秀的产品和服务，制定有吸引力的价格，还要以适当的销售渠道传递给对象，与现实对象和潜在对象进行沟通，实现产品的销售。营销渠道是指促使产品或服务顺利地被使用或消费的一系列相互独立的组织或机构。多数非营利组织都相对缺少资源，必须获得其他机构的支持与协助，将自己的产品和服务以最便捷的方式提供给目标群体。例如希望工程向企业或者其他机构募集资金，来维持其继续活动。非营利组织在制定渠道战略时，利用有效管理手段，处理好与每一个渠道成员的关系。为了有效管理好渠道成员，组织必须具有相当的影响力。
四、组织的促销战略：对大多数非营利组织而言，促销意味着与现实对象和潜在对象进行沟通。在促销过程中，有关非营利组织的产品、服务、价格、员工、形象以及各种措施等，都在无时无刻不在对外进行着信息传递。非营利应该将促销看作是传播信息的沟通过程，并在此基础上形成一种有效的沟通方案。非营利组织营销的目的往往是改变行为和观念，这种改变包括认知改变、行动改变行为改变和价值观念改变。认知改变是使人们掌握新的信息，增加对某个既定理解程度。希望工程也不例外，希望工程在救助失学儿童的同时，不断的对其组织的宗旨进行宣传，让更多的人了解希望工程从而带动更多人参加希望工程。
综上，希望工程在采取以上几个营销策略的基础上，不断调整和发展新的营销战略。不仅发展壮大了自己的组织，还取得了巨大经济社会效益。
第一，建立监督机制:监督机制既要规范非营利组织健康发展，又不抑制非营 利组织创新能力，同时要放宽对非营利组织的登记控制，加强服务机构运作期间的 管理，对其运作的规范化及质量进行监督，以促使这些机构在满足人们需要方面起 到应有的作用。有效的质量控制体系、法律监督以及社会监督可以为非营利组织创 造一个规范的社会发展环境，促使非营利组织朝着健康的方向发展，有利十非营利 组织规范自身的行为。
第二，完善内部管理:首先，非营利组织高层管理人员的任用问题对十组织的 发展是至关重要的。目前，国外很多非营利组织都聘用政府的前任官员作为自己的 高层管理人员，非营利组织可利用这些政府官员和政府的关系，来获得发展所需的 资金。其次，由十非营利组织的“志愿性”的特点，很多工作人员都是志愿义务服务，当然也有部分是有偿工作的。非营利组织要建立相应的内部激励制度，以防止贪污 浪费等腐败现象的形成。同时，必须对其组织的工作人员进行专业化培训，提高人 员素质从}fn提高服务质量和组织活动的效率。最后，非营利组织在组织内部要避免 政府的官僚作风，坚持民主作风，实行民主管理，民主监督，建立透明的财务管理 制度。
第二，处理好政府关系:非营利组织是介十政府和市场之间的“第二部门”，它 的作用在十提供政府和市场无法满足人们需求的各种公共物品，协助政府做好公共 事业工作。目前，我国非营利组织的主要资金来源还是政府，由政府对其进行拨款。所以，非营利组织和政府保持良好的关系是非营利组织发展的一个重要策略。但同 时非营利组织不能完全丧失其独立性，成为准政府，失去它存在的意义。非营利组织要保持对公益事业和弱势群体的关怀，积极配合政府促进公益事业的发展，从}fn
才有可能获得更多的支持和捐助。此外，非营利组织要不断创新，不仅要在生产技 术等硬件方面创新，更要在组织管理方式方面不断创新，才能保持旺盛的生命力。综上所述，自从我国实行改革开放政策以来，我国经济体制发生了巨大的变化。非营利组织在市场经济条件下，也在发展中不断探求创新，每个非营利组织必须根 据自己的实际情况，具体问题具体分析，才能取得良好、健康的发展。
第五篇：非营利组织复习题（共）
非营利组织复习题
一、名词解释
1．非营利组织：指组织的设立和经营不以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
2．公民社会：是指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用的领域及与之相关有价值或原则。3．治理：是各种公共或者私人的个人和机构管理他们共同事务的众多方式的总和。它是一个持续的过程，通过这个过程，相互冲突的或不同的利益得到协调并且联合起来共同采取行动。
4．第三部门：非营利组织在中国香港又称为民间组织、非政府组织，这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作“第三部门”。
5．志愿服务——志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社会进步而提供的服务。
6．双重管理体制：是指对非营利组织的登记注册和业务管理实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的体制。
7．SWOT分析法： 也称自我诊断或评估，是指通过了解自己组织的优势与弱势，掌握外部机会、规避威胁，从而制定良好战略的方法。
8．志愿者：是指出于自由意志而非个人义务或法律责任，秉承以知识、体能、劳力、经验、技术、时间等贡献社会的宗旨，不以获取报酬为目的，为社会提供各项辅助性报务的人员。
9．非营利组织的项目管理：是指非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，有效地组织、计划、控制项目的动作过程，从而达到项目的既定目标。10．非营利组织的“4P”核心：营销的核心是所谓的“4P”，即产品、价格、推广、渠道。对于非营利组织营销来说，同样遵从这样的核心。
11．国际非政府组织—是指组织目的与活动范围具有国际性，或机构设置与成员构成具有国际性，或其别的主要资源来源或用途具有国际性的非政府组织，是一类特殊的非营利组织。
12．志愿精神——志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大力倡扬，成为其公民社会的基础。
15.志愿服务——志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社会进步而提供的服务。
二、简答题
1．简述非营利组织的特点。
正规性、非营利性、非政府性、自治性、志愿性、非政治性。2．善治的基本要素有哪些？
合法性、透明性、法治、责任性、回应、有效。3．简述奥斯特罗姆提出的自主治理八原则理论。
分享资源单位的个人或家庭之边界界定清晰；使用、供给与当地具体情况相适应；集体选择安排；有效监督；违反规则的分级制裁；低成本的冲突协调机制；对组织权的认可；分权制组织。4.经社理事会通过的非营利组织的三类地位。
（1）全面咨商地位的中际非营利组织；（2）专门咨商地位的中际非营利组织；（3）注册地位的中际非营利组织。
5.结合我国国情及现行法律法规体系，简述目前我国非营利组织的分类。
目前比较符合我国国情的分类标准是大体参照我国现行法律体系而进行的分类，具体分为：（1）社会法人。我国目前的社团主要包括社会团体、济团体和政治团体。
（2）民办非企业单位。在我国主要指各种民办的医院、学校、剧团、养老院、研究所、图书馆、美术馆、宗教组织、其他社会服务和福利机构等。
（3）基金会。按照2004年国务院颁布的《基金会管理条例》，这里的基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照条例规定成立的非营利性法人。
（4）未登记或转登记社会团体。这类组织由于找不到业务主管单位，无法到民政部门登记注册，于是采取多种变通的方式以便生存和活动。对于这类组织应积极加以引导和规范，而不是加以取缔。
（5）事业单位。事业单位是我国特有的一个概念，特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的单位，像学校和医院等部门。
7.什么是非营利组织的“双重管理体制“？这种体制有何缺陷？
（1）我国非营利组织的管理实行“双重管理体制”，所谓双重管理体制，是指对非营利组织的登记注册和业务管理实行“登记管理机关”和“业务主管单位”双重审核、双重负责、双重监管的体制。
（2）双重管理加强了政府在登记管理方面对非营利组织的监督、管理和限制，并通过分散责任回避了登记管理部分与百营利组织之间的直接冲突，使得非营利组织在通过登记注册成为合法组织之间，必须首先成为政府所属的一定职能机构所需要和能够控制的对象，并受其管理和控制。这种管理体制在很大程度上限制了非营利组织的成立。6.如何进一步完善非营利组织税收制度？
（1）提高国家税收立法的层级。有关非营利组织的征税法律应由全国人民代表大会及其常务委员会来制定，各级政府部门制定的法规、规章都不得与之相抵触。
（2）明确非营利组织的税收法律地位。要在有关法律法规对非营利组织办公室的基础上，明确非营利组织简洁的纳税主体与优惠资格，对不同类型非营利组织规定申请减免税的条件、税种、幅度等具体内容。（3）突出对捐赠者的税收优惠，鼓励支持捐赠行为。7．简述非营利组织战略管理的特点。
非营利组织自身的特点，也决定了非营利组织战略管理的特殊性。（1）非营利组织的战略目标具有公益性。非营利组织以最大限度地满足社会各种群体利益和公共利益的需要为目的。（2）非营利组织战略管理受环境条件约束。非营利组织在资金、法律规制等方面受到一定的约束度。（3）非营利组织战略具有公开性和透明性。作为公共组织的一种，非营利组织带有明显的公共性特征。非营利组织在战略制定时，战略管理者必须向众多所有者征询意见，并依据公众愿望和要求来提供服务，这也使得非营利组织的战略具有公开、透明的特点。
8．简述非营利组织战略管理的意义。
（1）有助于明确非营利组织发展的方向和目标。（2）有助于非营利组织抓住机遇创造良好条件。（3）有助于促进非营利组织决策的科学化和规律化。（4）有助于加强非营利组织管理活动的规范化，提高组织工作成效。（5）有助于优化非营利组织的资源配置。（6）有助于调动组织成员的积极性和创造性。9．如何做好非营利组织的收入管理？
第一，要正确处理主营业务与附营业务的关系。第二，开展经营收入要履行报批手续，将非经营性资产转做经营性资产要严格遵守国家规定，按照规定的审批程序办理。第三，要禽营业执照，按照国家有关规定，非营利组织从事经营活动，由该单位申请登记，经登记主管机关核准，领取营业执照，在核准登记的经营范围内从事经营活动。第四、经营收入要纳入单位预算管理。第五、要划清经营收入和事业收入的界线，事业单位和经营收入发球不同性质的收入，要注意划清它们之间的界限，以正确反映非营利组织的业务活动和经营活动的经济成果。
10．非营利组织人力资源的具有什么特点？
（1）成员来源的广泛性。（2）成员目标追逐的非营利性。（3）成员关系的平等关系。11．非营利组织项目的评估原则。
（1）项目评估的客观、公正且科学性原则。（2）项目评估的可以比性原则。（3）定量分析与定性分析相结合的原则。（4）公开性和反馈必玎结合的原则。（5）微观效益与宏观效益分析相结合的原则。12．非营利组织营销的特征主要包括哪些？
（1）目标的多重性。（2）综合参与性。（3）营销社会化。（4）营销伦理性。13．简述非营利组织营销的导向。
（1）树立以顾客为中心的营销理念。（2）增强经人为本的内部营销理论。（3）深化自强自立的竞争意识。
三、论述题
1．结合所学知识，试阐述政府与非营利组织之间的互动。
非营利组织的产生不明偶然的，它的兴起有着深刻的经济、政治和社会等背景。非营利组织的产生和发展是下列多种复杂因素相互作用的结果。
（1）市场经济的发民。市场经济的存在和发展是非营利组织产生和发展的根本原因。
（2）政治体制的改革。政府再改造行动推动了西方国家由“全能政府”向“有限政府”的过渡，也为非营利组织的产生和发展提供了制度上和空间上的支持。
（3）公民社会的兴起。公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会的兴起是非营利组织产生和发展的催化剂。
（4）历史渊源。非营利组织的产生有其历史渊源，这一渊源主要是指历史上致力于自由结社、慈善事业和社会优先的传统。
除经上因素以外，市场失效、政府失效等理论的完善也为非营利组织的产生及发展提供了理论上的支撑，国际上兴起的一些非营利组织还受到全球经济一体化等因素的影响。2．论述公民社会与非营利组织的关系？ 主要体现在以下三个方面：
（1）公民社会是非营利组织存在和发展的基础。公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床，一个地区公民社会的发展水平高低将直接影响当地非营利组织的发展。
（2）非营利组织既是公民社会的主要组织实体，也是公民社会文化价值特征的主要倡导者、传播者，非营利组织的行为实际上是公民社会中公民意识的一种表达，它是非官方性、非营利性自愿性、自治性等特征，使它成为一套归适合从下而上发展，构建发达公民社会的组织形式，是公民社会的核心要素。（3）非营利组织的发展和壮大促进公民社会的发展。非营利组织作为公民社会的核心部分，非营利组织的不断发展反映和表达公民社会意愿，培养了民间交流和自主管理的方法与技能，增强了社会成员的个人自我管理能力。
3．中国非营利组织发展中存在的问题有哪些？如何解决？
存在的问题有：①有关非营利组织的政策和法规尚不健全。②管理体制不顺畅。③缺乏独立性。④资源缺 乏。⑤监督体系不完善，公信力不足。
对策主要有：①完善非营利组织立法，提高对非营利组织管理的法制化水平。②简化非营利组织的登记管理程序。③完善非营利组织的社会监督机制。④调整税收制度，拓宽非营利组织的筹资渠道。⑤非营利组织的自身发展与完善。
4．论述我国非营利组织财务管理的原则
依法理财的原则。勤俭节约的原则。量力而行和尽力而为相结合的原则。社会效益与经济效益相统一的原则。国家、集体、个人三者利益相兼顾的原则。5．试述非营利组织志愿者管理的模式。（1）处方管理模式。（2）定期报告模式。（3）监督工作模式。（4）指令工作模式。6．非盈利组织的组织能力评估包括哪几个方面？
非营利组织的组织能力评估通常包括以下几个方面：（1）共同的价值观评估。即评估所有工作人员与志愿者是否都立即了解组织的宗旨与价值观。（2）管理技能评估。主要评估收费那个制度制定计划方案、预算方案、是否能够制定出具有创新性、典型性的项目或活动计划。（3）组织结构评估。应评估组织的形式能否增进目标群体对资源的使用，是否有制度上的能力去支持并保护变化进程中的目标群体。（4）工作人员与志愿者的评估。主要评估组织是否拥有足够数量的、适当报酬的、能力强的工作人员，员工与志愿者是否有社会性意识、是否意识到并认同目标群体的需求。（5）信息管理系统评估。主要评估组织是否有健全的财务管理系统，是否有准确、及时、有效的组织纵向与横向的信息交流等。（6）领导的艺术评估。即评估组织领导是否用现代管理方法创造凝聚力，志愿者与工作人员的关系是否融洽等。（7）动员的资源评估。主要评估组织的人力资源、资金是否充足等。（8）公共关系评估。主要评估组织与政府部门、与媒体、与社区、与资助者的关系等。
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