人民银行“中小金融机构再贷款”资金情况的报告

第一篇：人民银行“中小金融机构再贷款”资金情况的报告

乌鲁木齐市商业银行使用人民银行 “中小金融机构再贷款”资金情况的报告

2000年3月初，中国人民银行为支持中小金融机构的发展，向我行发放了4亿元的再贷款。我行抓住机遇，并根据人民银行的规定，充分使用了这部分资金。通过对再贷款资金的有效配置，使我行在参与西部大开发，拓展业务空间，调整信贷结构，支持中小企业，发展融合型经济以及扩大消费信贷领域，树立市商业银行形象上起到了关键作用，同时对我行降低不良资产，提高贷款质量起到了积极作用。

一、再贷款的配置。

截止2000年9月30日，我行利用人民银行再贷款资金累计发放贷款98笔42021万元，收回贷款10983万元，贷款余额31038万元。发放的贷款中，中小企业贷款41350万元，占贷款的98.40%；消费贷款671万元，占贷款的1.60%。

根据人民银行《关于使用“中小金融机构再贷款” 1 实施操作规定的通知》要求，我行在贷款发放上进行了严格筛选，在确保控制风险的前提下，选择经营管理规范、科技含量高、市场前景广阔的中小企业，对其生产经营、技术改造等的资金需要进行了大力支持。贷款主要投向以下几个方面：

（一）非国有中小企业。中小企业是我行扶持的主要对象，在确保资金使用安全性和效益性的前提下，我行选取了市场前景广阔、经济效益良好、还款有保证的非国有中小企业给予贷款支持，如新疆鼎新投资公司、新疆汇智实业公司、新疆恒源投资公司、新疆大得实业发展公司、乌鲁木齐县石油燃料公司、乌市越秀不锈钢装饰材料公司等共发放贷款12940万元，解决了这些中小企业发展中融资难的问题。

（二）国有工业企业。我行向新疆汽车厂、新疆昌吉热电有限责任公司、新疆八一钢铁公司、新疆京城棉纺厂、乌市环鹏公司等国有企业共发放贷款9850万元，有力地支持了地方国有企业的技术改造和扩大生产规模的流动资金需要。

（三）城市基础设施建设及园林绿化。为迎接西部大开发，支持我市基础设施建设、园林绿化等工程，我行向经济技术开发区建设发展总公司、高新区建设发展总公司、市园林局所属公司、市城建股份公司、水上乐园、红山公园等给予贷款7000万元。

（四）科技信息产业。我行向新疆联合信息产业发展有限公司、新疆光正科技实业公司、乌鲁木齐有线电视台发放贷款3460万元，支持了我市科技信息产业的建设和发展。

（五）商业贷款。为配合市委、市政府提出的将乌鲁木齐建成国际化商贸城的构想，我行运用再贷款资金向新疆国际经济合作公司、新疆商贸城、乌鲁木齐天恒商贸公司发放贷款4500万元。

（六）建筑业。上半年我行向新疆第四建筑工程公司、市房地产开发公司发放贷款3600万元，补充建筑行业流动资金需要。

（七）个人消费贷款。自6月份起，我行陆续开办了个人住房按揭、汽车消费、个人金融资产质押、个 3 人住房抵押等消费信贷业务。由于个人消费贷款业务在我市日渐升温，尤其是住房、汽车等个人消费贷款极受消费者的欢迎，因此我行目前个人消费贷款业务发展势头良好，这部分贷款占人民银行再贷款资金约671万元。

二、再贷款的管理。

我行在取得人民银行再贷款资金后，成立了“乌鲁木齐市商业银行使用人民银行再贷款资金领导小组”，由行长任组长。对4亿元资金在贷款发放上严格把关、筛选，建立了“乌鲁木齐市商业银行使用再贷款资金企业明细台帐”，每月、季统计收贷收息情况，并按月以书面形式向人民银行乌鲁木齐中心支行报告再贷款的使用情况。

同时，为确保按时归还人民银行4亿元再贷款资金，我行对发放的贷款加强监督、检查管理，加大了对到期贷款回收力度，截止9月末，已收回贷款本金10983万元，利息回收情况也良好，第二季度利息收入544万元，第三季度利息收入615万元，收息率达100%。

三、使用再贷款产生的效益。

通过对再贷款合理配置，我行增加了可用资金，稳定了客户群，也培养了一批优质客户，存、贷款额都有明显增长，各项经营指标呈良性发展态势，具体表现在：

（一）各项存款稳步增长。截止9月末，我行各项存款余额426039万元，较上年末增加11978万元，增长2.89%；较去年同期增加75934万元，增长21.69%。

（二）贷款呈上升趋势。9月末，我行各项贷款余额303778万元，较上年末增加42794万元，增长16.40%;较去年同期增加62284万元,增长25.79%。

（三）不良贷款比例持续下降。截止9月末，我行不良贷款占贷款总额的53.89%,较上年末下降5.63个百分点,较去年同期下降9.38个百分点。

（四）财务收支状况。由于人民银行再贷款的支持，我行盈利资产增加，截止9月末，全行各项收入21536万元，各项支出21311万元，实现利润225万元。

四、我行对再贷款的需求量。

为使我行尽快走上健康发展和良性循环的轨道，5 使我行实现财务状况的根本好转，彻底扭亏为盈，在资金方面，我行尚需要人民银行的大力支持。根据预测，我行支持地方中小企业、市政建设及发放消费贷款资金缺口约为4亿元。主要有以下几个方面：

（一）中小企业生产经营贷款。主要投向新疆众和、友好集团、啤酒花、新天国际等上市公司以及其他有效益、有市场前景的民营、私营中小企业，预计新增贷款1亿元。

（二）民用天燃气及集中供热配套设施贷款。为配合乌鲁木齐市治理大气污染，实施“蓝天工程”，加快我市天燃气入户工程及新建加气站和集中供热工程，预计我行将投放2亿元贷款。

（三）个人消费贷款。根据我行目前个人消费贷款业务开展的情况，这部分贷款资金约需1亿元。

二000年十月十二日

第二篇：人民银行拓宽支农再贷款适用范围.

人民银行拓宽支农再贷款适用范围

支农再贷款是人民银行支持扩大涉农信贷投放，促进改善农村金融服务的重要措施和有效手段。人民银行秉承“面向三农，服务三农”的理念，坚持改革，开拓创新，适应农村金融服务需求的变化，拓宽支农再贷款适用范围，加大支农再贷款支持力度，充分调动农村信用社等农村金融机构扩大涉农信贷投放的积极性。

2012年，人民银行积极运用支农再贷款政策，支持金融机构扩大涉农信贷投放。年初，人民银行下发《关于管好用好支农再贷款 支持扩大“三农”信贷投放的通知》（银发[2012]58号），要求各分支机构进一步发挥支农再贷款引导金融机构扩大涉农信贷投放的积极作用，支持农村经济持续、稳固发展。8月，人民银行下发《关于开展拓宽支农再贷款适用范围试点的通知》（银发[2012]207号），在陕西、黑龙江两省开展试点，在坚持涉农贷款占各项贷款比例不低于70%的发放标准不变的前提下，将试点地区支农再贷款的对象由现行设立在县域和村镇的农商行、农合行、农信社和村镇银行等存款类金融机构法人拓宽到设立在市区的上述四类机构。

2012年，人民银行继续加大支农再贷款的支持力度。按照强化正向激励的原则，对全国累计安排增加支农再贷款额度681亿元，主要用于涉农贷款占比较高的西部和粮食主产省（区）。年末全国支农再贷款限额2203亿元，余额1375亿元，比年初增加281亿元；当年累计发放支农再贷款2090亿元，比上年增加382亿元。从地区分布看，西部地区和粮食主产区支农再贷款限额及余额占全国的比重均超过90%。支农再贷款支持农村金融机构扩大涉农信贷投放取得明显效果，2012年末，全国农村金融机构涉农贷款余额5.3万亿元，同比增长16.0%。

案例问题：试根据案例谈谈支农再贷款的重要性。案例分析：

支农再贷款是指中央银行对农村信用社发放的贷款。它表明中央银行的所有业务都有一定的政策性目的的。一方面，支农再贷款直接支持了三农及相关产业，另一方面，人民银行支农再贷款政策的实施，也引导了其他金融机构扩大涉农信贷投放、改善农村金融服务，有力推动了农村社会事业的发展和农村面貌的改善。

第三篇：银行支农再贷款资金使用情况报告

银行支农再贷款资金使用情况报告

尊敬的ⅩⅩ分行各位领导：

大家好！

下面由我就我单位支农再贷款资金使用、管理及效果情况作以下简单汇报：

一、基本情况

至12月底，我单位向人民银行申请借入支农再贷款 笔资金总额 亿元，资金全部投向农户企业

二、支农再贷款使用情况

我单位严格按照《关于加强支农再贷款管理的通知》有关要求，借入支农再贷款资金全部用于发放为涉农贷款。同时，我单位给予办理支农再贷款的利率优惠政策，优惠幅度是在我单位一般贷款利率的基础上下浮XX%，有效地使更多需要资金的农村企业切身感受支农再贷款的优惠政策，更进一步有效地使支农再贷款的资金使用得已落到实处。

三、支农再贷款管理情况

一是规章制度的建立。根据《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》以及中国人民银行鞍山分行的有关文件要求，结合实际情况，制定《支农再贷款使用与管理暂行办法》，确保支农再贷款的高效使用和良性运转。明确支农再贷款资金主要用于支持、改进当地支农信贷服务，解决农村、农民、农业生产和涉农企业资金需求不足问题。二是档

案资料管理情况。支农再贷款的资金是我单位以正式报告及申请书向当地人民银行提出申请，并经审批同意后在核准的支农再贷款额度内进行发放使用，申请资料和人民银行的审批资料由我单位指定专人专档保管。客户使用支农再贷款资金的申请、审批和发放等资料均由经办单位指定专人专档保管。对日常监测报表我单位能按要求进行监测管理，相关支农再贷款的档案资料能完整归档。三是管理和使用的合规性。该项业务在办理的过程中，我单位严格按照相关的文件制度要求实行逐级审批发放，对贷款资金的发放、收回全过程，实行专人、专户管理，能严格按照专款专用。经办单位以支农再贷款资金向涉农企业发放贷款时，建立了单独的贷款明细台账，对贷款利息的收回在台账中进行逐笔登记，对该笔借款支付情况和账户资金往来能做到跟踪到位。

第四篇：关于支农再贷款资金使用情况汇报材料

关于支农再贷款 资金使用情况汇报材料

尊敬的广州分行各位领导：

大家好！

下面由我就我单位支农再贷款资金使用、管理及效果情况作以下简单汇报：

一、基本情况

至9月底，我单位向人民银行申请借入支农再贷款2笔资金总额1亿元，资金全部投向青梅种植加工及生猪养殖企业。

二、支农再贷款使用情况

我单位严格按照《关于加强支农再贷款管理的通知》有关要求，借入支农再贷款资金全部用于发放为涉农贷款。同时，我单位给予办理支农再贷款的利率优惠政策，优惠幅度是在我单位一般贷款利率的基础上下浮XX%，有效地使更多需要资金的农村企业切身感受支农再贷款的优惠政策，更进一步有效地使支农再贷款的资金使用得已落到实处。

三、支农再贷款管理情况

一是规章制度的建立。根据《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》以及中国人民银行广州分行的有关文件要求，结合实际情况，制定《支农再贷款使用与管理暂行办法》，确保支农再贷款的高效使用和良性运转。明确支农再贷款资金主要用于支持、改进当地支农信贷服务，解决农 村、农民、农业生产和涉农企业资金需求不足问题。二是档案资料管理情况。支农再贷款的资金是我单位以正式报告及申请书向当地人民银行提出申请，并经审批同意后在核准的支农再贷款额度内进行发放使用，申请资料和人民银行的审批资料由我单位指定专人专档保管。客户使用支农再贷款资金的申请、审批和发放等资料均由经办单位指定专人专档保管。对日常监测报表我单位能按要求进行监测管理，相关支农再贷款的档案资料能完整归档。三是管理和使用的合规性。该项业务在办理的过程中，我单位严格按照相关的文件制度要求实行逐级审批发放，对贷款资金的发放、收回全过程，实行专人、专户管理，能严格按照专款专用。经办单位以支农再贷款资金向涉农企业发放贷款时，建立了单独的贷款明细台账，对贷款利息的收回在台账中进行逐笔登记，对该笔借款支付情况和账户资金往来能做到跟踪到位。

第五篇：金融机构如何支持中小企业发展

金融机构如何支持中小企业发展

中小企业多数处于起步时期，资金紧缺，自身融资能力有限，迫切需要金融部门的支持。在此，就全市金融机构支持中小企业情况进行了专项调研，并提出一些建议，仅供参考。

一、金融机构对中小企业提供资金支持的现状及存在的问题

中小企业不仅是拉动全市经济增长的主要动力，而且还是安置就业的主渠道。但中小企业所得到的金融支持却与其在全市经济社会发展中的地位极不对称。中小企业普遍反映得到银行的贷款十分困难，而与之形成鲜明对比的是，多数金融机构贷款营销难，究其原因主要有以下三个方面：

第一，从银行方面来看，主要有五个因素。一是授权有限。国有商业银行的信贷管理体制调整后，对贷款审批权限实行严格的分级管理，上收了基层机构的贷款审批权，几乎每一笔贷款都需一级分行的授权，极大地削弱了基层机构的自主能力，从而限制了基层机构支持中小企业贷款的权限。二是体制僵化。国有商业银行在信贷管理体制与监督机制方面，审批环节过多，手续比较复杂，信贷约束机制过于僵化，这就形成了贷款审批权限的高度集中、审批程序的复杂化与中小企业资金需求高频率、小金额、快周转、强时效之间的矛盾。据调查，多数中小企业对流动资金需求较旺，且资金周转频繁，而银行从受理到发放一般需要大约一个星期的时间，新开户企业的首笔贷款又必须上报一级分行审批，申请贷款的中小企业往往是急不可待，望而兴叹。三是重“大”轻“小”。在营销战略上，国有商业银行实施的是 “四重”战略。将贷款主要投放在“重点地区、重点行业、重点产品、重点客户”上，这使得贷款投向高度集中，信贷资金更多地流向了国有大型企业，往往形成“贷大、贷长、贷垄断”现象。中小企业大多数规模较小，信用等级能达到商业银行要求的也为数不多，绝大多数企业望尘莫及。据统计，四家国有银行8月末对中小企业贷款占全部贷款的比重（按加权平均）为30.42%，建设银行仅为10%，相对于中小企业对GDP73%、对就业70%的贡献率，资金支持显然不足。商业银行的这种抓大放小、扶强扶优的战略思想从上到下是一脉相承的，致使一些基层机构对中小企业的支持显得无能为力。四是双高一低。即贷款门槛高，管理成本高，信贷人员营销能力低。商业银行贷款条件相对过高、程序复杂，中小企业很难达到标准，所以很难得到银行的支持。从银行角度考虑，对中小企业贷款的管理成本要远远高于大型企业，据不完全统计，平均约为大型企业的5倍左右。在商业银行追求利润最大化与风险最小化的利益驱动下，对中小企业贷款的积极性肯定要受到很大的制约。多样化的企业和激烈的市场竞争，对营销人员提出了新的挑战，信贷营销人员往往由于能力和水平所限，对市场的专业性知识了解得太片面，甚至匮乏，导致对中小企业的申请项目不能进行正确的前景预测，很难与银行达成共识，使企业失去了贷款的机会。五是责权利失衡。银行信贷约束与激励机制不对称，责、权与利并不统一。经办员要承担很大的风险责任，致使每笔贷款的发放谨小慎微，国有银行表现尤为突出，贷款发放的多少与信贷人员的利益相关不大，加之中小企业的贷款风险相对较高，限制了信贷人员的放贷积极性。

第二，从中小企业自身来看，有四个主要原因。

从企业自身来说，中小企业融资受到阻碍有四个原因：

1、中小企业的自身资产不足，寻找贷款担保难，是难以取得银行业金融机构贷款的直接原因。中小企业要取得银行贷款，按照银行的规定要具有一定的抵押资产或相当实力的保人进行担保。但实际上，愿意为中小企业担保的保人不多，即使有些企业愿意担保，但符合银行条件的担保企业为数不多。因此一些中小企业想要贷款但苦于找不到担保企业，便无法在银行获得贷款。

2、中小企业制度不健全，经营管理水平不高，竞争力差，影响了银行业金融机构放贷。近几年，我市地方中小企业发展是比较迅速的，这给我市经济结构的调整带来了良好的机遇。但从我市银行业金融机构支持过的几家重点企业看，曾经一致被市场看好的企业如原七台河市铸造焦厂、全元化肥厂，当时银行为其注入了上千万元资金，扶持其发展，后来因企业自身经营管理水平低下、市场竞争能力较弱等种种原因，使企业经济效益逐渐下滑，导致企业还款延期，同时增加了企业的财务负担。银行为加强审慎经营，对这类企业也不敢轻意追加贷款。

3、中小企业信誉度不够，是企业取得贷款难的主要原因。我市中小企业共计1939户，年产值在500万元以上的企业不足70户，通过银行业金融机构信用评级，被评为B级以上的企业寥寥无几。现实中一些中小企业信誉度低，甚至有的企业存在着恶意逃废债的行为，使银行业金融机构的贷款悬空而无法收回，几年来银行业金融机构反映数字表明，涉嫌逃废债的企业户数，占贷款企业总数近30%，涉及贷款金额高达3亿元，这使银行业金融机构产生了“惧贷”心理，影响了对一些中小企业的放款。

4、中小企业发展的不均衡性，制约着银行业金融机构的总体放贷规模。随着我市企业改革的不断深入，市场化进程不断加快，优胜劣汰的竞争机制使一些中小企业在竞争中处于弱势，优势企业与弱势企业的差距逐渐加大，形成优势客户银行争抢业务，而弱势客户求贷无门。

（三）社会经济大环境中的现实因素

1、企业改革的不规范，影响银行业金融机构贷款积极性。一是银行对转制企业信贷监控难度加大。在企业转制后，由于股份制企业融资渠道的多元化，从而对银行依赖性相对减少；一些经济效益不好的企业因得不到开户银行的信贷支持而出现多头开户甚至“跑户”现象；有些企业实行委托经营、租赁经营、合股经营后，财产所有权和生产经营权分离，客观上造成承贷单位和实际经营“两张皮”的状况；有些企业在改制中实行“金蝉脱壳”策略，新企业无意还贷，老企业又无能还贷等等，所有这些加大了银行对企业信贷监控难度。二是企业破产造成贷款难以回收。在企业改制过程中，一些长期亏损、资不低债、扭亏无望的企业，将不得依法破产。但却有一些企业，名为破产，实为逃债。一些政府部门从本地利益出发，没有大局观念，认为企业破产了，可以逃避债务，给当地企业减

轻了负担，而银行资金的损失与当地政府没有利害关系。久而久之，银行自然产生“惧贷”心理。

2、依法维护金融债权难。金融部门依法收贷清息时，往往会遇到法律方面的困扰：一是诉讼后审判时间长；二是依法收贷执行难。虽经判决银行胜诉，却难以执行。银行申请强制执行时又要交一定的执行费，而银行最后往往是得不偿失；三是依法破产清算按照法律规定，其偿付顺序是破产费用、工人生活费、社会保险费、税收、所有债权人债务（按比例偿还）。由于破产企业已资不低债，按顺序偿付，轮到银行时，清偿资金已所剩无几，根本不能弥补贷款损失。正因如此，对一些进入困境的企业，虽然银行“拉一把”便能“起死回生”，但银行又岂敢再注入资金援助，一旦新增贷款后，再破产，银行债权谁来维护？

二、金融机构应如何支持中小企业的发展

通过以上分析，发现影响中小企业贷款难的因素不是简单的、表面的，是复杂的、深层次的，有些问题不是基层银行所能解决的问题。笔者认为应着重从以下三个方面入手，解决银行与企业的自身问题，从而更好地为中小企业提供金融服务。

(一)建立适合中小企业融资特点的银行信贷支持体系

1、转变传统观念，树立全新服务理念，正确认识银企关系的本质。企业和银行之间的关系，是一个相互依存，相互促进的关系，是矛盾的共同体。贷款利息收入是银行利润的主要来源，从这一层面讲，企业就是银行的生命。所以银行和从事银行工作者必须树立为企业服务的观念，生产的观念，最终还是要保证企业能够持续、更快的发展，支持企业发展就是社会进步，同时就是支持银行自己的事业。

2、调整经营战略，转变对中小企业的营销策略。商业银行必须进一步转变观念，不要“嫌贫爱富”，要把支持中小企业发展摆上重要位置。商业银行应根据自己的条件和特点及时调整经营战略、重新进行市场定位。在选择客户时，应重点关注产品有市场、技术含量高、发展潜力大、综合效益好的企业，特别是符合国家目前积极引导和支持的科技型中小企业。只要法人代表信誉良好，企业产品有潜在市场，符合国家产业政策，就要大胆施贷予以支持；对已有信贷关系、信誉良好、金融意识强、经营前景较为乐观，但是效益暂时欠佳的企业，可以在落实还款保证条件的前提下，通过贸易融资、封闭贷款、短期授信业务等方式帮助企业尽快扭亏为盈；对于出现不良贷款企业，银行应为企业提供信息、出谋划策，帮助企业转制，努力盘活不良贷款。

3、改进授信制度，在授信方式和担保方式上拓展思路，增大小企业融资的可选择性和可行性。如在授信方式的选择上，不拘泥于贷款这一种方式，根据企业业务需求和控险方式的不同，积极办理银行承兑、银行和商业汇票贴现、打包贷款等；在抵（质）押品的选择上，摒弃过去仅限于存单、房产、土地的狭窄选择，积极办理存货质押、动产抵押、股权质押、无形资产质押、人寿保单质押、专利权质押、进口货权质押、品牌使用权质押等。

4、要适当下放贷款审批权限，进一步简化贷款调查、审查、审批手续，增强对小企业融资的时效性。一是积极推广授信额度方式，额度内简化审批程序，适当增加对中小企业的贷款比例；推行优良信用企业授信绿色通道制一站式服务；二次以上授信企业资料和审批程序简略制等。二是建立约束和激励相对称的科学管理机制，达到信贷风险约束与增效的双重目的。三是灵活处置信用贷款与抵押设置的顺序问题，对技术改造项目潜力大而资金不足购买设备或更新厂房的小企业，可以采取“先信用后抵押”的形式发放贷款。

(二)监管部门应加大银行业金融机构的改革步伐和创新力度 作为银行业监督管理部门，在监管过程中，一是要按照中国银监会“抓住两头、带动中间”的工作思路，大力推进国有商业银行的综合改革，要积极促进其分支机构转换经营机制、强化内部管理、加强市场营销、全面提高服务质量和水平。同时，积极做好辖内农村信用社改革的准备工作，继续做好辖内农村信用社的监管工作，保持农村信用社改革过渡时期管理工作的连续性。二是要积极促进银行业机构增强创新意识，加快改革步伐，增强市场竞争力。监管是手段，而不是目的，要合理确定监管权限和范围，做到有所为有所不为，减少不必要的限制。简化审批程序，提高工作效率，激发金融机构开发新产品、拓展新业务的积极性和创造性，为商业银行增强创新能力创造良好的外部环境。三是要积极促进银行业机构改善服务手段，提高服务水平。要加强市场调研，倾听消费者对金融产品、金融服务的呼声，积极为商业银行提供信息和咨询服务。在受理新产品、新服务市场准入的时候，充分注意其科技含量和创新成果，不断引导商业银行开发消费者需要的、有广阔市场前景的新产品、新业务，促进人民生活质量和金融消费水平的提高。要通过加强金融宣传和信息披露，增进人民群众对现代金融产品的了解和相关风险的识别。总之，要通过促进我市银行业金融机构改革创新和改进金融服务，最终促使其增强竞争力，为支持地方经济发展做出更大的贡献。

促进中小企业发展，不仅仅是企业和银行之间的事情，而是关系到全社会的大事，当地政府应为企业的可持续发展打造良好的社会环境。

1、加快推进中小企业信用体系建设。一是当地政府要明确信用管理的协调部门，牵头成立由工商、财税、社保、质检、公安、法院、银监局、人民银行、信息等有关部门参加的专门机构，负责本地区中小企业信用体系建设工作，提升我市良好的诚信环境。只有增强企业信誉，才能真正建立起良好的银企合作关系，才能使银行和企业在改革中共同为地方经济的发展做出贡献。二是尽快设立中小企业联合征信机构，建立企业信用信息网，向社会公开。三是建立中小企业信用评价机制。在评级指标的设置方面，应充分考虑中小企业的成长性、效益性特点，建立有针对性的评级体系鼓励和支持守信企业，加大对造假、逃废债、制售假冒伪劣产品、不照章纳税等失信企业的打击和处罚力度。

2、有关部门要搭建完善的共享信息平台，积极建立中小企业的信用记录体系和中小企业信用咨询机构，为银行提供中小企业全方位、多视角信用状况有偿咨询，建立银行同业的中小企业信用奖罚机制。对于发展前景良好、管理规范、信誉良好的中小企业，可建立“信誉良好的中小企业”名单；对于有骗贷或违约行为的中小企业，应在金融同业中予以通报，增加中小企业及其股东的违约成本，促使其主动增强对自身的风险约束，防止其多头融资，套取银行信用。当前，特别要加大对恶意逃废债务企业的惩处力度，发挥法律强制作用，让失信者付出成倍的代价，形成不愿失信、不敢失信的机制和制度。

3、努力构建中小金融机构、国有独资商业银行相互合作，共同对中小企业提供信贷资金支持的格局。逐步改变中小企业单纯依靠中小金融机构贷款的现状，并配套出台针对中小企业融资多元化、多样化的金融服务措施。着力解决中小企业资金完全依赖中小金融机构贷款的局面，提高中小企业自有资金比例，拓宽中小企业融资渠道，通过完善政策和法规鼓励中小企业发行债券，构建完整、高效的中小企业融资体系，减轻银行信贷资金压力。

4、建立中小企业贷款担保机构，形成有效的中小企业信用担保体系。

建立中小企业担保机构是企业获得贷款的必要保证，也是有效维护银行债权的手段之一，担保机构要简化手续，成为一个不以盈利为目的的真正起到为中小企业担保作用的机构。担保机构的作用发挥得好，就能为企业取得资金起到关键作用。在这一点上可借鉴其他地区的做法，建立由政府部门扶持的担保基金或政策性担保机构。进一步拓宽担保机构的资金来源渠道，改进担保服务，科学设计担保机制，积极出台各项相关政策，发展多种类型的中小企业贷款担保机构，如商业担保机构、企业互助担保机构等。同时，建立担保机构的资本金多层次风险补偿机制。对担保机构的资金来源、资金资助及补偿、受保企业及担保机构的信用评级和风险控制与损失分担、政府的协调及监管问题进行规范并形成制度。