文化广电新闻出版局法律宣传栏内容

第一篇：文化广电新闻出版局法律宣传栏内容

《互联网上网服务营业场所管理条例》解读

为了满足网民通过网吧上网的巨大需求，同时对管理混乱、经营无序、事故不断的网吧进行监管，国务院于2002年9月29日公布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，该条例自２００２年11月15日起施行。《互联网上网服务营业场所管理条例》作为一部行政法规，其内容与《互联网上网服务营业场所管理办法》相比更为严厉。条例明确了审批、管理权限，强化了经营者的责任和管理要求。具体如下：

首先，设立网吧的要求更为严格。条例规定设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式。按照工商登记管理规定，企业包括有限责任公司以及个人独资企业、合伙企业等非法人企业，而不包含个体工商户。个体工商户必须规范成为有限责任公司或个人独资企业或合伙企业等企业组织形式。这就意味着设立要求的提高。对于设立条件，条例除了规定设立网吧所必须具备的资金、场所、设备、人员及安全管理制度和措施外，还授权文化部制定互联网上网服务营业场所的最低营业面积、计算机等装置及附属设备数量、单机面积的标准，并授权文化部及省级文化行政部门制定网吧总量和布局要求。这些规定都反映了政府从严控制的意图，通过实施上述规定，个体网吧和规模较小的网吧都将被淘汰，这为政府部门加强监管创造了条件。

其次，条例调整了审批机构，明确了审批程序。按照原办法，设立网吧须先向公安、文化部门申请批准文件，再向电信部门申请经营许可证，然后办理工商登记。条例改为先向文化部门申请筹建，完成筹建后，向公安部门申请信息网络安全和消防安全审核，再向文化部门申请最终审核，由文化部门发给《网络文化经营许可证》，最后办理工商登记手续。也就是说网吧的设立审批权将由电信部门变更为文化部门。

再次，网吧须对未成年人说不。网吧虽然为青少年获取新知识、开拓视野提供了便利，但是其对青少年的负面作用也不可小视，青少年沉迷于网吧、接触不良信息等成了家长和校方的一大心病。以前的管理办法都对未成年人进入网吧设定了一些限制条件，但是效果不佳。条例因此让网吧对未成年人关门。条例规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，并应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志，而且中学、小学校园周围２００米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。

第四，条例着重强调了网络安全。上网者在网吧接触、传播有害信息始终是管理部门监管的重点，为此条例规定：经营单位和上网消费者不得利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用有害信息，不得进行制作或者传播计算机病毒、黑客等危害信息网络安全的活动。经营单位应当对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息，经营单位还应当实施经营管理技术措施，建立场内巡查制度，发现上述行为，应当立即予以制止并向文化行政部门、公安机关举报。上述规定虽能保障网络安全，而消费者的隐私权却将因此受到严重侵犯，由于经营者素质参差不齐，让其接触消费者隐私甚至会造成严重的后果。消费者还能在网吧使用电子邮件、进行网上交易吗？管理部门应当采取其他有效办法以维护网络安全。此外，经营单位应当通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网，不得采取其他方式接入互联网，经营单位提供上网消费者使用的计算机必须通过局域网的方式接入互联网，不得直接接入互联网。这样就从技术层面减少消费者接触有害信息的可能性。

第五，条例还规定经营单位不得经营非网络游戏，经营单位和上网消费者不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动。

新修订《营业性演出管理条例》解读

为演出市场“扶正祛邪”，国务院日前出台了新修订的《营业性演出管理条例》(以下简称新条例)。纵观新条例，不难发现，保障演出市场中消费者的合法权益是其焦点所在。

降门槛、降成本—实惠票价有指望

与实际消费能力极为不符的高额票价，早就为千夫所指。这部新条例的相关规定，将着实为虚高的票价祛祛火。

降低演出市场准入门槛。新条例取消了原条例中有关非法人的文艺表演团体、演出经纪机构和演出场所经营单位不得成为演出经营主体的规定。新条例规定，演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人从事演出活动，可以直接到工商行政管理部门申领营业执照，无须履行前置审批手续，并且允许个体演员独立从事演出活动，允许演出场所经营单位在本单位经营的场所内举办组台演出。

降低演出经营成本。新条例取消原条例有关涉外和港澳台营业性演出只能由承担涉外演出业务的经纪机构承办的规定，允许文艺表演团体邀请境外文艺表演团体、个人参加本团体的演出——如此一来，不少靠倒卖此类批文赚钱的演出公司的不劳而获之路将就此中断。

新条例放宽市场准入条件，打破制度造成的“垄断”，鼓励市场竞争；而索要赠票、公款追星在新条例中也被严格禁止，这些举措使得平抑票价成为可能。

宣传表彰、优先评奖——鼓励演出下农村、走厂矿

基层群众看演出难，看高水平的演出就更难。为推动文艺表演团体和演员开展面向基层、面向群众的演出活动，切实解决有些地区的群众看不上演出的问题，新条例做出了几方面的规定。

新条例规定，国家对在农村、工矿企业进行演出以及为少年儿童提供免费或者优惠演出表现突出的文艺表演团体和演员给予表彰和宣传；对适合在农村、工矿企业演出的节目，国家可以在依法取得著作权人许可后，提供给文艺表演团体、演员在农村、工矿企业演出时使用；地方人民政府应当对在农村、工矿企业演出的文艺表演团体和演员给予支持。

根据新条例规定，今后文化主管部门在进行文艺评奖时，也将适当考虑参评对象在农村、工矿企业的演出数量。

明令禁止 加强监督——确保演出内容健康

含有暴力、色情等内容的演出，其庸俗、低级令人不堪入目又不胜其烦。新条例对这些不健康的演出内容作了更为详细的界定并明确禁止。

新条例规定，营业性演出不得有反对宪法确定的基本原则，危害国家统一，煽动民族仇恨、伤害民族感情，危害社会公德或民族优秀文化传统，宣扬淫秽、色情、邪教、迷信等十种情形。

确保演出内容健康，还需加强对演出现场的监督。新条例规定，举办各类营业性演出都应当经文化主管部门审批，而且文化主管部门应当对境外文艺表演团体、个人参加的演出以及临时搭台演出进行实地检查；对其他演出进行实地抽样检查。

以假唱欺骗观众 吊销营业执照没商量

近年来，对假唱的声讨不绝于耳。这次新条例明确指出，以假唱欺骗观众的，为演员假唱提供条件的，将被公之于众；演出举办单位、文艺表演团体在2年内再次被公布的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；个体演员在2年内再次被公布的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

强化演出举办单位和演员义务，新条例还规定，参加演出的单位，主要演员或者主要节目变更的，演出举办单位应当及时告知观众并说明理由；演出举办单位、演员等不得在募捐义演中获取经济利益。

时下一些演出公司为了赚钱，夸大广告宣传，误导观众进了剧场，结果观众看后大呼上当，而演出公司大赚其钱。为防止以小充大，以假充真，以次充好，新条例禁止营业性演出冠以“中国”“中华”“全国”“国际”等字样；要求演出广告内容必须真实、合法、不得误导、欺骗观众。

消除安全隐患 避免“乐极生悲”

火热欢快的演出现场突发悲剧，乐与悲之间瞬时转换，落差之大令许多人身心难以承受。消除营业性演出场所的安全隐患，保障人民群众生命财产安全，新条例作了两方面规定：

一是加强预防。演出场所的建筑、设施应当符合国家安全标准和消防安全规范；演出场所经营单位应当定期检查、维护消防安全设施，配备应急广播、照明设施，并在安全出入口设置明显标识。文化主管部门审批临时搭台演出时，应当核验场所验收合格证明、安全保卫工作方案、灭火和应急疏散预案以及安全、消防批准文件；公安部门应当对批准的演出现场的安全状况进行实地检查。演出举办单位应当按照公安部门核准的观众数量、划定的区域印制和出售门票。

二是完善演出过程中的安全措施。演出场所应当根据公安部门的要求配备安全检查设施并对观众进行安全检查；演出举办单位应当维护现场秩序，发现秩序混乱的，应当立即采取措施并向公安部门报告；公安部门可以组织警力维持演出现场秩序。

演出市场的丰富精彩与否，并非某些规定可以完全掌控，但可以明晰的是，关注消费者的精神需求，满足广大人民群众的切实需要，保障人们在文化消费中的合法权益，是演出市场健康有序发展必须遵循的规律也是唯一出路。

第二篇：安全文化宣传栏内容

（一）什么是安全标准化 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、机器、物料、工作环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设的过程。标准化分级

安全标准化共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级应同时满足标准化得分和安全绩效要求，取其中较低的等级确定最后标准化等级（见下表）。创建安全生产标准化目的

1.夯实基础

2.改善管理

3.控制事故 实现安全标准化的程序

⑴领导决策、承诺；⑵成立标准化小组；⑶全员培训、参与； ⑷现状（初始状态）分析、评估；⑸组织管理体系策划； ⑹编制调整体系文件；⑺目标、方案实施；体系有效运行； ⑻自评、形成自评报告（绩效监测、内部审核、管理评审）； ⑼考核、复查（考评机构审核）；⑽获得安全标准化企业称号。申请评定安全生产标准化三级企业的条件

1.已按照《安全生产标准化基本规范》开展了安全生产标准化工作； 2.已按照《考评表》的要求进行了自评，并且自评结果合格；

3.至申请安全标准化考评之日前一年内，未发生死亡事故、3人以上重伤事故； 开展标准化要求：（1）“三全”：全员参与 ●全员培训

●全员参与危险源/环境危险因素(有时)辨识 ●全员参与“协商与交流” ②全方位管理：

●干部、骨干、员工；

●内部、相关方（原料供应）； ●产品、“人员、机器、物料、法规制度、工厂车间环境”„„ ③全过程控制：

●从培训开始，到“初始评估”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到自评、打分、整改。一环不脱、重复多次。（2）坚持持续改进：

●周期性对安全标准化体系评价；

●对目标、指标、管理方案等全过程的跟踪；

●对标准化体系各个要素不符合内容进行改进，使之更加可控、可操作、有效；（建议插入相关图片）

（二）安全生产的意义和价值 安全生产的目的：总的来说，就是保护劳动者在生产中的安全和健康，促进经济建设的发展。具体包括以下几个方面：

1、积极开展控制工伤的活动，减少或消灭工伤事故，保障劳动者安全地进行生产建设。

2、积极开展控制职业病的活动，防止职业病的发生，保障劳动者的身体健康。

3、搞好劳逸结合，保障劳动者有适当的休息时间，经常保持充沛的精力，更好地进行经济建设。

4、针对妇女和未成年工的特点，对他们进行特殊保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。安全生产的效益：保护人的生命安全与健康的直接的社会效益及间接的企业经济效益；避免环境危害的直接社会效益；减少事故损失造成的企业直接经济效益；保护企业正常生产的间接经济效益；促进生产作用的直接经济效益。

安全生产的社会价值：搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。是以人为本的重要内涵；是国家安全和社会公共安全的基石；是生产力发展的基础和条件；是人民安居乐业的保证和人民生活质量的体现。安全生产对于企业的意义和价值：安全生产是国家和政府赋予企业的责任；是社会和员工的要求；是生产经营准入的条件；是市场竞争的要素；是持续发展的基础；是利润的组成部分。安全生产是个人、家庭、企业和国家的基本需要。安全是人的基本需要之一。人人都希望自己健康、长寿。随着生产力的不断发展和生活水平的日益提高，人们对健康的投资也越来越大。

1、安全为了自己。重视安全生产首先对自己有利，善待生命，才能为社会和个人创造更大的财富。

2、安全为了家庭。重视安全生产会给我们带来一个幸福美满的家庭，其乐融融，天伦之乐哪个人不想享受呢？

3、安全为了企业。重视安全生产会减少企业的巨大损失，促进企业的稳步发展。

4、安全为了国家。重视安全生产为国家创造巨大财富，使我们的国家日益走向富强。

（三）安全职责

生产经营单位的主要负责人安全生产职责：

1、建立健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

3、保证本单位安全生产投入的有效实施；

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6、及时、如实报告生产安全事故。从业人员的权利和义务：

1、生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

2、生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

3、从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

4、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

5、因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

6、从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

7、从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

8、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

（四）安全管理

处理故障必须做到“三清”、“三及时” 三清：时间清、地点清、原因清。三及时

1、遇到故障，及时按“故障处理程序和注意事项”分析、处理故障。

2、若不能立即修复或原因一时不清时应及时登记停用。

3、及时向上级汇报。处理事故要做到： 四不放过：

1、事故原因分析不清不放过。

2、防范措施不落实不放过。

3、事故责任者没有处理不放过。

4、群众没有受到教育不放过。四个一：

坚持发生一件，分析一件，定责一件，处理一件的原则。作业人员要做到“四懂”、“四会”、“五清楚”

四懂：懂设备结构；懂设备性能；懂设备原理；懂规章制度。四会：会使用；会维修；会排除故障；会标准化作业。

五清楚：作业时间清楚；地点清楚；内容清楚；安全措施清楚；技术标准清楚。企业负责人抓安全必须做到的十条

1、必须坚持安全第一、做到“四亲自”、“五同时”，对安全生产负第一位责任。

2、贯彻上级安全文件，不拖不压，严肃认真，不打折扣，原原本本，不漏一人。

3、执行规章制度，要严字当头，条条落实，做到“一点不差，差一点也不行”。

4、摆正安全与生产、安全与效益的关系，在安全与生产发生矛盾时，决不放弃安全第一的原则。

5、对违章现象，敢抓敢管，不当好人主义，不心慈手软，宁听骂声，不听哭声。

6、亲自检查安全，抓小防大，消除隐患。安全无保证，宁可不干，也不蛮干。

7、对危险作业，要立岗到位，亲自把关。

8、要求工人不违章作业，自己决不违章指挥，率先垂范，给群众做出样子。

9、开好月安全分析会，对存在问题，认真制定对策，落实责任。整改问题要及时、坚决。

10、支持安全工作，充分发挥作业人员在安全生产中的积极作用。企业负责人抓安全生产要做到“四亲自”

1、亲自组织传达上级关于安全生产的命令、指示。

2、亲自参加安全检查。

3、亲自组织分析事故或性质严重的事故苗子。

4、亲自总结安全生产的经验教训。安全管理人员要做到“五同时”

安全工作一定要和生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比 生产与安全统一的原则

1、谁主管，谁负责的原则，就是说，单位主管领导要对本单位安全负责。

2、管生产必须管安全的原则，具体表现为安全生产人人有责，管生产的同时必须管好安全，分管的人员必须同时管理安全。

3、搞技术必须搞安全的原则，主要体现为任何从事工艺和技术工作的工程师和技术人员，必须在自己的业务和技术工作中考虑和解决好相应的安全技术问题。

第三篇：法律进社区宣传栏参考内容

社区法律宣传栏

一、宪法篇

1、什么是公民？《宪法》第33条规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。第33条还规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

2、我国公民有哪些基本政治自由权？ 《宪法》第35条规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行示威的自由。

3、公民有哪些基本义务？

公民在享有宪法和法律规定的权利的同时，必须履行宪法和法律规定的义务。主要有：（1）公民有维护国家统一和民族团结的义务；

（2）公民有遵纪守法的义务；

（3）公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务；

（4）公民有保卫国家的义务；（5）公民有纳税的义务；

（6）公民有抚养、赡养及计划生育的义务。除此以外公民还有其它宪法和法律规定应 尽的义务。

二、婚姻家庭篇

1、男女法定结婚年龄是多少？

《婚姻法》第6条规定，结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。

2、哪些情况禁止结婚？

《婚姻法》第7条规定，有下列情形之一的禁止结婚：

（1）直系血亲和三代以内的旁系血亲；（2）患有医学上认为不应当结婚的疾病的。

3、收养人需要具备什么条件？

《收养法》第6条规定，作为收养人，必须同时具备以下条件：（1）无子女；

（2）有抚养教育被收养人的能力；（3）未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；

（4）年满30周岁。

4、继承遗产的顺序是怎样的？

《继承法》第10条规定，遗产按照下列顺序继承：

第一顺序：配偶、子女、父母；

第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。

三、维权篇

1、哪些人可以申请法律援助？ 民事诉讼中，当事人因经济困难需要律师为其提供法律帮助的，可以向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构申请法律援助。

申请时，当事人必须向法律援助机构提供下列证明材料：（1）有充分理由和证据证明为保障自己合法权益需要法律帮助；（2）本人及其家庭经济状况符合当地政府部门规定的公民经济困难标准。

2、民事诉讼中一般由谁举证？

举证的基本规则是“谁主张，谁举证”，即谁提出诉讼请求和事实理由，谁就要提供相应的证据加以证明，就负有举证责任。在民事诉讼中，有些案件也规定由被告举证。即“举证责任倒置”。

3、什么是行政复议？ 行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出 行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的一种程序。依法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。

四、治安管理篇

治安管理处罚的种类有几种？（1）警告；（2）罚款；

（3）行政拘留；

（4）吊销公安机关发放的许可证；

（5）对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

五、法律服务篇

1、居民寻求法律服务的途径：

一、调解；

二、行政复议；

三、诉讼。

2、法律服务热线： 匪警电话：110 火警电话：119 消费者权益投诉电话：12315 法律援助服务咨询中心电话：12348 4

第四篇：汕头市文化广电新闻出版局

汕头市文化广电新闻出版局

2018年预算公开

二○一八年

目录

第一部分 汕头市文化广电新闻出版局部门概况

一、部门职能

二、部门预算单位构成

第二部分 汕头市文化广电新闻出版局2018年部门预算情况说明

一、收支预算说明

二、“三公经费”说明

三、其他事项说明 第三部分 专业名词解释

第四部分 部门2018年部门预算表

表1 财政拨款收支总体情况表

表2 一般公共预算支出情况表 表3 一般公共预算基本支出情况表 表4 一般公共预算“三公”经费支出情况表 表5 政府性基金预算支出情况表 表6 部门预算基本支出明细表 表7 部门预算项目支出明细表 表8 部门收支总体情况表 表9 部门收入总体情况表 表10 部门支出总体情况表

第一部分 汕头市文化广电新闻出版局部门概况

一、部门职能

（一）汕头市文化广电新闻出版局本部机构设置、职能 1.汕头市文化广电新闻出版局本部设有10个职能科室：办公室（直属机关党委办公室）、人事科（监察室）、文化市场与产业科（网络文化管理科）、出版管理科（版权管理科）、公共文化科、非物质文化遗产管理科、文物科、艺术科（对外文化管理科）、广播影视管理科、行政审批服务科（法制科）。

汕头市文化广电新闻出版局的主要职能：

（1）贯彻执行中央、省、市有关文化艺术、广播电影电视、新闻出版、版权工作的方针政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案；拟订文化事业和文化产业、广播电影电视、新闻出版、版权等方面的发展规划和管理办法，并组织和监督实施。

（2）指导协调文化产业发展。

（3）管理文化艺术事业，指导文化体制改革；协调指导艺术创作和艺术生产，扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种；管理全市性重大文化活动。

（4）组织协调文化遗产的管理和保护，指导和管理文物、博物馆事业，组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。

（5）指导和管理公共文化、图书馆工作，管理市级公共文化设施。

（6）负责广播电影电视行业行政管理和业务指导。

（7）负责娱乐、演出、音像、美术品、动漫、网络文化市场管理工作。

（8）负责新闻出版行政管理工作。

（9）负责版权行政管理工作，协调处理涉外版权事宜。

（10）管理对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区文化交流工作。

（11）指导艺术教育工作，统筹规划文化、广播电影电视、新闻出版、版权专门人才的培养及有关科研工作。

（12）负责文化市场综合行政执法工作，负责对文化经营活动进行行业监管，对从事演艺活动的民办机构进行监管。

（13）指导县（区）文化、广播电影电视、新闻出版、版权工作以及相关行业协会、学会、研究会工作。

（14）承担市文化市场管理工作领导小组办公室和市“扫黄打非”领导小组办公室的日常工作。

（15）承办市委、市政府和上级有关部门交办的其他事项。2.人员情况

汕头市文化广电新闻出版局本级共有财拨人员44人，其中行政机关在职人数40人, 工勤人员4人，退休人员37人。

（二）汕头市文化广电新闻出版局所属单位：汕头市文化市场综合执法大队基本情况

1.汕头市文化市场综合执法大队为市文化广电新闻出版局（市版权局）直属副处级行政机构，以市文化广电新闻出版局（市版权局）名义对属地文化市场实施综合执法，统一行使文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查职能，内设4个队室，分别为办公室（加挂指挥中心牌子）、案审室、督察队、机动队。

主要职能：查处演出和娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为；查处广播电视采编、制作、播放、传输（传输覆盖网）节目中的违法行为；查处违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施；查处违法接收、传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映行为；查处图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版、计算机软件等方面的违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动；查处盗版侵权行为；承担“扫黄”、“打非”有关工作任务；督察、指导、协调县（区）文化市场综合执法队伍开展对属地文化市场执法工作。

2.人员情况：汕头市文化市场综合执法大队现有财拨人员23人，其中在职人员20人，工勤人员3人，退休人员3人。

（三）汕头市文化广电新闻出版局所属单位:汕头市图书馆基本情况

1.汕头市图书馆设有11个部门：设读者服务部、图书借阅部、少儿部、报刊部、特藏部、采访部、编目中心、网络与数字资源网络中心、信息咨询部、研究辅导部、办公室。

基本职能：汕头市图书馆是国家一级图书馆，系正科级事业单位，公益一类。其主要职责：承担文献资料的收集、整理、保存、开发工作，为社会公众提供图书阅读和文化知识咨询服务。

2.人员情况：核定事业编制65人，在职实有65人，离休2人，退休29人。

（四）汕头市文化广电新闻出版局所属单位:汕头市博物馆基本情况

1.汕头市博物馆内设办公室、保管部、公共教育部、陈列展览部、文物考古研究部等5个部室。

主要职能：负责文物调查、收集、整理、保护、研究、展览等工作，按资质承担文物考古工作。

2.人员情况：核定事业编制23人，政府购买服务名额5人，合共28人；实有在职人员27人；退休人员4人。

（五）汕头市文化广电新闻出版局所属单位:汕头市革命历史博物馆基本情况

1.汕头市革命历史博物馆内2个职能部室：办公室、业务部。主要职能：汕头市革命历史博物馆（汕头市东征军革命史迹陈列馆、汕头市八一南昌起义纪念馆）负责文物保护、陈列展览、宣传、研究、学术交流等工作。

2.人员情况：核定事业编制9人，政府购买服务2人，合共10人；退休人员2人。

（六）汕头市文化广电新闻出版局所属单位: 汕头市艺术研究室基本情况

1.汕头市艺术研究室内设办公室、创作研究部两个部室。主要职能：汕头市艺术研究室是汕头市文化广电新闻出版局直属公益一类、财政全额拨款、正科级事业单位。承担戏剧、潮乐的艺术研究和创作，艺术档案保管，开展艺术研讨活动。

2.人员情况：核定事业编制8人，现有财拨人员16人，其中：事业在职人员7人;离退休人员9人，其中退休人员8人。其中，按职务划分，正科长1名，副科长1名；按职称划分，高级职称3名，中级职称2名，初级职称1名。

（七）汕头市文化广电新闻出版局所属单位: 汕头市文化馆基本情况

1．汕头市文化馆设办公室、活动策划部、创作调研部、培训辅导部、文化创意产业部、信息部、市非物质文化遗产保护中心办公室七个部室。

主要职能：组织开展具有导向性、示范性的群众文化艺术活动；辅导农村、社区、企业等开展群众文化活动，辅导、培训辖区内文化馆、站业余干部及文艺活动业务骨干；组织、指导、研究群众性文艺创作活动；组织开展群众文艺理论研究，搜集、整理、保护民族民间文化艺术遗产；执行全市非物质文化遗产保护的规划、计划和工作规范，组织实施全市非物质文化遗产的普查、认定、申报、保护和交流传播工作；指导基层文化馆工作及群众业余文艺团队建设，为基层文化馆提供文化资源和文化服务；推进文化馆数字化、信息化平台建设，建立信息资源共享机制，开展数字文化信息服务；开展对外文化交流；完成上级交办的其他工作等。

2.人员情况：核定事业编制35人，单位现有事业编制在职人员31人，退休人员26人，讲解员及安保、清洁人员等临聘人员12人。其中，按职务划分，正科长1名，副科长2名；按职称划分，高级职称1名，中级职称11名，初级职称11名。

（八）汕头市文化广电新闻出版局所属单位: 汕头市潮乐传承保护中心基本情况

1．汕头市潮乐传承保护中心是公益一类事业单位，内设办公室、潮州音乐研究室及传承展演部，宗旨和业务范围是：承担潮州音乐的研究、创作以及传承保护和展演展示等工作。

2.人员情况：核定事业编制34人，实有在职人数25人，离休1人，退休16人。

（九）汕头市文化广电新闻出版局所属单位：广东潮剧院基本情况

1．广东潮剧院为公益一类,院本部核定事业编制57人,内设5个职能科室:艺术创作室、理论研究室、人事秘书科、业务办公室、潮剧艺术博物馆。下属设3个事业单位，为公益一类、核定事业编制160人、分别是：广东潮剧院一团、广东潮剧院二团、汕头市潮剧团。

主要职能：担负潮剧剧目创作、艺术理论研究、潮剧历史资料收藏、归档管理的任务；为潮剧剧种培育潮剧编、导、作、演员、演奏员等方面人才；抓好艺术生产，排演好剧目，实施精品战略，继承传统，大胆创新，积极参加国家、省、市重大艺术活动，满足人民群众精神文化生活需求，开展对外文化交流，拓展海外演出市场，扩大潮剧剧种知名度。

2.人员情况：全额补助事业单位部分：广东潮剧院本部共有事业编制57名,单位实有在职人员57人，离休人员3人，退休人员161人。

定额补助事业单位部分：广东潮剧院下属单位共有事业编制160名,实有在职人员131人。

（十）汕头市文化广电新闻出版局所属单位：汕头文化艺术学校基本情况

1.汕头文化艺术学校、汕头戏曲学校成立于1959年，是一所全日制国家艺术中等职业学校。学校二块牌子、一套人马，正处级建制事业单位，机构类别为公益一类。设置五个处室：办公室（学校党政的办事机构，后勤工作的职能管理部门）、教导处（学校教学工作的职能管理部门）、学生科（学校学生工作的职能管理部门）、艺研室（学校艺术教育研究和创作工作的职能管理部门）、监察室（学校纪检监察工作的职能工作部门）。

2.人员情况：核定事业编制88人，实有在职人员79人、退休人员63人。

（十一）汕头市文化广电新闻出版局所属单位：汕头市文化剧团（定额补助事业单位）基本情况

1．汕头市文化剧团为：汕头市歌舞团、汕头市话剧团、汕头市杂技魔术团三个剧团，为定额补助事业单位。

汕头市歌舞团是公益二类事业单位，内设办公室、业务演出部、艺术部，宗旨和业务范围是：承担市各项大小型文艺演出活动、创作歌舞节目和展演展示等工作。

汕头市话剧团是公益二类事业单位，内设办公室、业务演出部、艺术部，宗旨和业务范围是：承担市各项大小型文艺演出活动、创作话剧小品节目和展演展示等工作。

汕头市杂技魔术团是公益二类事业单位，内设办公室、演员队、艺术室，承担市各项大小型文艺演出活动、艺术表演、对演出节目进行编排、指导。

2.人员情况：汕头市文化广电新闻出版局下属文化剧团共有财政核补在职人数45人，离退休人员86人，其中：离休人员1人，退休人员85人。

二、部门预算单位构成

按照预算管理有关规定和综合预算编制原则, 汕头市文化广电新闻出版局2018年部门预算的编制范围包括：汕头市文化广电新闻出版局、汕头市文化市场综合执法大队、汕头市图书馆、汕头市博物馆、汕头市革命历史博物馆、汕头市艺术研究室、汕头市文化馆、汕头市潮乐传承保护中心、广东潮剧院、汕头文化艺术学校、汕头市歌舞团、汕头市话剧团、汕头市杂技团等13家单位全部收入和支出。

第二部分 汕头市文化广电新闻出版局2018年部门

预算情况说明

一、收支预算情况说明

（一）收入预算说明

2018年收入预算13823.80万元，比2017年预算数增加3393.66万元，原因是增加机关事业单位养老金、住房改革补贴、公用经费提标、项目增加及上年省级财政专项资金经费结转等。其中：财政拨款收入13823.80万元（预算拨款11225.22万元，非税拨232.56万元，政府性基金预算拨款0万元，财政专户拨款230万元），比2017年预算数增加3393.66万元，原因是增加机关事业单位养老金、住房改革补贴、公用经费提标、项目增加及上年省级财政专项资金经费结转等；其他收入0万元。

（二）支出预算说明

2018年支出预算13823.8万元，比2017年预算数增加

3393.66万元，原因是是增加机关事业单位养老金、住房改革补贴、公用经费提标、项目增加及上年省级财政专项资金经费结转等。其中：财政拨款支出13823.8万元（预算拨款11225.22 万元，非税拨款232.56万元，政府性基金拨款0万元，财政专户拨款230万元）。按用途划分，基本支出预算7209.46万元，项目支出预算6614.34 万元。二、一般公共预算“三公”经费支出情况说明

2018年“三公”经费预算数43.52万元，比2017年预算数减少16.6万元。其中：因公出国（境）费7万元，比2017年预算数减少7万元，主要原因是：控制对外文化交流活动的各项开支；公务用车购置及运行费12.72万元，包括公务用车购置费

0万元和公务用车运行费12.72万元，比2017年预算数增加减少11.28万元，主要原因是：公车改革后，公务用车运行费显著降低；公务接待费 23.8万元，比2017年预算数增加1.68万元，主要原因是：因各专项工作增加，主要用于接待上级部门在汕调研指导及上级非遗、文物、艺术专家莅汕考察调研、参加评审活动接待工作的费用开支。

三、其他事项说明

（一）机关运行经费预算说明

2018年本部门（含下属单位）的机关运行经费财政拨款预算256.99万元，比2017年增加139.59万元，增长54%。主要原因是：人员增加，公用经费提标。其中：办公费28.19万元，印刷费2万元，邮电费6.11万元，差旅费15万元，会议费1万元，福利费12.43万元，日常维修费1.6万元，专用材料及一般设备购置费4.83万元，办公用房水电费7.44万元，办公用房取暖费.0万元，办公用房物业管理费5万元，公务用车运行维护费11.22万元等。

（二）关于政府采购预算说明

2018年本部门各单位政府采购预算总额1138.32万元，其中：政府采购货物预算330.44万元、政府采购工程预算226.28万元、政府采购服务预算581.6万元。

（三）国有资产占用情况说明

市直部门应当按照如下格式说明：截至2017年12月31日，本部门共有车辆12辆，其中，副处级及以上领导用车0辆、一般公务用车12辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值200万元以上大型设备0台（套）。2018年部门预算安排购置车辆情况为0。

（四）预算绩效管理工作情况说明

2018年实行绩效目标管理的项目，主要民生项目包括：以“百村示范、千村整治”美丽乡村建设为契机，全面推进基层综合性文化服务中心建设，在年底实现全覆盖建设任务。以“汕头文化云”项目为重点，加快推进公共文化场馆的数字化建设。高标准做好创文强管各项工作，在公共文化场馆和国有文艺院团中广泛开展“种文化、结对子”等学雷锋文化志愿服务活动，积极创建文明单位，不断提升公共服务效能。进一步扩大文化惠民活动的覆盖面，继续办好“周五有戏•潮剧大观园”、“周六赏曲•潮乐小戏台”、“汕头文化大讲堂”、高雅艺术系列演出、农村公益电影放映以及老妈宫戏台公益性演出等常态化惠民文化活动，组织开展群众艺术节、潮汕民俗文化节、公共艺术节等重大文化节庆，打造常态化的群众性文化活动品牌。发挥社会力量办文化的积极性，营造有利于推动文化繁荣兴盛的良好社会氛围。

重点支出项目包括：

1.文物保护修缮、小公园开埠文化博物馆群免费开放、汕头市小公园安平路46号修缮活化专项。绩效目标：以小公园专题博物馆群的规划建设为重点，加快实施安平路46号蔡楚生影剧纪念馆等专题博物馆建设，提升老妈宫戏台等专题展馆的服务效能，推动形成小公园专题博物馆群的文化旅游圈。加快实施英国领事馆、东里寨等重点文保单位的加固修缮项目，组织编制新一批重点文保单位的修缮设计方案。积极做好33个重点文保单位的上等级工作，争取在国保单位和省保单位的数量上有新突破。推动潮汕历史文化博览中心公益性展馆的布展工作，争取尽快对外开放。有效提升市博物馆、市革命历史博物馆等国有文博单位的免费开放水平，进一步完善功能布局和设施设备。

2.非遗保护与传承专项。绩效目标：完成第七批市级非遗传承人评审认定工作，组织市级非遗传承人积极申报省级非遗传承人，壮大各级非遗传承人队伍。落实对市级以上非遗传承人的考核制度，对非遗传承人实行动态管理，进一步发挥其在非遗保护传承方面的作用。健全对非遗项目和非遗传承人的经费扶持制度，加大对濒危项目的扶持力度，建立起非遗保护传承的长效机制。开展非遗项目的展演展示和比赛活动，加强对非遗产品的开发和推广，推动非遗项目的产业化发展。加强对优秀传统文化的挖掘、整理、宣传和推介，积极推动潮剧、潮乐等非遗项目进学校、进农村、进社区；以潮汕优秀传统文化为重点，进一步丰富对外文化交流内容，拓展对外文化交流渠道，增强海外潮人新生代对潮汕优秀传统文化的认同感，扩大潮汕优秀传统文化在国际上的影响力；继续办好“文化汕头系列丛书”，联合新闻媒体以专栏专版专题节目等形式加大对潮汕优秀传统文化的宣传力度。

3.文艺精品创作、重大节日文艺演出项目。绩效目标：强化抓精品意识，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作，支持各文艺团体围绕纪念改革开放40周年等重大题材，打造一批舞台、音乐、美术等方面的精品力作。加强对群众文化创作活动的组织协调，建立重点作者重点选题扶持机制，争取在各类群众性艺术比赛中涌现出更多的优秀作品。推动艺术交流，进一步办好高雅艺术系列展演活动，打造艺术交流平台。加强专业人才培养，造就德艺双馨的专业人才队伍。

第三部分

专业名词解释

财政拨款收入：是指一般公共预算和政府性基金的拨款； 财政拨款支出：是指使用一般公共预算和政府性基金拨款的支出；

“三公”经费支出：是指因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）经费是指行政单位、事业单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出；公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各项公务接待（外宾接待）费用；

机关运行经费支出：是指为保障机关运行，用于购买货物和服务的各项资金，包括是指为保障机关运行，用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

第四部分 部门2018年部门预算表

第五篇：开平市文化广电新闻出版局

开平市文化广电新闻出版局 创建市标兵文明单位工作计划

为深入贯彻落实“十六大”精神和“三个代表”重要思想，不断加强文化部门精神文明建设，促进我局各项工作跃上新台阶，根据开平市创建标兵文明单位的标准，我局积极开展创建开平市标兵文明单位活动。为保证活动的顺利开展，特制定创建工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次、六次全会精神，紧密结合开平市创建文化先进市工作，着力加强干部队伍思想建设、作风建设、道德建设、廉政建设，进一步规范执法行为、提高工作效能、优化文化管理职能、树立行业新风，为促进我局两个文明建设、加快建设和谐开平做出积极贡献。

二、组织领导

为保证创建活动有领导、有组织、有计划地顺利开展，开平市文化广电新闻出版局成立创建标兵文明单位活动领导小组。组成人员名单如下：

组

长：梁少锋

副组长：黄力奔、劳威雄、李佳才、关福祯

成员：周卓业、梁艳萍、张祖光、廖卫民、陈月嫦、吴健生、关织才

三、工作目标 在巩固文化工作成绩的基础上，通过开展争创开平市标兵文明单位活动，促使干部职工更加坚定理想信念，牢固树立为人民服务的宗旨观念，自觉实践“三个代表”重要思想，实现以思想道德修养、民主法制观念、科学文化素质、工作业务技能为主要内容的干部整体素质有明显提高，以优美环境、优良服务、办事高效为主要标志的工作效能有明显改进，实现我局精神文明建设新的突破。具体表现为：一是文化业务开展好；二是领导班子建设好；三是职业道德风尚好；四是发展服务环境好；五是干部职工精神风貌好；六是综合治理工作好。

四、创建计划

（一）加强思想政治教育，不断提高践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

一是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，要在广大干部职工中广泛深入地开展政治与形势教育、现代科技知识教育及政策理论教育，在广大干部职工中营造干事创业的良好氛围。二是切实抓好领导班子队伍建设。要坚持和完善党组中心组学习制度，坚持民主集中制、坚持深入基层走群众路线，对资金筹措、重大项目开支、处理人事调动、基层领导班子配备、干部任用、干部的福利待遇等重大事项，坚持集体研究，规范操作，并按少数服从多数的原则表决，增强决策的民主性、正确性、科学性，不断提高整个班子的理论素质与决策水平。三是结合现代公民教育活动和纪律教育月活动，积极开展职业道德建设和纪律教育，提高干部职工的道德素养，增强法纪观念，改进工作作风，培养爱岗敬业的良好风气，使党员干部思想上有明显进步，纪律上有明显增强，干群关系有明显改善。四是加强业务培训和技能训练，结合市文化管理职能，不断完善工作守则，明确执法队和市场管理人员的职责、权力、义务和纪律，定期学习，及时总结经验教训，提高法律性、时效性、科学性，不断提高执法水平，做到勤检查、严监督，秉公执法。对案件的处理，要严格依照有关规定，重调查，重事实，重证据，建档存卷。通过行政处罚，体现执法严明，依法行政。计划在下半年开展文化理论建设及文化市场管理法律法规方面的集中学习培训工作，保证每位干部职工有3-5天的脱产培训，全面提升文化干部的业务水平与工作能力。

（二）乘文化艺术中心大楼启用的东风，积极开展各类文明创建活动，不断深化文化部门精神文明建设。

一是根据文化行业特点和系统内各部门各单位的工作实际，抓好文明创建活动。全力抓好“文明单位”、“青年文明号”、“最佳服务窗口”等文明创建活动。二是充分发挥先进典型的示范辐射作用，要在标兵文明创建期间推出一批发挥模范作用的先进典型，大力推广先进典型的先进事迹，在全系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进良好氛围。三是大力加强基层建设，夯实基层创建工作基础。要发挥局机关在创建市标兵文明单位过程中的带动作用，以点带面，促进局属各单位服务水平的提高，使基层单位成为两个文明建设的“形象窗口”。四是按照开平市标兵文明单位创建工作要求，在新文化艺术中心大楼启用后，合理配置办公场所，提高工作效率；大力推进信息化建设，建成开平文化网；切实加强综合治理，保证全年安全无事故；美化优化环境，保持公共场所四季花红叶绿，营造一个整洁、干净、文明的办公环境。五要充分发挥党、工、妇等组织的作用，深入开展社会公益活动。

（三）深入开展文明执法、高效行政建设，进一步树立文化部门诚信务实高效新形象。

一要完善政务公开制度，努力提高行政效能。要充分利用新文化艺术中心大楼启用的契机，在新大楼的服务大厅对外公布有关的服务指南，以便民、利民为立足点，提高政务公开水平，树立务实诚信高效的新形象。我局计划在下半年就政务公开、文明服务等方面的内容在管理业户中进行一次问卷调查。二要强化服务意识，提高服务质量。要以改进办事作风，端正服务态度，提高工作效率为突破口，开展文明窗口服务活动。群众有事随到随办，不设任何障碍，不为难办事者，不乱收费。设立信访登记簿、投诉箱、投诉电话，开设咨询服务，对群众提出的问题和要求，按现行法规作出解释和答复，以礼待人，不断提高行政与服务水平。三要坚持文明执法，强化依法行政，实现严格执法与优质服务相统一。要进一步提高思想认识，增强事业心和责任感；要增强法制观念，提高依法行政的自觉性；要结合工作实践，提高解决实际问题的能力；要深入调查研究，认真思考深层次问题；要努力开拓创新，提高执法队伍素质，强化监管，开创文化市场工作新局面。

（四）全面加强党风廉政建设，不断提高干部队伍拒腐防变能力。

一要认真抓好经常性的勤政廉政教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。要坚持不懈地抓好机关作风建设，要将作风建设视为提高干部素质，增强干部拒腐防变能力的突破口，常抓不懈。要积极开展党内思想斗争，坚持真理，处事公心，使广大党员干部敢于作批评和自我批评的表率，营造一种敢于同不健康思想、不良现象作斗争的浩然正气。二要认真落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，确保干净干事。三要继续深入抓好机关作风建设，坚持把机关工作作风建设情况同业务工作一样，直接与奖励、任用挂钩，做到年初有计划，年中有检查，年底有总结，并把作风建设情况作为民主生活会制度和下属单位负责人评议制度中的必评内容。要在2005年我局行风评议工作的基础上，今年将对我局的机关作风情况进行一次全面的“回头查”工作。三是要加强制度建设，完善监督机制。要在2005年收集整理有关规章制度的基础上，印发《开平市文化广电新闻出版局制度资料汇编》，建章立制，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，规范管理，使干部职工的工作、学习、生活遵循有关的管理制度，提高干部职工的组织纪律性。要采取座谈会，设立举报投诉电话等形式，广泛征求群众意见，并及时归纳整理，制定整改措施，跟踪监督，把预防关口前移，为创建文化先进市工作提供保障。

五、措施要求

一、提高思想认识，强化创建意识。

要充分认识新形势下文化部门加强精神文明建设的重要性和紧迫性，做到人人参与，自觉投身创建活动，在全系统形成文明创建的浓厚气氛和良好格局。

二、加强组织领导，完善工作机制。

我局创建市标兵文明单位领导小组要切实履行职责，实行谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，把任务落实到具体工作，扎扎实实抓好各项工作任务的落实。

三、加大宣传力度，积极营造氛围。

要通过各种宣传媒体大力宣传我局在创建标兵文明单位工作过程中所采取的各项措施及所取得的成效，扩大创建工作影响，积极营造良好的氛围。

四、加强检查督促，落实整改措施。

要组成检查小组定期和不定期进行检查督促，发现存在问题，及时采取措施，抓好整改落实，把创建活动不断引向深入。

二00六年三月二十三日