有关工程车乱倒工程渣土问题的处置研究（推荐5篇）

第一篇：有关工程车乱倒工程渣土问题的处置研究

有关工程车乱倒工程渣土

问题的处置的研究

工程车乱倒工程渣土问题由来已久，数年来，作为职能部门的市综合行政执法局，已先后采取多项措施进行管控，但受客观条件限制，无法杜绝偷倒行为，市民要求加强管理整治的呼声越来越高。星经过调研、日常管控实践发现，想要防止渣土偷倒不能单靠“堵”，更要探究途径、规范去向，从源头上建立制约机制，保证渣土有处可“疏”。本文由我市工程渣土处置现状分析、形成原因调查分析、提出对策等方面组成，提出解决工程车乱倒工程渣土问题的办法。一．我市工程渣土处置现状分析 1．城市化带来工程渣土处置难题

随着城市化进程的不断加快，城市建设日新月异，工程建设过程中往往产生大量的工程渣土。除了部分回填外，这些工程渣土都得运至消纳场地处置。然而，由于部分运输单位未按规定运输和倾倒工程渣土，导致路面甚至农田经常受到渣土污染，成为城市管理的一大难题。

2．渣土运输承包分包缺乏规范管理

目前普遍的渣土运输处置现状是由施工单位转给个人承包，随意性较强，再由承包人自行联系消纳场所，而为图私利，一些运输司机擅自将工程渣土倾倒在辖区，一些拆迁地块和矿山区成为违法倾倒工程渣土行为的多发区，甚至个别违法者将泥浆倾倒在农田里，危害性

极大。有的运输车辆还存在未密闭、超载超限、抛洒滴漏等现象，直接影响市容市貌、破坏自然环境、损坏道路路面、危害行车安全、甚至威胁行人安全。偷倒行为多发生在深夜及凌晨，给管控工作带来很大压力。

3．日常管控情况

我市执法局将工程渣土运输管理作为日常重点工作之一，对工程渣土运输车辆实行报备管理，根据管控情况不断总结经验，改进管理方法，根据实际情况开展违法运输工程渣土，随意倾倒泥浆、工程渣土的专项整治活动。今年新增城管协管员后，及时合理调整了勤务，加强夜间值班巡查力量，与交警部门联合在重点部位设卡，加大管控力度，有效地减少了辖区内夜间偷倒工程渣土、余泥的违法行为。

今年的相关违法行为发生率有所下降，究其原因，与工程渣土运输协会的成立、市局对运输车队统一审核备案、执法中队加强与交警部门联合执法管控等有效措施的实行密切相关。情况虽有所好转，形势仍不容乐观。

目前交警部门主要负责管理查处工程车超载超速问题，路政部门管理国道、省道范围的车辆超载超限问题，各部门间亟需建立有效的联合联动机制，紧密配合，形成强大的执法网络。二．渣土运输管理难题形成原因分析

渣土违规清运、无序倾倒、污染环境、影响市民生产生活的问题时有发生，群众和媒体均反映强烈，这已成为引发社会矛盾的又一不稳定因素。究其原因，主要有以下几个方面：

1．城市化带来的大量渣土缺少合法消纳场地

工程渣土是城市建设与发展过程中的伴生产物。以前大型建筑工地的渣土大部分被用于“三通一平”，即修建道路、通电、通水和场地平整。但最近几年，随着城区工程项目的大规模开建，工程渣土已经大大超出“三通一平”的需求，由于缺少合法的渣土消纳场地或消纳场地距离工地远，一些运输方出于逐利目的将渣土随意倾倒。我市取得合法消纳渣土资格的场地也极少。辖区在建工地数量较多，出土量较少，过路车辆偷倒工程渣土、抛洒现象常常发生。

2．运输市场混乱，运营方法律意识淡薄

现在的渣土运输市场门槛低，鱼龙混杂，普遍实行渣土车挂靠公司的松散式管理。为承包运输工程，运输从业者大多降低标的、恶性竞争，靠多拉快跑、违规运输谋利。有些开发商缺乏社会责任感，对渣土外运工程转包分包，缺少监督管理；有些运输渣土的单位和司机受利益驱动，利用夜幕掩护，将渣土随处乱倒。

3．违法成本低，缺乏源头有效制约

根据《**市城市市容和环境卫生管理条例》，产生建设工程渣土的单位，应当向市容环卫主管部门办理处置手续。从事渣土处置的单位和个人，应将工程渣土消纳到经合法登记的场地。违反规定的，由行政执法机关给予警告，责令其停止违法行为，并处以一千元以上一万元以下的罚款。尽管执法局一再加大对偷倒渣土的打击力度，处罚达到自由裁量权的上限，但相对偷倒渣土的高利润，处罚手段显得单一，没有对从建设方到运输方再到倾倒场地的有效制约，所以不断有

违法者铤而走险，导致偷倒渣土现象屡禁不止。4．查处难度大，执法成本和效率不成正比

无证清运、倾倒具有流动性大、随机性强、隐蔽性高、群体性趋向等特点，违法当事人往往选择了游击战的策略，不定点、不定时将渣土倾倒在城市郊区的路边空地上，而且经常选择在夜晚、成群结队进行违法作业。夜间由于值班人数较少，执法力量相对较弱，为逃避处罚，违法者往往会走极端，经常出现驾驶员将运输车辆停放在路边后，锁上车门扬长而去的现象，暴力抗法事件也屡见不鲜。导致案件查处费时费力，执法成本和效率不成正比，这些都客观上助长了乱倒渣土行为的发生。

三．加强渣土处置管理，打击无序倾倒行为的对策

渣土处置管理得好坏直接影响到城市建设和市民生活。要防止渣土偷倒不能单靠“堵”，更要探究途径、规范去向，加强工程渣土处置前置审批和建立对于建设方、运输方的有效制约，保证渣土有处可“疏”，建立工程渣土处置管理长效机制已迫在眉睫，在此提出以下对策：

1．建立渣土专用消纳场地，由专人管理

由政府协调，根据城市发展规划，合理布局，可考虑利用废弃矿区等场地，有计划地建设工程渣土专用消纳场地。同时每个消纳场地由专人负责监管，按规定程序严格审查倾倒渣土车辆的审批手续、倾倒数量。

2．管理前置，从源头上建立制约机制

建立工程渣土处置保证金制度，由区政府成立专门部门，设立专门账户，建设方在办理建设工程许可证同时，到专门部门登记需外运消纳渣土数量，并缴纳渣土处置保证金。专门部门负责统一调配土方，并将相关审批手续抄送城管局备案。建设方在渣土处置过程中如有违规情况，按比例扣除保证金，其余保证金在工程验收后凭验收报告单和渣土处置证明进行结算返还。城管局负责渣土运输过程监管。

3．加强渣土运输行业管理

对已成立的符合相关管理条件的渣土运输行业协会予以认可，建立行业准入制度，提高准入门槛。建立有效制度约束，市内建设方不能随意将渣土处置工程外包给渣土行业协会外的公司，同时为防止价格垄断，协会车队运输渣土的价格由物价部门进行市场调查后统一定价。

4．按渣土来源分类管理

对于不同来源的渣土处置需求，应分情况区别对待。对于外地到本市进行渣土消纳情况，在原则上应禁止，如有特殊情况，应取得市政府审批，凭会议纪要和批复单进行报备。对于外地渣土运输途经我市的车辆，应到城管局报备接受核查。对于市内渣土消纳情况，按建设方申请、专门部门统一调配消纳场地、渣土运输行业协会内车辆按规定审批路线报备的流程严格管理。

５．对渣土处置违法行为递进处罚

对于违法处置渣土行为的处罚亦应区别对待。现行的管理模式主要查处对象是进行违法运输、偷倒渣土的工程车，发现后一律按自由

裁量权上限处罚，对渣土运输违法行为确有震慑力，但缺乏对建设方的制约，也造成违法者抵触执法甚至暴力抗法的弊端。建议对不同情况违法者区别对待。建设方违法扣除其相应保证金，建立违规档案；运输协会车辆违法从营运资格方面进行限制，对违法者应视情况由“教育整顿--从重处罚--取消营运资格”做出相应处罚。

６．建立联合联动机制，完善管理办法

因渣土处置工程利润高，从业人员良莠不齐，由利益之争引发的打架、斗殴等治安问题多发，应尽快建立公安、交警、城管等相关部门的联合联动机制。建议成立市级统一调度中心和各街道机动小组，提高渣土运输违法案件的查处效率。

７．加强新闻媒体舆论引导，建立举报奖励机制

多渠道开展宣传活动，提高单位、个人的法律意识，提高广大居民对无序倾倒行为的了解度和监督力度，加大对违法行为的曝光力度。建立举报奖励机制，对提供真实有效线索的举报人给予一定奖励，调动起居民群众的积极性，通过堵疏结合解决渣土处置难题。

第二篇：办理工程渣土处置证程序

办理工程渣土处置证程序

关于办理工程渣土处置证的建设或施工单位，应在工程开工前10日内向市行政服务中心市城管局窗口申报渣土处置计划，办理渣土处置手续，签订环境卫生保洁责任书。申报时应提供下列资料。

一、办理工程渣土处置证

（一）申报材料

1、建设工程

①《规划许可证》原件；②施工总平面图；③单体基础图；④地下出土量说明。

2、拆迁工程

①市、县政府拆迁文件； ②《房屋拆迁许可证》原件； ③拆迁评估报告； ④拆迁红线图。

注：当拆迁许可证标注面积与评估报告标注面积不一致时，以拆迁许可证为准。

3、市政工程

①《规划许可证》；②《施工图》。

4、其它建设工程 提供土方、面积等相关证明。

（二）办理程序

1、未提供相关要件资料的，及时一次性书面告知；

2、相关资料要件齐全，工程渣土管理人员实地勘察、计算；

3、填写《工程渣土处置证》申请表（加盖单位公章；委托他人的，须出据委托书；渣土种类、地点、位置，表述清楚）；

（三）承诺时限

在申报材料齐全情况下：

1、大型工程3个工作日办结；

2、一般工程1.5个工作日办结；

3、零星工程1个工作日办结。

二、办理工程渣土清运证

（一）取得资质的工程渣土清运企业在清运前，按照渣土清运工程量的大小，向工程渣土主管部门交纳3-8万元工程渣土处置清运保证金；

（二）出示《工程渣土处置证》；

（三）提供出土、受土单位证明；

（四）登记在册清运公司，无违规行为，三证一险（营运证、驾驶证、行驶证、保险）齐全；

（五）工程渣土管理人员勘察清运线路。

三、违规责任

违反本程序，有下列行为之一的，由市城管局依据有关规定，除责令限期改正、警告外，并按照下列规定处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾或者将危险废弃物混入建筑垃圾的，单位处以3000元以下罚款，个人处以200元以下罚款；

（二）擅自设立处置场受纳渣土的，单位处以5000元以上1万元以下的罚款，个人处以3000元以下罚款；

（三）建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾，处以5000元以上1万元以下罚款；

（四）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的渣土，造成环境污染的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

（五）施工单位将渣土交给个人或未经核准从事渣土运输的单位处置的，处以1万元以上10万元以下的罚款；

（六）处置渣土的单位在运输渣土过程中沿途丢弃、遗撒渣土的，处以5000元以上5万元以下的罚款；

（七）未经核准檀自处置渣土或处置渣土超出核准范围的，对施工单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对建设单位、运输单位处5000元以上3万元以下的罚款；

（八）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让渣土处置核准文件或渣土处置运输准运证的，处以5000元以上2万元以下的罚款；

（九）随意倾倒、抛撒或者堆放渣土的，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

四、办公地点

宿州市泗县城市管理局渣土办公室 友情提示：

1、根据中华人民共和国建设部令第139号“关于建筑垃圾（工程渣土）实行收费制度”和宿政办发［2011］36号文件，办理《工程渣土处置证》后，再办理《建设工程施工许可证》，对未办理《工程渣土处置证》或工程渣土处置不到位的竣工项目，在工程验收时不予通过。

2、当地下产生的土方与实际出土量不一致时，应提供说明或承诺书，否则应以工程渣土管理人员测算为准。

3、建设（施工）单位在施工前要做到定负责人、定清理人、定清理时限，有围挡（墙）、有沉淀池、有冲洗设备、出入口有硬化道路。围墙外5米范围内不准堆放建筑材料、建筑垃圾，确保场地干净整洁、文明施工。

4、渣土应及时清运，不得裸露；清运渣土时，不得带泥行驶、抛洒滴漏，应随车携带《工程渣土清运证》，一车一证贴于驾驶室内挡风玻璃后；不准同一工地同一时间向两处进出土方。

5、实施清运时，应提前安排好保洁人员进行全程跟踪保洁，同时不得将零星渣土扫入路边绿化带、河塘；清运公司、司机应严格遵守公安交警、交通路政、建设市政等部门法律法规，确保城市基础设施、行车及人身安全，否则后果自负。

6、重大活动时节、雨雪天气停止清运；如需白天清运，应出示交警部门核发的《通行证》。

第三篇：建筑垃圾(工程渣土)处置管理办法（模版）

**市建筑垃圾（工程渣土）处置管理办法

第一条 为了加强对建筑垃圾（工程渣土）的管理，提高城市市容和环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区建筑垃圾（工程渣土）的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第三条 本办法所称建筑垃圾（工程渣土），是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第四条 市城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门）负责本市建筑垃圾（工程渣土）处置的监督管理工作。各区市容环境卫生管理部门根据市市容环境卫生管理部门的统一安排，负责本辖区内建筑垃圾（工程渣土）处置的日常管理工作。

住建、环保、国土、规划、公安、交通运输、经信、物价、质监等部门应当按照各自的职责,依法做好建筑垃圾（工程渣土）处置的相关管理工作。

第五条 建筑垃圾（工程渣土）处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第六条 建设单位、运输单位处置建筑垃圾（工程渣土）的，应当向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置核准，－1－ 获得建筑垃圾（工程渣土）处置证后，方可处置。

第七条 建设工程项目开工前，建设单位向市市容环卫管理部门申请建筑垃圾（工程渣土）处置证，应当提交书面申请材料，包括建筑垃圾（工程渣土）运输的时间、路线和处置地点名称、建筑垃圾（工程渣土）储运消纳场所接受消纳的证明、计算工程渣土倾倒量的图纸资料等，委托运输的，还应当提供建筑垃圾（工程渣土）运输合同。

第八条 运输建筑垃圾（工程渣土）的，应当符合《苏州市建筑垃圾（工程渣土）运输管理办法》的规定。

建设单位可以自行运输建筑垃圾（工程渣土），也可以委托运输；委托运输的，应当委托取得建筑垃圾（工程渣土）处置证的运输单位运输。

第九条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾（工程渣土）处置证。

第十条

建筑垃圾（工程渣土）储运消纳场所实行属地化建设和管理。各区政府应当根据实际情况设立储运消纳场所并保证其正常运行，各区市容环卫管理部门具体负责储运消纳场所的建设和日常管理维护工作。

第十一条 储运消纳场所的建设应当符合下列条件：

（一）具备良好的道路环境，适合重型车辆的进出；

（二）设置清洗台及相应的污水处理及排放设施，进出口通道硬化，严禁运输车辆带泥上路；

（三）配备大型挖掘机、推土机等机械设备。

－2－ 第十二条

储运消纳场所的管理单位应当遵守下列规定：

（一）按照规定受纳、堆放建筑垃圾（工程渣土），不得受纳其他物料；

（二）保持相关设备、设施完好；

（三）保持储运消纳场所和周边环境整洁；

（四）对进入储运消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾（工程渣土）数量等情况进行记录，并定期将汇总数据报告市容环卫管理部门。

第十三条 获得建筑垃圾（工程渣土）处置核准进行运输的单位应当将建筑垃圾（工程渣土）运输至核准的储运消纳场所。

储运消纳场所应当对建筑垃圾（工程渣土）的受纳情况如实进行登记，并出具回执。

获得建筑垃圾（工程渣土）处置核准进行运输的单位应当将储运消纳场所出具的回执妥善保管，以备市容环卫管理部门查验。

第十四条 鼓励以资源化循环利用方式对建筑垃圾（工程渣土）进行终端处置，逐步提高建筑垃圾（工程渣土）资源化利用水平。市、区人民政府应当对建筑垃圾（工程渣土）资源化利用项目进行扶持，制定建筑垃圾（工程渣土）资源化产品的扶持政策并在政府投资项目中优先使用。

第十五条 发展和改革、规划、国土、财政、环保、市容环卫等有关部门应当按照各自职责，依法做好建筑垃圾（工程渣土）终端处置场所的规划、建设和管理工作。

第十六条 市市容环卫管理部门应当会同相关部门建立建筑

－3－ 垃圾（工程渣土）供需信息平台，推进建筑垃圾（工程渣土）的高效处置。

第十七条 居民住宅装修等产生的建筑垃圾（工程渣土）由各区市容环卫管理部门负责监管和处理。

第十八条 违反本办法规定的,由市容环卫管理部门或者相关部门根据有关法律、法规、规章实施处罚。

第十九条 县级市人民政府可以参照本办法执行，也可以根据本地实际制定建筑垃圾（工程渣土）处置管理规定。

第二十条 本办法自2012年1月1日起施行。

－4－

主题词：建筑垃圾△ 处置△ 办法 通知

抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。苏州市人民政府办公室 2011年11月15日印发

共印：一○份

－5－

第四篇：城区市政道路运输撒漏和乱倒建筑渣土

城区市政道路运输撒漏和乱倒建筑渣土 专项整治方案

为继续深入开展城乡环境综合整治工作，更好的规范城区道路市容秩序，优化城市环境，提升城市形象。经研究，决定对城区市政道路运输撒漏和乱倒建筑渣土进行专项整治。为保障整治工作顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实全区城建工作会议精神，加大执法力度，搞好专项整治，创造整洁有序的城市环境，为促进我区经济社会发展做出积极贡献。

二、组织领导

为加强对专项整治活动的统一领导，大队成立集中整治活动领导小组，组长张树江，副组长李作华、高峰，成员纪东成、赵勇、黄元胜、王金辉、张峰、王民良、任卫峰、丁大民。领导小组负责这次集中整治活动组织、协调、督导工作。

三、整治内容

重点对城区市政道路范围内的运输散装货物不封盖或封盖不严、撒漏物料、乱倒建筑渣土、车辆带泥上路等污染道路的违法行为进行查处和整治。

四、时间安排

本次集中整治活动分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动和调查摸底（1月4日－1月31日）

各中队、科室根据大队统一部署，对各施工工地、拆迁点、路段货运车辆通行情况等进行调查摸底，并作好登记，切实掌握第一手资料。同时采取多种形式，通过各种渠道，广泛深入的开展宣传教育工作，努力营造良好的舆论氛围，为下一步的集中整治打好基础。第二阶段：专项整治（2月1日－11月30日）

全年在冬季和夏季各安排一次集中整治行动，具体时间根据当时工作情况另行研究确定。日常执法工作中，各中队、科室按照各自的责任分工和管辖范围，结合各路段的实际，合理调配执法力量，严格按要求进行治理，随时发现问题，随时处理。对于重大的违法案件，要及时上报大队，以便统一组织执法力量妥善处理。第三阶段：检查总结（12月1日－12月15日）

各中队、科室在专项整治的基础上，对各自辖区的整治情况进行总结，针对存在的问题，认真分析原因，制定整改措施，扎实进行整改。大队将统一组织检查考核，并进行考评打分，考评结果在全队范围内进行通报。

五、整治措施

1、给建筑施工工地、拆迁点、开发商、货运车主印发书面通知、明白纸等材料，广泛宣传专项整治活动的有关要求，释明相关法律法规，使他们认识到违法行为的危害性，自觉按要求进行运输和倾倒。

2、在调查摸底的基础上，按照辖区范围严格进行点源管控和源头治理，及早制止各类违法行为的发生。

3、采取昼夜结合的方式进行整治，白天加大执法巡查的力度和密度，同时进行不定期的夜查，确保整治活动不留空档，不留盲区。

4、加大处罚力度，对发现的违法案件，根据法律法规规定的处罚上限进行顶格处理，对违法行为形成有力震慑。

5、对于一些重大、典型的案件，邀请有关报社、电台、电视台等新闻媒体进行跟踪采访和曝光，扩大专项整治活动的影响面。

六、几点要求

1、提高思想认识。全局上下要充分认识这次整治活动对优化城市环境的重要意义，牢固树立全队一盘棋思想，扎扎实实搞好整治，确保整治活动顺利开展。

2、坚持依法整治。治理过程中，要注意方式方法，严格履行执法程序，妥善处理各种问题和情况，防止因工作疏漏或执法不当造成暴力抗法和上访事件。

3、务求工作实效。全体队员要加强组织纪律性，一切行动听指挥，形成强大的工作合力，创造性的开展工作，高标准，严要求，扎扎实实搞好整治，确保整治工作取得实效。

二0一0年六月二日

第五篇：上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定

上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定

（2010年11月8日上海市人民政府令第50号公布）

第一条（目的和依据）

为了加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容环境卫生，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围和定义）

本市行政区域内建筑垃圾和工程渣土的处置及相关管理活动，适用本规定，但家庭装修工程产生的建筑垃圾和工程渣土除外。

建筑垃圾和工程渣土是指建设工程的新建、改建、扩建过程中以及建筑物、构筑物的修缮和拆除过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。

建筑垃圾和工程渣土的处置是指建筑垃圾和工程渣土排放、运输、中转、消纳的各个环节。

第三条（管理部门）

市绿化市容行政管理部门是本市建筑垃圾和工程渣土处置的主管部门，负责本规定的组织实施。

区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置的具体管理工作。

市和区（县）城市管理行政执法部门（以下统称城管执法部门）依法对违反本规定的行为实施行政处罚。

本市建设、交通港口、公安、规划国土、海事、水务、物价、质量技监、房屋、环保、民防等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。

第四条（政府责任）

市和区（县）人民政府应当将建筑垃圾和工程渣土处置管理工作所需经费纳入本级财政预算。

区（县）人民政府应当加强对所辖区域内建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的领导。

第五条（鼓励综合利用）

本市鼓励对建筑垃圾和工程渣土实行综合利用，优先将建筑垃圾和工程渣土作为填充物用于建设工程。

第六条（确定区域运输单位）

区（县）绿化市容行政管理部门应当根据所辖区域内建筑垃圾和工程渣土的运输量，按照本规定第七条的要求确定本辖区承运建筑垃圾和工程渣土的单位（以下简称运输单位）。运输单位数量不得少于2家，区域经营期限不得超过2年。

区（县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区运输单位无法满足所辖区域内建筑垃圾和工程渣土运输需求的，区（县）绿化市容行政管理部门应当增加本辖区的运输单位。

第七条（招投标要求）

区（县）绿化市容行政管理部门确定本辖区运输单位，应当通过市绿化市容行政管理部门设立的运输单位招投标平台进行招投标。招标条件应当包括下列内容：

（一）有道路运输车辆营运证的自有运输车辆数量不少于20辆;

（二）运输车辆符合《建筑垃圾车技术及运输管理要求》（DB31/T 398）的规定，并安装符合市绿化市容行政管理部门规定要求的转弯信号、语音提示装置;

（三）运输车辆驾驶员数量与运输车辆数量相适应，并通过有关部门组织的交通安全培训；

（四）运输车辆驾驶员具有3年以上驾驶大型车辆的经历，无承担全部责任或者主要责任的致人死亡的道路交通事故记录；

（五）有健全的企业管理制度并得到有效执行。

市绿化市容行政管理部门应当向中标的运输单位核发建筑垃圾和工程渣土运输许可证。

运输单位的招投标办法由市绿化市容行政管理部门会同相关部门另行制定。

第八条（建设单位确定运输单位）

产生建筑垃圾和工程渣土的建设单位（含建筑物、构筑物拆除单位，下同），应当在工程所在地的区（县）绿化市容行政管理部门确定的本辖区建筑垃圾和工程渣土运输单位中选择具体的承运单位。

第九条（消纳场所设置要求）

受纳建筑垃圾和工程渣土的场所（以下简称消纳场所）,由区（县）绿化市容行政管理部门设置,由市绿化市容行政管理部门统筹平衡。消纳场所应当具备下列条件：

（一）有符合市绿化市容行政管理部门规定要求的电子信息装置；

（二）有符合消纳需要的机械设备和照明、消防等设施；

（三）有符合规定的围墙和经过硬化处理的出入口道路；

（四）在出口处设置车辆冲洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

第十条（消纳场所管理）

消纳场所的管理单位应当遵守下列规定：

（一）按照规定受纳、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受纳其他物料；

（二）保持消纳场所相关设备、设施完好；

（三）保持消纳场所和周边环境整洁；

（四）对所受纳的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土消纳结算凭证；

（五）对进入消纳场所的运输车辆、受纳建筑垃圾和工程渣土数量等情况进行记录，并定期将汇总数据报告区（县）绿化市容行政管理部门。

第十一条（消纳场所的核实）

建设工程或者低洼地、废沟浜、滩涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的场所，以及可以受纳建筑垃圾和工程渣土的其他场所，有关单位可以向所在地的区（县）绿化市容行政管理部门提出设置消纳场所的申请，由区（县）绿化市容行政管理部门予以核实后启用。

区（县）绿化市容行政管理部门应当指派专人至前款规定的消纳场所，对受纳建筑垃圾和工程渣土情况进行监管，受纳的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土消纳结算凭证。

第十二条（招标、发包要求）

建设单位在工程招投标或者直接发包时，应当在招标文件和承发包合同中明确施工单位在施工现场对建筑垃圾和工程渣土排放管理的具体要求和相关措施。

第十三条（运输费和处置费）

建设单位在编制建设工程概算、预算时，应当专门列支建筑垃圾和工程渣土的运输费和处置费，并在申请核发建筑垃圾和工程渣土处置证前，存入建设单位设立的建筑垃圾和工程渣土运输费、处置费专用帐户。建设单位未将运输费和处置费存入专用帐户的，不予核发建筑垃圾和工程渣土处置证。

建筑垃圾和工程渣土运输费、处置费实行政府指导价，由市物价部门会同市绿化市容行政管理部门制定。

第十四条（运输、处置费用的其他情况）

建设单位自行选择消纳场所的，建设单位应当与消纳场所管理单位签订消纳处置合同，明确受纳处置的建筑垃圾和工程渣土数量，协商确定处置费。建设单位自行选择消纳场所的，应当与运输单位签订运输合同，明确建筑垃圾和工程渣土的运输量，并根据政府指导价协商确定运输费。

建设单位委托运输单位选择消纳场所的，由建设单位与运输单位签订运输处置合同，明确运输、处置建筑垃圾和工程渣土的数量，根据政府指导价协商确定运输费和处置费。

第十五条（处置申报）

建设单位应当在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续前，向工程所在地的区（县）绿化市容行政管理部门申请核发建筑垃圾和工程渣土处置证。申请核发建筑垃圾和工程渣土处置证应当提交下列文件：

（一）建筑垃圾和工程渣土处置计划；

（二）建筑垃圾和工程渣土的运输处置合同、消纳处置合同、运输合同。

前款第（一）项规定提交的建筑垃圾和工程渣土处置计划，应当包括建筑垃圾和工程渣土的排放地点、种类、数量、消纳场所等事项；建设单位未能确定消纳场所的，应当提出建筑垃圾和工程渣土消纳申请。

区（县）绿化市容行政管理部门应当在接到申请之日起5个工作日内，对建筑垃圾和工程渣土处置事项进行审核。符合处置规定的，核发建筑垃圾和工程渣土处置证，并按照运输车辆数量配发相应份数的处置证副本；对建设单位提出的消纳场所申请，应当根据统筹安排原则指定消纳场所。不符合处置规定的，不予核发处置证，并向申请单位书面告知原因。

处置证应当载明建设单位和施工单位名称、运输单位名称、工程名称及地点、排放期限、消纳场所、运输车辆车牌号、运输线路、运输时间等事项。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者转让处置证。

第十六条（报监手续的要求）

建设单位在办理工程施工或者建筑物、构筑物拆除施工安全质量监督手续时，应当向建设行政管理部门或者房屋行政管理部门提交建筑垃圾和工程渣土处置证。

第十七条（施工现场管理）

施工单位应当配备施工现场建筑垃圾和工程渣土排放管理人员，监督施工现场建筑垃圾和工程渣土的规范装运，确保运输车辆冲洗干净后驶离。对施工现场建筑垃圾和工程渣土处置违反规定而未尽监督义务的施工工地，不得参加本市文明施工工地的评选。

运输单位应当安排专人对施工现场运输车辆作业进行监督管理，按照施工现场管理要求做好运输车辆密闭启运和清洗工作，保证运输车辆安装的电子信息装置等设备正常、规范使用。

施工单位发现运输单位有违反处置规定行为的，应当要求运输单位立即改正；运输单位拒不改正的，施工单位应当立即向绿化市容行政管理部门报告。绿化市容行政管理部门接到施工单位的报告后，应当及时到施工现场进行查处。

第十八条（车船运输规范）

运输建筑垃圾和工程渣土的车船应当统一标识，统一安装、使用记录路线、时间和消纳场所的电子信息装置，随车船携带处置证，并按照交通运输、公安交通等部门规定的线路、时间行驶。

运输车辆应当实行密闭运输；运输船舶应当实行密闭或者覆盖运输。运输途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飞扬。

第十九条（中转码头要求）

转运建筑垃圾和工程渣土的码头应当取得码头经营许可证，配备符合市绿化市容行政管理部门规定要求的视频监控系统、电子信息装置和防污设施，并向区（县）绿化市容行政管理部门备案。

第二十条（消纳结算要求）

运输单位启运前，建设单位应当委托施工单位将具体启运时间告知工程所在地的区（县）绿化市容行政管理部门，并将建筑垃圾和工程渣土排放量、排放时间、承运车船号牌、运输线路、消纳场所等事项，分别告知消纳场所所在地的区（县）绿化市容行政管理部门和消纳场所管理单位。

运输单位按照要求将建筑垃圾和工程渣土运输至规定的消纳场所后，消纳场所管理单位应当立即向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证。

运输单位可凭该结算凭证向消纳场所所在地的区（县）绿化市容行政管理部门申领运输费和处置费，区（县）绿化市容行政管理部门应当在2天内进行核实，经核实符合要求的，通知建设单位予以支付。

运输单位将建筑垃圾和工程渣土运往其他省市进行消纳的，区（县）绿化市容行政管理部门应当指派专人或者使用电子信息装置进行全过程监控，确保建筑垃圾和工程渣土按照规定消纳后，向运输单位出具建筑垃圾和工程渣土运输消纳结算凭证。

第二十一条（信息系统）

市绿化市容行政管理部门应当会同其他有关行政管理部门建立建筑垃圾和工程渣土处置管理信息系统，将运输单位、运输车船、驾驶员、消纳场所有关信息以及建筑垃圾和工程渣土处置的申请、核准信息纳入该信息系统。

第二十二条（监督检查）

市和区（县）绿化市容行政管理部门执法人员应当依法对建筑垃圾和工程渣土处置情况实施监督检查。

执法人员实施检查时，应当对检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况做好书面记录。

执法人员实施检查时，应当出示执法证件，不得影响相关单位和个人正常的生产经营活动。

第二十三条（投诉处理）

任何单位和个人发现建筑垃圾和工程渣土处置有违反本规定情形的，可以向绿化市容行政管理部门或者城管执法部门投诉和举报。绿化市容行政管理部门或者城管执法部门接到投诉和举报后，应当在规定期限内进行处理，并将处理结果告知投诉人。

第二十四条（已有处罚规定）

对违反本规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第二十五条（对运输单位的一般处罚）

对运输单位违反本规定的行为，由城管执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：

（一）违反本规定第七条第一款第（二）项规定，使用不符合规定的运输车辆的，处200元以上2000元以下罚款；

（二）违反本规定第十七条第二款规定，未安排专人到施工现场进行管理的，处200元以上1000元以下罚款。

第二十六条（对建设单位的处罚）

对建设单位违反本规定的行为，由城管执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：

（一）违反本规定第八条规定,委托未经区(县)绿化市容行政管理部门确定的运输单位运输的，处1万元以上10万元以下罚款；

（二）违反本规定第十五条第五款规定，涂改、倒卖、出租、出借或者转让处置证的，处5000元以上5万元以下罚款。

第二十七条（对消纳场所管理单位的处罚）

违反本规定第十条规定，消纳场所管理单位未遵守相关管理规定的，由城管执法部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款。

第二十八条（对施工单位的处罚）

违反本规定第十七条第一款、第三款规定，施工单位未配备管理人员进行管理或者未向管理部门报告的，由建设行政管理部门责令改正，处200元以上1000元以下罚款。

第二十九条（运输许可证的吊销）

运输单位有下列违法行为在一定期间内被处罚3次以上（含3次）的，由市绿化市容行政管理部门吊销其建筑垃圾和工程渣土运输许可证：

（一）未实行密闭或者覆盖运输；

（二）运输车辆超载运输建筑垃圾和工程渣土；

（三）运输单位擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾和工程渣土；

（四）运输单位承运未取得处置证的建筑垃圾和工程渣土。

前款所指的一定期间，由市绿化市容行政管理部门根据管理需要予以规定和调整。

运输单位擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾和工程渣土或者承运未取得处置证的建筑垃圾和工程渣土，情节严重的，由市绿化市容行政管理部门吊销其建筑垃圾和工程渣土运输许可证。

运输单位所属的驾驶员发生道路交通事故累计造成3人以上死亡，且承担全部责任或者主要责任的，由市绿化市容行政管理部门吊销该运输单位的建筑垃圾和工程渣土运输许可证。

第三十条（行政监督）

区（县）绿化市容行政管理部门、区（县）城管执法部门有下列行为之一的，由上级行政管理部门依据职权责令限期改正，通报批评：

（一）未依照规定的要求招标或者增加运输单位的；

（二）对发现的违法行为不依法纠正、查处的；

（三）其他未依法履行监督管理职责的情形。

有前款行为，情节严重造成不良影响的，对直接责任人员依法给予行政处分。

第三十一条（执法人员违法行为的追究）

绿化市容行政管理部门、城管执法部门和其他有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无法定依据执法或者故意违反法定程序执法的；

（二）使用暴力、威胁等手段执法的；

（三）故意损坏或者违反规定损毁当事人财物的；

（四）对发现的违法行为不依法查处的；

（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。

第三十二条（施行日期）

本规定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10号公布，根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》同时废止