工业建设项目安全设施“三同时”实施步骤

第一篇：工业建设项目安全设施“三同时”实施步骤

（一）重点建设项目安全设施“三同时”实施步骤 重点建设项目包括：非煤矿矿山建设项目；生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目；生产、储存烟花爆竹的建设项目；金属冶炼建设项目；使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外）。

1、重点建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

2、生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计，并按规定向安监部门提出审查申请。未经审查同意的，不得开工建设。

3、建设项目安全设施设计审查通过后，其施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

4、建设项目安全设施竣工后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

5、建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。

（二）其他建设项目安全设施“三同时”实施步骤 上述重点建设项目以外的，均称为其他建设项目。

1、其他建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。

2、生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计，并由生产经营单位自行组织审查，形成书面报告备查。

3、建设项目安全设施设计审查通过后，其施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

4、建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。

第二篇：建设项目安全设施三同时服务指南

建设项目安全设施“三同时”服务指南

为进一步加强安全生产监管，规范生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作，现就备案办理事项说明如下。

一、事项名称

生产经营单位新发建、改建、扩建项目安全设施“三同时”备案

二、建设项目安全设施 “三同时”的依据（可提供所有文件电子文档）

1、《安全生产法》第二十四条；

2、《河南省安全生产条例》第二十九条、第三十条。

3、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）

第13条

4、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第36号令）。

5、《国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资„2003‟1346号）。

6、《XX市人民政府办公室关于印发许昌市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的通知》（X政办„2009‟84号）。

7、《关于印发XX市建设项目安全设施“三同时”实施细则的通知》（X市安„2009‟35号）。

三、备案数量及方式

无备案数量限制，申请方式为直接向本机关申请

四、备案申请受理机关和责任股室

县安全生产监督管理局综合股

五、行政审批收费标准及依据

不收费

六、建设项目安全设施 “三同时”审查备案的程序

分设立审查备案、设计审查备案和竣工验收备案三个步骤：

（一）设立审查备案

1、备案程序

建设项目立项后：企业组织专家对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析→形成安全生产条件设施综合分析报告（安全条件论证报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对综合分析报告审查备案。

2、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施“三同时”备案申报表》（一式3份）；

（2）项目安全生产条件设施综合分析报告或安全条件论证报告（1份）；

（3）投资、建设（规划）主管部门颁发的建设项目立项、规划许可文件（复印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）设计审查备案

1、备案程序

在建设项目初步设计阶段：企业组织专家对建设项目安全设施设计和安全专篇进行审查→形成安全设施设计审查报告→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

2、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施设计备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全设施设计审查报告（1份）；

（3）建设项目初步设计报告及安全专篇（1份）；

（4）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，国家和省级重点建设项目还需向许昌市安监局提供建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

（三）安全设施竣工验收备案

1、备案程序

在建设项目安全设施竣工或者试运行完成后：企业委托安全评价机构对安全设施进行验收评价（或组织专家进行竣工验收）→形成建设项目安全验收评价报告（竣工验收报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

2、企业申请应提供的材料

（1）《建设项目安全设施竣工验收备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全验收评价报告和竣工验收报告（1份）；

（3）建设项目安全设施设计备案申报表（复印件）；

（4）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

（5）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（6）从业人员安全教育培训及资格情况；

（7）其他需要提供的材料。

安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。

七、备案管理权限

（1）矿山、危险化学品的生产储存、烟花爆竹的生产储存等建设项目按照《安全生产许证条例》的规定执行。

（2）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目到许昌市安全生产监督管理局审查备案。

（3）其它普通建设项目到县安全生产监督管理局审查备案。

八、备案审查时限

（一）设立审查备案

2个工作日

（二）设计审查备案

5个工作日

（三）竣工验收备案

5个工作日

九、年审、年检

无

十、监管措施

未进行建设项目安全设施“三同时”备案审查而非法从事该项活动的，由县安全生产监督管理局依法责令其停止建设项目施工活动，并依法处罚。

第三篇：工业生产建设项目安全设施三同时审查

工业生产建设项目安全设施三同时审查

日期：2012-4-24 16:28:53 访问量： 【字号：大 中 小】 适用范围

适用于桓台县行政服务中心安全生产监督管理局窗口新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”项目初步设计审核、项目竣工验收审核工作。2 设定依据

《安全生产法》、《山东省工生产建设项目安全设施监督管理办法》。3 受理范围

桓台县辖区内，经工商部门核准注册的企业投资的经县人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的除非煤矿山和生产、储存危险物品以及烟花爆竹以外的工业生产建设项目。4 申报材料

4.1重点监管建设项目申报材料 4.1.1设立安全审查

4.1.1.1 企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。

4.1.1.2 建设项目规划选址文件。规划部门颁发的建设项目规划许可文件或县级以上规划部门出具的符合城乡规划要求的证明材料（复印件）。

4.1.1.3 工业生产建设项目安全设施审查申请书（打印件）及word电子文档各一份。4.1.1.4 建设项目安全生产条件论证报告；(设立单位组织论证、编制报告)。4.1.1.5 建设项目设立安全预评价报告（有资质的安全评价机构进行安全评价）。4.1.2安全设施设计审查

4.1.2.1工业生产建设项目安全设施审查申请书（打印件）及word电子文档各1份。4.1.2.2工业生产建设项目安全设施审查意见书（复印件）。4.1.2.3建设项目立项许可证明文件（复印件）。

4.1.2.4建设项目安全设施设计专篇（聘请有资质的设计单位编制）。4.1.2.5设计单位资质证明文件（复印件）。

4.1.2.6施工单位相应工程施工资质证明文件（复印件）。4.1.2.7需要提供的其他材料。4.1.3安全设施竣工验收审查

4.1.3.1企业法人营业执照副本（复印件，工商行政管理部门颁发）。

4.1.3.2工业生产建设项目安全设施审查申请书（打印件）及word电子文档各1份。4.1.3.3工业生产建设项目安全设施审查意见书（复印件）。4.1.3.4建设项目施工单位施工资质证明文件（复印件）。4.1.3.5建设工程施工许可证明文件（复印件）。

4.1.3.6建设项目安全设施施工情况报告（施工单位编制）。4.1.3.7建设项目试生产（使用）自查报告（建设单位编制）。4.1.3.8建设项目安全生产设施资金投入情况报告。4.1.3.9建设项目安全验收评价报告。4.1.3.10安全机构设置或人员配备情况。

4.1.3.11主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况。4.1.3.12安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程。4.1.3.13事故应急救援预案。

4.1.3.14国家和省规定提交的其他资料。4.2非重点监管建设项目申报材料 4.2.1设立安全备案 4.2.1.1企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。4.2.1.2建设项目安全生产条件论证报告（设立单位组织论证、编制报告）。

4.2.1.3工业生产建设项目安全设施备案申请书（打印件）一式两份及word电子文档一份。4.2.2建设项目竣工验收备案

4.2.2.1企业法人营业执照副本（复印件，工商行政管理部门颁发）。

4.2.2.2工业生产建设项目安全设施备案申请书（打印件）及word电子文档各1份。4.2.2.3《非重点监管建设项目设立安全备案表》（复印件）。4.2.2.4建设项目安全施工情况报告。

4.2.2.5建设工程施工许可证明文件（复印件）。4.2.2.6建设项目试生产（使用）自查报告。

4.2.2.7投资建设单位对建设项目安全设施的竣工验收意见。办理程序

5.1 投资建设单位提出申请，并提交相关材料。5.2 县安监局承办科室在受理申请并审核申请材料。

5.3 审核合格后，指派有关人员或者组织专家对申请资料进行现场评审（非重点监管建设项目安全设施三同时不审查该项）。

5.4 评审合格后领导签批，并出具审查意见书（非重点监管建设项目安全设施三同时备案）。6 承诺时限

上报材料齐全后重点监管建设项目20个工作日内进行现场审查，现场审查合格领导签批后出具审查意见书。上报材料齐全后非重点监管建设项目3个工作日内经领导签批后出具备案表。7 收费依据和收费标准

不收费。

第四篇：17建设项目安全设施三同时管理制度

目的

为贯彻安全生产管理 “安全第一、预防为主”的方针，确保公司新建、改建、扩建的工程项目投产后符合职业健康和安全的要求，保障员工在生产过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》，特制订本制度。适用范围

本制度适用于公司新建、改建、扩建工程项目。相关术语定义

“三同时”：新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

职责

实施单位负责“三同时”工作的实施，组织建设项目“三同时”的内部评估、审核和验收。依照政府相关职能管理部门的规定程序办理职业健康卫生、劳动安全和环境保护“三同时”手续；建立和保存“三同时”项目档案。

实施单位负责依照政府管理部门的规定程序办理建设项目环保消防卫生手续；负责组织消防安全“三同时”的内部评估、审核和验收，并完备档案技术资料。

施工单位应按照建设项目“三同时”设计方案，确保“三同时”设施与主体工程同时施工和申请验收；确保“三同时”项目的施工质量，负责参与“三同时”项目评估、审核和验收，并根据验收结论组织改进，达到设计标准。工作程序及要求

5.1项目的申报

新建、改建、扩建工程等建设项目正式批准后，必须申报，在投资项目总额中，必须包含 “三同时”投资费用，若该项目无“三同时”投资必要，需注明。

有下列情况之一的新建、改建、扩建工程项目，由装备部向政府有关职能管理部门申报执行“三同时”程序。

防雷“三同时”;环保设施“三同时”;消防“三同时”。

特种设备投资项目申报质量技术监督局办理有关登记使用手续。

5.2建设项目“三同时”方案评估、评价

建设管理部根据项目申报资料组织对该项目进行“三同时”评估和评价，可采用下列方式：

（1）组织专业安全检查组进行内部评估、评价；（2）委托具有相关评估资质的中介机构进行评估。

组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究报告，作为“三同时”的设计依据。5.3建设项目“三同时”的设计

建设项目设计单位根据“三同时”可行性研究报告，将“三同时”设施纳入主体项目设计方案；设计方案中必须有“三同时”专篇。5.4建设项目“三同时”的施工

施工单位必须具有施工资质，施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，保证工程质量，确保职业安全健康设施与主体工程同步实施。

实施单位对“三同时”设施的施工过程进行日常管理，建立相应的原始记录，索取相关的档案资料和资质证明。5.5建设项目“三同时”的验收、运行

建设项目完工后，主体工程验收的同时，由建设管理部验收“三同时”设施。并填写《验收报告》。

凡设施未经验收或验收不合格的，视该项目未完工，财务不予结算付款。对验收中提出的改进意见，应积极安排人力、物力、财力按期解决，并将整改情况及时报建设管理部。

确保“三同时”设施与主体工程同时投入运行。

申报政府职能管理部门的“三同时”项目验收，由政府相关职能管理部门组织验收。考核

对于未按规定进行建设项目“三同时”的和未经建设管理部审查或同意，强行投产的项目，发生事故或造成严重职业危害的，要依法追究批准投产者的法律责任。

附则

7.1本办法由公司安委会负责解释。7.2本办法自发布之日起施行。

第五篇：12.建设项目安全设施“三同时”管理制度

建设项目安全设施“三同时”管理制度

1目的

为确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，特制定本制度。2适用范围

本制度适用于公司所有的建设项目 3职责

3.1技术管理部、工艺研究所分别负责职责范围内“三同时”项目的“三同时”管理并组织对新产生危险源的识别和预先评价。

3.2各分公司、分部装备管理处、工艺制造处、武装保卫处分别负责职责范围内“三同时”项目的“三同时”管理，并组织对新产生危险源的识别和预先评价。

3.3安全管理部、分公司、分部安全管理处负责参与和监督“三同时”项目设计、制作、安装和竣工验收过程中相关职业健康安全法律、法规及其它要求符合情况的落实。4控制程序

4.1建设项目安全设施“三同时”的涵义

生产性基本建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

4.1.1同时设计：就是工程设计单位在编制建设项目初步设计文件时，同时编制其中的安全设施设计文件部分，保证安全设施设计按照有关规定得到落实。

4.1.2同时施工：就是建设施工单位在对建设工程项目施工时，必须同时施工安全设施工程。建设施工单位不得先完成主体工程，再进行安全设施施工，或者有意减掉安全设施工程，只完成主体工程，留在以后补充完成。

4.1.3同时投入生产或者使用：就是主体工程在投入生产或者使用时，必须同时确保安全设施工程投入生产或者使用。安全设施工程没有投入生产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经投入生产或者使用，不得擅自停用或者拆除，确有必要停用或者拆除，必须征得有关主管部门的同意。

4.2建设项目安全设施“三同时”的意义

它是一项根本性的基础工作，是有效消除和控制建设项目危险、有害因素的根本措施。它与生产经营单位安全分级管理、安全生产标准化企业、安全生产日

常监管检查等共同构筑了消除安全隐患、预防生产安全事故发生的护堤。（防患于未然）

它是一种本质安全措施，是生产经营单位安全生产的重要的事前保障措施，它对贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，改善劳动条件，防止发生生产安全事故，促进社会经济发展具有重要意义。

4.3建设项目安全设施“三同时”的内容

建设项目“三同时”制度的实施，要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：

4.3.1可行性研究

建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。

在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价：

(1)大中型或限额以上的建设项目。(2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。

(3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目。(4)大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目。(5)大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上游离二氧化硅粉料的建设项目。

(6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害因素及其可能造成的后果，提出明确的预防措施，并写入预评价报告。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。

建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成，并通过安全生产监督管理机构的审批。

4.3.2初步设计

初步设计是说明建设项目的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计的深度有详细规定。

设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。

《劳动安全卫生专篇》的主要内容包括：设计依据；工程概述；建筑及场地布置；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生机构设置及人员配备情况；专用投资概算；建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议。

建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料．初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》。

安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复建设项目初步设计文件中《劳动安全卫生专篇》。

4.3.3施工

建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。

施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投人生产和使用，并确保工程质量。

4.3.4试生产

建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。

建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写人劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。

4.3.5劳动安全卫生竣工验收

建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。

安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。

建设项目劳动安全卫生验收专题报告的主要内容包括：

(1)初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投人使用的情况。

(2)建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况。

(3）工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况。

(4)建设项目中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准情况。

(5）安全卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立情况，劳动安全卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况。

凡符合需要进行预评价条件的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。

建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。

4.4建设项目安全设施“三同时”工作现状

4.4.1各级高度重视。关于建设项目安全设施“三同时”工作，国家和省人大在相关法律法规中进行了明确，国家安监总局专门制订了相关规章，有关部委专门发文进行要求。国家和各级安监部门多次发文进行督促。

4.4.2工作进展不够平衡。对于高危行业生产企业，《安全生产法》规定的比较明确，国家专门出台了《安全生产许可证条例》，并且有专业法律法规相配合，三同时工作要求清楚明确、操作流程规范，进展得比较好。

而对于一般行业生产经营单位，由于《安全生产法》规定比较原则，操作性差，且没有专门配套的法规，致使三同时工作无抓手，工作进展缓慢。因此，国家安监总局专门出台了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，也就是国家安全生产监督管理总局第36号令。（从《办法》内容看，出台的比较仓促，对一般建设项目安全设施三同时规定仍不够详细，且法律效力不强）

4.4.3工作正全面展开。以国家建设项目突出问题专项治理行动为契机，建设项目安全设施三同时工作正全面展开。5相关/支持文件

5.1《劳动法》第六章第五十三条规定 5.2《安全生产法》第二十四条规定 5.3《职业病防治法》第十六条规定

5.4《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）5.5《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部第10号令）

5.6《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》（原劳动部第11号令）