党校经济管理课设置的若干问题分析

第一篇：党校经济管理课设置的若干问题分析

党校经济管理课设置的若干问题分析

余桂兰

（中共织金县委党校 贵州 毕业 552100）

[摘要]随着我国国际地位的提高，国家对政治建设也提出了更高的要求。政治建设的基础是经济建设。在我国社会主义市场经济大背景下，全党日益重视对经济工作的领导和管理。党校对党员干部的经济管理能力培养非常重要，因此更应加强党校经济管理课程的建设。党员干部通过学习党校经济管理课，能够提高政治修养，树立党员模范作用。不断推动地方经济社会发展。目前我国党校开设的经济管理课不够合理，存在一些问题，本文就存在的问题进行分析，并提出改善方式，以此更有效提高党员干部的经济发展能力，促进领导干部政治修养的提高，推动政治文明建设。

[关键词]党校；经济管理课；问题；分析

随着我国经济的日益发展，经济管理课在教学课程中的地位也越来越突出。党校是培养党员干部的重要教育机构，党校的经济管理课程如何更好的开展，关系着党员干部政治素质的提高。为了适应新形势下党校教育的发展趋势，必须转变思想观念，深化党校经济管理教学，发现问题，解决问题。

一、党校经济管理课设置的必要性

我国经济的快速发展的同时，需要各级领导干部掌握经济管理的知识和方法。因此党校经济管理课的设置是非常有必要的：一方面，从中央政府到各级机构，领导干部应具备经济管理的能力，掌握相关知识，将其合理运用到实践当中，从而提升我国的经济效益。另一方面，我国党员干部普遍存在经济管理能力较低的情况，有相当一部分领导干部没有进行系统化、理论化的经济管理知识的学习，在经济实践过程中缺乏理论指导，容易导致决策上的错误，从而造成国家或地方经济损失。

二、党校经济管理课设置存在的问题

1、重视程度不高

目前，许多党校课设置不够合理。没有突出地方经济发展特色课，侧重于社会应急管理和时事内容。

2、设置课时较少

我国党校经济管理课起步晚，发展慢，开设的课时较少。由于党校经济管理课在很多方面还不够完善，教师在课程讲解过程中不能全面传授知识，学员接收也存在一定的难度，因此学员失去对经济管理学的学习兴趣，导致学员掌握知识不全面，不利于加强党校经济管理课的建设。

3、师资力量薄弱

党校开设经济管理课的目的是为了培养党员干部的经济管理能力，但就目前的师资力量来看，党校教师的能力往往不能够满足学员的学习需求，不能跟进教学进度。以此，党校应引进、培养经济管理的师资力量，提升党校教师的教学能力、传授能力以及辅导能力。

4、硬件设施缺乏

党校经济管理课起步晚，教学中所需要的图书、资料以及现代化的教学媒介不能及时引进，导致经济管理教学很难达到教学要求，不能起到很好的教学效果。

5、党员学生的多样性

参加党校经济管理课学习的学生，来自不同单位，拥有不同职位，每一位学员对经济管理知识的认知水平和学习能力是不同的，具有很大的差异性。党校对这些学员统一授课，忽视了党员学生的多样性，使党校经济管理课的效果不能最大程度上发挥，阻碍了教学目的的实现，增加了经济管理教育的难度，也使得经济管理教学的质量难以提高。

三、改善党校经济管理课存在问题的方法

1、增加经济管理课在党校课程中的比重

政治建设决定于经济基础，经济管理课对党员干部党的党建设发挥着极大的促进作用，同时对党员干部经济、政治文化修养的提高也有重要意义。党校需要建立起一个科学化、系统化的经济管理课程结构，在目前的情况下进行调整，以提高经济管理课的教学水平。增加经济管理课在党课内容中的比例，提高经济管理课的地位，能够引起党员干部的重视以及学习的积极性，保证达到教学的效果。同时，增加经济管理课的学时，将党员干部最需要学习的经济管理理论放在首位，以求内容少而精。党校开设的经济管理课应因材施教，面对不同文化层次，不同知识领域的学员，要有针对性进行教学，根据学员的自身情况制定相应的教学方式，要求学员理论联系实际，提高党员干部的综合素质。

2、强化党校软硬件设施

为了保证党校经济管理课程教学的有效进行，应加强党校相应的图书、资料、媒介的配备等，完善硬件设施。应加强经济管理师资队伍建设，提高教师的教学能力，最大程度发掘学员对经济管理课学习的积极性和主动性，自觉引导学员对经济管理学的认识，提高经济管理水平，提高党员领导干部推动经济发展的能力。带动党校学员认真学习经济管理知识，党校教师起作关键作用，党校教师应有计划的制定教学方案，摆脱传统的教学方式，创新教学思维，形成系统的教学结构，从而提高经济管理教学质量和水平。

3、创新党校经济管理教学的形式

许多党校教学方式比较单一常使用讲授式，不能激发学员主动学习的兴趣，也不能满足学员对知识的渴求。党校教师在组织学员学习经济管理课的过程中，创新教学方式，丰富学习的方法和途径。例如教师可以向学员推荐相关书籍和网站，党校教师在进行经济管理教 3 学时应多使用案例式教学方法。让学员自主学习，在课前鼓励学员主动搜集经济管理的相关资料，准备课程知识内容，提高课程中对知识的接受能力和理解能力。此外，让学员们联系实际，用当前的事例进行分析，加深对知识的理解和在现实中的运用，提高学员对经济管理知识可行性的认知。同时，教师要根据目前经济形势的变化及时调整授课内容，不断丰富和发展经济管理教学的内容，促进学员在学习过程中保持学习的积极性，推动党校经济管理教学目的的实现。

四、结束语

在我国经济欣欣向荣的今天，国家对党员干部领导能力和管理能力也有了更高的要求。党校开设的经济管理课很大程度上提高了党员干部政治修养和经济知识水平，然而党校经济管理课所存在的问题也亟需解决。为了适应我国经济发展的新趋势，提高党员干部驾驭经济发展的能力，党校必须高度重视经济管理课的教学，丰富经济管理知识，培养更多的经济管理人才。同时，要注重创新教育新方式、新思维，因材施教，将培养经济管理型学员放在重要位置，提高党员干部的素质，并推动我国现代化建设持续发展。参考文献：

[1]王盛贤.如何使得党校经济管理教学跟上时代的步伐[J].新农村,2012(4).[2]燕玉.基于全新研究式学习的党校经济管理教学改革路径[J].新西部,2012(4).[3赵艳红.浅析党校中的经济管理教学[J].神州,2014(01).4

第二篇：管理课-京东分析

“京东商城”分析报告

一、京东商城的简介

京东是中国最大的自营式电商企业，在线销售计算机、手机及其它数码产品、家电、汽车配件、服装与鞋类、奢侈品、家居与家庭用品、化妆品与其它个人护理用品、食品与营养品、书籍与其它媒体产品、母婴用品与玩具、体育与健身器材以及虚拟商品等13大类3,150万种SKUs优质商品。2013年，活跃用户数达到4740万人，完成订单量达到 3.233亿。

二、京东商城的企业文化

1.目标：做中国最大，全球前五强电子商务公司。2.使命：让购物变得简单、快乐！

3.价值观：诚信、客户为先、激情、学习、团队精神、追求超越。

核心企业文化

诚信：内部坦白、诚实、守信

激情：积极、主动、勤快、向上

客户为先：客户利益第一、为客户着想 团队精神：合作、诚信、步伐一致

三、京东商城的组织管理

1.部门结构 京东将信息部门、物流部门和销售部门垂直整合。京东在物流配送方面，能够使用京东自营快递的，则使用京东自营快递。京东的自营快递已经可以覆盖中国大多数地区了京东自营物流覆盖地区详表。在京东自营物流无法抵达的地区，则转发第三方快递。京东在全国的几个地方成立了物流集散中心和仓库。在京东购买的物品都会在接受地附近的仓库发货。2.组织结构

四、京东商城的人力资源管理

组织的人力资源管理可分为人事管理（PM）、人力资源管理（HRM）、人力资本管理（HCM）与战略人力资源管理（SHRM）等四种类型，企业在不同的发展阶段应采用不同的管理模式，从而使人力管理与业务发展相匹配。目前的京东商城，已经完成了企业的快速扩张，成为了中国最大的综合网络零售商，中国电子商务领域最受消费者欢迎和最具有影响力的电子商务网站。人力资源管理的最佳实践需要达到人-职-组织的系统匹配，可以分为职位选任、培训开发和薪酬绩效三方面的内容。下面结合京东商城的案例来透视其人力资源方面的有效实践。

具体包括以下内容：

1)职位选任最佳实践

普通员工：公司的高速扩张，需要大量普通员工，这些员工相对来说从事的是较为基础性工作，对变革能力要求不高，更强调业务上的努力。管理培训生制度：在京东的用人机制中．有一项坚持了5年的特别措施，就是每年面对高校毕业生的“管理培训生”招聘。这项活动至今总计培养了200人。刘强东说，京东选拔，是要选择那些“真正能够一辈子吃苦的人。

高层管理者：京东人员既要熟悉电子商务公司运营的整个业务流程、具有行业经验和背景，又要具备一定的特质。其综合素质要求高，具有战略眼光和变革能力，队伍能力出众。京东公司更多强调内部培养，以保证公司在快速发展中企业文化和价值观的传承。2)培训开发最佳实践

京东认为在企业快速成长过程当中，员工对企业文化和价值观的接受至关重要。京东采用价值观和企业文化为向导开展形式多样的培训。比如“五星自我管理法”、“企业文化读本”、“京东人”内刊和“员工论坛”，这些称之为“京东人的心灵家园”。

3)薪酬绩效最佳实践

京东是公司利益直接与员工利益挂钩，向员工赠送股权，是其一大特色。而赠送股权特点之一，是股权直接赠送，不需要员工花钱以行权价认购；特点之二是覆盖面广，20%~30%的核心员工都可以获得赠股；特点之三是这些股份权力充足，不但有分红权，还拥有投票权。“任何互联网企业都做不到这些。”刘强东说。

五、京东商城的发展战略和趋势

1)

从低价战转向“品质优”

品质的信任缺失，是阻碍B2C的一个门槛。真诚地保证你的品质，并大声地喊出你的承诺，你就可以从混沌的电商世界中，杀出一条血路。消费者的眼睛是雪亮的，他们会以成交率，和二次购买率来回报你的。

随着网络购物的发展，消费者逐步从淘便宜品质、重服务转变。自掏腰包“烧钱”打价格战、建物流仓储基地的B2C企业，已开始逐步淡化低价优势，更多强调及时配送、完善的售后。

国内电商领域竞争极为激烈的情况下，京东迫切需要一批优秀而具备创新力的人才，使公司从低价战的谜团中走出来，兼顾产品品质与价格的同时赢得竞争。服务态度良好的物流人员，也需要对这些员工进行有效的激励。2)战略收缩，提高盈利

经济形势持续严峻，客观上让越来越多企业实施较为保守的战略，京东自然也不例外。世界银行已经将中国2012年GDP增速预期下调至7.7%，在这种经济环境之下，国内消费市场不可能有大的提升，企业要想安然“过冬”，就必须少运动，多保暖。因此，京东变“规模第一”为“效益第一”，是“过冬”之策。

六、京东商城的SWOT分析

Strengths 1.作为中国B2C市场最大的3C网购专业平台，360buy京东商城访问量、点击率、销售量以及业内知名度和影响力上都非常大。

2.京东网更加重视产品在售后的服务，京东除了在保证其产品质量的同时，还在售后服务方面做了很大的改进。

3.京东以网站作为自己的销售平台，不需要店面的租赁、装修费用，同时也不需要雇佣大量的销售人员，雇佣的员工减少，省去了一大笔工资的支出。Weakness 1.商品种类不够齐全，不能满足客户需求。很多顾客往往希望一次性把所有的东西都买齐，以节省运输费用和减少购物麻烦。这样的缺点，使得京都流失了很多潜在的购买力。

2.没有即时的聊天工具，客户不能及时和客服交流，顾客只能通过留言来向京都反映自己的需求，但是留言的方式存在一个时间差，不利于有效的沟通。Opportunities

1.中国网络购物市场正呈高速发展态势，用户对网购的消费需求也逐渐提高，3C类产品已成为目前网购非常大的一个品类。

2.实时互动通讯工具，不仅能够缩短与消费者之间的距离，第一时间掌握消费者的需求，降低成本提高效益。Threats 1.电子商务的法律尚不健全。网上交易是错综复杂的，我国的法律在这方面还不够完善，有很多方面没有给出明确的界定，交易双方的利益无法完全得到法律的保护。2.竞争激烈。京东目前虽然销售额是所有电商中的第二，但这并不意味着它就不面临竞争，卓越亚马逊，天猫商城，这些网站都是京东强有力的竞争者，它们中某些网站所具有的优势还是京东所不具备的。网站之间价格的竞争只会进一步降低京东的利润，这对京东来说无异于雪上加霜。

七、京东商城的环境形势

1.内部环境

自2004年京东商城创立至2012年，其年销售额分别是1000万、3000万、8000万、3.6亿、13.2亿、40亿、102亿、210亿和600亿。过去九年保持每年200%的高速增长，同时预计在今年三季度盈利。一个增速如此迅猛，体量如此庞大的且不盈利的情况下是如何成B2C的霸主的。

京东有一个可以说在整个行业内是一个很值得自豪和骄傲的值得称道的一块，京东有自己的仓库、自己的物流，把这些产品送出去，能够达到“211”的速度，上午的订单下午到，下午的订单第二天的，可以给客户一个很好的客户体验。

京东拥有自主研发的ERP系统，如今已是京东商城的运营中枢。通过ERP系统可以掌握每一款产品详细信息：入库时间、采购员、供应商、进价、质保期、储存位置、接收订单、打包、发货、客户信息等。2.外部环境

(一)政治-法律因素

近年来，国家大力推动电子信息技术产业发展的同时也在对网络购物进行法律约束和规范。

我国在1993年年底正式齐东路国民经济信息化的起步工程——“三金”工程，即金桥工程、金关工程、金卡工程。其中，金卡工程即是即从电子货币工程起步，计划用10多年的时间，在城市人口中推广普及金融交易卡，实现支付手段的革命性变化，从而跨入电子货币时代，为网络购物的开展与发展提供提供物质基础。互联网、信息高速公路的建设，则为网络购物的发展提供了良好的平台和网络基础。(二)经济因素

近年来，我国经济发展环境良好，经济发展迅速，国民收入水平呈现上升趋势。城乡居民人均收入稳步增长，居民可支配收入增加，人民生活水平日益提高。伴随着收入水平的提升，人们的购买力增强，国内消费市场不断扩大，逐步扩大的消费市场迫切需要一个方便快捷的交易方式和渠道。

同时，伴随着经济的发展，物流行业也在迅速成长，一大批快递公司（如申通、圆通）蓬勃发展，成为网络购物平台与消费者之间的桥梁，在一定程度上节省了顾客的购物时间。(三)技术因素

网络技术的发展，wifi技术的应用和普及，移动终端（如平板电脑、智能手机）的发展，使得随时随地连接互联网成为可能，扩大了网络影响范围。分类搜索引擎的普及、交互式社区平台技术的完善以及及时聊天工具等技术的发展，对网络购物平台技术的发展都起到了一定的推动作用。

第三篇：县级党校普遍存在的问题和原因分析

进入二十一世纪，县级党校的发 展没有跟上经济社会发展的步伐，出现 了一些问题与不足。办学条件简陋，基 础设施建设投入严重不足；师资力量不 足，教师人数较少，能力不高，年龄、职称等结构比例失调；教学手段单一，不少县级党校还停留在过去那种被动式 灌输；课程设置滞后，缺乏新意和特色，有的内容甚至过时； 体制管理模式陈 旧，缺乏自身谋发展的动力和开拓创新 思维。

县级党校建设发展在面临诸多新的发展要求的同时，其 发展自身同样存在一些弊病，这些不足在新时期党校工作的 推进上具有严重的阻碍作用。

（一）思想观念陈旧

正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。但在目 前的党校建设实务中，我们遗憾的发现，虽然党中央等对党 校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作 的实际展开时，党校的相关领导由于思想观念更新不及，往 往对这些新事物重视不够，从而延误了这些最新精神的传 达，造成党校教育的延后。

（二）管理体制落后

由于党校教育和普通学校教育的差异性，许多县级党校 并不重视党校制度的制定，或管理制度徒有形式。甚至在党 校教学的相关基础制度，包括学员入学、考勤、考核等一系列 规章制度，以及学员在党校参加各种活动的考勤、考察制度，如明确规定考勤的范围包括上课、自学、讨论、研讨、参观、考 试和党性锻炼等都未做明确规定。

（三）教育方式趋同

由于党校建设的投入不够，许多党校任课教师往往不重 视党校教育的课程质量提高，致使党校教育十几年如一日，教育方式基本趋同，造成了党校学员的积极性不够，从而达 不到党校教育的初始教育目标。

（一）师资队伍建设难

师资的问题，是县级党校最大的问题。县级党校教 职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人 才进入党校教师队伍。在校教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校 的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的 专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多门课程的 教学，专业不专的现象在基层党校普遍存在。师资亟需培 训提高，但是县级党校保证日常运转都非常困难，根本没 有经费让教师出外培训学习，教师的水平很难提高。在校 教师长期不能交流更新，优秀的中青年干部没有机会提拔 使用、外派任职或挂职锻炼，大大挫伤工作积极性，久而久 之自然就会消极怠工，缺乏危机意识和竞争意识，各项管 理制度就难以发挥功效，自然造成县级党校师资队伍建设 难的问题。

（二）办学条件改善难

基础设施投入不足，教学场地，教学设施、教学设备 不能满足干部教育培训的需要。从现况来看，县级党校的 整体规模，占地面积，都在10亩以上，能够满足县级党校 办学。但是普遍存在活动场所狭窄，教学场地不规范，教 学设备短缺、陈旧、落后，学员住宿生活条件差的情况。这 与党员干部重要培训基地极不相称。

（三）培训需求满足难

当今世界正在经历深刻而复杂的变革，新情况、新问 题、新信息、新知识、新观念因势而生，党员干部的学习需 求不断变化。现代信息传播快、途径多，加之县级党校在 师资力量、教学条件等方面的局限，在党员干部培训的内 容与形式上，沿用老套子，形成了无论是在教学内容的吸 引力，还是培训形式的多样化上都难以满足学员的新需 求，正如社会上流传的关于县级党校教学的怪现象：没有 出过国的人在为出过国的人讲国外见闻；没有当过领导的 人在为领导干部讲领导艺术；没有接受过先进的思想理念 的人在给接受过的人讲先进的思想理念；没有到过发达地 区的人在给到过发达地区的人讲发达地区的经验；没有看 过中央文件的人在为看过文件的人讲文件精神。

（四）运行机制优化难

行政管理体制不顺，影响党校发展。一是上下级党 校之间管理不顺。上级党校与下级党校之间，缺乏其他党 委部门紧密的联系，缺乏既受当地党委领导也受上级相应 部门业务领导的横纵双重领导关系。这种松散的组织形 式，造成党校之间条条与块块的分割性、游离性，造成上级 党校对下级党校的管理不到位。二是当地党委政府对党 校管理随意性大。地方党委政府在对党校财政投入、师资 培训、学员调训上都有明文规定，但没有形成规范性操作 机制，对其实施情况没有监督的机构和人员，造成对党校 的各种管理上没有形成约束力，随意性太大。三是人员体 制属性不科学。党校在人员管理上实行“两条腿走路”，这 本是有利于激发党校教职工热情，调动教职工积极性的管 理体制，但随着条件和环境的变化，特别是对县级党校而 言，由于党校自身创收能力有限，各种经费难以保证，县级 党校教职工的福利待遇一直处于较低水平。若参照公务 员管理，教师职级不对等，同样造成新的矛盾。四是办班 难度大。大多数县级党校年初都制定了全年的干部培训 规划，报请同级党委政府审定，但办班时仍然是一班一审 批，一个方案做好后，要报组织部干训科、分管干训的副部 长、部长、县委书记层层审批，有时一个方案审批下来就是 几个月，甚至不了了之，大多数县级党校每年难开办两三 期主体培训班，资源闲置严重。

（五）党校作用发挥难

县级党校的落后现状，造成了党校的作用没有得到 很好的发挥。一是理论政策宣讲不到位。县级党校条件 落后，教师获取信息和知识的渠道有限，授课缺乏吸引力，参加培训的干部坐不住，心不在焉，没有达到培训的效 果。另一方面，培训规模小，存在大批干部没有参加过培 训、部分干部经常培训，而应该培训的干部，由于各种原因 从来没有参加过培训。这使得党校的教育在党建中的作 用难以发挥。二是没有形成“训用”结合的机制。虽然党 校在教学管理中，制定了考核、考察的相关制度，由于在选 拔和使用干部的程序上没有党校考察、考核的刚性规定，在办学中，往往只强调为学员服务，照章完成培训干部的 教学任务，考察、考核名存实亡，形同虚设，往往是假以应 付，实为“过场”。造成的后果，必然是党校的地位下降，到 不到党校学习培训一个样，没有经过培训或者在培训中表 现很差的同志照常提拔使用，使得党校地位十分尴尬。三 是参谋部、智囊团作用发挥不好。县级党校“远离”党委、政府，不能及时了解、掌握党委、政府的工作思路，很多东 西都是在文件发了，报纸登了，才知道情况，对其合理性、正确性的论证无从谈起，最多只能是为已经出台的政策、方案摇旗呐喊，从而削弱了党校为县委政府决策服务的功 能。

（一）领导重视程度不够高，财政支持力度不够强

有的地方领导对培训工作不够重视，没有把干部教育培训这 项战略任务提到应有的高度去认识。干部培训与考核、任用、提拔 没有很好地结合起来，存在对干部重使用、轻教育的现象。年初 制定的培训任务往往因为工作繁忙不能按计划完成，正常的干部调 训让位于各基层单位的日常工作，随意中断、缩短培训干部时间的 现象时有发生。培训任务“吃不饱”，县级党校师资力量、教学资 源闲置浪费。此外，按规定党校干部培训经费是列入本级财政预算 的，但在实际操作中，许多县级党校的六项经费没有落实，更没有 硬性的常年增长的文件规定。每年的教育培训经费有的是“找米下 锅”，有的挤占单位的办公经费，有的县级党校只能“不务正业” 进行社会办班，影响了党校的教学质量和社会形象。

（二）师资队伍建设不达标，培训资源整合不到位 县级党校教师力量薄弱，学科类似“孤岛”，系统内缺乏 有效沟通、优化整合，不能适应大规模培训干部、大幅度提高干 部素质的要求。从现实状况看，主要存在三方面问题：1.专职教 师人数少，年龄结构不合理。以南通5所县级党校为例，专职教 师5人以下的3所，5-10人的1所，数量最多的如皋党校27人（其 中包含了很多卫校老师）。现有党校教师或为50岁左右，或是近两年引进的毕业生，年龄梯度跨越很大。2.学科专业单一，职称 结构偏低。县级党校教师专业基本集中于政治、历史、中文，这 与他们大多从中小学教师中直接选调有关。具有法学、经济学、社会学等学科背景的党校教师十分稀缺，更缺乏进修提升渠道。另据统计，南通各县级党校高级讲师人数，仅占全体专兼职教师 的1/4，且不少已长年担负管理职责，很少参与教学科研。3.系 统内部联系少，竞争发展缺动力。党校名为系统，实际各居一 隅。随着函授教育的结束，上下联系少、同级不交流的现象更加 突出，上级党校对县级党校缺乏业务指导，教师队伍建设基本处 于放任状态，党校系统教学资源的合理配置及有效利用更无从谈 起。教师切身利益常常得不到有效维护，发展热情受到影响，进 而也使得县级党校教师这一职位在社会招聘中缺乏吸引力。

（三）教学方式方法不创新，教学管理评估不健全 受办学经费、教学条件、师资力量等方面因素的影响，县 级党校的培训方法明显滞后，普遍存在“四多四少”的现象，即 理论教学多，问题研究少；专题讲述多，系统教学少；集中学习多，实际调研少；书本教学多，能力培养少。此外，教学的针对 性和时效性不强，不能根据培训对象的需要采取“一把钥匙一把 锁”的方法开展按需培训。培训管理的环节比较简单粗放，强调 自我管理的多、落实监督检查的少，注重培训规模、轻视培训质 量，满足于办了多少班次、忽视了培训效果的评价考核，培训结 束万事大吉，往往省略回头反思、总结改进的过程。

二、县级党校发展困境的原因

（一）经费短缺引发连锁反应，不断加剧整体恶性循环 《中国共产党党校工作暂行条例》第五十二条规定“党校 事业费除一般行政经费外，还包括教学业务、科学研究、图书 资料、教员进修调研和业务指导经费，由各级财政部门实行全额 拨款；党校基本建设经费由各级计划部门安排。”但是各地县级 财政发展极不平衡，尤其是连教师工资都要依靠上级财政转移支 付的贫困县，党校的各项经费就更加难以按时、如数兑现了。经 费短缺引发了一连串的不良反应，如教学设施落后、教学方法陈 旧、讲课照本宣科、教师视野狭窄等。受经费紧张困扰，基层党 校步履艰难，为了正常开展工作，不得不向学员收取必要的培训 费（这是目前全国大多数县级党校通用的做法）。但这遭到学员 和学员所在单位的质疑：乡镇和科局基本上都是人头财政，靠财 政转移支付生存，没有干部培训费这笔预算；村级干部培训问题 更严重，绝大多数村委会都是债台高筑，村干部的工资也是由上 级财政转移支付的，哪有钱支付这笔培训费？由此，基层党校经 费紧张、课程教学无新意、受训干部不愿交培训费的恶性循环进 一步加剧。

（二）层级管理指导存在矛盾，调研科研教学出现脱节 层级管理指导存在矛盾主要体现在以下两个方面：在党校系 统内，理应“上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导”，但在实际操作中，工作渠道不够顺畅，上级党委有关党校工作的指 示要求不能及时传达到下级党校。市级党校既不掌管县级党校的人 事权、财权、物权，也不掌握县级党校的教学、教材管理，业务指 导有限，并且培训工作一个为市委服务，一个为县委服务，交叉联 系较少，难以形成有效的合作共建机制；在地区部门上，县级党校 是在县委直接领导下的基层干训主阵地，但县组织部门主管全县的 教育培训，在干部培训的教学内容和安排上起牵头作用，并直接举 办了很多重要班次，党校反而只负责安排培训场所和某些科目的教 学。在这一趋势下，组织部门自我办班应接不暇，“主管”职能趋 于弱化，党校的“主办”职能也就逐步被架空。不能自主安排教学 计划和内容，导致党校教师平时不知道该准备哪些方面的教学内 容，出现调研、科研与教学脱节的现象。

（三）人员身份定性制约发展，工作效能发挥受到影响 目前县级党校人才流动途径的不畅已成为制约其发展的短 板。从人才引进方面来看，因收入水平、福利待遇、发展空间相 对于其他一些单位来说缺乏比较优势，县级党校社会招聘不易，多年累积，导致人才结构不合理，断层明显；从人才输出方面来 看，县级党校是事业单位，人员身份分为两类。行政人员参照公 务员管理，但由于是在事业单位工作的“公务员”，上级部门的 一些从基层公开选调干部的竞争是将这部分人员排除在运动场之 外的，与同级的、同为县委领导下的组织、宣传等部门的公务 员相比，在发展空间上存在着明显的差别待遇（2011年，江苏省 委党校从基层公开选调工作人员，南通县级党校的“公务员”却 没有资格报考）；县级党校的教师属于事业编制，往往也存在进 得来出不去的现象。很多人认为，依靠县党委的调节，可以让部 分党校的教师到别的单位去任职锻炼或挂职，但这一想法并不现 实。由于事业身份的限制，一般的党校教师不可能到其它的单位 转任公务员，出于对党校职称的不认同，一般高校也不愿意接收 党校老师。职业发展的“天花板”现象导致不少党校人才出现职 业倦怠，工作效能受到影响。

（四）县级党校自身动力不足，逐渐陷入边缘化的境地 《中国共产党党校工作条例》、《2010-2020年干部教育培 训改革纲要》等文件颁布后，全国党校系统由过去的中央、省、市（地）、县四级办学体系调整为三级办学体系，将县（市）区 一级党校（行政学校）是否设置、怎样设置的决定权委托给了省 级党委、政府，强调“深化市(地)、县(市)党校(行政学院)办 学体制改革”。但目前发展共识尚未形成，县级党校的体制、机 制、职能定位有待进一步明确，这在客观上加重了县级党校办学 发展的变数。县级党校对未来的发展方向尚不明确，不少陷入了 观望、等待，放慢了改革步伐。一些地方明显减少了对党校的投 入，甚至调拨、挤占原属党校的办学场地和资源，逐渐陷入边缘 化的县级党校对自身的发展缺乏改革动力。

二、走入困境的主要原因

1.党校权威没有真正树立起来

随着改革开放和市场经济的不断深入，社会上各种培训应运而生，培训的市场化、商业化程度越来越高，而作为培训干部的“主阵地、主渠道”的党校，由于长期投入不足，无论是基础设施还是硬件设备都很落后，失去了应有的竞争力。在一段时间里，由于各级党委、政府把主要精力放在经济建设上，放松了党校建设，在一定程度上忽视了党校教育的品牌建设。

2.党校纵向的管理网络没有建设好

长期在党校工作的同志们，普遍有一种被自我封闭的感觉，愈来愈觉得缺少上级的人文关怀。而且，各党校之间不相往来，上级党委、党校如果不召开会议，下级党校几乎处于真空地带。由于前几年举办学历教育，上下间还有些必要的来往，但更多的时候是各自为阵。

3.上级党委缺乏定期综合评估下级党校的制度

上级党委对下级党校的工作定期评估制度没有建立起来。根据《条例》精神，上级党校对下级党校只有指导和被指导的关系，而不存在任何隶属关系。因此，上级党委要对下级党校的工作要定期进行检查评估，这样才能促使下级党委关心和重视所属党校的建设，同时使兼职校长的责任更加明确。每年应由上级党委组织召开党校工作会议总结工作，布置任务，通报情况，表彰先进。上下联动，形成合力。

一、县级党校发展的现实困境

（一）领导重视程度不够高，财政支持力度不够强

有的地方领导对培训工作不够重视，没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识。干部培训与考核、任用、提拔没有很好地结合起来，存在对干部重使用、轻教育的现象。年初制定的培训任务往往因为工作繁忙不能按计划完成，正常的干部调训让位于各基层单位的日常工作，随意中断、缩短培训干部时间的现象时有发生。培训任务“吃不饱”，县级党校师资力量、教学资源闲置浪费。此外，按规定党校干部培训经费是列入本级财政预算的，但在实际操作中，许多县级党校的六项经费没有落实，更没有硬性的常年增长的文件规定。每年的教育培训经费有的是“找米下锅”，有的挤占单位的办公经费，有的县级党校只能“不务正业”进行社会办班，影响了党校的教学质量和社会形象。

（二）师资队伍建设不达标，培训资源整合不到位

县级党校教师力量薄弱，学科类似“孤岛”，系统内缺乏有效沟通、优化整合，不能适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求。从现实状况看，主要存在三方面问题：1.专职教师人数少，年龄结构不合理。以南通5所县级党校为例，专职教师5人以下的3所，5-10人的1所，数量最多的如皋党校27人（其中包含了很多卫校老师）。现有党校教师或为50岁左右，或是近两年引进的毕业生，年龄梯度跨越很大。2.学科专业单一，职称结构偏低。县级党校教师专业基本集中于政治、历史、中文，这与他们大多从中小学教师中直接选调有关。具有法学、经济学、社会学等学科背景的党校教师十分稀缺，更缺乏进修提升渠道。另据统计，南通各县级党校高级讲师人数，仅占全体专兼职教师的1/4，且不少已长年担负管理职责，很少参与教学科研。3.系统内部联系少，竞争发展缺动力。党校名为系统，实际各居一隅。随着函授教育的结束，上下联系少、同级不交流的现象更加突出，上级党校对县级党校缺乏业务指导，教师队伍建设基本处于放任状态，党校系统教学资源的合理配置及有效利用更无从谈起。教师切身利益常常得不到有效维护，发展热情受到影响，进而也使得县级党校教师这一职位在社会招聘中缺乏吸引力。

（三）教学方式方法不创新，教学管理评估不健全

受办学经费、教学条件、师资力量等方面因素的影响，县级党校的培训方法明显滞后，普遍存在“四多四少”的现象，即理论教学多，问题研究少；专题讲述多，系统教学少；集中学习多，实际调研少；书本教学多，能力培养少。此外，教学的针对性和时效性不强，不能根据培训对象的需要采取“一把钥匙一把锁”的方法开展按需培训。培训管理的环节比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少，注重培训规模、轻视培训质量，满足于办了多少班次、忽视了培训效果的评价考核，培训结束万事大吉，往往省略回头反思、总结改进的过程。

二、县级党校发展困境的原因

（一）经费短缺引发连锁反应，不断加剧整体恶性循环

《中国共产党党校工作暂行条例》第五十二条规定“党校事业费除一般行政经费外，还包括教学业务、科学研究、图书资料、教员进修调研和业务指导经费，由各级财政部门实行全额拨款；党校基本建设经费由各级计划部门安排。”但是各地县级财政发展极不平衡，尤其是连教师工资都要依靠上级财政转移支付的贫困县，党校的各项经费就更加难以按时、如数兑现了。经费短缺引发了一连串的不良反应，如教学设施落后、教学方法陈旧、讲课照本宣科、教师视野狭窄等。受经费紧张困扰，基层党校步履艰难，为了正常开展工作，不得不向学员收取必要的培训费（这是目前全国大多数县级党校通用的做法）。但这遭到学员和学员所在单位的质疑：乡镇和科局基本上都是人头财政，靠财政转移支付生存，没有干部培训费这笔预算；村级干部培训问题更严重，绝大多数村委会都是债台高筑，村干部的工资也是由上级财政转移支付的，哪有钱支付这笔培训费？由此，基层党校经费紧张、课程教学无新意、受训干部不愿交培训费的恶性循环进一步加剧。

（二）层级管理指导存在矛盾，调研科研教学出现脱节

层级管理指导存在矛盾主要体现在以下两个方面：在党校系统内，理应“上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导”，但在实际操作中，工作渠道不够顺畅，上级党委有关党校工作的指示要求不能及时传达到下级党校。市级党校既不掌管县级党校的人事权、财权、物权，也不掌握县级党校的教学、教材管理，业务指导有限，并且培训工作一个为市委服务，一个为县委服务，交叉联系较少，难以形成有效的合作共建机制；在地区部门上，县级党校是在县委直接领导下的基层干训主阵地，但县组织部门主管全县的教育培训，在干部培训的教学内容和安排上起牵头作用，并直接举办了很多重要班次，党校反而只负责安排培训场所和某些科目的教学。在这一趋势下，组织部门自我办班应接不暇，“主管”职能趋于弱化，党校的“主办”职能也就逐步被架空。不能自主安排教学计划和内容，导致党校教师平时不知道该准备哪些方面的教学内容，出现调研、科研与教学脱节的现象。

（三）人员身份定性制约发展，工作效能发挥受到影响

目前县级党校人才流动途径的不畅已成为制约其发展的短板。从人才引进方面来看，因收入水平、福利待遇、发展空间相对于其他一些单位来说缺乏比较优势，县级党校社会招聘不易，多年累积，导致人才结构不合理，断层明显；从人才输出方面来看，县级党校是事业单位，人员身份分为两类。行政人员参照公务员管理，但由于是在事业单位工作的“公务员”，上级部门的一些从基层公开选调干部的竞争是将这部分人员排除在运动场之外的，与同级的、同为县委领导下的组织、宣传等部门的公务员相比，在发展空间上存在着明显的差别待遇（2011年，江苏省委党校从基层公开选调工作人员，南通县级党校的“公务员”却没有资格报考）；县级党校的教师属于事业编制，往往也存在进得来出不去的现象。很多人认为，依靠县党委的调节，可以让部分党校的教师到别的单位去任职锻炼或挂职，但这一想法并不现实。由于事业身份的限制，一般的党校教师不可能到其它的单位转任公务员，出于对党校职称的不认同，一般高校也不愿意接收党校老师。职业发展的“天花板”现象导致不少党校人才出现职业倦怠，工作效能受到影响。

（四）县级党校自身动力不足，逐渐陷入边缘化的境地

《中国共产党党校工作条例》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等文件颁布后，全国党校系统由过去的中央、省、市（地）、县四级办学体系调整为三级办学体系，将县（市）区一级党校（行政学校）是否设置、怎样设置的决定权委托给了省级党委、政府，强调“深化市(地)、县(市)党校(行政学院)办学体制改革”。但目前发展共识尚未形成，县级党校的体制、机制、职能定位有待进一步明确，这在客观上加重了县级党校办学发展的变数。县级党校对未来的发展方向尚不明确，不少陷入了观望、等待，放慢了改革步伐。一些地方明显减少了对党校的投入，甚至调拨、挤占原属党校的办学场地和资源，逐渐陷入边缘化的县级党校对自身的发展缺乏改革动力。

第四篇：请假设置问题

精细化问题汇总

1、原因：由于我矿员工工作量大，导致许多员工的年休假一直未休。每年年底检修时放假5天，矿决定给员工报年休假。

需要设置年休假权限问题：年底放假时区队可以给员工报年休假；放假过后区队员工必须以请假方式报人资科审批后区队才能报年休假。

例如：张某2010年年休假10天一直没有时间休，矿上年底12月25-1月3日放假。在放假之前，人资科将年休假报工权限放开，区队就可以不用请假就能给员工报年休假。放假后上班了，区队把员工的年休假基本报完，人资科将年休假权限关闭，员工只有请了年休假后才能报年休假。

2、请销假管理中设置“下载”功能，请假人员统计中设置“下载”功能

3、增加各区队到期销假提示。并设置在一周后不销假者不能报工，只能报旷工设置。

4、年休假请假时出现年休报工情况。

员工请销假的问题：

有的员工请年休假后又请事假，系统是分开请的，结果报工可以都报成年休假，例如：曲梅兰9.28-10.21婚假，10.22-10.28年休。区队报工都能报成年休假。请假年休假的人员有时可以报公休

5、增加修改程序

例如：请事假8.21-8.30，区队也报了事假的工。如果我在系统里将8.21-8.30改为病假，区队的报工自动修改为病假。

第五篇：设置支部建设“流动党校”

设置支部建设“流动党校”

XXXX党委针对农村经济进入市场多年的经验和党员队伍流动性大的特点，于今年年初对常年外出务工经商的32名流动党员中设置“流动党校”，加强各支部对流动党员的跟踪教育和管理，改变以前只在行政村设置党支部的单一做法，在镇村两级企业中新建党支部2个，在常年外出党员中建立临时支部和党小组53个。同时，由该镇党建办牵头建成流动党校，进行巡回授课，配合指导各党小组加强党员的管理教育，把党课教育内容穿插到各项活动中，使流动党员能经常与组织保持联系。

（作者：系XXX党政综合办）