6.村务监督委员会工作规程

第一篇：6.村务监督委员会工作规程

五联村村务监督委员会工作规程

第一条

总

则

为了切实保障村民行使民主监督权利，增强村务工作透明度，保证农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权落到实处，维护农民群众的合法权益，促进农村基层和谐稳定，根据省、地、县的安排部署，结合我村实际，制定村务监督委员会（以下简称：村监会）工作规程。

第二条

基本涵义

村监会是村民实施民主监督的专门机构。在街道办事处的指导下，在村党组织的领导下，由村民代表会议在村民代表中选举产生，经村民会议和村民代表会议授权，代表村民对本届村委会及其村两委成员的村务活动实施全过程、全方位民主监督，承担村务公开和民主理财小组的工作。

第三条

产生和组成

（一）村监会成员的候选人由村党组织提名，办事处审核。

（二）村监会成员由村民代表会议选举产生，按照得票半数以上从高到低确定当选人，选举结果要向村民公告。

（三）村监会成员由3人组成，设主任1名，主任由村民代表或党员担任，村监会与村民委员会任期相同，可连选连任。

（四）村监会成员的报酬，可实行任期职务补贴，也可实行误工补贴，具体办法由村民代表会议讨论决定。第四条

任职条件

（一）思想素质好，法律意识强，坚持原则，公道正派，遵纪守法，责任心强，敢于监督，善于监督，在群众中有较高威信，有较丰富的农村工作经验，关心集体，热心为村民服务；

（二）有一定文化、财会知识和议事能力；

（三）身体健康，具有完全民事行为能力，年龄一般在18周岁以上60周岁以下居住在本镇的村民代表；

（四）村两委成员及其配偶、直系亲属、三代以内旁系血亲、近姻亲属不得担任村监会成员。

第五条

职

责

村监会在村党组织领导下工作，对村民代表会议负责并报告工作，履行以下职责：

（一）对村委会工作及村民自治章程、村务管理制度执行情况实行监督；

（二）对村民大会、村民代表会议讨论决定事项的实施情况进行监督；

（三）对村务、财务公开情况进行监督检查。对村级财务实行重点监督，每月定期审核凭证、帐单、合同等财务资料，每季度一次盘点出纳库存现金；

（四）对村集体经济合同的执行情况进行重点督查，参与村集体资金、资产、资源的处置等工作；

（五）对一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒、纠正，提出改进意见；发现村委会或两委干部存在违反法律、法规、村民自治章程和村务管理有关规定，损害村民利益问题时，要提出批评意见，并建议村委会组织召开会议讨论纠正；

（六）村民代表会议授权的其他职责。第六条

职

权

村监会代表全体村民独立行使职权，对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下职权：

（一）知情权：有权列席村两委的村务工作会议，全面了解村务活动的决策、执行、实施过程，不直接参与具体村务的决策和管理；

（二）提议权：有权书面提议村委会召开村民代表会议，讨论纠正损害村民利益的错误决策或不当行为，村监会提出书面意见后，村委会应当就具体事项提交村民代表会议讨论决定；

（三）否决权：有权对村级财务经费开支实行监督，未经村监会审核盖章的原始凭证不得入帐，未经村监会审核盖章的财务公布表，不得上墙公布；

（四）调查权：根据工作需要，有权查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，村委会应就村监会要求对相关监督事项作出说明，并提供有关证明材料；

（五）召集权：本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村委会成员，村委会未在法定时间内启动罢免程序的，经街道党工委、政府同意，主持启动罢免程序；

（六）履职权：村党组织要积极支持村监会开展工作，村委会要自觉接受村监会的民主监督，村监会必须获得履行职责所必须的工作条件。

第七条

义

务

（一）经常向村党组织、村委会反映村民对村务管理工作的意见建议；

（二）定期不定期向村党组织和村民代表会议报告村务公开民主监督工作情况；

（三）支持村两委干部开展工作，帮助消除少数村民对村两委干部的误解；

（四）联系村民受理村民反映和意见，履行民主监督职责；

（五）协助街道党工委、街道办事处对村两委干部进行述职述廉、考核评比等工作；

（六）协助街道纪检等有关部门和执纪执法机关配合本村案件的调查处理；

（七）遵纪守法，保守秘密。

第八条

工作规则

（一）必须在国家法律、法规和政策规定范围内客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难；

（二）每年末向村民代表会议报告开展工作情况，并提出下年度工作计划，由村民代表会议对其成员的工作进行年度信任度测评；

（三）村监会讨论决定问题，采取少数服从多数同意的原则。第九条

免职和补选

（一）村监会成员年度述职测评，信任票低于全体村民代表过半的，自然免职；

（二）丧失任职条件或不能正确履行职责的村监会成员，应当予以罢免；

（三）村监会成员空缺，应当予以补选。

（四）村监会成员的罢免和补选，应当由村党组织形成决议提出意见，再由村委会组织召开村民代表会议讨论表决，村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加，经全体代表过半数通过，自然生效；如村委会拒绝召集村民代表会议，经街道党工委、政府同意，村党组织可以临时召集村民代表会议，由村民代表表决罢免和补选事项。

第十条

保障措施

（一）村监会可以书面直接向街道党工委、政府领导和纪检正确反映本村存在的违纪违法问题，并要求有关部门调查处理时，街道办事处领导要及时调查处理，并给予答复；

（二）村监会书面向街道反腐败协调小组反映本村重要案件线索时，街道反腐败协调小组要根据具体情况，给予协调，并明确责任单位牵头调查处理；

（三）村委会拒绝召集村民代表讨论应由村民代表会议讨论决定的事项，并擅自作出错误决策不予更正的，村监会可提请村党组织，报上级党委、政府同意，村党组织可以临时召集村民代表会议，由村民代表讨论表决；

（四）街道纪检要根据村监会的工作需要，有针对性地开展业务培训，学习有关政策法规、规章制度，提高综合素质和业务能力，促进村监会有效开展民主监督工作。

第十一条

附

则

（一）本规程经村民代表会议讨论通过之日起生效；

（二）本规程由村民代表会议解释并修改。

第二篇：浙江省村务监督委员会工作规程(试行)

浙江省村务监督委员会工作规程（试行）

为认真贯彻党的十七大提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”要求，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村级组织工作规则(试行)》等法律法规和有关政策规定，结合我省实际，现就规范村务监督委员会有关工作，制定本规程。

第一章 组织设置和任职条件

第一条 村务监督委员会是村级民主监督组织，由村民会议或村民代表会议选举产生，在村党组织领导下对村级事务实施监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

村务监督委员会一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。

第二条 村务监督委员会一般由3至5名成员组成，其中主任1名。主任一般由村党组织成员或党员担任。

第三条 原村务公开监督小组和民主理财小组纳入村务监督委员会。根据实际需要，村务监督委员会下设村务公开、“三资（村级集体资金、资产、资源，下同）”管理、工程项目等若干监督小组。

第四条 村务监督委员会成员一般应具有以下条件：

（一）依法拥有选举权和被选举权的本村村民；

（二）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；

（三）热心本村公共事业，具有一定的政策水平，掌握国家相关法律法规；

（四）能正常履职。

村务监督委员会成员中应有熟悉财务管理的人员。第五条 村务监督委员会成员实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村文书、村报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。

第六条 村务监督委员会成员有下列情形之一的，其成员资格终止，由村民会议或村民代表会议按照有关程序补选新的成员：

（一）村民会议或村民代表会议测评中信任票数达不到应到会人数一半的；

（二）任职期间发生违纪违法行为被查处的；

（三）存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。

第二章 工作职责和权利义务

第七条 村务监督委员会的主要工作职责是：

（一）对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督；

（二）支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职责，协助做好有关工作；

（三）主动收集并认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议。

第八条 村务监督委员会成员依法依规对村务活动进行监督，享有以下权利：

（一）知情权。列席村民委员会会议，向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务的决策和管理执行情况；

（二）质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求村干部作出解释；

（三）审核权。对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核；

（四）建议权。围绕村务事项提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村党组织或乡镇（街道）协助召开村民代表会议或村民会议讨论决定。

第九条 村务监督委员会及其成员应履行以下义务：

（一）坚持实事求是、客观公正反映问题；

（二）认真完成村党组织和村民会议或者村民代表会议授权监督的事项；

（三）积极参加村党组织、乡镇（街道）、县级有关部门等组织的有关活动；

（四）带头遵守村规民约。

第三章 监督内容和程序

第十条 村务监督委员会开展监督的主要内容是：

（一）村务决策的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序进行，及时纠正违反决策程序的行为。对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，村务监督委员会应及时向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，讨论表决。

（二）村务公开的监督。对村务公开事项进行事先审查，主要审查公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，村务监督委员会在公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的，村务监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应在10个工作日内予以答复和处理。

（三）村级集体“三资”管理的监督。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村务监督委员会按月或按季进行审查。未经村务监督委员会审核盖章的票据，乡镇（街道）会计代理服务中心或“三资”服务中心不得入账。对有争议的票据，村务监督委员会可提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

村务监督委员会对村级集体投资经营情况和集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处臵情况实行全过程监督。

（四）村工程建设项目的监督。村务监督委员会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。主要监督项目立项是否科学、民主；是否按有关规定实行招投标；有无随意变更工程设计；工程建设质量是否合格；资金管理和支付是否规范等。对项目实施中发现的问题，村务监督委员会要及时向村党组织、村民委员会反映。若发现有村干部违规违纪的，村务监督委员会要及时向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映，并协助进行调查。

第十一条 村务监督委员会实施监督时一般按以下程序进行：

（一）收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，或根据村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委的要求，通过上门走访、个别约谈、议事日等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。

（二）调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。

（三）监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。

（四）通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。

第四章 工作制度和实施

第十二条 实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。

第十三条 建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡镇（街道）和县级有关部门组织的学习培训活动。

第十四条 实行工作报告制度。村务监督委员会每年应向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。

乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委要加强对村务监督委员会的工作指导，通过调查核实、工作片会、集体会审等形式，协调和帮助解决村务监督中的困难和问题。

第十五条 建立考评制度。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行，结果应当向全体村民公布。

第十六条 建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。

第十七条 建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委反映情况，村党组织、乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和纪（工）委应及时协调和处理。

第十八条 建立保障制度。村务监督委员会应有固定的办公场所和办公设备，做到牌子、印章齐全，制度张贴公示。村务监督委员会成员应享有一定的误工补贴和报酬，具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。有条件的乡镇（街道）可根据村务监督委员会的工作考核情况，对工作业绩突出的，给予一定的奖励或补助。

第五章 附 则

第十九条 本规程所指的村包含行政村、农村社区。各地可根据本规程制定具体的工作细则。

第二十条 本规程由中共浙江省纪律检查委员会、浙江省监察厅负责解释。

第二十一条 本规程自印发之日起试行。

（备注：《工作规程》于2010年7月20日,由省委办公厅、省政府办公厅联合发文，文件号浙委办[2010]80号）

第三篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。

第四篇：村务监督委员会

2010

号

中共芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 转发仪陇县村务监督委员会管理暂行办法

各村党支部、村委会、各级各部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国、全省党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，全面推进农村基层民主政治建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现将仪陇县村务监督委员会管理暂行办法转发各村支部、村委会，请按要求贯彻落实。

芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 2010年3月24日

第一章 总

则

第一条 为保障村民行驶民主监督权利，增强村务工作透明度，加快推进基层民主建设基层，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 村务监督委员会是在村党支部领导下，对村务管理工作进行全面监督，并对村民（代表）会议负责的村民自治组织。

第二章 成员组成及产生

第三条 村务监督委员会成员原则上按每个村民小组不少于1人的比例组成，其中社主任1名。

第四条 村务监督委员会任期原则上与村民委员会任期相同，可连续连任。

第五条 村务监督委员会成员由村民小组推选产生，主任由村民（代表）会议在村务监督委员会成员中选举产生。

第六条 村务监督委员会成员必须整治素质号、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的文化、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和其他经济社会组织代表。

第七条 村“两委”成员及其配偶、村“两委”成员直系亲属及近姻亲的村民原则上均不得进入村务监督委员会。

第八条 村务监督委员会原则上实行义务监督事务制度，成员报酬可实行务工补贴制度，具体由村民（代表）会议讨论决定。

第三章 工作职责和履行权利

第九条 村务监督委员会在村党支部领导下履行以下职责:

（一）督促村委会建立健全和落实村民自治的各项规章制度；监

督检查对村民(代表)会议讨论决定事项的落实情况以及村务、财务管理及公开情况，对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

（二）积极听取和收集村民的意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出改进工作建议；配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”工作，协助做好村民的思想整治工作；

（三）参与村（组）干部的年终述职考评；

（四）由村民（代笔）会议授权的其他职责。

第十条 村务监督委员会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利；

（一）知情权：有权列席村“两委”工作会议、村“两委”联席会议等，有权了解掌握村务决策、执行情况；

（二）调查权：根据工作需要，有权调查核实与监督事项有关的情况，有权要求村委会及时对监督事项作出详细说明和提供相关材料；

（三）否决权：对村级财务开支实行监督，享有对不合理开支的否决权；

（四）提议权：发现村“两委”有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，有权提出批评意见并要求予以纠正，有权对重大事项的决策提出建议或意见。

第四章 监督事项

第十一条 村务监督委员会监督范围：重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果以及本村公共事务的决策、运行等。主要内容包括：

（一）村务监督事项：

1.村民（代表）会议讨论决定的本村社会和经济发展规划、工作计划及完成情况；

2.本村产业结构调整，重大经济建设项目立项及进展情况，重要集体资产的租凭承包和收益分配方案及涉及多数村民利益的公益事业建设承包、资金筹集使用方案等制定情况；

3.本村集体用地、公益用地、村民建房用地计划及审批情况； 4.国家计划生育政策的执行情况；

5.优抚、救济救助、最低生活保障等政策的落实情况； 6.新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策落实情况； 7.村公益设施建设项目的投资、承发包情况； 8.涉及村民重大利益的其他事项。

（二）村财务监督事项：

1.村集体财务收支、办公费开支等情况； 2.集体资产经营情况；

3.土地拆迁征用费分配使用情况； 4.债权债务情况；

5.建设工程项目的资金筹集、使用情况； 6.低保户、困难户、救灾、救济款物发放情况； 7.村民“一事一议”筹资筹劳收支情况； 8.村民关心的其他重大财务事项。

第五章 工作原则

第十二条 村务监督委员会开展工作要遵守以下规则：

（一）村务监督委员会必须在法律法规、政策规定范围内开展活动，监督事项必须符合集体和大多数村民利益，提出的意见和建议必须有利于党的方正政策、国家法律、法规和各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民（代表）会议正确决议的实施，有利于村的发展和稳定；

（二）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力；

（三）村务监督委员会向村民（代表）会议负责，一般每半年向村民（代表）会议报告一次工作；

（四）村务监督委员会举行会议必须有村务监督委员会成员过半出席才能举行，表决议题由全体村务监督委员会成员过半数通过有效。

第六章 监督程序

第十三条 村务监督委员会根据工作职责、权利和监督事项，原则上实行事前、事中、事后全过程监督。

（一）事前列席村民（代表）会议或村委会召开的重要村务会议，按村民（代表）会议或村务会议作出的决定为依据，启动监督程序；

（二）村务类监督由村务监督委员会主任召集有关成员就村民代表会议或村务会议所决定的事项，在事中进行1-2次检查询问，并将查询结果向村民（代表）报告监督结果，重大更改事项由村民（代表）会议作出决定；

财务类监督由村务监督委员会成员定期对村账务账目进行审查，按财务管理规定对相关票据进行审核，并提出监督意见和建议；

(三)在监督过程中就重大事项提出的合理监督意见或建议，如村民委员会10天内没有正当理由不作出改正决定或解释的，村务监督委员可直接向村党支部反映；

（四）每年底，村务监督委员会结合村“两委”班子述职工作，向党员、村民代表报告全年村务监督工作，并对村干部民主管理村务情况作出评议。

第七章 附

则

第十四条 各乡（镇）党委可结合实际，对本暂行办法进行补充和完善。

第十五条 本办法由各村村民（代表）会议通过后实行。

第五篇：村务监督委员会工作职责

村务监督委员会工作职责

1、决策决议执行情况监督。监督村两委贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民代表会议决议情况，但不得干预村级组织依法决定事项的执行。

2、村务、党务公开监督。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村两委应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容，如果群众对公开结果有异议，应督促村两委及时答复群众。

3、财务管理监督。负责对村社集体财务收支、集体机动地、荒地、集体果园的承包款、集体土地、房屋出租租金收入等进行民主监督，督促村社严格执行各项财务制度，做到应收尽收，杜决账外账和私设小金库。

4、专项资金的监管。对小康楼集资和项目建设专项拨款监管，定期核查小康楼专项账和项目建设专项拨款的使用，禁止坐收坐收，挪用、借支、平调或漏收等违规行为。各类征地补偿款等收入入账、分配、及时足额兑付到户监督。

5、资产资源管理监督。每年末核查村级集体资产（电力设施---变压器等配套设施；水利设施---机井、水泵、井房子等；社会议室、村办公楼；集体房产---出租有经济效益）、资源（村社集体果园、机动地、林场、荒地）台帐；村社集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用全程监

督，实行公开竞价和招标投标，并参与重要经济合同的签订，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

6、重大事项监督。对涉及农民群众切身利益的村级重大事项实行“一事一监督”，重点监督村两委是否按照“四议两公开”的程序操作，实施结果是否达到群众认可。

7、其他方面职责。收集社情民意，及时向村两委反映村民对村务管理的意见和建议；积极支持和配合村两委班子的工作，协助做好全村的信访维稳、财务管理、项目建设等工作。