人大培训班讲座(cll)

第一篇：人大培训班讲座(cll)

坚持和完善人民代表大会制度 认真做好新形势下的乡镇人大工作

——武山县市六届人大代表及乡镇人大主席培训会辅导材料

县人大常委会副主任 麻保禄

（2012年6月）

同志们：

按照这次培训会的安排，由我负责给大家辅导学习有关乡镇人大工作方面的知识。下面，我根据宪法、地方组织法、代表法和甘肃省乡镇人大工作条例的有关规定，结合我县乡镇人大工作实际，重点从以下三个方面来进行学习：一是乡镇人民代表大会，二是关于乡镇人大工作，三是关于开展联村联户为民富民行动。希望通过这一次的学习，使大家对于我国乡镇人民代表大会性质、职权、与党委政府的关系等有一个基本的了解和正确的认识，对大家从事乡镇人大工作有所裨益。

一、乡镇人民代表大会

乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，由选民直接选举的乡镇人民代表大会代表组成，对人民负责，受人民监督。乡镇人民代表大会实行民主集中制，每届任期五年。(一)乡镇人民代表大会的性质、地位

1、乡镇人大的性质

乡镇政权作为最基层政权，负责法律、法规和政策的具体贯彻实施，处理与人民群众切身利益直接相关的各项具体事务，是与人民群众的联系最直接、最经常、最广泛、最密切的一级国家 政权。对乡镇人大性质的理解和认识，大家必须着重把握好三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；二是乡镇人大是地方权力机关，只能在所辖的行政区域内代表人民，作出的决定在辖区具有法律效力。也就是说，乡镇人大行使权力只能代表本乡镇人民，作出的决议决定，只能约束本乡镇人民。三是乡镇人大是我国地方最基层的权力机关，与县级以上的各级人大相比，在掌握权力的性质和法律地位上是相同的，但与县级以上的地方各级人大在组织上和职权范围上又有区别。如县级以上地方各级人大设有很多综合办事机构，而乡镇就没有办事机构；县级以上地方各级人大可以任免国家机关工作人员，乡镇只能选举政府和人大的正副职领导等。

2、乡镇人大的地位

乡镇人民代表大会的性质决定了它在乡镇国家机关中的地位，即乡镇人民代表大会在乡镇国家政权机关中，处于核心地位，它的活动支配和决定着乡镇政权的活动。具体地说，有三点：一是乡镇人大在我国整个国家权力系统中处于基础地位。它是我国人大系统的重要组成部分，也是我国人民代表大会制度的重要内容之一。党的各项方针、政策、国家的法律、法规和上级的决议、决定要通过它贯彻执行，基层人民群众当家作主的权力也要通过它实现。二是乡镇人大在同级政权体系中处于主导地位。依照宪法和法律的规定，乡镇政权组织主要是乡镇人大和乡镇政府，而两者的关系是产生和被产生、决定和被决定、监督和被监督的关系。这些关系都是法律规定的，它表明乡镇人大是监督乡镇人民政府的权力机关。乡镇人大的这种监督属于具有权威性的国家监 督，它具有特定的监督内容、方式、方法。三是乡镇人大在乡镇人民群众中的地位具有权威性。由于乡镇人大是由选民直接选举产生的，它与人民群众的关系更为密切，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，因而它在人民群众中的地位自然是崇高而权威的。

(二)乡镇人大的组成、任期和会议制度

1、组成和任期

乡镇人民代表大会由选民按选区直接选举产生的代表组成。根据选举法规定，乡镇人大代表通常在40至100名不等，个别人口较多的镇，不超过130名，个别人口特少的乡镇可以少于40名。

乡镇人大任期，经过了一个不断延长的过程。开始为2年，后来改为3年，现在改为5年。这样，全国各级人大每届任期统一为5年。

2、会议制度

地方组织法规定，地方各级人大每年至少举行一次会议，不是一年只能召开一次会议。恰恰相反，法律支持多开会，法律规定经过五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。多开会，人大的权威和作用才可以得到更好地充分发挥和体现。

乡镇人大会议，由上次人大会议选举的主席团召集，由本次会议选举的主席团主持。乡镇人大主席、副主席，是主席团的当然成员。

乡镇人大会议，由于议程较少，会期一般分为半天或一天。换届选举时，至少应当召开两天。

(三)乡镇人大的职权 根据《宪法》和《地方组织法》以及《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》的相关规定，乡镇人民代表大会有13项职权：

（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

（2）在职权范围内通过和发布决议；

（3）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；

（4）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；

（5）决定 本行政区域内的民政工作的实施计划；（6）选举本级人民代表大会主席、副主席；（7）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；

（8）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；（9）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；

（10）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（11）保护各种经济组织的合法权益；（12）保障少数民族的权利；

（13）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

归纳起来，乡镇人民代表大会的职权主要有四个方面简称“四权”：

1、决定权

所谓决定权，就是依照法定权限、法定程序，对本行政区域内的重大事项作出决定或决议，这是人民当家作主的最直接最现实的表现。乡镇人大重大事项决定权的内容包括：在职权范围内通过和发布决定或决议；根据国家计划、决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；审查和批准本行政区域内的财政预算和决算执行情况的报告；决定本行政区域内的民政工作的实施计划等等。总的说，重大事项是指在本行政区域内关系国计民生的、全局性的、根本性的事项和社会普遍关注的热点问题。行使重大事项决定权的程序一般是：提出议案(有权提出议案的是：主席团、政府、代表5人以上联名)，进行审议，表决通过，公布实施。

2、任免权

任免权包括选举和任免两方面，所以也叫做选任权。乡镇人大的任免权是指对乡镇国家机关领导人进行选举、补选、免职、罢免等诸种权力。乡镇人大没有常设机构，没有任命权，但是从广议上说，选举、补选也属于“任”，所以我们沿用了任免权的提法。选举任免的实质，是人民依法把国家权力交给可以信赖的公仆手中，以保证国家权力的正常运行。

乡镇人大的选举任免权包括：选举、补选、罢免本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长、镇长、副镇长；决定接受上述这些人员的辞职请求，免去其职务。选举任免的程序，在《组织法》中有若干具体规定。

3、监督权

国家权力机关的监督权是指监察、督导的权力。乡镇人大的监督权，是由乡镇人大行使的对同级国家机关是否依法行政、是否依法办事，其行政行为是否符合人民利益而进行的监察、督导的权力。

监督权的内容，按照通常的说法可以分为法律监督和工作监督。所谓法律监督，主要是监督行政机关所制定的颁布的规范性文件是否同宪法、法律相抵触。所谓工作监督，主要是监督行政机关的总体工作情况、计划和预算执行情况是否符合法律、政策、实际和人民利益。

乡镇人大行使监督权的方式，根据法律规定和各地的实践，大致有如下十种：听取和审议工作报告、审议和批准计划及预算、听取述职报告、审查规范性文件、组织代表视察、组织执法检查、组织代表评议、询问和质询、受理申诉和控告、罢免政府领导人员。

4、保证权

保证权是指人大保证宪法、法律在本行政区域内的遵守和执行，保障和保护公民权益的权力。保证权具有综合性的特点，其内容广泛，常与其他职权相交叉，往往要借助重大问题决定权、监督权来实现。保证权具有贯彻性的特点，需要特别注重宣传教育的工作，晓之以法，才能保证法律得到遵守和执行。

保证权大体可分为两个方面：第一方面是保证宪法、法律、行政法规、地方性法规在本行政区域内的遵守和执行；保证上级人大及其常委会的决定和决议在本本行政区域的贯彻和落实；保证本地区人大代表能依法执行职务。第二方面是保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保证公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利等等。以上所说的“四权”，法律上并没有明文加以归纳，这一提法是从理论和实践的结合中概括出来的，便于理解和开展工作。

(四)乡镇人大主席的职责

1995年修改地方组织法时，法律规定设立乡、镇人大主席，并可以设副主席1人至2人，办理乡镇人大日常工作，不设常设机关。并明确乡、镇人大主席、副主席当中至少有1名是专职的。乡镇人大主席是一个法定机构，不仅仅是一个职务。作为一个法定机构，主席有法定的地位和职责，而不依附于其他机构。

乡镇人大主席不是一级国家权力机关，不享有国家权力机关的职权。地方组织法规定，乡镇人大主席、副主席的职责，主要有三个方面：

一是联系本级人大代表；二是组织代表开展活动，包括组织代表进行视察、执法检查、组织代表评议政府工作等等；三是反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。概括地讲，人大主席的职责就是“联系代表，组织活动，反映意见。”

具体来说，乡镇人民代表大会主席有以下职责：（1）主持本级人民代表大会会议的筹备工作；（2）召集和主持本级人民代表大会主席团会议；（3）组织代表检查本级人民代表大会决议、决定的贯彻执行情况，代表建议、批评和意见的办理情况，并督促其落实；

（4）联系本级和本行政区域的上级人民代表大会代表，组织代表开展视察、调查、执法检查、工作评议等活动；

（5）组织代表学习培训；

（6）协助本级人民代表大会代表组建代表小组，定期召集代表小组长会议，听取代表意见，研究安排代表活动，总结交流 经验；

（7）受理本级人民代表大会代表和人民群众的来信来访，反映代表和人民群众对本级人民政府及有关单位的建议、批评和意见；

（8）组织实施乡镇人民代表大会代表的换届选举工作；（9）依法办理代表辞职、罢免和补选等有关事宜；（10）督促有关方面做好普法宣传教育工作；

（11）办理本级人民代表大会闭会期间的其他日常事务和上级人民代表大会常务委员会委托的工作。

乡镇人大主席、副主席对乡镇政府虽然没有监督权，但可以通过组织代表活动，开展代表视察、执法检查工作等形式，收集并向政府反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见，这对政府的工作必须会起到督促作用。

（五）乡镇人民代表大会会议有关注意事项

《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次，每次会议不得少于两天，会议议程特别单一的例外。从以前各乡镇人大召开代表大会的情况来看，个别乡镇的代表大会还存在一些不够规范的地方，由于时间关系，我重点提出以下三个方面的问题，希望各位人大主席今后引起注意。

1、主持人、主持词

会议的主持人和主持词有全体会议和主席团会议两种情况。预备会议由人大主席主持，全体会议和主席团会议由推选的主席团常务主席主持。会议主持词基本内容是现在召开什么会议，出席人数是否合法，会议议程有几项，然后逐项进行。

2、代表议案

在代表议案工作中，我们应该注意掌握的一是议案必须是主席团、乡镇人民政府或五人以上代表联名提出，个人提出的按意见建议处理。二是所提议案必须是本级人大职权范围内的事，也就是说我们有权决定的事，由主席团决定是否提交大会或按意见建议办理。三是所提出的议案或意见建议要一事一议，要说明是什么问题、依据和解决的方案。

3、补选

除了每一届第一次会议以外，一般情况下不会再有选举任务，但在届中如果出现个别人事变动则会出现补选的情况。有关法律及《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长由本级人民代表大会选举产生，要特别注意的是乡镇人大主席、副主席必须先补选为本乡镇的人大代表，才能补选乡镇人大主席、副主席职务，因此，届中上述人员如有人事变动，必须及时进行补选，补选要和第一次会议一样严格按规定程序办事，因为选举是一项很严肃很慎重的事情，不能因为工作不细而带来不良影响，以后不得再出现对个别人事变动后不及时补选，甚至不进行补选的情况。如果这方面出了问题，乡镇主要领导将要承担的是严肃的政治责任。补选乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，其候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。选举采用无记名投票方式。代表对确定的候选人，可以投赞成票、可投反对票，可另选其他代表或者选民，也可弃权。

二、关于乡镇人大工作

（一）乡镇人大需要正确处理的几个关系 乡镇工作千头万绪，为了把握好乡镇人大的工作方向，在日常工作中，乡镇人大主席一定要正确处理好以下关系：

1、与县人大的关系。县人大与乡镇人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作的联系和指导关系。法律上的监督关系主要是县人大常委会通过的决议、决定，乡镇人大要保证在本乡镇区域内的贯彻执行。工作上联系关系主要是：县人大常委会举行会议时，邀请各乡镇人大主席、县人大代表列席会议；县人大常委会与乡镇人大经常保持联系，共同研讨人大工作，交流工作经验。工作上的指导关系主要是：县人大常委会指导乡镇人大换届选举；县人大常委会通过发行内部资料，转发乡镇人大工作的经验和做法，指导乡镇人大工作；县人大常委会举办人大干部培训班等等。

2、与乡镇党委的关系。乡镇人大与本级党委的关系是被领导与领导关系。乡镇是最基层的一级国家政权，工作任务重，事务繁杂、具体，乡镇人大主席要多调研，经常向党委请求汇报，争取党委支持，围绕党委中心，及时开展工作，行使人大职权。

3、与乡镇政府关系。乡镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。乡镇人大的监督要有针对性，既要瞄准乡镇政府工作中存在的问题的症结，又要抓住贴近政府工作的支持作用点，充分发挥人大代表参与管理国家事务的职责，依法行使监督职权。乡镇政府也要自觉接受乡镇人大的监督，认真执行乡镇人大作出的决议、决定，不断改进政府工作。

4、与政府派出机构关系。县政府的派出机构和乡镇人大的关系是监督与被监督的关系，乡镇人大通过执法检查、评议，接待来信来访等方式，能够直接了解和掌握这些站所在本地的执法 情况，对发现的问题，可以发挥自己作为本行政区域国家权力机关的职能作用，依法予以督促解决，从而推动法律的有效实施。

（二）乡镇人大的工作重点

1、依法召开乡镇人代会。乡镇人民代表大会举行会议，是乡镇人大行使权力的重要形式，也是人大代表行使职权的主要方式。在乡镇人大没有常设机构的情况下，要充分发挥乡镇人大的作用，开好人代会就显得尤为重要。召开人代会，是一项法律性、民主性很强的工作，必须严格按照法律程序办事，真正做到发扬民主、依法办事、加强领导，开好人代会。《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。

2、充分发挥代表作用。闭会期间代表活动形式是多种多样的。在组织上，要合理设臵代表小组，选配好代表小组长，便于代表开展正常化的活动。在制度上，要对代表活动形式、活动时间、活动内容作出规范，并经常检查督促。在方式上，要不断探索，根据法律规定的原则，采取灵活多样的形式，使乡镇人大工作不断创新。

3、大力宣传、学习法律法规。加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念，是依法治国、建设社会主义法制国家的基础工程。现在，我们国家经济和社会生活的主要方面已经有法可依，但是在守法和执法方面还存在不少问题，主要原因之一是全体公民的法律意识和法制观念还不强，相当一部分公民和组织遵守法律、运用法律、维护法律的观念淡薄，尤其是有些党政领导干部和领导机关仍然存在权大于法、言胜过法的问题，因此，我们必须花大力气搞好法制宣传教育，认真抓好“六五”普 法。作为乡镇人大工作者，更要带头学习法律，掌握法律，特别是要熟悉宪法、选举法、地方组织法和代表法。人大的工作有严格的法律程序，如果自己不熟悉法律，就可能在工作中自觉不自觉地出现违法现象。

4、督促政府依法行政，落实人大决议。加强社会主义法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。实行和坚持依法治国，就是使国家工作逐步走上法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家、管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的法制化、法规化。这就意味着彻底地由人治转向法治，由主要依靠政策、行政手段治国转向主要依靠法制手段治国。乡镇人大保证宪法、法律、法规在本行政区域的贯彻执行，主要的就是督促政府依法行政，认真落实人大的决议、决定，使政府工作在法制轨道上进行，并符合广大人民群众的意愿和要求。

(三)乡镇人大主席在闭会期间应重点把握的几项工作 闭会期间，乡镇人大主席要做的代表工作很多，涉及方方面面，我个人认为要重点把握好以下六个环节方面的工作：

1、制定代表工作计划。一年一度的乡镇人民代表大会会议结束后，乡镇人大主席要按照有关法律法规的要求，立足本乡镇实际，提出切实可行的年度代表工作总体计划，并提请乡镇党委会议通过，以取得党委的重视和支持，从而将代表工作纳入乡镇党委工作的总体布局，与乡镇其他工作同安排、同部署、同落实。

2、组建乡镇人大代表小组。人代会闭会期间的代表小组，是组织代表活动，履行代表义务，发挥代表作用的重要组织形式，地方组织法规定，有代表3人以上的居民地区或生产单位，可以组织代表小组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。因此，各乡镇新一届第一次人民代表大会会议之后，人大主席要按照便于组织、便于开展活动的原则将辖区内的乡镇人大代表划分成若干代表小组，并积极组织和指导各代表小组开展闭会期间的代表活动。

3、抓好代表学习培训，提高代表素质。要积极组织代表学习党的路线、方针、政策，学习宪法和相关法律知识，学习人大业务知识，学习农村实用技术。在学习方式上，可以采用集中培训、分片培训、以会代训、专题辅导讲座等多种形式，不拘一格。通过学习，进一步提高乡镇人大代表的政策理论水平和履职能力。

4、健全代表小组制度，保证代表小组活动的有效开展。为了使代表小组有章可循，各乡镇要在代表小组内健全有关代表小组制度。一是健立代表小组定期活动制度。一般要求代表小组每季度活动一次，每半年视察一次。二是健立代表联系选民制度。乡镇人大代表都工作生活在群众之中，有计划的分工联系选民，倾听群众呼声，是代表应尽的义务，也是代表接受选民监督的一种方式。三是健立代表小组组长汇报制度。代表小组长要经常向乡镇人大汇报代表小组活动情况，做到上传下达，互通信息。四是建立代表小组活动总结制度。代表小组要及时对一个时期的活动，一年的工作成绩和存在的问题认真总结，不断改进活动方式，提高活动效果。

5、组织代表小组开展各项活动。2009年以来，我县部分乡镇相继建成了“代表之家”，为代表在闭会期间履行职务和开展 活动提供了良好的场所。今后，我们一定要充分利用“代表之家”的良好条件，按照县人大常委会关于开展代表小组活动的安排意见，加强组织领导，积极开展调研、视察、述职、评议等各项代表活动。

6、重视信息反馈，加强上下联系。乡镇人大要将年度工作计划和阶段性开展的重要工作，以及是代表活动中的一些好做法、好效果、好典型，及时上报县人大常委会及代表人事工委，以便常委会全面掌握乡镇人大工作现状，总结推广乡镇人大工作经验，更好地指导乡镇人大工作。同时，乡镇人大在开展一些重要活动时，要主动邀请县人大常委会有关人员予以指导，通过多种形式，保持乡镇人大与县人大常委会的经常性工作联系。

三、关于开展联村联户为民富民行动

今年三月份，县人大常委会向各乡镇人大、各代表小组下发了《关于二0一二年开展人大代表小组活动的安排意见》，意见根据省、市、县有关文件精神，特别对联村联户中开展“人大代表在行动”活动进行了安排部署，从近期县人大常委会检查的情况来看，我县的各级人大代表积极响应省委号召，迅速投入到联村联户“人大代表在行动”活动中来，涌现出了一批双联工作帮扶先进典型，极大地促进了全县双联工作的深入有效开展。为了进一步指导乡镇人大和县人大各代表小组做好人大代表参与联村联户为民富民行动，引导全县更多的人大代表投身到这项为民富民行动中来，下面，我就乡镇人大和县人大代表小组如何做好联村联户工作谈几点意见。

一要加强动员部署。县上和乡镇一般有三到四级人大代表，人员相对分散、人数较多。广泛动员各级人大代表积极投身联村联户为民富民“人大代表在行动”活动至关重要。首先，要制订符合实际的方案，明确活动内容。各乡镇要根据省、市、县人大常委会关于“人大代表在行动”活动的安排意见，结合本乡镇开展“双联”行动的实际情况，制订切实可行、易于操作、符合人大代表职务性质的活动方案，并及时送达代表手中。其次，要分层次、分行业组织动员，明确行动重点。及早深入各代表小组召开动员会议，并邀请辖区内上级人大代表参加，扩大宣传面。同时可以分行业组织动员人大代表，让不同行业代表明确参与活动的重点内容、行动目标。第三，要结合代表小组活动开展好联村联户工作。县人大代表人事工委、各乡镇人大要认真组织开展代表小组活动，把联村联户为民富民行动作为代表小组活动的主要内容学习好、宣传好、落实好。

二要做好服务指导。乡镇人大要加强与辖区内各级人大代表的联络，要为代表选择、确定、对接贫困村和特困户提供便利，向代表呈送贫困村、特困户相关名册和基本情况，指导代表发挥好政策法规讲解员、社情民意调查员、率先带头示范员、矛盾纠纷调解员、促进发展服务员、基层党建指导员等“六大员”的作用，引导人大代表中有条件的企业家、个体经营者在联村联户帮扶活动中发扬风格、兴办实事。对人大代表已经确定帮扶的项目或措施，要进行跟踪服务，协调各方面的关系，解决行动中遇到的问题。

三要注重典型推广。要对省委开展联村联户为民富民行动重大决策的重大意义、六项任务以及省人大常委会提出的“六员”任务要求，进行深入广泛的宣传，让人大代表真正领会省委开展 这次行动的目的，明确“人大代表在行动”的活动内容、行动重点和具体工作，瞄准和把握自己开展活动的着眼点和突破口。要对人大代表开展活动的情况进行跟踪报道，对在活动中涌现出的先进事迹、典型人物要广泛宣传，对开展活动的好做法、好经验要大力推广。要积极向人民之声报、县广播电视台、县政府网站等新闻媒体投稿，全方位、多层次、高密度地宣传人大代表开展活动的情况，努力营造各级人大代表关心群众疾苦、广泛联系群众、依法履行职责、积极为民富民的浓厚氛围。

四要开展总结交流。经过一段时间，要对本乡镇、本代表小组开展“人大代表在行动”活动的情况进行阶段性总结，向本乡镇各单位和人大代表通报，并将辖区内市、县人大代表开展活动的情况及时向县人大常委会反馈。根据活动进展情况，以代表小组为单位，适时组织召开人大代表座谈会，听取他们对开展联村联户行动的意见、建议和承诺，交流参加这一活动的感受、想法和经验，更加深入地促进“人大代表在行动”活动的有效开展。

五要认真记录归档。要建立代表小组活动台账，把代表开展活动情况和参与联村联户“人大代表在行动”活动情况通过图片、音像、文字等形式详细记录清楚，长期保存下来，做到代表小组活动和“人大代表在行动”活动有记录、有资料、有档案。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的作用，为经济社会又好又快发展创造良好的法制环境、提供有力的法制保障，是我们肩负的神圣使命。希望大家不辱使命，依法履职，扎实工作，开拓创新，不断推进我县人大工作发展，为建设富裕、生态、人文、和谐、魅力武山作出积极贡献。

第二篇：培训班讲座主持词

培训班讲座主持词

同志们：

现在开始上课。

根据培训班的安排，今天上午，首先由赵局长给大家讲解企业三化创建及规范运行，和三同时工作的具体程序。

赵局长来局里工作后，先后分管烟花爆竹、危化品、工商贸企业的监管，和安全教育培训、法制工作，特别是我们安监系统直接监管的行业，三项他分管两项，工作量很大，工作压力大、难度也大、头绪多，赵局长凭着深入扎实的作风、勤奋刻苦的学风，积累了丰富的经验，工作干得得心应手。为了讲这一课，赵局长做了充分的准备。下面，我们就以热烈的掌声欢迎赵局长讲课。

刚才，赵局长就三化创建，通过验收后企业的规范运行，和建设项目三同时的工作，做了深入浅出的说明和要求，我相信对我们下一步工作会起到很好的指导、规范和推动作用。落实好这些工作任务，确保创建任务的完成和三同时工作的顺利开展，我感到要突出以下“四抓”：

一抓责任。两个100家企业和40％以上的村居通过三化验收，是今年的硬任务。一方面是企业和村居的责任，要启发和推动企业、村居对三化创建工作的认识，让他们积极主动的去抓，激发他们自主保安的自觉性，而不是我们去包办。一方面是我们安监人员的责任，我们自身也要相对作个分工，每个人身上都有担子。无论对企业还是对我们的安监人员，都要有奖惩措施。市里依然把三化创建作为动态考核的重要内容，按时完成的加分，拖后腿的扣分。

二抓进度。现在到年底还有两个月多几天的时间，可以说是火烧眉毛了，标准化的验收大头在后边，信息化基本上进行了一半，村居枣庄市验收的一个还没有进行。我们都要有紧迫感，倒排工期，掰着手指头算日子、算进度、算个数，力争超额完成任务。

三抓质量。我们三化建设的目的是提高企业和村居的安全度，打牢安全生产工作的基层基础，不是图虚名，图奖励，要的是实实在在的依法治企的效果，最大限度的减少和杜绝事故的发生。验收要高标准严要求，通过验收后要确保按照标准化、信息化、规范化去运行。

四抓上路。三同时的工作吆喝了多少年了，过去是文件通知约束，效果一般化。省里去年出了规定，上升到法律的层面，也出了实施细则，但在具体的执行上还有不少问题。今天赵局长把三同时工作要求的比较细化具体化了，今后凡是遇到新建、改建、扩建的工业项目，都要严格按照这个规定落实，从源头上打牢安全生产的基础。

第三篇：人大宣传工作培训班讲话稿

人大宣传工作培训班讲话稿1

现在，我代表人大常委会，向过去一年辛勤工作的人大新闻宣传战线的同志们表示诚挚的敬意！向今天受到表彰的各类先进表示热烈的祝贺！省委宣传部对我们这次培训班非常重视，常务副部长薛保勤同志今天还专门莅临指导，让我们以热烈的掌声对薛部长一行表示衷心的感谢！下面，围绕做好新形势下的人大新闻宣传工作，我讲三点意见，也是今后工作中大家需要把握和解决好的三个问题：

一、从推进国家治理现代化的高度认识人大新闻宣传工作，解决好“为何宣传”的问题

党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”从制度层面看，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；从治理层面看，人民是国家治理的真正主体，法治是治国理政的基本方式；从实践层面看，作为党的宣传工作重要组成部分的人大新闻宣传工作，在统一思想、引领思潮、解疑释惑、凝聚力量等方面发挥着积极作用。可以说，与时俱进地做好人大工作尤其是新闻宣传工作，意义重大。

首先，这是应对意识形态领域挑战、增强“三个自信”的要求。现在，西方国家加紧对我国进行意识形态渗透；我国进入改革深水区、转型攻坚期，利益多元、思想多样；加之网民多达6亿多人，手机网民超过5亿，互联网、微信等新媒体已成为公民参政议政、表达诉求、民主监督的重要平台。这些，都迫切需要正确的宣传思想工作来引导。我们人大具有联系群众紧密的天然优势，拥有《民声报》、人大网站等一批特色载体。要充分发挥这些优势，让主流观念得到更多认同，让核心价值成为共同选择，使人民群众不断地增强“三个自信”。

其次，这是扩大公民有序政治参与、发展社会主义民主政治的要求。

2014年全国“两会”期间，新华网共收集到网民帖文、微博40余万条，3000多万网民参与。据初步掌握的信息，下半年召开的党的十八届四中全会，将专题研究民主法治建设。从实践看，自己选出的人大代表是如何履职的？人大是如何为群众代言的？正成为当前人民群众普遍关注的热点问题。我们要因势利导，扎实做好新闻宣传工作，引导广大人民群众有序政治参与，凝聚社会最大公约数。

第三，这是加强交流、推动工作与时俱进的要求。与党委、政府不同的是，我国各级人大组织之间在制度设计上是指导关系，人大之间的活动交流还比较少，彼此沟通联系也不充分。而人大新闻宣传工作，可以搭起联系沟通的桥梁。可以说，人大新闻宣传工作，实质就是宣传中国特色民主政治制度，就是宣传我们党科学执政、民主执政、依法执政的理念与方式，就是宣传人民群众当家作主的生动实践，事关国家治理现代化的大局。我们一定要以强烈的使命感和责任感，把握大势，服务大局，创新实干，努力把工作做得更好。

二、坚持党性与人民性的统一，解决好“宣传什么”的问题

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，党性和人民性从来都是一致的、统一的；坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场；坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。去年12月，张德江委员长专题到《中国人大》杂志社调研，就改进和加强人大新闻宣传报道工作提出了要求。7月10日，省委书记、省人大常委会主任赵正永同志在听取人大工作汇报后强调，要把人民代表大会制度这个根本政治制度宣传好。这些，都为做好新形势下的人大新闻宣传工作指明了方向，我们要结合实际认真落实。

俗话说，纲举目张。到省人大以来，我感到人大工作量大面宽，但始终贯穿着“三个根本”的主线。哪“三个根本”呢？第一个是“根本原则”，就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一；第二个是“根本任务”，就是抓好“4+2”，即履行好立法、监督、决定和任免四项法定职权，抓好代表工作和常委会自身建设；第三个是“根本职责”，就是人大机关要创优“三服务”，即服务“三会”、服务代表、服务基层。这“三个根本”是人大工作的重中之重，也应该是今后一个时期人大新闻宣传工作的着力点。具体要抓好以下五个方面：

一要抓好中央和省委重要会议、重要讲话精神的宣传。从当前来讲，要深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系统讲话以及省委重要会议、重要文件精神，自觉向中央基准看齐，使工作始终沿着正确的方向前进。

二要抓好人民代表大会制度优越性和生命力的宣传。要结合庆祝全国人民代表大会成立60周年、地方人大设立常委会35周年，深入宣传人民代表大会制度在陕西的生动实践，不断增强人民群众的制度自信。

三要抓好宪法和法律法规的宣传。

要结合普法活动，加强立法宣传，强化法治思维，加快法治陕西建设步伐。

四要抓好“三会”以及人大及其常委会重要工作、重大活动的宣传。让广大人民群众充分了解人大的工作程序和重大决策的形成过程，更好地参与和支持我们的工作，使改革和各项工作于法有据、有序进行，不断提高人大的影响力。

五要抓好人大代表依法履职的宣传。及时反映他们参与管理地方国家事务、密切联系群众、立足本职建功立业等方面的情况，全面展示代表风采，增强他们的荣誉感和责任感。

三、打好主动仗、汇聚正能量，解决好“怎样宣传”的问题

一要明导向。要把围绕中心、服务大局作为基本职责，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，紧紧围绕全省尤其是人大的大事、要事、好事，注重实效、精心策划，宣传一批亮点，树立一批典型，推动一批工作，展示一流形象。同时，要积极回应社会关切，发出权威声音。尤其要在重大突发事件上快速反应、在原则问题上敢于坚守、在大是大非问题上敢于发声、在思想交锋中敢于亮剑，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二要抓阵地。要坚持政治家办报、办刊、办网站的原则，以群众爱听爱看、产生共鸣为主要标准，严把关口，把《民声报》《法治与社会》杂志等我省各级人大的刊物、网站办成精品，建好主阵地。同时，要用好管好互联网、微信、微博等新媒体，坚决开展网络舆论斗争，抢占舆论制高点。

三要强队伍。最关键的，就是要抓好今天在坐的这支人大新闻宣传工作者队伍。大家要强化政治意识、底线思维、担当精神和质量标准，结合开展群众路线教育实践活动，深化“走转改”，深入接地气，咬文嚼字，精益求精，努力打造一批名栏目、名主持、名记者。各级人大要在政治上关心、业务上指导、生活上关照新闻宣传工作人员，努力形成“不仅出精品力作、也出优秀干部”的生动局面。

四要善创新。要总结食品安全专题询问报道的成功经验，推进理念创新，树立及时准确、公开透明、全面客观的舆论引导理念，增强说服力。要推进方式创新，善于将“法言法语”变成“群众语言”，增强亲和力。要推进手段创新，统筹发挥好主流媒体与新兴媒体的作用，牢牢掌握话语权，增强影响力。同时，要积极争取党委宣传部门和其他新闻单位的支持，加强协作配合，构建“大宣传”的工作格局。

需要指出的是，我们邀请来培训班讲课的都是相关领域造诣很深的权威，机会十分难得。大家一定要静下心来，认真学习，深入思考，严守纪律，以良好的作风、务实的学风完成培训任务。

最后，祝这次培训班圆满成功！

人大宣传工作培训班讲话稿2

同志们：

正当全县人民深入学习贯彻党的十六届六中全会决定精神和县党代会精神，大力发展县域经济，实现洛南突破发展的关键时期，县人大常委会决定召开这次人大宣传工作会议。刚才，占良同志传达学习了省人大宣传工作会议精神，孟山同志就《监督法》作了学习辅导，下面，我就人大宣传工作讲以下几个方面的意见：

一、近年来我县人大宣传工作的简要回顾

近年来，我县人大宣传工作在县委的正确领导下，在常委会领导的重视支持下，在县乡两级人大和新闻宣传部门的共同努力下，全县人大宣传工作取得了可喜成绩，对推进我县民主法制建设和人大工作发挥了重要作用。

一是对人大宣传工作的重视程度进一步提高。

各级党委把人民代表大会制度和人大工作的宣传纳入党委宣传工作的总体规划，加强领导，统筹安排，为做好人大宣传工作创造了良好的环境。县人大常委会高度重视人大宣传工作，把人大宣传工作列入重要工作日程，不断健全工作机制，强化工作措施，做到了有分管领导、有部署检查，从各方面给予有力的支持和保障。人大常委会主要领导多次对人大宣传工作提出意见和要求，并带头撰写人大宣传稿件和研讨文章10余篇，带动和激励了一批人大同志投入到人大宣传工作上来。同时，各新闻单位及有关部门积极配合人大工作的开展，进行了多层次、多角度、多形式的宣传报道，形成了齐心协力搞好人大宣传工作的良好局面。

二是宣传阵地和宣传队伍不断壮大。

我县人大工作能够充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，积极面向全县干部群众深入开展人大工作宣传。县人大常委会加强了机关刊物《人大简讯》的编办质量，认真抓好了《中国人大》、《法治与社会》、《民声报》等上级人大报刊的征订发行工作，在乡镇人大主席和县级部门负责同志的认真负责和积极努力下，征订数量逐年提高，宣传面越来越大。在不断拓宽宣传渠道的同时，全县人大宣传队伍建设也得以巩固和发展，建立了涵盖乡镇、人大、政府、“两院”宣传工作者组成的人大通讯员队伍网络，修订完善了宣传工作制度和有关奖励办法，为全县人大宣传工作注入了新的生机和活力。

三是宣传主题不断深化，宣传效果显著增强。

我县人大工作能够紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，不断创新形式，突出重点，在做好会议宣传和程序性宣传的基础上，加强了对人大常委会重要工作和活动、人大代表履行职责以及基层民主法制建设等方面的宣传报道。近几年，除在本县新闻媒体上发表大量作品外，全县每年在省级各类新闻媒体上发表的人大宣传作品平均都在40篇(条)左右，并有多篇作品在省市宣传人民代表大会制度好新闻评选中分别获奖。去年向市上报送的四篇稿件，全部获奖；“环保世纪行”入围作品38件，11件已报送市人大环资委参加市级评选；今年元至十月份，先后12篇作品在省级刊物发表，其中由人大办孙占良、何原龙撰写的《为民履职无止境，三年力督治污龙》反映三级人大督治黄龙河流域矿产资源环境的稿件，在《法治与社会》作为特别报道予以刊登，由通讯员建华同志撰写的《谁持彩练系洛城》在有关报刊转载，受到各界关注和好评。应当说，这几年全社会的人大制度意识和民主法制观念不断增强，人大工作不断向前发展，与人大宣传工作所产生的积极推动作用是密不可分的。

总之，近年来我县人大宣传工作在各方面都有了新的发展，宣传力度越来越大，质量越来越高，成效越来越显著，这是全县上下积极配合、各级人大宣传工作者辛勤劳动的结果。同时，也要看到，我县人大宣传工作与新时期人大工作的要求和社会主义民主法制建设的需要相比，我们的工作还存在着许多差距和不足，如：宣传深度、广度和力度不够到位；批评或揭露违法现象和存在问题的报道少；精品力作不多，在国家级报刊上发表的作品过少；乡镇人大发表的作品过少，等等。这些问题务必引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、充分认识新形势下做好人大宣传工作的重要性，进一步增强搞好人大宣传工作的责任感和使命感

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的重要组成部分。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政治文明的主体，它集中体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。作为人大工作者，要充分认识到宣传工作对于推进民主政治建设，提高广大干部群众的民主法制观念，推动依法治国、建设社会主义法治国家的重要意义。

第一，加强人大宣传工作，是推进政治文明建设、坚持和完善我国根本政治制度的需要。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党领导人民对国家事务实行管理的基本形式，是人民当家作主的最好组织形式。因此，对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，既是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主的宣传。目前还有一些干部和群众对人民代表大会制度缺乏深刻的了解和正确的认识，人大意识、民主意识、法治观念还比较淡薄，只有加大人大制度宣传的力度，才能进一步增强全社会的人大制度意识和民主法制观念，更好地发挥人民代表大会制度的政治功能和优越性。

第二，加强人大宣传工作，是贯彻实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要。实行依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，除了要有健全的法律体系外，很重要的一条是要增强广大干部群众的法治观念、法律意识。通过加强人大制度的宣传，营造崇尚法治、关心法治、参与法治、保障法治的良好舆论环境，显得尤为重要。加强对人大依法履行宪法和法律赋予的法定职责及开展各种活动的全过程的宣传报道，把人大的各项工作和活动与法制宣传教育工作结合起来，使人大履行法定职责和开展各项活动的过程成为普及法律知识的过程，这对于增强广大干部群众的民主法治意识，在全社会形成良好的法治氛围，为依法治国、依法治县打下广泛而坚实的社会基础，具有重要的作用。

第三，做好人大宣传工作，是开创人大工作新局面的迫切需要，也是人大及其常委会体现人民意愿、接受人民监督的需要。加强人大宣传工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径，是新形势下进一步改进和加强人大工作一个重要的环节。人大工作与人民群众密切相关，必须集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的监督，以取得人民群众的广泛理解和支持。这需要通过我们做扎扎实实的宣传工作，让人民切身感受到社会主义政治的优越性和社会主义民主的真实性，使这一根本政治制度深入人心。人大的信息工作是人大宣传工作的重要组成部分。通过信息交流，既反映了各级人大的活动和工作，又起到了传递信息、交流经验的作用。同时，通过信息交流也反映了人民群众的意见和要求，为党委、政府决策提供依据。

三、认真把握新形势下人大宣传工作的指导思想和重点任务

人大宣传工作是人大工作的有机组成部分，也是党的宣传工作的重要组成部分。做好新形势下的人大宣传工作，必须清醒地认识人大及其常委会在构建和谐社会与实施洛南突破发展的关键时期的历史任务，清醒地认识人大宣传工作所承担的重要责任。人大宣传工作有其自身独特的规律，既有其外部的客观规律，也有其内部的自身规律；既有与其他新闻宣传工作的共同特点，也有其特殊性。总的来说，人大新闻宣传工作就是要把握一条根本指针，坚持两个基本要求，恪守三条主要原则。“一条根本指针”就是要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指针，全面科学地总结和交流人大新闻宣传工作的经验，深入探讨人大新闻宣传工作的特点和规律，认真研究如何与时俱进，开创人大新闻宣传工作新局面。“两个基本要求”就是坚持人大新闻宣传工作要为党的政治路线服务、为经济建设服务，唱响主旋律、打好主动仗，把人们的思想统一到党的政治主张和各项方针政策上来，把人们的智慧和力量凝聚到构建和谐社会的各项任务上来。“三条基本原则”是：第一，坚持正面宣传为主，多帮忙，不添乱，多做释疑解惑和凝聚人心的工作；第二，坚持从实际出发，把先进性同广泛性要求结合起来，区分层次，有的放矢，注重人大新闻宣传工作效果；第三，坚持积极探索思想理论领域里的问题，给人大新闻宣传工作者一个宽松的环境，充分激发人大新闻宣传工作者的聪明才智。具体地讲，要突出以下几点：

一是要重点加强对党的路线、方针、政策以及党委的重大战略部署的宣传。

突出宣传党的各项路线、方针、政策和人民代表大会制度建设的理论和实践；突出宣传全县各级人大及其常委会在县委的正确领导下依法履行职权，积极推动党委各项工作部署落实的先进经验。通过宣传，积极引导干部群众把思想统一到县委的决策部署上来，统一到坚持和完善人民代表大会制度上来。

二是要重点加强人大制度在我县的生动实践的宣传。

认真宣传好各级人大及其常委会在依法履行职责，特别是开展监督过程中积累的新做法；宣传好“一府两院”不断增强人大意识、自觉接受人大监督，坚持依法行政、公正司法的典型经验，充分展示我国人民代表大会制度的优越性，展示我县各国家机关之间相互配合、协调一致开展工作的优势和成效。

三是要重点加强对代表依法履职先进事迹的宣传。

我县各级人大代表担负着代表人民行使国家权利的神圣使命，是我县民主法制建设和社会主义现代化建设的骨干力量。大力宣传人大代表的典型事迹，对于激励广大代表依法执行职务，充分发挥代表作用，促进各项事业发展，必将起到极大的推动作用。

四是要重点加强对基层民主法制建设的宣传。

积极宣传基层政权组织和自治组织在推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中的实践和经验，积极反映人民群众的意见、建议和呼声，更好地推动基层民主政治建设，促进人民当家作主。同时，要按照依法治国的要求，不断加大“五五”普法制宣传力度，提高干部群众的法制意识和法治观念，在全社会营造有法必依、执法必严、违法必究的氛围。

五是要重点加强监督法的宣传。

最近，全国人大常委会制定通过了各级人民代表大会常务委员会监督法。监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进社会主义民主法治建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此要认真学习监督法，深刻领会监督法的精神实质。通过学习，真正把思想统一到监督法上来，统一到中央领导讲话精神上来，进一步加深对我国政治制度和国家体制的特点和优越性的认识，切实增强坚持和完善人民代表大会制度、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性和自觉性，为监督法两个月后的实施打下坚实的思想基础。通过报刊、广播、电视、网站等各种渠道，搞好对监督法的广泛宣传，使宣传监督法的过程成为宣传人民代表大会制度的过程，成为加强党的领导、推进社会主义民主政治建设的过程。

四、认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，在构建和谐社会中充分发挥人大的作用

党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，是构建社会主义纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。在构建和谐社会这一重大战略任务中，人大及其常委会肩负着重大责任，我们要深刻领会六中全会《决定》的精神实质，严格遵循全会提出的构建社会主义和谐社会的指导思想，准确把握社会主义和谐社会的性质和定位，运用会议精神指导实践、推动工作，保证县委决策在人大各项工作中得到落实。

一是要通过学习，进一步树立有为意识，行使好重大事项决定权。

要紧紧围绕全县经济建设中心和人民群众关心的热点难点问题，抓住经济运行中的重大事项，不断加大对国民经济和社会发展计划、财政预决算的审查力度，严把预算编制审议关、执行关、决算关，提高财政政资金使用的透明度，让有限的财政资金发挥较大的社会效益。

二是要通过学习，进一步强化监督意识，增强监督实效。

站在历史的高度，坚持监督为民，把实现、维护、发展好最广大人民的根本利益，作为开展监督工作的出发点和归宿，以高度的责任心、使命感，不断创新、改进监督方法，充分发挥人大的监督作用。

三是要通过学习，进一步强化代表意识，搞好代表意见和建议的督办工作。

认真办理代表议案、建议和意见，是人大常委会工作的重要内容。对代表所提议案、建议，要按照监督法规定，及时转交“一府两院”办理、限期办结，从交办、答复、落实等环节加大督办力度，努力使代表议案、建议的办理工作由答复型向落实型转变，提高办理质量和水平。

四是通过学习，进一步强化民本意识，搞好人大信访工作。

要始终坚持把人大信访工作，作为保持同人民群众血肉相连的桥梁和纽带，作为实现“三个代表”重要思想，倾听群众呼声，了解群众疾苦，受理人民群众批评、建议和申诉的窗口来抓，更加关注民生民计，解决民难民忧，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

作为人大基层工作者，特别是人大机关干部，一定要立足本职，转变作风，扎实工作，提高效率，树立和谐人大、法治人大形象，以新的精神风貌，新的工作水平，新的工作业绩，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

五、与时俱进，强化措施，努力开创人大宣传工作的新局面

只有与时俱进才能跟上时代的发展。人大宣传工作要适应时代的要求，形势的发展，要坚持求实创新，用新思路推进人大宣传工作。

1、加强学习培训，进一步提高人大新闻工作者的新闻素养和能力。一方面，人大机关要加大培训力度，使新闻工作者掌握人大宣传工作的规律和方式，另一方面，宣传人员要加强自身学习，认真掌握和领会法律、法规和政策的精神实质及新闻知识。要善于观察和分析，把人大工作多做横向竖向比较，通过比较发现新闻点。要敏锐地洞察当地发生的事件中包含的人大因素，善于把自己掌握的新闻事件与当前的政治热点联系起来，挖掘其中的闪光点，加以宣传报道。

2、多措并举，严把质量，提高人大新闻宣传的社会效果。人大宣传工作要在深度和实效上下功夫。从事人大新闻宣传工作的同志要认真研究人大新闻宣传的特点，把握人大新闻宣传的规律，着力解决人大宣传报道的一般化的问题。宣传报道要突出人大如何围绕全县经济工作行使决定权、监督权和任免权的主要内容来宣传。一方面要充分报道决议、决定的形成过程，另一方面要充分报道决议、决定的具体内容和深刻内涵。在宣传报道形式上,也要力求丰富多样、生动活泼、增强宣传报道的可读性，提高宣传效果。要通过及时、有效地宣传人大工作中新的理论、新的做法、新的典型，推动县、乡两级人大工作不断向前发展。

3、要切实加强和改进人大理论调研工作，探索新形势下人大工作的新路子。加强人大理论调研工作，也是人大宣传工作的一项重要内容。目前我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，新时期、新形势为我们的人大工作带来了许多新情况、新课题，这就要求我们要以与时俱进的精神，研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新思路，深入实际，深入基层，积极撰写人大理论调研文章。希望全体通讯员和人大工作的同志多学习，多思考，勤动手，积极主动地开展调查研究，撰写出有情况、有分析、有深度、有参阅价值的调研文章，保质保量地完成县人大分配的调研任务，不断推进人大工作深入开展。

最后，再强调一下人大报刊征订工作。《中国人大》和省人大“一报一刊”作为全国人大和省人大常委会的机关报刊，是人大宣传的主要舆论阵地，对于指导人大工作、联系人大代表、宣传人大制度、推动民主法制建设，有着其他报刊无法替代的重要作用。对明年人大报刊的征订发行工作，各级领导都非常重视，省人大召开了专题会议，县人大常委会主要领导也专门提出了要求。根据省人大的安排和各地的实际情况，现已对全县的征订任务进行了分解量化。各乡镇人大要在此基础上，将征订任务进一步细化分解，强化工作措施，层层抓好落实。需要指出的是，用人大代表活动经费为代表订阅人大报刊，是为代表执行职务提供条件，是依法办事，不属于乱摊派，也谈不到增加基层、企业和农民负担。各乡镇人大要把这项工作作为人大宣传工作的重要任务，切实抓紧抓好，齐心协力，扎扎实实地完成20xx年人大报刊的征订发行工作。

同志们，新的时期赋予人大新的任务，党和人民对人大工作寄予厚望，人大宣传工作大有可为。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中、六中全会精神，总结经验，再接再厉，开拓创新，扎实工作，不断提高我县人大宣传工作水平，为坚持和完善人民代表大会制度做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：人大换届选举骨干培训班辅导材料

人大换届选举骨干培训班辅导材料

根据选举法、地方组织法、广东省选举实施细则的有关规定以及省、市有关人大换届选举的精神，结合我区实际，就如何做好区镇两级人大换届选举工作的有关问题，同大家一起交流。

按照《中共珠海市香洲区委批转区人大常委会党组〈关于做好区镇两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（珠香字【2011】12号）要求，我区第八届人民代表大会代表的选举日定为2011年9月16日。根据我区实际，在法定的时间内，依法按程序做好人大换届选举各项工作。整个换届选举工作分五个阶段进行。

第一阶段：准备宣传阶段（8月12日前）

这个阶段的主要工作是：成立换届选举领导机构；召开选举委员会会议，研究换届选举工作安排及有关事宜；确定和公布选举日期；开展宣传教育；做好前期准备工作。

第二阶段：选民登记及公布阶段（8月13日至8月28日）

这个阶段的主要工作是：培训各选区选举工作骨干及登记员；进行选民登记及选民名单公布。

面着重谈谈选民登记及选民名单公布问题。选民登记是关系到人们的政治权利问题，是一项法律性非常强的工作，也是选举人大代表的十分重要的基础性工作。因此，要依照选举法的有关规定，认真做好选民登记及公布工作，做到不漏登、不重登、不错登。

（一）选民登记

1、什么是享有选举权的法定年龄？

享有选举权的法定年龄是指公民按照法律规定达到享有选举权和被选举权的年龄。我国的宪法、选举法规定年满18周岁的公民享有选举权和被选举权，故年满18周岁即达到法定年龄。

计算参加选举年龄的方法是：从公民出生之日起至投票选举之日止，在计算时应注意，不能只算到选民登记那一天为止，而应计算到本区选举委员会公布的选举日为止。香洲区人大换届选举的选举日为2011年9月16日，因此，年满18周岁应在1993年9月16日前出生。

2、什么人享有选举权和被选举权？

按照我国宪法第三十四条规定，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

3、怎样进行选民登记？

选民登记按选区进行，每个选民只能在一个选区登记并参加这个选区的选举。经登记确认有选民资格的选民编入选民名册，在选举日的20日以前予以公布，并发给选民证。

选民在户籍所在地办理登记。选民一次登记，长期有效，但每次换届选举都要按照上届选民登记的名册全面进行核对。核对办法是对照上届的选民名册、户口册或单位职工名册进行核对。需要重新登记的有：上届选民登记后，在本届选举日止已年满18周岁的公民；新迁入本选区的选民；已恢复政治权利的公民。需要从选民名单中除名的有：已迁出本选区的选民；依法被剥夺政治权利和停止行使选举权利的人；已死亡的选民。

4、什么是依法剥夺政治权利和暂不登记（或不列入选民名单）由谁决定？

精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。间歇性发作者，应当列入选民名单，选举时病发的，不行使选举权利。

对于一些痴、呆、傻人员，不应笼统地一律对待。对于一般反应迟钝，能够表达意志行为的，应列入选民名单。对不列入选民名单的，应报经本级选举委员会批准。

对聋、哑、盲人员应予登记。

下落不明的，暂不予登记；在选举日前返回的，予以登记。

下列人员予以选民登记：

（1）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；（2）被羁押，正在受侦查、起诉、审判的；（3）正在取保候审或者被监视居住的；（4）正在被劳动教养的；（5）正在受拘留处罚的。

因犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人。经人民检察院或者人民法院决定在被羁押期间停止行使选举权利的，不予选民登记。

对已被羁押、逮捕、起诉未决案件中的人，应分别由检察院、法院作出决定是否登记。依法剥夺政治权利虽刑满释放或假释、保外就医，但剥夺政治权利附加刑期未满者没有选举权和被选举权。

对选民停止行使选举权利的通知书，由选举委员会下达到选区。各选区对没有接到通知书的上述人员，均应予以登记。有本地户籍而被收容审查的人员或被关押、劳教的人员，由原工作单位或户籍所在地给予办理选民登记。所在选区（单位）应与收容、关押、劳教单位联系，如在选举日不能回到原工作单位或户籍所在地投票选举的，通知其本人写信回原单位或户籍所在地办理委托投票选举手续。

5、流动人员怎样进行选民登记？

选民登记以户籍所在地为主，外来临时工或者迁居本地没有转来户口的，在取得原户籍所在地发给的选民资格证明后，可以在现居住地登记。

外地人与本地人结婚，没有本地户籍，但来历清楚，连续居住两年以上的，或者在现居住地出生，因故未有户籍，年满18周岁的，予以登记。

在选举期间出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等人员，由其亲属或者所在工作单位代为申报办理选民登记。

根据实际情况，对下列人员可采取如下登记办法：

（1）因工作调动或其他原因尚未办妥户籍的，可凭有关证明在现工作单位或现居住地的选区进行登记；

（2）各驻区外的办事机构（含驻省外、国外）由原工作单位登记。

（3）外地人与本地人结婚，依法办理结婚手续，居住在本地而未办妥本地户籍的，予以登记。

6、临时工、协议工应在哪里进行选民登记？

临时工、协议工因工作单位不固定，在进行选民登记时，属本区人口的，统一在户籍所在地进行登记，或凭户籍所在地发给的选民资格证明参加单位所在选区的选举。

7、长期在外从事工、副业的人员应在哪里进行选民登记？

个人外出从事工、副业或经营商业的人员，有关选区应通知他们回户籍所在地进行选民登记，或委托其亲属代为办理登记，并参加选举活动。也可以在取得户籍所在地的选民资格证明后，在现居住地进行选民登记，并参加选举活动。下落不明的暂不登记，如在选举日前返回的可以补办登记。

8、离、退休人员怎样进行选民登记？

离休、退休人员，一般应在户籍所在地进行选民登记。离、退休人员到外地工作或随外地亲属生活的，由原工作单位或户籍所在地出具选民资格证明，可在现住地进行选民登记，户籍所在地不再登记。

9、在选举期间，由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来本地的人员，如何进行选民登记？

在选举期间，对由于工作调动、搬迁、复员、退伍、结婚等原因新来或回到本地的人员，首先应问明他们在别处是否已参加过本届选举，如若在别处已参加过选举，则不再进行登记。对没参加过本届选举的，凡能确认具有选民资格的应予以登记。其中，属于在职干部或工人的，在其工作单位进行选民登记，其家属在户口所在地进行登记。

10、机关领导人员被推荐到其他选区作人大代表候选人的，在何处参加选民登记？

属机关领导人员被推荐到其他选区作为人大代表候选人的，仍在其原工作单位进行选民登记，并由其所在选区将其选民名单转给参加选举的选区公布。

11、旅居国外的我国公民，回内地探亲、旅游或者短期工作的港澳同胞、台湾同胞，可否参加区人大代表的选举？

省选举实施细则第二十三条规定：“旅居国外的中华人民共和国公民，在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以在原籍所在地，或者出国前居住地，或者现工作所在地办理选民登记。”依照这一规定，台湾同胞在区人大代表选举期间回内地探亲、旅游或者短期工作的，在选举日仍在本区的，如本人提出要求，可以参加原籍地或者迁居台湾前居住地的选举。

根据全国人大常委会法工委就有关问题的答复精神，香港、澳门特别行政区居民已依法分别在香港、澳门特别行政区内行使选举权，不再参加内地的人大代表选举。

（二）选民公布

1、何时公布选民名单？

选举法规定选民名单应在选举日的20天以前公布。选民名单公布应统一格式，在同一选区应集中公布全部选民名单。为方便各选举点单位的选民查看，也可以在各选举点公布本选区的各单位名称、选民人数和本单位的选民名单。

公布选民名单后发现错、漏、重登的，应予补充公布更正。

2、对公布的选民名单如何进行复查？

公布选民名单后，组织选民查看选民名单，并由选民登记小组进行“五查”：查年满18周岁的有无漏登、错登；查职工、企业人员有无重登、漏登；查外出人员、调入迁入人员有无漏登；查退休人员、新媳妇、外嫁女有无漏登、重登；查精神病患者、在押人员有无错登、漏登。尤其对人户分离的选民要逐人查对，确保不错、不重、不漏。

3、对公布的选民名单有不同意见怎么办？

对公布的选民名单有不同意见的，可以先向所在镇（街道办）选举办公室反映，如得不到正确处理，再向区选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理意见不服，可以在选举日的5日以前，向区人民法院起诉。法院受理选民名单案件后，必须在选举日以前作出判决。人民法院审理选民名单案件时，通知起诉人和选举委员会的代表参加。人民法院的判决为最后判决。

第三阶段：提名代表初步候选人阶段（8月29日至9月2日）

这个阶段的主要工作是：宣传和把握好代表应具有的条件；如何提名代表初步候选人。

（一）代表应具有的条件。

推荐的代表候选人应当享有选举权和被选举权；应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力，并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务，自觉接受选民监督 ；应能自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。

（二）如何提名、推荐代表初步候选人。

1、代表结构和代表比例有哪些要求？

代表结构和代表比例为：党政干部代表比例不超过27%，妇女代表比例不低于26%，一线工人农民和从事教学、科研、医疗卫生等工作的专业技术人员代表不低于37%。区人大代表不与区政协委员交叉。连任代表约占30%。

2、提名、推荐代表初步候选人有什么规定？

选民直接选举的人民代表大会代表的候选人，按选区提名产生。

各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应填写《提名代表候选人登记表》。

选民联名推荐的要充分尊重选民的意愿，自愿联名推荐、并在登记表上签名。选民不可以跨选区联名。每一选民同其他选民联名推荐的代表候选人名额，以及各政党、各人民团体向选区提名推荐代表候选人，均不得超过该选区应选代表的名额。

政党、人民团体向选举委员会提名推荐本级人民代表大会代表候选人的名额，合计不得超过本级代表名额总数的15%。所提名推荐的代表候选人可以推荐到本行政区域内的选区参加选举。选区的政党、人民团体推荐本选区的代表候选人时，应考虑代表结构的要求，结合本选区实际提出。《提名代表候选人登记表》应在选区公布代表候选人名单的2日以前交到选举委员会。

3、选举法中规定可以推荐代表候选人的人民团体是指哪些？

是指工会、妇联、共青团等群众团体，不包括专业协会、学会、联谊会等组织。

4、接受推荐的代表初步候选人应当向选举委员会提供哪些基本情况? 接受推荐的代表初步候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括：（1）是否拥有外国国籍；（2）是否拥有国（境）外永久居留权；（3）是否有国（境）外长期居留许可；（4）是否是香港、澳门居民；（5）是否在其他城市担任代表职务等。如果候选人提供的基本情况不实的，选举委员会或大会主席团有责任进行核实，并向选民或者代表通报。

5、怎样公布代表初步候选人名单？

选民、各政党、各人民团体依法提名推荐的代表初步候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会不得调换或者增减，并应全部交各选区在选举日的15日以前公布。

第四阶段：确定正式代表候选人阶段（9月3日至9月10日）

这个阶段的主要工作是：确定和公布正式代表候选人名单；根据选民要求，组织正式代表候选人与选民见面。

1、怎样确定正式代表候选人名单？

如果提名的代表候选人的人数超过规定的最高差额比例的，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商，可以采取举手或者投票的方式表达意见，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为统一意见的，采用无记名投票的方式进行预选，根据预选时得票多少的顺序确定正式代表候选人名单。

2、由谁组织正式代表候选人同选民见面？

见面活动由选举委员会组织。正式代表候选人名单公布之后，选民可以在选举日的3日以前提出与代表候选人见面，作自我陈述和接受选民的提问。这里的“选民”是指10人以上联名推荐者及自愿参加见面活动的选民。见面时间为：每位代表候选人自我陈述10分钟，选民提问10分钟。

3、正式代表候选人与选民见面活动，主持人工作职责包括哪些方面？

主要职责是：（1）确定见面活动的顺序并具体规定和通知见面活动的时间、地点和参加见面人员；（2）客观介绍正式代表候选人的情况；（3）指定专人对见面活动进行认真记录并填报相关表格；（4）见面活动结束后，向选举委员会汇报见面情况；（5）及时解决见面活动中出现的各种问题；（6）正式代表候选人应按规定的时间陈述，超过规定时间的，主持人要及时中断其陈述；（7）在正式代表候选人的陈述中，有违反党的路线方针政策的言论，有违反宪法及法律、法规的言论，有对其他候选人进行人身攻击和政治性攻击的言论，主持人应终止其陈述；（8）完成选举委员会委托的其他工作事项。

4、正式代表候选人与选民见面，候选人陈述应注意哪些问题？

（1）正式代表候选人需在选举委员会统一规定的时间内进行陈述（自我陈述10分钟）。（2）正式代表候选人陈述的内容，除了自己的基本情况、简历、设想外，曾任上一届人大代表的候选人，还应谈自己在过去一届中代表选民所作的工作，谈如果继续当选有何打算；其他候选人则就如何当好人大代表作就职表态性及设想发言。（3）正式代表候选人的陈述要严格执行有关法律法规要求和程序安排，不得在程序以外自行安排。（4）正式代表候选人的陈述不得出现任何进行人身攻击的言论，不得有违反党的路线方针政策和法律法规的言行。（5）正式代表候选人陈述可以提前拟写提纲，也可以不拟提纲，但必须是口头陈述。（6）选举委员会规定的正式代表候选人应当遵守的其他规定。

5、正式代表候选人与选民见面，选民提问应注意哪些问题？

（1）正式代表候选人与选民见面活动按选区进行，选民提问必须在选区内的见面活动中进行。（2）选民提问必须是涉及代表职权范围内的问题。（3）选民提问时，应先报告提问人姓名、年龄、现任职务、职业等基本情况。（4）选民提问时，不得有攻击正式代表候选人人身的言论，亦不得有违反党的路线方针政策的言论。（5）选民提问时，如有违反本规定的，由大会主持人向选举委员会汇报，并按情节轻重，依法予以处理。（6）选民提问时，不得超过选举委员会规定的提问时间（提问时间10分钟）。（7）选民提问应在征得主持人的允许时才可进行，不得自行主张。（8）遵守选举委员会规定的其他事项。

6、正式代表候选人与选民见面应注意哪些问题？

（1）正式代表候选人须按照选举委员会的安排，按时参加与选民的见面活动。无故不参加者，视为主动放弃。（2）正式代表候选人确因工作需要或有特殊原因（如生病、外出）不能参加与选民见面活动的，须及时向选举委员会呈报书面申请，经选举委员会同意，可不参加见面活动。（3）因故不能参加与选民见面活动的正式代表候选人，可在征得选举委员会同意后，书面委托一位选民（非选区领导小组成员）代为宣读他（她）在见面会上的陈述。被委托者应认真负责地记录选民或选民代表、选民小组代表的提问和建议，并转交给委托人。（4）每个正式代表候选人在见面活动中，应按照选举委员会统一规定的时间陈述，超过规定时间的，见面活动主持人有权中断其陈述。（5）正式代表候选人在陈述中需介绍自己的情况并说明自己如何当好人大代表，不得对其他候选人进行人身攻击和发表违反现行法律法规、政策等内容的言论。如有上述言论，主持人有权中止其陈述。（6）每个正式代表候选人应在选举委员会统一规定的时间内，接受选民的提问和回答问题。如超过规定时间的，主持人有权中断其提问和回答。（7）正式代表候选人应认真回答选民的提问，但对于具有人身攻击的提问，有权不予回答。（8）正式代表候选人的陈述、接受与会者的提问并回答问题，逐人分别进行。（9）正式代表候选人陈述的时间少于选举委员会规定时间的，其剩余的时间可以用于提问和回答问题，但不得超出选举委员会规定的时间。（10）正式代表候选人与选民见面是一种正当的竞争行为，舍此而进行其他拉票行为的，应予依法处理。（11）选举委员会规定的其他事项。

第五阶段：投票选举阶段（9月11日至9月16日，其中9月16日为区、镇的统一选举日。）

这个阶段的主要工作是：做好投票选举的准备工作和组织好投票选举工作。

1、差额选举人大代表有什么规定？

选举法第三十条规定：“由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。”因此，选举人大代表应实行差额选举，不能等额选举。正式代表候选人数必须符合法定的差额比例。

2、投票选举的时间和方式有哪些规定？

根据选举法第十条规定，区选举委员会依法统一确定一个选举日，确定之后不能随意更改。选民投票选举应当在选举日进行。因特殊情况当日不能完成投票选举的选区，经区选举委员会批准，投票选举的时间可以顺延三天。

投票一般应在选举大会或投票站进行。各选区主持人受选举委员会委托，主持本选区的投票工作。对因老弱病残或其他特殊原因不能参加选举大会或到投票站投票的，经选举委员会批准可辅设流动票箱。每个投票箱的工作人员不得少于三人。

一律采取无记名投票方式。未经选民委托，工作人员不得自行代选民填写选票，更不得“指选”。选民在选举日外出的，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。每个选区必须集中统一开箱计票。

3、投票选举有哪些程序？

（1）选举日前要广泛深入宣传，发出投票时间通知，组织选民参加投票。

（2）对不能如期参加投票的人员，办好委托投票的手续。

（3）安排好哪些单位在哪个投票站投票，调查统计有哪些人需要在流动投票箱接受投票。

（4）公布全选区实际选民人数。

（5）主持人对投票作出说明。

（6）检查已印好的选票有无缺损错漏。

（7）凭选民证发放选票。

（8）通过监票员、计票员名单；监票员由选民推选，计票员和其他工作人员可以由选举委员会决定。正式代表候选人及其直系亲属不得担任监票员、计票员和流动票箱工作人员。

（9）宣布投票的时间，统一全选区集中开箱计票的时间。

（10）开箱前要清点余下的空白选票并封存。

（11）开箱计票后，不得再组织和接受缺席的选民补充投票。计票完毕，经核实无误，作出记录，并由计票、监票人签字后将选票封存，待本届人民代表大会任期届满后，始得销毁。

4、每一个选民是否只能参加一次投票选举？

在一次选举中，每一个选民只有一个投票权。代表候选人在一个选区未获当选的，在本次选举中，不得再推荐到另一个选区参加选举。因此，每一个选民均不得同时是两个以上选区的候选人。

5、“参加投票”的选民人数如何计算？是指发出的选票，还是指实际投的票数？

选举法第四十三条规定：“在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民过半数参加投票，选举有效。”选民投票以选举大会或投票站为主，流动票箱为辅。参加选举大会、投票站、流动票箱投票的选民之和超过选区全体选民半数，选举有效。选民办理了委托投票，应认为是参加了投票选举。“参加投票”是指实际投票的人数。

6、怎样确定选举有效和当选的代表？

选举法第四十三条规定：“在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。”

“获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。”

7、对另行选举有什么规定？非候选人得票数比候选人得票数多，谁当选？

选举法第四十三条规定，“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。”另行选举时，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。不是代表候选人的选民得票数多于代表候选人的得票数时，应以得票多的当选。

8、在什么情况下应对候选人重新投票？

重新投票是指重新选举。凡是在一次投票选举中，开箱取出的选票总数多于发出票数的；或是参加投票总数未超过全体选民半数，以及在投票中发现有严重违法行为，影响依法计票的，应宣布这次选举无效，并组织重新投票。

9、怎样确定无效票（即废票）？

在收回的选票中，投赞成票超过本选区应选代表名额的为无效票，所画符号全部不能辨认的这一名候选人无效，其余为有效；如选票上另选他人而不是本选区选民的为无效。收回的选票中全票空白无画任何符号也属有效票，是“弃权票”。

10、另行选举时，候选人的差额比例如何确定？

另行选举时，差额比例仍应按照选举法第三十条“由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于代表应选代表名额三分之一至一倍”的规定执行。如果只选一人，候选人应为二人。

11、直接选举时，如果第一次投票的候选人得票都未超过参选选民的半数，第二次投票时能否适用 “以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一”？

可以适用。代表候选人在第一次投票选举中，如均未获得过半数选票时，可以按照选举法第四十三条规定另行选举，以得票多的候选人当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。

12、第一次投票选举没有选足应选名额，未当选的人中不是候选人的选民得票数多于候选人得票数，另行选举不足的名额时应否将其列入候选人名单？

依照选举法第四十三条规定：“获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。”因此，未当选的人中不是候选人的选民得票数多于候选人得票数的，应当同样按照第一次投票选举中得票多少顺序及法定差额，确定正式代表候选人名单，进行第二次投票。

13、经过重新选举或另行选举，仍未能选足额的怎么办？

经过重新选举或另行选举仍未能选足额的，可征求选民意见，经区选举委员会确定暂不选举，该选区的代表名额保留。

14、直接选举时，代表的选举结果可否推迟一二日公布？

鉴于目前人员流动性大，增加了选举工作量，个别地方当天公布选举结果确有困难时，选举结果由选举委员会依法确定是否有效后，可以推迟一二日公布。

第五篇：兰溪市人大举办食品安全法律讲座

兰溪市人大举办食品安全法律讲座

6月14日，兰溪市人大常委会举办了食品安全法律讲座。兰溪市人大常委会组成人员，市政府各相关部门，提出相关建议的领衔市人大代表，参加了本次讲座。兰溪市人大常委会邀请了金华市食品安全法律专家徐后超主讲食品安全法“一法两规”。

讲座从食品安全法的立法背景、法律宣传、法律实务等方面，对食品安全法进行了系统的阐述。与会的市政府相关部门在讲座结束后纷纷表示授课深入浅出，通俗易懂，听后感觉受益匪浅，并表态：一方面要结合本次讲座内容，认真开展自查自纠。要按照食品安全法的规定，围绕执法检查的范围和重点，结合各自部门职能和执法工作实际，逐条逐款进行梳理对照，认真查找贯彻食品安全法工作中存在的薄弱环节和突出问题，提出解决方案，形成自查报告，实事求是地向市人大常委会作出汇报、说明，自觉接受市人大常委会的执法检查和依法监督。

另一方面要抓好食品安全法宣传普及。要利用食品安全宣传周的良好契机，把执法检查、打击非法添加、诚信体系建设等食品安全各项工作有机结合起来，开展全方位宣传教育，引导人民群众安全消费、理性消费，增强群众食品安全的自我保护意识和能力，提高群众的参与度，促进食品生产经营者学法、知法、守法，提高监管执法人员依法行政意识和执法水平，营造良好的食品安全环境。朱炜