无党派人士的发展史（xiexiebang推荐）

第一篇：无党派人士的发展史（xiexiebang推荐）

无党派人士的发展史

一、无党派人士的简介

无党派人士的定义

无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。

无党派人士的特征

无党派人士应具有以下几个方面的特征：

一是没有参加任何党派，具有无党派身份。这是无党派人士的首要条件，但不是唯一条件，即并不是只要具备了无党无派身份，就是无党派人士。

二是对社会作出积极贡献，具有一定社会影响。无党派人士所从事的活动具有政治性，在所联系群众中要有影响力和代表性。

三是受过良好教育，具有较高的素质。这是由无党派人士的社会基础决定的。具体地说，无党派人士是以无党无派知识分子为主体的社会群体，主要分布在科学技术、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域。

四是具有统战工作对象身份。无党派人士不等于无党派群众。广大无党派工农基本群众，尽管他们在统一战线中居基础地位，但从来就不是统战工作对象，当然也就不能称之为统一战线意义上的无党派人士

二、无党派人士称谓的发展

无党派人士是我国政治制度中特有的政治概念，指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子，是我国政治生活中的一支重要力量。无党派人士称谓的发展变化大体经历了四个阶段：

1、社会贤达称谓阶段。在新民主主义革命时期，一些在社会上有影响、有声望的无党无派知名人士，被称为社会贤达。抗战胜利后，国共双方在《双十协定》中提出“由国民政府召开政治协商会议，邀请各党派代表及社会贤达共商国事”。1946年旧政协会议召开，有9位人士以“社会贤达”的身份出席了会议。国民党蒋介石集团发动全面内战后，社会贤达表现出不同的政治倾向，有几位依附于国民党，并因此参加了伪国民大会和伪国民政府，败坏了社会贤达的声誉，致使许多民主进步人士对这一称谓产生了极大反感，不愿再以社会贤达冠名。

2、无党派民主人士称谓阶段。后来为了与以往的“社会贤达”相区别，郭沫若等知名人士在发给毛泽东响应中共中央“五一”号召的致电中，首次使用了无党派民主人士的称谓。在筹备新政协时，我们党肯定并采用了这个概念。经中国共产党与各方协商，1949年新政协会议专门设立了“无党派民主人士”界别，郭沫若、马寅初、李达、周谷城等12人作为“无党派民主人士”的代表参加了会议。新中国成立后，“无党派民主人士”的成为被沿用，特指新中国成立前后没有参加任何党派组织但参加了人民民主运动的无党无派知名人士。

3、多种称谓并存阶段。随着时代的发展，尤其是改革开放以后，老一辈无党派民主人士逐渐减少。新一代无党无派人士无论从社会基础还是成长经历来看，都与以往有很大不同，于是出现了多种称谓并存的局面。主要有以下几种：继续沿用无党派民主人士的称谓；无党派人士；无党派爱国人士。除此之外，还有无党派代表人士、无党派爱国民主人士等称谓。

4、无党派人士称谓阶段。2000年，中央统战部于下发《关于加强无党派人士工作的意见》，正式规范了对无党无派人士的称谓，统一使用“无党派人士”这个概念，明确对无党无派人士群体称无党派人士，对无党派人士中的代表人物称无党派代表人士。同年，《中共中央关于加强统一战线工作的决定》进一步肯定了无党派人士这个概念，明确无党派人士是统一战线的重要工作对象。2004年，全国政协十届二次会议审议通过的政协章程修正案，将无党派民主人士界别改称无党派人士界别。

三、历史上著名的无党派人士

无党派人士作为一支重要政治力量，在中国共产党的领导下，为夺取中国革命、建设和改革事业的胜利都发挥了重要的作用。在新民主主义革命时期，无党派民主人士领导和联系着一部分民主人士，在反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的长期斗争中，成为中国共产党的真诚朋友，为建立新中国做出了积极贡献。比如，在抗日根据地实行的“三三制”政权中，无党派民主人士李鼎铭先生当选为陕甘宁边区政府副主席，并在合作共事中提出了精兵简政的著名议案，得到党中央的高度评价和采纳。在国民党统治区，郭沫若等无党派民主人士团结所联系群众，为形成第二条战线英勇奋斗。在新政协中，无党派民主人士作为单独一个界别参加进来，为新中国的建立做出了直接的贡献。在社会主义改造和建设时期，无党派民主人士以饱满的热情，踊跃投身各方面建设事业，为巩固人民民主专政的国家政权，加快社会主义建设事业，建立了新的功勋。比如，无党派民主人士马寅初早在50年代就提出了计划生育、控制人口的建议，后来引起重视并被采纳，现在已成为我国的一项基本国策。在改革开放新时期，无党派人士围绕经济建设这个中心任务，积极参与改革开放和社会主义现代化建设事业，在我国社会和政治生活中发挥了重要的作用。比如，无党派代表人士袁隆平同志培育出了超级杂交水稻，为解决中国和世界粮食问题做出了重大贡献，被誉为“杂交水稻之父”。提出中华人民共和国国名的张奚若，建议用《义勇军进行曲》作为国歌的画家徐悲鸿，五星红旗的设计者曾联松都是无党派人士；无党派人士陈竺，从赤脚医生到卫生部长；世界银行高级副行长兼首席经济学家林毅夫等。

比如，在抗日根据地实行的“三三制”政权中，无党派民主人士李鼎铭先生当选为陕甘宁边区政府副主席，并在合作共事中提出了“精兵简政”的著名建议，得到中共中央的高度评价和采纳。始终领导着一支文化大军的郭沫若，在国民党统治下受着严重政治压迫的马寅初、李达，在北平遭到拘捕的符定一，在上海一直奋斗的宗教界人士吴耀宗等，他们虽然都没有组织一个政党或政治团体，却领导着很大一批民主人士，联系着许多方面的人士在奋斗着。

无党派人士的职能。无党派人士同民主党派在我国社会生活中的地位、作用大体相同，主要职能也主要是参政议政、民主监督。具体说来，包括参政、议政、监督三个方面。

第一，参政。无党派5人士参政的主要内容同民主党派是一致的，其概括地讲就是“一个参加、三个参与”，即参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。具体包括，在人民代表大会中发挥作用；担任各级政府及司法机关的领导职务；在中国人民政治协商会议中发挥作用；无党派人士不具有政党成员的身份，可以从事各政党不宜出面的各种活动。目前，无党派人士担任十届全国人大常委的有7人，在国务院部委办局、事业单位和司法部门担任领导职务的有4人，担任十届全国政协常委的有21人。一批符合条件的无党派人士担任了特约监察员、检查员、审计员、教育督导员等。

第二，议政。议政主要体现为政治协商。政治协商主要有两种：第一种是中共领导人与各民主党派领导人、无党派代表人士的直接协商，或是中共领导人委托党委有关部门与民主党负责人、无党派代表人士进行的协商。党中央召开的历次民主协商会、党外人士座谈会等都有无党派代表人士参加。第二种是中共通过人民政协这个统一战线组织，与各界别、各方面人士进行协商，包括同无党派人士界别的协商。

第三，监督。民主党派、无党派人士的民主监督，具有这样几个特点。一是民主监督的作用，在于它是多党合作层次上开展的高层次的监督，是我国监督体系中不可缺少的重要组成部分。二是民主监督的特点，在于它是通过民主方式进行的政治监督，因而不具有强制性。三是民主监督的形式，主要是提意见、作批评。四是民主监督的途径，主要有聘请民主党派成员、无党派人士担任各类特约人员，组织开展集中考察监督活动，将民主监督寓于参政议政工作之中等。五是加强民主监督的方向，是使之规范化、制度化、程序化，更加切实有效，但不能将民主监督变成权力监督和法律监督。

在香港，区议会及昔日的市政局与区域市政局有较多无党派人士，而2007

年后，为数不小的无党派人士皆为建制派组织成员，而立法会则相对较少，现今所有无党派的立法会议员都是循功能组别晋身。此外，由于香港的选举法例规定行政长官不可从属任何政党，故历任行政长官均为无党派人士。

第二篇：全市无党派人士培训班方案

全市无党派人士培训班安排计划

为贯彻落实《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》（中办发„2010‟23号）以及河南省实施意见精神，根据我市党外代表人士队伍建设工作需要，决定近期举办1期全市无党派人士培训班。办班具体安排计划如下：

一、办班目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观；牢牢把握大团结、大联合的主题，围绕中心、服务大局、履行职能；加深对中国特色社会主义的政治发展道路的认识和理解，深刻领会新世纪新阶段统一战线的路线、方针、政策，进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，切实提升我市无党派代表人士的整体素质，为全市经济、社会发展作出更大的贡献。

二、时间安排

共安排7天（5月28日—6月3日），5月28日—5月31日在市社会主义学院集中培训，6月1日—6月3日外出考察。

三、参加人员

1、市无党派人士联谊会全体理事共81人（参加培训班人数根据通知情况确定）；

2、其他需要调训的无党派人士。

四、课程安排

根据培训目的要求和调训学员需要，由市社会主义学院安排。

五、组织领导

在市委领导下，由市委统战部、市委党校、市社会主义学院共同制定和实施教学计划，市委党校和市社会主义学院负责培训班的教学组织管理，市委统战部派人跟班督导学员学习情况并进行考核。

附件：全市无党派人士培训班课程安排表

2012年5月18日

第三篇：无党派人士教育活动 材料

坚持多党合作 为构建社会主义和谐社会做贡献

——“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主

义特色道路”教育活动后有感

为进一步推进无党派人士的新老交替和政治交接，不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力实现统一战线的可持续发展，上海市市委决定以学习袁隆平同志的先进事迹为契机，在全市无党派人士中开展以“自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路”为主题的教育活动。我有幸受到上海市委统战部的邀请，于2008年11月#日至#日，参加了此次教育活动的学习。

会上，市委统战部###部长组织全市各阶层的无党派人士学习了中国特色社会主义理论体系、十七大精神、统一战线理论和多党合作理论，带领大家着重学习了刘延东同志的《历史必然性·伟大独创性·巨大优越性——论中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》和陈喜庆同志的《关于无党派人士的几个问题》及其相关文件。我平时对于党和国家的重大政治理论、方针、政策和国内外政治、经济发展形势比较关心，也积极参加各项政治学习，但是对于许多理论问题，尤其是无党派人士的界定、职责等问题存在着不少疑惑，也进行了大量的思考，然而并没有获得一个完整、系统的认识。再加上平时工作很忙，没有时间系统的学习有关理论，更没有机会向有关的专家讨教，一些想法和问题常萦绕于心。这次学习正好给我提供了一次答疑解惑的机会。

在这次教育活动中，统战部的同志组织我们充分交流思想，帮助大家理清了思路，澄清了模糊认识，进一步加深了我对多党合作和政治协商制度的理解，坚定了我听党话、跟党走的决心。这次教育活动，切实将我们无党派人士的思想和行动统一到十七大精神上来，使我们充分认识我国政党制度的历史必然性、伟大独创性和巨大优越性。通过观看无党派人士——杂交水稻之父袁隆平淡薄名利，潜心研究杂交水稻的专题纪录片，增强了我们无党派人士的责任感和发展意识，鼓励和激发大家自觉传承老一代无党派人士和当代优秀无党派人士的政治觉悟和崇高风范。

作为无党派人士中的一员，我建议从以下几方面着手，提高自身素质，加强自身建设，以推动无党派人士继承和发扬优良传统，顺利实现新老交替过程中的政治交接。

一、加强理论学习，提高政治把握能力 理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。我们要切实加强学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，开展深入学习实践科学发展观的活动，做到自觉接受和维护中国共产党的领导和执政地位，毫不动摇的高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。按照本次教育活动的要求，应着重学习以下几方面的内容。

1、学习中国特色社会主义理论。中国特色社会主义理论既是主题教育的指导思想和主要内容，也是无党派人士搞好政治交接的思想武器。我们要深入学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；重点把握科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想；深刻理解中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。

2、学习党的十七大精神。深刻领会和把握党的十七大报告的主旨和“四个坚定不移”的总要求，以及科学发展观的思想内涵。切实将思想和行动统一到党的十七大精神上来。

3、学习统一战线和多党合作的理论政策。深入学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本理论和政策；领会《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的有关精神、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的有关精神、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的有关精神，以及第 20次全国统战工作会议精神；认真学习《中国的政党制度》白皮书，充分认识我国政党制度的历史必然性、伟大独创性和巨大优越性，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。

4、加强对国情、市情的形势政策学习。以中国特色社会主义成功实践为依据，准确把握我国处于社会主义初级阶段的基本国情，充分认识我国、我市经济社会发展取得的辉煌成就，正确对待改革、发展、稳定和抗震救灾面临的形势和任务，把智慧和力量凝聚到中央、市委和所在学校党委确定的目标任务上来。

二、传承前辈的光辉历史，沿着前辈的路走下去

五十多年前，我国一批批优秀的无党派人士在中国共产党的领导下，团结一致，和国民党反动派坚决斗争，推翻了蒋家王朝，建立了新中国。建国后，在老一辈无党派人士的带领下，在“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针指导下，无党派人士为社会主义事业贡献了自己的力量，同时，也坚定了在中国共产党领导下，坚定不移地走中国特色的社会主义道路的信心和决心。我们新一代无党派人士应该像我们的先贤一样，坚定信念，在中国共产党领导的多党合作制度下，走建设有中国特色的社会主义道路。继承和发扬他们与共产党亲密合作、患难与共的优良传统，深入学习他们在与中国共产党长期合作的历程中，形成的自觉接受中国共产党领导，始终与中国共产党亲密合作，努力为国家富强、民主振兴、人民幸福而共同奋斗的优良传统；同时，要学习以袁隆平同志为代表的新一代无党派人士的先进事迹，学习其高尚的政治品格、科学精神和崇高追求，鼓舞和激发大家自觉传承老一代无党派人士和当代优秀无党派人士的政治觉悟与崇高风范。在与中国共产党的通力合作中切实提高参政议政、合作共事的能力，自觉地为实现国家、上海市的发展目标以及全面建设小康社会做出新的成绩。

三，发挥自身优势，做出新的贡献

我们要立足岗位，充分发挥自身优势，把学习成果落实和体现在进一步提高本职工作水平上。在党和人民政府的领导下，忠于职守、勤于思考、勇于实践、创新工作，把自己的本职工作干好。在上海市发展进程中，积极建言献策，为党委、行政各项重大方针政策的出台，尤其是有关改革发展、制度完善、干部队伍建设以及党风廉政建设等方面献计献策，并发挥有效的监督作用。

2008年是极不平凡的一年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是改革开放30周年，也是我国举办世界瞩目的奥运盛会的一年。我们既面临难得的机遇，又面临诸多严峻挑战。在年初的冰雪灾害、拉萨“3.14”打砸抢烧事件、“5.12”汶川特大地震、境外敌对势力煽动阻挠我奥运火炬传递等多起事件中，无党派人士与中国共产党风雨同舟，共同经受住了艰难险阻的考验。在无党派人士中开展主题教育，这在统一战线发展史上还是第一次。这次教育活动取得了很好的效果。通过组织主题教育，使我们充分体会到了中共中央对我们在思想上的关心和政治上的信任。大家统一了思想认识，坚定了信念，增强了责任感和历史使命感，进一步激发了大家积极投身于建设中国特色社会主义事业的热情和巩固了立足本职岗位做贡献的决心。

经验给人启示，历史昭示未来。中国共产党与无党派人士长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共，已在中国历史上写下了可歌可泣的壮丽史诗。展望未来，肩负带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴历史使命的中国共产党，一定能够在夺取全面建设小康社会新胜利的征程上，与各民主党派和无党派人士一起，携手共创辉煌！

第四篇：无党派人士入党申请书

敬爱的民革上外支部：

我志愿加进中国国民党革命委员会，愿意为增进祖国和平同

一、致力于建设有中国特点的社会主义奋斗毕生。

我衷心肠酷爱民革，民革不但发扬了孙中山先生爱国、革命、不断进步的精神，还恪守着孙中山先生天下为公的励世名言。春来秋往，斗转星移，孙中山、黄兴、宋庆玲、李济深、廖仲凯、何香凝这些中国民主革命的伟大先驱们犹如灿烂的星斗，照映在历史的星空里。他们的思想给我们以鼓励，他们为理想坚持革命，为民族幸福勇于牺牲，其崇高品格和精神，永久鼓励我们奋斗，生生不息!我把能参加这样伟大的党作为最大的光荣和自豪。

工作后，在民革上外支部的关心和教育下，我对党有了进一步的熟悉。中国国民党革命委员会，她是由原中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建的，具有政治同盟性质的、致力于建设中国特点社会主义和祖国同一事业的政党，是中国共*产*党领导的***合作和政治协商制度中的参政党，是以有益于发展社会主义社会的生产力，有益于增强社会主义国家的综合国力，有益于进步人民生活水平作为衡量一切工作的标准。中国国民党革命委员会以增进祖国和平同一为工作重点，拥戴和平同一、一国两制的方针，赞同通过和平谈判，完成祖国同一大业，坚定维护国家的主权和领土完全，果断反对任何旨在制造***和***祖国的企图和行动;赞同和推动台湾海峡两岸加强经贸合作和各方面的交换，重视以孙中山爱国思想为纽带，团结国内外所联系人士，为祖国同一大业而努力。今后我会更加努力地工作，认*学习马克思列宁主义、***思想、***理论和三个代表重要思想，学习党的线路、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力进步为人民服务的本领。坚持长时间共存、相互监视、肝胆相照、荣辱与共的方针。在思想上、政治上、行动上同民革中心保持一致，认*贯彻执行党的基本线路和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

不是大山，却有大山的巍峨，不是深谷，却有深谷的宁静，不是大海，却有大海的浩大;不是家园，却有家园的温馨。这就是我梦想的家园民革，在这里，我们点燃信念，开释人生。假如申请被批准，我将继续以高昂的工作热忱、严禁的工作态度、多样的工作情势，将学习和实践深化，力争早日成为一位合格的党员!希看组织能批准我加进中国国民党革命委员会。请党组织看我的实际行动。

第五篇：民主党派和无党派人士

建立健全各项机制，提高参政议政能力

淮南市民主党派和无党派工作在中共安徽省委统战部的指导下，在中共淮南市委的正确领导下，紧紧把握学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持正确的政治方向，贯彻落实科学发展观，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，积极协助各民主党派和无党派人士抓好自身建设、参政议政、民主监督和社会服务工作，为淮南社会各项事业发展做出了应有的贡献。

一、支持民主党派发展，提高参政议政能力

（一）完善多党合作制度建设，开展各种形式交流会 中国共产党领导的多党合作制度是我国的特色政治制度。60多年来各民主党派根据自身传统和特点，充分发挥民主党派的民主监督作用，为我国的建设和稳定起到很大的作用。我部结合实际，完善我市7个民主党派的制度建设，适时更新市政协委员27名，补充新鲜的血液，充分发挥民主党派参政议政能力。为进一步加强和改善市委对多党合作的领导，推动统一战线工作新发展，我部切实贯彻中发„2005‟5号文件精神，多次组织召开民主协商会、座谈会、通报会等各种会议。用各种形式和载体开展学习宣传，广泛征求党派成员对进一步推进多党合作和政治协商工作的意见建议，1

民主党派基层组织自身建设不断加强，党派成员认真履行职责，为构建和谐党际关系做出了贡献。

（二）增强民主党派人员政治素质，鼓励自觉履行参政党职能

思想政治素质建设是一个民主党派自身建设的基础，是民主党派能够保持健康稳定发展的保证。[2005]5号文件明确了民主党派思想政治建设的主要任务，就是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，认真领会十七届四中、五中全会精神，提高广大民主党派成员的政治素质和思想道德水平。我市7个民主党派人员通过召开党派大会、党派成员联谊会以及庆祝大会等形式，开展对党的基本理论、基本路线和基本政治制度的学习。强化了政治认同和政治共识，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，保持坚定正确的政治方向，增强了民主党派参政议政的能力。在每年的市政协会议上，民主党派人士积极参与我市的管理，就关于我市民营经济发展、教育事业改革、民生工程建设等提出了可行性的措施，为我市经济发展和社会事业提供了前进路标。

（三）重视党派健康发展，积极配合党派活动

党派健康发展，是一项重要的政治任务，重视党派发展是市委、市政府以及市委统战部的一项重要工作。今年以来，我部邀请了各民主党派成员参加思想政治学习会，积极引导

党派健康发展。为配合党派各项工作，我部党派科科长李金明同志作了大量的工作。今年农工党淮南市委会举办庆祝中国农工民主党成立80周年暨农工党淮南市委会成立20周年大会和九三学社淮南市委会庆祝中国九三学社成立65周年大会，我部积极配合，从筹备大会到正式召开，都给予大力帮助。

（三）完善党派组织建设，做好党派人才培养

完善民主党派领导班子建设，是参政党组织建设的关键。我部高度重视对全市7个民主党派主委、副主委的换届选举工作，把好入口关，加强入会前的教育，认真考察、考核，对存在的问题，认真核对，确保不会选错一人，保证基层组织建设顺利进行。我部高度重视今年致公党淮南市筹委会转市委会工作，对主委、副主委及委员的考核、选拨，先由基层支部推荐、大会选举，再由上级部门考核审察，增强了任人的公信度。坚持民主党派市委会委员与基层支部的“一对一”联系制度，开展各种有效的联谊活动，使党派领导成员与基层广大会员保持最广泛的接触和联系。为加强对民主党派人员的培育，采取定期增补党外干部人才库，利用是市社会主义学院定期对党外人士进行培训，推荐党外干部到政府部门挂职等多种措施和方法，加强对后备干部的培养，每年坚持开展个人监督交流会。通过交流，形成相互督促，相互帮助，共同进步的良好局面。

（四）配备好党派机关班子，提高党派机关工作质量和效率

民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在党派组织中发挥着组织、联络、协调、指导、管理和服务多项职能。今年以来，我部对全市7个民主党派成员进行了补充并加强对班子成员的管理、教育和培育。对民主党派领导班子责任制也进行了定向、定标，形成适时向上级主管部门汇报制度，健全了以岗位责任制为核心的管理机制，提高了机关工作质量和工作效率。

（五）创新党派工作新机制，拓展统战工作新思路 在新时期、新形势下，创新党派工作机制是必不可少的。加强党派制度创新，形成联系制度，拓展联系范围，采用多种活动方式。一是为无党派人士疏通进言道路，提高无党派人士参政议政积极性。二是整合优势力量。我市民主党派积极参与我市改革开放和经济建设，开展调研、撰写提案，建言献策，积极履行参政议政，民主监督和服务社会职责，取得良好成绩。在全市7个民主党派中整合7个优势小组，分别围绕对医疗、教育、农村民生工程等内容，做了大量的调研工作，提出了很多有价值的提案，为淮南“两型城市建设”和和谐稳定做出了贡献。

二、为无党派人士搭舞台，让无党派人士唱大戏

（一）完善无党派人士工作机制，发挥无党派人士积极

作用

作为一个没有党派组织而有党派性的界别，无党派人士拥护中国共产党的领导，积极参加中国特色社会主义的政治、经济和文化建设，参与国家重大方针政策的制定。无党派人士是我国政党政治生活和统一战线工作中不可缺少的一支重要力量。多年来，我部一直十分重视无党派人士工作，各县区统战部门和其他部门都配备专职和兼职人员负责无党派人士工作。建立了联系名单，形成“一对一”或“一对多”的联系制度，即一个党内干部联系一个或多个无党派人士。我部每年都组织无党派人士交流会，以会议为载体，形成了交流平台，提高无党派人士的活动的积极性。今年以来，我部积极组织无党派人士参加市政治协商会和无党派人士交流会，在市政治协商每年召开情况通报会、协商座谈会上认真听取他们的意见和建议，不断提高无党派人士参政议政的积极性，为政治协商作用的发挥起到了积极的推动作用。

（二）建立健全各项制度，加强与社会各界人士的交流 建立健全统一、精干、高效的统战工作机制，进一步巩固和完善统一战线各项制度，坚持和完善我市已经形成的 “谈心会制度”、“聘请特约人员制度”、“对口联系制度”、“人事安排协商会制度”、“重大情况通报会制度”等制度，民主党派、工商联充分利用这个平台，认真履行参政议政职

能，为我市全面建设小康社会献计出力，加强合作，促进对口联系工作制度化、规范化、程序化。

（三）通过多种渠道参政议政，提高无党派人士参政积极性

通过大会发言、大会讨论、提案、反映社情民意等渠道参政议政。我部很注重为无党派人士建言的平台建设，指定专人建立与无党派代表人士的联络网络，成立了“无党派代表人士联谊会”，经常把无党派代表人士召集在一起，交流经验，开展调研活动，通过考察调研，写出高质量、有价值的调研报告并提出服务大局、贴近实际的提案、议案。每年政协会议期间，无党派人士就社会关注的热点问题积极建言献策。今年以来，分别就环保、水资源保护、加强人文教育、环境安全与经济协调发展、小城镇建设等问题在政协会上作发言。我市高度重视无党派人士健康发展，把无党派与各民主党派放在同等位置，为进一步拓宽无党派人士发挥作用的空间。

淮南市委统战部

二O一O年十二月一日