杨昌明局长在全省动物卫生及兽药监管工作会议上的讲话

第一篇：杨昌明局长在全省动物卫生及兽药监管工作会议上的讲话

杨昌明局长在全省动物卫生及兽药监管工作会议上的讲话

(2012-05-03加入

已经被阅读：19)[打印此页] [关闭窗口] 同志们：

这次会议的主要任务是，总结交流动物卫生和兽药监管工作成效，研究分析当前面临的形势和挑战，围绕抓发展、保安全、促增收的要求，对生猪“瘦肉精”监管、兽药GSP实施等工作进行安排部署，进一步理清思路，明细责任，推动各项监管举措的落实到位。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定今年的动物卫生和兽药监管工作成效

今年是“十二五”开局之年。年初以来，各级畜牧兽医管理部门认真贯彻落实中央和农业部的决策部署，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”目标，严格履行法律法规赋予我们的各项职能职责，发扬顽强拼搏、攻坚克难的精神，坚决采取各项综合措施，不断提高动物及动物产品质量安全监管水平，各项工作取得了长足进步。特别是河南“瘦肉精”事件发生后，全省畜牧兽医部门高度重视，举一反三，采取严管严打的高压态势，组织开展“瘦肉精”专项整治，进一步加强畜禽养殖、运输、屠宰加工环节的监管，强化动物及动物产品检疫监督，加大饲料、兽药等投入品监管力度，扎实做好重大动物疫病防控，确保了我省不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事件。据统计，3月至今，全省共出动7.8万人次对规模养殖场（户）开展“瘦肉精”拉网式排查，在养殖、运输和屠宰环节累计抽样检测猪牛羊及其产品近40万份，成功查处了一车河南沁阳入川生猪等典型案例。深入开展检疫队伍整顿，建立了过渡期的检疫运行机制，为官方兽医制度的推行打下了基础。严格执行检疫“四到位”，产地检疫面以乡为单位达到98.1%，屠宰检疫到场（点）检疫率达到100%。对4.2万家兽药生产、经营和使用单位实施了全覆盖检查，没收销毁假劣兽药2.7吨。推行实施《兽药经营质量管理规范》，对509家兽药经销企业通过兽药GSP认证。进一步扩大畜产品中药物残留和违禁物质检测面，全省累计抽样检测畜产品9822份。总的来说，前一阶段的各项动物卫生及兽药监管工作取得了显著成绩，为保障我省动物和动物产品质量安全，促进现代畜牧业的健康发展发挥了重要作用。这是各级畜牧兽医管理部门共同努力、广大畜牧兽医战线工作者辛勤劳动的结果。在此，我代表省畜牧食品局，向大家表示衷心的感谢！

二、准确把握当前动物卫生和兽药监管工作形势

在肯定成绩的同时，更要清醒的认识到，畜产品安全问题和隐患依然存在。当前，人民群众对畜产品等食品质量安全的关注度越来越高、容忍度越来越低，确保畜产品质量安全的压力越来越大。动物卫生和兽药监管工作面临着更大的挑战和困难，任务艰巨，责任重大。一是加快发展现代畜牧业，要求提高动物卫生和兽药监管工作水平。近年来，我们努力推进现代畜牧业的提质扩面，全省适度规模养殖快速发展，畜牧生产总量和农民收入大幅增长。但是，部分养殖场仍然存在防疫条件落后、法制意识淡薄、抵御疫病风险能力不强等问题，畜产品质量安全的隐患依然存在。在全社会高度关注食品安全的情况下，一个小的畜产品质量问题，偶然事件极易扩散放大，对消费者信心和市场需求带来长期影响，对产业的发展造成巨大冲击。今年河南曝光的生猪“瘦肉精”事件，就对该省的畜牧业发展造成了巨大的负面影响。质量问题已不单是经济问题，更是社会问题，政治问题。我们一定要把畜产品质量放在与数量同等重要的位置，越是在抓发展、促增长任务重的时候，越不能忽视质量安全问题，越是要求各级畜牧兽医管理部门创新监管模式，健全监管制度，提升监管水平，坚持源头治理，加强过程监控，对畜禽养殖、收购、贩运和屠宰等每一个环节进行严格监督，确保无畜产品质量安全事件发生，为现代化畜牧业的持续发展奠定坚实保障。二是深入推进依法行政，要求增强动物卫生和兽药监管职能。动物卫生和兽药监管是各级畜牧兽医管理部门和动物卫生监督机构履行政府公共管理和社会服务职能的法定职责。目前，畜牧兽医管理工作涉及动物卫生安全监管职能的法律法规主要有“三法三条例”。为严格落实食品安全监管责任，增强监管能力，保障依法行政，今年年初，《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》、《国务院食品安全委员会办公室关于印发〈“瘦肉精”专项整治方案〉的通知》等一系列文件，对我们的动物卫生安全监管工作提出了更高要求。7月中旬，省编办根据中编办的文件精神，又印发了《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》，确定畜牧兽医部门牵头负责“瘦肉精”监管的职能。随着兽医工作政府职能的转变和工作任务的增加，迫切需要我们进一步加强动物卫生和兽药监督执法工作，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，全面提高兽医工作依法行政能力和水平。

三是自身存在的薄弱环节，要求加强动物卫生和兽药监管队伍建设。从思想认识看，一些地方畜牧兽医管理部门存在重许可，轻监管的意识，没有真正把动物卫生和兽药监管工作摆上重要议事日程，面对复杂艰巨的监管任务，产生畏难情绪，导致工作不主动、执法不到位。从条件保障看，各级财政投入不足，基层财政保障不到位。动物卫生监督执法基础设施设备差，人员不足，难以应对繁重的监管任务。从执法队伍看，各级动物卫生监督机构还刚成立，部分人员的专业技术和执法水平较低，执法工作时有差错。少数执法人员的职业道德素质不高，存在着隔山开证、只出证不检疫、私屠滥宰也检疫等违规检疫行为。从执法环境看，我省的动物产品质量安全隐患仍然较多。养殖环节滥用兽药，人药兽用甚至违法使用禁用药物问题还比较严重。兽药制假售假行为、饲料中非法添加兽药和违禁药品情况在一些地区依然存在。近期，我局还查获了某企业伪造省局公文的典型案例。如何进一步加强动物卫生监督执法队伍建设，提高执法效能，已成为我们亟待研究和解决的问题。总之，当前的动物卫生和兽药监管工作任务很繁重。各级畜牧兽医管理部门和动物卫生监督机构一定要提高认识，坚定信心，充分估计各种困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，直面挑战、迎难而上，更加努力地做好各项监管工作。

三、着力抓好三项重点工作

近一个时期，农业部就做好瘦肉精监管、动物卫生监督、兽药监管等工作，先后召开了一系列会议，作出了全面部署。省局也多次召开专题会议，印发了《关于进一步加强”瘦肉精”监管工作的通知》、《关于加强生猪收购贩运及定点屠宰环节“瘦肉精”监管工作的通知》、《关于加快推进兽药经营质量管理规范贯彻实施工作的通知》等文件，针对我省实际，提出了更具体的要求。这里，围绕本次会议的主题，我重点强调三方面工作。

（一）落实责任，切实做好“瘦肉精”监管工作

“瘦肉精”问题事关养殖业健康发展、公共卫生安全和社会和谐稳定。省局已根据省编办文件精神和农业部的要求，明确由省动物卫生监督所具体承担生猪收购、贩运、定点屠宰环节“瘦肉精”的检验、认定和查处工作，负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督管理。各市（州）、县（市、区）畜牧兽医管理部门也要超前谋划、主动担当，充分发挥和利用好动物卫生监督机构这支专业性执法队伍的作用，在做好生猪“瘦肉精”监管的同时，主动开展对肉牛、肉羊的监管抽检工作。

一是认真落实责任。各地要按照当地党委政府对“瘦肉精”监管职责的分工，对本部门承担的“瘦肉精”监管职能进行细化。参照省局做法，明确由动物卫生监督机构承担生猪收购、贩运、定点屠宰环节的“瘦肉精”监管工作，并把“瘦肉精”监管及抽样检测内容纳入检疫员、协检员岗位职责，完善目标考核办法，层层落实责任制和责任追究制度。二是规范实施监管。严把收购、贩运和屠宰三个重要关口。结合本地实际，制定具体管理办法，规范开展“瘦肉精”监管和抽样检测。严格按照省局即将下发的《四川省生猪流通环节“瘦肉精”监管工作规范（暂行）》的规定，在生畜产地检疫、公路监督检查和屠宰检疫等重点环节加强“瘦肉精”监督抽检。由检疫人员按规定比例和要求，抽取生畜尿样或产品样品进行“瘦肉精”快速检测。监督业主对确证阳性生畜及其产品进行无害化处理，并做好追踪溯源工作，严防瘦肉精生猪产品流入市场，危害群众身体健康。会同工商部门对生猪收购贩运企业（合作社、经纪人）实行登记备案制度，督导其建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，准确记录生猪来源、免疫、标识佩带等情况。协调商务部门督促生猪屠宰企业落实主体责任，严格执行生猪进场查验、生猪来源和产品去向登记、“瘦肉精”自检、无害化处理等质量安全监管制度。根据屠宰企业自检与日常监督抽检结果，及时发布“瘦肉精”生猪产地预警信息和违法行为人“黑名单”，有效降低生猪质量安全风险。三是加大执法力度。采取明查暗访、定期巡查等方式，对辖区内“瘦肉精”监管工作和抽样检测情况进行监督检查。对查出的失职渎职行为，要依法依纪严肃追究相关责任。对不按规定进行“瘦肉精”自检、瞒报谎报检测阳性结果或宰杀“瘦肉精”阳性生猪的定点屠宰企业，要商请商务主管部门采取责令停产整顿直至报请当地政府取消生猪定点屠宰资格等措施。对收购、贩运和屠宰环节经检测确认的“瘦肉精”违法案件，要及时调查取证，移送公安部门立案查处。通过部门联合，上下联动，形成强大整治合力，保持高压严打态势。

（二）创新机制，切实加快推进兽药GSP实施工作

根据农业部要求，全省应在2012年3月1日前全面完成兽药GSP检查验收和换发证工作。目前，我省尚有1万多家个体兽药经营户未通过兽药GSP检查验收，兽药GSP实施任务还十分艰巨。各级畜牧兽医管理部门务必提高认识，统一思想，采取有力措施，全力加快推进兽药GSP实施进程，并以此为契机，进一步强化兽药行业监管，提升兽药产品质量。一是加快推行兽药连锁经营模式。今年以来，德阳等地大胆探索，创新机制，采取兽药连锁经营模式，有效的解决了兽药经营点多面广，个体户技术力量薄弱，兽药GSP实施难的问题。这种好的经验和做法，值得推广。下午，大家要认真参观旌阳区西部禽苗市场和孝泉镇的兽药GSP连锁经营示范现场。借鉴德阳市的先进经验，结合本地实际，尽快出台兽药连锁经营管理制度和实施方案。引导辖区内条件较好、规模较大的兽药经营企业，按照省局提出的“自愿连锁、区别对待、逗硬标准、规范管理”的原则，因地制宜地开展兽药连锁经营，努力解决个体兽药经营户特别是乡镇兽药经营点在GSP实施初期的转型问题，防止明年因大面积强制取缔未达标兽药经营户而出现社会不稳定因素。二是加强兽药GSP后续监管。开展兽药GSP检查验收，只是实施兽药GSP规范的第一步。随着兽药GSP认证范围的不断扩大，各地要转变工作重点，加强日常监管。通过严格检查指导，促使兽药经营企业在日常经营活动中，坚持执行兽药质量管理制度，不断完善供销商档案，建立真实准确的记录记载，加强人员培训，逐步提高兽药经营水平。三是继续深入开展兽药专项整治。以实施兽药GSP为重点，深化兽药行业监管。按照“五个绝不放过”原则，持续开展全覆盖检查。严厉打击查处无证生产经营、制售使用假劣兽药和违禁药物，以及人药兽用、滥用兽药、非法添加违禁物质等违法违规行为。进一步督促养殖场户健全兽药使用记录，严格执行休药期制度。不断提高畜产品中药物残留和细菌耐药性抽检率，确保畜产品质量安全。

（三）加强建设，切实提高动物卫生监管执法水平

建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的执法队伍，是动物源性食品安全的根本保障。目前，各地已完成了动物检疫队伍专项整顿，组建了一支近两万人的新队伍，启动了过渡期的检疫运行机制。随着动物卫生和兽药监管工作任务的不断增加，各地必须把加强动物卫生监督执法队伍建设放在基础位置，坚持一手抓工作落实，一手抓执法能力建设，进一步提高监督执法水平。一是加强制度建设。各地要紧密结合当前动物卫生和兽药监督工作要求，全面制定完善各项管理制度和工作规范，做到以制度管人、管事。进一步细化人员目标岗位职责，严格落实岗位责任制、目标管理责任制和责任追究制度。要健全检疫负责人和协检员之间的责任连接机制，促进检疫工作负责制的落实到位。由检疫负责人在所管辖的乡镇负责履行官方兽医职责，组织开展动物和动物产品检疫工作，出具和签发《动物检疫合格证》。协检员在检疫负责人的指导和管理下，具体实施现场检疫工作。要认真落实政务公开和执法公开，接受社会公众的广泛监督。通过建章立制，推动执法工作向制度化、规范化、法制化转变。二是规范动物卫生监督执法。坚持检疫“四到位”，严格实施动物检疫规程，切实做到产地检疫到点到户，屠宰检疫全程同步。对现有动物卫生监督执法工作和队伍，特别是检疫队伍中存在的问题认真梳理，全面整改。及时纠正在监管和监督检查中发现的执法越位、缺位、错位等问题。严厉查处检疫队伍中存在的只收费不检疫、只出证不检疫、私屠滥宰也检疫等违规检疫行为，以及买卖转让检疫证章标志等违法违规行为。对情节恶劣、影响严重的，要及时清除出动物卫生监督执法队伍。通过整顿队伍，实现公正执法、严格执法、规范执法。三是加强学习培训。针对当前执法人员执法水平不高、专业性知识不强的问题，全面开展《动物防疫法》等法律法规、国家食品质量安全管理规定和兽医专业知识的学习，增强专业技术知识，提高专业技术水平。同时，加强《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法法律法规培训，规范执法行为，确保依法行政。建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的执法队伍。

同志们，当前各项动物卫生质量安全监管工作任务重，压力大。各地要围绕“两个千方百计、两个努力确保”目标，再接再厉，真抓实干，严格履职，努力开创我省动物卫生和兽药监管工作新局面，为推动现代畜牧业的加快发展，维护人民群众身体健康出更大贡献！

第二篇：杨昌明局长在全省动物卫生及兽药监管工作会议上的讲话

杨昌明局长在全省动物卫生及兽药监管工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，总结交流动物卫生和兽药监管工作成效，研究分析当前面临的形势和挑战，围绕抓发展、保安全、促增收的要求，对生猪“瘦肉精”监管、兽药GSP实施等工作进行安排部署，进一步理清思路，明细责任，推动各项监管举措的落实到位。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定今年的动物卫生和兽药监管工作成效

今年是“十二五”开局之年。年初以来，各级畜牧兽医管理部门认真贯彻落实中央和农业部的决策部署，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”目标，严格履行法律法规赋予我们的各项职能职责，发扬顽强拼搏、攻坚克难的精神，坚决采取各项综合措施，不断提高动物及动物产品质量安全监管水平，各项工作取得了长足进步。特别是河南“瘦肉精”事件发生后，全省畜牧兽医部门高度重视，举一反三，采取严管严打的高压态势，组织开展“瘦肉精”专项整治，进一步加强畜禽养殖、运输、屠宰加工环节的监管，强化动物及动物产品检疫监督，加大饲料、兽药等投入品监管力度，扎实做好重大动物疫病防控，确保了我省不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事件。据统计，3月至今，全省共出动7.8万人次对规模养殖场（户）开展“瘦肉精”拉网式排查，在养殖、运输和屠宰环节累计抽样检测猪牛羊及其产品近40万份，成功查处了一车河南沁阳入川生猪等典型案例。深入开展检疫队伍整顿，建立了过渡期的检疫运行机制，为官方兽医制度的推行打下了基础。严格执行检疫“四到位”，产地检疫面以乡为单位达到98.1%，屠宰检疫到场（点）检疫率达到100%。对4.2万家兽药生产、经营和使用单位实施了全覆盖检查，没收销毁假劣兽药2.7吨。推行实施《兽药经营质量管理规范》，对509家兽药经销企业通过兽药GSP认证。进一步扩大畜产品中药物残留和违禁物质检测面，全省累计抽样检测畜产品9822份。

总的来说，前一阶段的各项动物卫生及兽药监管工作取得了显著成绩，为保障我省动物和动物产品质量安全，促进现代畜牧业的健康发展发挥了重要作用。这是各级畜牧兽医管理部门共同努力、广大畜牧兽医战线工作者辛勤劳动的结果。在此，我代表省畜牧食品局，向大家表示衷心的感谢！

二、准确把握当前动物卫生和兽药监管工作形势

在肯定成绩的同时，更要清醒的认识到，畜产品安全问题和隐患依然存在。当前，人民群众对畜产品等食品质量安全的关注度越来越高、容忍度越来越低，确保畜产品质量安全的压力越来越大。动物卫生和兽药监管工作面临着更大的挑战和困难，任务艰巨，责任重大。一是加快发展现代畜牧业，要求提高动物卫生和兽药监管工作水平。近年来，我们努力推进现代畜牧业的提质扩面，全省适度规模养殖快速发展，畜牧生产总量和农民收入大幅增长。但是，部分养殖场仍然存在防疫条件落后、法制意识淡薄、抵御疫病风险能力不强等问题，畜产品质量安全的隐患依然存在。在全社会高度关注食品安全的情况下，一个小的畜产品质量问题，偶然事件极易扩散放大，对消费者信心和市场需求带来长期影响，对产业的发展造成巨大冲击。今年河南曝光的生猪“瘦肉精”事件，就对该省的畜牧业发展造成了巨大的负面影响。质量问题已不单是经济问题，更是社会问题，政治问题。我们一定要把畜产品质量放在与数量同等重要的位置，越是在抓发展、促增长任务重的时候，越不能忽视质量安全问题，越是要求各级畜牧兽医管理部门创新监管模式，健全监管制度，提升监管水平，坚持源头治理，加强过程监控，对畜禽养殖、收购、贩运和屠宰等每一个环节进行严格监督，确保无畜产品质量安全事件发生，为现代化畜牧业的持续发展奠定坚实保障。

二是深入推进依法行政，要求增强动物卫生和兽药监管职能。动物卫生和兽药监管是各级畜

牧兽医管理部门和动物卫生监督机构履行政府公共管理和社会服务职能的法定职责。目前，畜牧兽医管理工作涉及动物卫生安全监管职能的法律法规主要有“三法三条例”。为严格落实食品安全监管责任，增强监管能力，保障依法行政，今年年初，《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》、《国务院食品安全委员会办公室关于印发〈“瘦肉精”专项整治方案〉的通知》等一系列文件，对我们的动物卫生安全监管工作提出了更高要求。7月中旬，省编办根据中编办的文件精神，又印发了《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》，确定畜牧兽医部门牵头负责“瘦肉精”监管的职能。随着兽医工作政府职能的转变和工作任务的增加，迫切需要我们进一步加强动物卫生和兽药监督执法工作，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，全面提高兽医工作依法行政能力和水平。

三是自身存在的薄弱环节，要求加强动物卫生和兽药监管队伍建设。从思想认识看，一些地方畜牧兽医管理部门存在重许可，轻监管的意识，没有真正把动物卫生和兽药监管工作摆上重要议事日程，面对复杂艰巨的监管任务，产生畏难情绪，导致工作不主动、执法不到位。从条件保障看，各级财政投入不足，基层财政保障不到位。动物卫生监督执法基础设施设备差，人员不足，难以应对繁重的监管任务。从执法队伍看，各级动物卫生监督机构还刚成立，部分人员的专业技术和执法水平较低，执法工作时有差错。少数执法人员的职业道德素质不高，存在着隔山开证、只出证不检疫、私屠滥宰也检疫等违规检疫行为。从执法环境看，我省的动物产品质量安全隐患仍然较多。养殖环节滥用兽药，人药兽用甚至违法使用禁用药物问题还比较严重。兽药制假售假行为、饲料中非法添加兽药和违禁药品情况在一些地区依然存在。近期，我局还查获了某企业伪造省局公文的典型案例。如何进一步加强动物卫生监督执法队伍建设，提高执法效能，已成为我们亟待研究和解决的问题。

总之，当前的动物卫生和兽药监管工作任务很繁重。各级畜牧兽医管理部门和动物卫生监督机构一定要提高认识，坚定信心，充分估计各种困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，直面挑战、迎难而上，更加努力地做好各项监管工作。

三、着力抓好三项重点工作

近一个时期，农业部就做好瘦肉精监管、动物卫生监督、兽药监管等工作，先后召开了一系列会议，作出了全面部署。省局也多次召开专题会议，印发了《关于进一步加强”瘦肉精”监管工作的通知》、《关于加强生猪收购贩运及定点屠宰环节“瘦肉精”监管工作的通知》、《关于加快推进兽药经营质量管理规范贯彻实施工作的通知》等文件，针对我省实际，提出了更具体的要求。这里，围绕本次会议的主题，我重点强调三方面工作。

（一）落实责任，切实做好“瘦肉精”监管工作

“瘦肉精”问题事关养殖业健康发展、公共卫生安全和社会和谐稳定。省局已根据省编办文件精神和农业部的要求，明确由省动物卫生监督所具体承担生猪收购、贩运、定点屠宰环节“瘦肉精”的检验、认定和查处工作，负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督管理。各市（州）、县（市、区）畜牧兽医管理部门也要超前谋划、主动担当，充分发挥和利用好动物卫生监督机构这支专业性执法队伍的作用，在做好生猪“瘦肉精”监管的同时，主动开展对肉牛、肉羊的监管抽检工作。

一是认真落实责任。各地要按照当地党委政府对“瘦肉精”监管职责的分工，对本部门承担的“瘦肉精”监管职能进行细化。参照省局做法，明确由动物卫生监督机构承担生猪收购、贩运、定点屠宰环节的“瘦肉精”监管工作，并把“瘦肉精”监管及抽样检测内容纳入检疫员、协检员岗位职责，完善目标考核办法，层层落实责任制和责任追究制度。二是规范实施监管。严把收购、贩运和屠宰三个重要关口。结合本地实际，制定具体管理办法，规范开展“瘦肉精”监管和抽样检测。严格按照省局即将下发的《四川省生猪流通环节“瘦肉精”监管工作规范（暂行）》的规定，在生畜产地检疫、公路监督检查和屠宰检疫等重点环节加强“瘦肉精”监督抽检。由检疫人员按规定比例和要求，抽取生畜尿样或产品样品进行“瘦肉精”快速检测。监督

业主对确证阳性生畜及其产品进行无害化处理，并做好追踪溯源工作，严防瘦肉精生猪产品流入市场，危害群众身体健康。会同工商部门对生猪收购贩运企业（合作社、经纪人）实行登记备案制度，督导其建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，准确记录生猪来源、免疫、标识佩带等情况。协调商务部门督促生猪屠宰企业落实主体责任，严格执行生猪进场查验、生猪来源和产品去向登记、“瘦肉精”自检、无害化处理等质量安全监管制度。根据屠宰企业自检与日常监督抽检结果，及时发布“瘦肉精”生猪产地预警信息和违法行为人“黑名单”，有效降低生猪质量安全风险。三是加大执法力度。采取明查暗访、定期巡查等方式，对辖区内“瘦肉精”监管工作和抽样检测情况进行监督检查。对查出的失职渎职行为，要依法依纪严肃追究相关责任。对不按规定进行“瘦肉精”自检、瞒报谎报检测阳性结果或宰杀“瘦肉精”阳性生猪的定点屠宰企业，要商请商务主管部门采取责令停产整顿直至报请当地政府取消生猪定点屠宰资格等措施。对收购、贩运和屠宰环节经检测确认的“瘦肉精”违法案件，要及时调查取证，移送公安部门立案查处。通过部门联合，上下联动，形成强大整治合力，保持高压严打态势。

（二）创新机制，切实加快推进兽药GSP实施工作

根据农业部要求，全省应在2012年3月1日前全面完成兽药GSP检查验收和换发证工作。目前，我省尚有1万多家个体兽药经营户未通过兽药GSP检查验收，兽药GSP实施任务还十分艰巨。各级畜牧兽医管理部门务必提高认识，统一思想，采取有力措施，全力加快推进兽药GSP实施进程，并以此为契机，进一步强化兽药行业监管，提升兽药产品质量。一是加快推行兽药连锁经营模式。今年以来，德阳等地大胆探索，创新机制，采取兽药连锁经营模式，有效的解决了兽药经营点多面广，个体户技术力量薄弱，兽药GSP实施难的问题。这种好的经验和做法，值得推广。下午，大家要认真参观旌阳区西部禽苗市场和孝泉镇的兽药GSP连锁经营示范现场。借鉴德阳市的先进经验，结合本地实际，尽快出台兽药连锁经营管理制度和实施方案。引导辖区内条件较好、规模较大的兽药经营企业，按照省局提出的“自愿连锁、区别对待、逗硬标准、规范管理”的原则，因地制宜地开展兽药连锁经营，努力解决个体兽药经营户特别是乡镇兽药经营点在GSP实施初期的转型问题，防止明年因大面积强制取缔未达标兽药经营户而出现社会不稳定因素。二是加强兽药GSP后续监管。开展兽药GSP检查验收，只是实施兽药GSP规范的第一步。随着兽药GSP认证范围的不断扩大，各地要转变工作重点，加强日常监管。通过严格检查指导，促使兽药经营企业在日常经营活动中，坚持执行兽药质量管理制度，不断完善供销商档案，建立真实准确的记录记载，加强人员培训，逐步提高兽药经营水平。三是继续深入开展兽药专项整治。以实施兽药GSP为重点，深化兽药行业监管。按照“五个绝不放过”原则，持续开展全覆盖检查。严厉打击查处无证生产经营、制售使用假劣兽药和违禁药物，以及人药兽用、滥用兽药、非法添加违禁物质等违法违规行为。进一步督促养殖场户健全兽药使用记录，严格执行休药期制度。不断提高畜产品中药物残留和细菌耐药性抽检率，确保畜产品质量安全。

（三）加强建设，切实提高动物卫生监管执法水平

建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的执法队伍，是动物源性食品安全的根本保障。目前，各地已完成了动物检疫队伍专项整顿，组建了一支近两万人的新队伍，启动了过渡期的检疫运行机制。随着动物卫生和兽药监管工作任务的不断增加，各地必须把加强动物卫生监督执法队伍建设放在基础位置，坚持一手抓工作落实，一手抓执法能力建设，进一步提高监督执法水平。

一是加强制度建设。各地要紧密结合当前动物卫生和兽药监督工作要求，全面制定完善各项管理制度和工作规范，做到以制度管人、管事。进一步细化人员目标岗位职责，严格落实岗位责任制、目标管理责任制和责任追究制度。要健全检疫负责人和协检员之间的责任连接机制，促进检疫工作负责制的落实到位。由检疫负责人在所管辖的乡镇负责履行官方兽医职责，组织开展动物和动物产品检疫工作，出具和签发《动物检疫合格证》。协检员在检疫负责人的指导和管理下，具体实施现场检疫工作。要认真落实政务公开和执法公开，接受社会公众的广泛监督。通过建章立制，推动执法工作向制度化、规范化、法制化转变。二是规范动物卫生监督执法。坚持检疫“四到位”，严格实施动物检疫规程，切实做到产地检疫到点到户，屠宰检疫全程同步。对现有动物卫生监督执法工作和队伍，特别是检疫队伍中存在的问题认真梳理，全面整改。及时纠正在监管和监督检查中发现的执法越位、缺位、错位等问题。严厉查处检疫队伍中存在的只收费不检疫、只出证不检疫、私屠滥宰也检疫等违规检疫行为，以及买卖转让检疫证章标志等违法违规行为。对情节恶劣、影响严重的，要及时清除出动物卫生监督执法队伍。通过整顿队伍，实现公正执法、严格执法、规范执法。三是加强学习培训。针对当前执法人员执法水平不高、专业性知识不强的问题，全面开展《动物防疫法》等法律法规、国家食品质量安全管理规定和兽医专业知识的学习，增强专业技术知识，提高专业技术水平。同时，加强《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法法律法规培训，规范执法行为，确保依法行政。建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的执法队伍。

同志们，当前各项动物卫生质量安全监管工作任务重，压力大。各地要围绕“两个千方百计、两个努力确保”目标，再接再厉，真抓实干，严格履职，努力开创我省动物卫生和兽药监管工作新局面，为推动现代畜牧业的加快发展，维护人民群众身体健康出更大贡献！

第三篇：局长在全市卫生工作会议上的讲话

深化改革 科学发展 提 高 全 民 健 康 水平

--局长左永新在全市卫生工作会议上的讲话

（2010年2月6日）

同志们：

经党政领导班子研究决定，今天召开全市卫生工作会议，主要任务是：回顾总结2009年全市卫生工作取得的成绩，表彰奖励各项工作中涌现出来的先进集体和个人，研究部署今年的工作任务和措施，动员带领广大卫生干部深化改革，科学发展，为提高全民健康水平而努力奋斗。下面，我讲三个方面问题。

一、2009年工作简要回顾

在全球金融危机影响加剧、国内经济增速放缓的环境下，我们紧紧围绕责任目标，把加快卫生事业发展作为贯彻落实科学发展观，实现“保增长、保稳定、保民生”目标的重要战略举措，以改革为动力，以发展为核心，以服务为基础，以质量为先导，真抓实干，开拓进取，经过全体干部职工的共同努力,圆满完成了各项工作任务，保持了全市卫生事业健康持续发展。

(一)卫生经济呈现较好势头。24个单位均有不同程度的增长，共实现业务收入2.33亿，同比增长34.17%，一医院、二医院、中医院、妇保院同比增长在500万元以上；完成计划最好的是卫校、马坪、印台，分别超计划116%、49%、39%；全市公共积累4540万元，为计划3500万元的229.7%；职工月人均待遇2053元,平均增长500元以上。整体呈现出良好发展势头。

（二）合作医疗得到较快发展。09年成功组织69.85万人参加新型农村合作医疗，参合率为91.28％，同比上升6个百分点，全年累计接诊参合患者342466人次，发生总费用15634万元，合作医疗补偿6911万元，农民受益水平由38%上升到42%，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解，群众满意率大幅上升。今年，我们在取消家庭账户、筹资标准上升、学生参加城镇医保的不利局面下，通过加大宣传力度，主动上门服务，简化工作程序，组织了72万人参加合作医疗，参合率达到96%，基本做到了全民参保。

（三）疾控试点走出改革新路。按照“统一规划，分步实施，科学管理，规范运行”的原则，狠抓三大建设，实施三项创新，健全三项机制，取得了四大成效：基础设施显著改善，集中建设了高标准的疾控实验室、25个公共卫生科、19个接种门诊、8个接种点、146个村卫生室，使疾病预防控制工作基础设施面貌焕然一新。队伍素质显著提升，通过竞争上岗，择优聘用，公共卫生专业人员比例由52.6%提高到87%。实战能力显著提高，以甲型H1N1流感为重点的各类突发公共卫生事件得到及时有效处理，艾滋病防控被卫生部确定为中央和省共建示范区。履职功能显著增强，实施绩效考核，一改干与不干、干好干坏一个样的局面，传染病疫情报告、重点传染病管理、医院感染控制、健康教育、计划免疫等职能均履行到位。得到了卫生部、省卫生厅的充分肯定，先后在广水召开规模、规格空前的现场会，被誉为“疾控管理广水模式”。

（四）妇幼卫生迈出坚实步伐。“两系”管理工作日渐规范，“降消”项目稳步推进，社区卫生纵深发展，新筛工作扎实有效，妇女病普查活动全面展开。落实“降消”项目和新农合政策，农村平产分娩基本实现免费，孕产妇住院分娩率达100%，接待孕产妇9141人,死亡率为0(全省标准32/10万),活产婴儿9170人,死亡29人,死亡率为3.1‰,远低于全省标准11.25‰。

（五）监督职能得到较好履行。卫生监督局在食品监管主体调整后，继续履行监管职能，集中力量分阶段、分步骤开展了食品卫生专项检查，确保了重大活动及节假日的食品安全。

（六）立项争资实现重大突破。累积向上争取资金9870万元，其中合作医疗4889万元、公共卫生服务均等化874万元、项目建设2170万元、政府转贷资金350万元、医疗设备专款384万元、村卫生室建设25万元、疾控专款203万元、中医能力建设88万元、其他专款29万元、住院分娩补助444万元、“降消”项目10万元。值得一提的是，我们通过去年的创卫活动，加强与省厅的感情联络，以实干精神感人，争取到血防改厕专项资金404万元，为吴店、郝店、蔡河、陈巷、骆店5乡镇兴建了10000所农村卫生厕所。

同志们，过去的一年，是卫生系统经受严峻考验的一年，是卫生工作取得显著成绩的一年，也是人民群众在医疗卫生服务方面受益较多的一年。成绩的取得来之不易，是市委、政府和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各单位开拓奋进、争先创优的结果，是全系统同舟共济、励精图治的结果。在此，我代表局党政班子，向全体卫生工作者和关心、支持、参与卫生发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，问题不容忽视，用辩证的眼光看，我们的工作仍然存在较多的问题和不足，我们的事业还将面临诸多的矛盾和困难。突出表现为：

一是经济运行质量不优。虽然收入大幅上升，取得量的扩张，但没有实现质的突破。部分单位收支节余仍为负数；有的单位收入增长不多，但工资发放比例偏大；有的单位人平所得超计划50%，但负债继续增加；有的单位主职工资高出一线人员工资近1000元，不能正确处理积累与分配的关系。

二是新农合住院人次增长过快，统筹基金使用率较高，门诊统筹试点工作进展缓慢。2009年全市参合农民住院人次同比增长76%。其中：乡镇卫生院增长158%、市直医院增长 44%、全市新农合住院基金使用率达110%。一体化管理不够深入，新农合门诊统筹试点工作进展缓慢。

三是医疗服务质量把关不严。医疗质量管理年、医疗质量专项整治活动开展不够扎实。部分医疗单位在落实医疗质量和医疗安全方面制度不严、管理不力，部分医务人员法律意识淡薄，医疗文书书写不规范，工作作风不实，责任意识较差，致使引发一些不应该发生的医疗纠纷，大大小小纠纷共有38起，严重影响了卫生部门的社会形象。

四是行政执行力不够。有些单位、有些院长对市局的政策规定和文件理解不够，安排落实不力，尤其是对限时快办的文件处理不及时，上报资料缓慢或上报资料质量较差。

二、2010年主要工作任务

2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，是实现“十一五”规划目标的最后一年，步入新的征程，完成全年任务，既有机遇，也有挑战。

冷静分析，我们面临三大挑战：一是卫生改革的步伐越来越快。在卫生改革近期实施方案中提出的推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点五大改革，时间已经安排到年，正在全面实施，目标更加明确，任务更加艰巨；二是社会各界的期望越来越高。国家关注民生，提出了人人享有基本医疗卫生服务的改革目标，感受到明显变化的社会各界、广泛受益的普通民众，对彻底解决“看病难、看病贵”问题的期望越来越高；三是自身面对改革的压力越来越大。规范编制管理，实行定员定岗是人事改革的重要内容，故解决人员包袱、推行全员养老保险势在必行，而我们4000多人的队伍，只有800余人参保，且参保程度、年限参差不齐，资金筹集的额度巨大；同时，以药养医经营方式即将走到尽头，业务收入的利润率也会大幅降低，而财政补贴一时也难以足额到位，卫生经济形势愈加严峻。

审时度势，我们拥有三大机遇：一是发展的黄金期。通过近年“三大战略”的实施，我们的基础设施、诊疗环境突飞猛进，能量储备处于最佳状态，加上医疗保障制度日趋健全，保障面和受益水平逐年扩大，群众的医疗服务需求得到进一步激发，事业发展空间更大，已经具备跨越式发展基础，正是发展的黄金期；二是政策倾斜期。国家对卫生重视程度的不断加大，卫生收入逐年增长，特别是疾控规范化建设的成功探索，引起社会关注，地位不断提升，上级支持力度空前，资金项目逐步倾斜；三是改革适应期。改革的试点虽在各地如火如荼，但体制机制的调整仍需一个过程，我们还可以利有有限的空间、有限的时间打一些擦边球，在“规定动作”尚未完全普及时搞一些“自选动作”。基于以上分析，经局党政班子共同研究，确定今年的奋斗目标是：实现业务收入2.8亿元，公共积累4000万元。总体思路是：“五个三”。即主抓三大任务，确保三大安全，强化三大建设，狠抓三大提升，增强三种意识。系统上下一定要围绕这一目标，集中智慧，凝聚力量，真抓实干，奋力争先，努力开创新局面，谱写新篇章。

（一）主抓三大任务，深化改革促发展

按照中央和省医改方案精神，三年内将全面落实五项重点改革任务，而从广水实际看，今年重点抓好三大任务。

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度是基本医疗保障制度的重要组成部分，与医改的成败休戚相关，必须抓紧抓好抓出成效。一要加强基金监管。今年，随着筹资标准的提高，参合人数的增加，新农合基金突破1亿元，基金数额越来越大，我们将进行总额控制，实行预算管理，门诊统筹基金预算方案今天将下发各单位，住院统筹基金预算方案开年下发，各单位要严格按预算执行，超支部分，当月暂扣，结余下转，分季结算。各乡镇卫生院是门诊统筹工作的主体，要充分履行对定点村卫生室、门诊部的监管职能，加强对门诊处方、门诊收费发票、药品购销帐目管理和门诊费用的补偿初审工作。合管办要狠抓医疗费用补偿合理性审核把关工作，不该补偿的一律不得补偿，该补偿的必须按规定补偿到位。在保证统筹基金安全使用的前提下，力争参合农民住院医药费用实际报销比例在去年的基础上提高5个百分点。二要执行各项规定。各单位一定要严格执行已出台的各项控费措施，加强对医务人员的职业道德教育,坚持使用目录内用药，不搞小病大治、过度医疗，坚决杜绝门诊挂床住院、虚报冒领新农合补助资金等违纪违规行为发生。今年，市合作医疗监督委员会、市合管办将实行联动，严肃查处套取合作医疗基金、侵害参合农民利益的行为。三要加快信息建设。要加快医院管理系统与新农合信息管理系统的网上对接，充分发挥网络平台功能，实现网上实时监管、实时审核、实时结算，减化工作程序，提高工作效率。同时加快村卫生室门诊统筹信息管理系统建设，让符合门诊统筹条件的村卫生室实现网上监审和实时监控。

2、加强基层医疗卫生服务体系建设。体系建设是卫生事业加快发展的前提和基础。通过近几年的建设，各单位的整体面貌焕然一新，但离规范化、标准化要求尚有差距，我们不能满足于现状，要立足当前，着眼长远，进一步加大工作力度。一要抢抓机遇跑项目。要抓住国家建设四大体系的难得机遇，再加工作力度和措施，实现争资立项新的突破。力求没有项目的单位争取到新项目，有项目的单位争取到追加项目或新增项目。局机关各科室和市直各单位要充分发挥争项目的主力军作用，搞好与省厅各处室的对接，做好服务、协调工作，形成合力。二要不遗余力抓建设。对于争取到的项目，如一医院门诊大楼建设、武胜关卫生院建设、两个社区服务中心及部分村卫生室建设，要不遗余力，加大力度，加快进度，提高质量，给省厅留下一个良好印象，也为我们以后争取更多的项目奠定良好的基础。我们将继续采取“推磨转圈”的办法，集中财力，力争今年完成未改造的卫生院建设。局基妇科要加强经常性督办和指导，确保每个项目达到规范化、标准化要求，进一步完善三级预防保健网。三要坚持不懈搞协作。继续开展“万名医师支援农村卫生工程”项目，落实晋升中高级职称必须到基层服务一年的政策。一医院与余店中心卫生院、二医院与杨寨中心卫生院、中医院与十里卫生院要建立长期对口协作关系，积极开展技术协作和对口支援，提高基层服务能力和水平，方便群众就医。单位与单位之间、科室与科室之间也要加强全面协作，不能因为实行效益工资，而互相争夺资源，因小失大，要以整体利益、大局利益为重，对不能解决的问题积极开展联合会诊、顺向转诊。

3、逐步实现基本公共卫生服务均等化。促进基本公共卫生服务均等化，是全面贯彻预防为主的卫生工作方针的重要举措。目前，国家已经正式启动了 6 个重大公共卫生项目和 9 类基本公共卫生项目，涵盖建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理。各单位、局相关科室要按照国家要求和省里部署，强化职能，明确目标，认真研究落实均等化服务的载体，创新落实的方式。各单位及疾控科要全面贯彻落实扩大国家免疫规划，强化贫困和流动人口等特殊人群的免疫规划工作，对适龄儿童卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、乙肝疫苗、白百破疫苗、百破疫苗、麻疹疫苗预防接种率以村为单位达到 95%以上，其它免疫规划疫苗预防接种率达到 90%以上。基妇科要继续抓好“降消”项目，落实住院分娩补助政策，做到农村住院分娩平产免费，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，孕产妇死亡率控制在30/10万以下，婴儿死亡率控制在15‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在18‰以下，深入推进“妇女健康行动”，做好妇女病普查普治工作，启动 35～59 岁农村妇女两癌普查和农村生育妇女补服叶酸工作。医政科要按照为80例贫困白内障患者免费开展复明手术的要求，拟定方案，分配任务，尽快开展。

对于组织实施国家基本药物制度和推进公立医院改革试点两大任务，原本打算选择吴店、关庙、骆店三个单位作为实施基本药物制度试点，选择长岭卫生院作为公立医院改革试点，但由于缺少财政支撑，目前只能暂缓推行。曾都这两项改革已在试点，很快我们也将推行，因此每个单位都要做好心理准备，不论是市直还是乡镇，也不论是大单位还是小单位，到时一旦确定，就要马上实施，不要等着看别人怎么干，用别人现成的经验，要发挥主观能动性，积极探索，超前谋划。

（二）确保三大安全，注重民生保健康

1、规范行为，确保医疗安全。去年，通城和仙桃发生的两起医疗安全事件，全国皆知，对医疗行业形象损害较大，为此，省厅开展了声势浩大的全省医疗质量专项整治活动。广水去年也出现了几起大的纠纷，教训十分深刻，我们必须引起高度重视，以专项整治活动为契机，努力提高医疗服务质量，有效防范医疗安全事件发生，切实维护人民群众的健康权益，维护社会和谐稳定。一要切实加强基础训练。现在各单位的条件改善了，设备先进了，水平提高了。但一些单位和部分医务人员眼高手低，存在片面注重高精尖医疗技术，忽视“三基三严”基础训练的倾向。各单位必须尽快采取措施，强化对医务人员的基础培训，夯实基本功。二要切实落实核心制度。要加强质量检查和考核，制订并落实考核方案和奖惩办法。要进一步加强对首诊负责制、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、术前讨论制度、查对制度和病历书写规范等核心制度的检查，采取有效措施落实医疗核心制度。三要切实控制医院感染。要重点加强对医院感染重点部门、重点环节的监控、管理和检查，针对发现的问题采取积极有效的干预措施。要严格执行消毒隔离制度，遵守无菌操作规程，最大限度地减少医院感染的发生。四要切实建立应急机制。要做好医疗安全事件的应急处置预案，一旦发生医疗安全事件，立即启动处置预案，积极有效应对，尽可能消除医疗质量安全事件的不良影响。

2、提升能力，确保公卫安全。要践行预防为主、预防与应急相结合的原则，立足于卫生应急常态下充分准备，完善卫生应急预案体系，建立卫生应急物资储备机制，强化突发公共卫生事件监测预警工作。要加强突发公共卫生事件应急管理培训，定期开展不同层次的突发公共卫生事件应急演练，提高突发公共卫生事件应急处置工作水平。要进一步加强流行病学调查能力和实验室建设，提高应对突发公共卫生事件的快速检测、鉴定等技术支撑能力，确保突发公共卫生事件应急处置工作有序、有力、有效开展，最大程度地把突发公共卫生事件造成的危害减少到最低限度内。尤其对甲型 H1N1 流感的防控工作，我们要进一步加强监测和报告，调整完善防控方案，落实春节放假期间的各项防控措施，加强药物储备，加强宣传和舆论引导，为应对可能发生的疫情做好准备。

3、加强监管，确保食品安全。要全面贯彻落实《食品安全法》，在食品安全监管体制改革尚未到位的情况下，要认真履行职能，努力做到人心不散，思想不乱，工作不断。要继续大力开展食品安全宣传，积极做好食品安全整顿工作，推行卫生监督量化分级管理。要加大对学校食堂、集体供餐单位、工地食堂等重点场所的的卫生监督力度，积极防范和妥善处置重大食品安全事件。

（三）强化三大建设，依托试点升档次

开展疾控规范化试点一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但只能说是蜻蜓点水式的建设，尚不足以在全省全面推广，必须倍加努力，紧紧围绕三年总体目标，强化三大建设，推进疾控规范化建设试点提档升级，努力形成“点”上工作各具特色，“面”上工作成果丰富，使试点的经验更有说服力、影响力和推动力。

1、把人才培养作为提档升级的“突破口”。一是制定人员培训计划。建立人才培养奖励机制，一方面，以市疾控中心为培训基地，每月举办一次疾控专业知识讲座，每季度轮训3—5名乡镇公共卫生专业人员；另一方面，充分利用广水市政府与省CDC签订的合作协议，定期选送专业人员到省CDC进修学习，积极邀请上级专家到我市开展专题讲座。二是建立人才引进机制。上网公开招聘公卫专业大学生，争取2年内，使每个乡镇有一名大专以上学历的公卫人员，市疾控中心引进2-3人本科或硕士生。三是严格执行准入制度。相关岗位执业人员必须具有相应执业资格，否则转岗或待岗。以此为契机，全面提升公卫队伍素质。

2、把完善机制作为提档升级的“金钥匙”。一要切实转变公卫职能。各单位特别是公共卫生机构要以促进基本公共卫生逐步均等化为目标，把工作中心转移到公益服务上来，把工作重点转移到减少各种疾病发生上来，把工作精力花在规范每一项具体工作上来。二要严格实行目标管理。根据《广水市疾病预防控制工作手册》，对工作任务，进行细化和量化，分解到月，落实到人，明确方向，明确职责，明确任务。三要扎实开展绩效评估。进一步完善两级考核机制，把每名公卫人员的切实利益，包括任用、聘用、工资、奖惩等，与履行公共卫生职责、提高服务质量全面挂钩，逐步形成权责一致、分工明确、执行顺畅、监督有力的疾病预防控制工作管理机制。

3、把硬件建设作为提档升级的“加速器”。利用有限的资金，视各单位积极性、责任性，继续落实“见花浇水”的优惠政策，加强公卫科、接种门诊、村卫生室建设，争取到年底，所有的公卫科、接种门诊达到规范建设标准，村卫生室的建设，要运用新农合门诊统筹定点机构的申报、审验手段，引导乡医自觉参与村卫生室新建与改建，使其在预期内逐步达到规范化建设标准。

（四）狠抓三大提升，统筹兼顾上水平

在抓好医疗改革、医疗安全、疾控规范化建设试点等全局性、重点性工作的同时，我们还应该统筹兼顾其他基础性工作，力争全面持续科学发展。

1、提升持续科学发展水平。能否保持持续科学发展，取决于发展潜力大不大，发展渠道广不广，发展后劲足不足。当前，基本药物制度正在不同程度、不同地方实施，我们应该警醒，不能再依赖药品收入了，要在提高服务性收入上下功夫，要在内涵建设上作文章，这就需要各单位一要培养人才，培植科学发展潜力。加强在职人员继续教育，改善知识结构，提高人员素质，增强服务能力；选送医疗骨干进修培训，促进技术更新，形成人才梯队；严格人才引进规定，实行事前申报、事中审批、事后监管制，引进一批合适有用人才，提高发展潜力。二要建设专科，拓宽科学发展渠道。要加强学科带头人的培养，加大医疗业务骨干到省市三甲医院的进修力度，提高专科建设水平和解决疑难病的能力。同时，要积极开展医学课研工作和特色项目引进工作，力争做到引进一个项目，建成一个专科，形成一个特色，带出一个品牌，催生一片效益。三要善于经营，积蓄科学发展后劲。第一，做到成本控制最低化。现在我们一些单位收入上升较快，但缺乏管理意识和管理水平，工资发放、非生产性开支比较随意，单位积累不增反减，必须注重成本核算，勤俭节约，不该开支的一律杜绝，确须开支的把成本控制在最低限度，以最低成本换来最大收益。以后像全员养老保险、村卫生室建设、提高退休职工待遇、设备更新等每年都要投入，不能等到要用钱的时候再去筹钱，要用发展的眼光看问题，超前计划，尽早打算。第二，做到待遇分配最优化。今年在分配管理上将实行单位收入与积累挂钩，有多少收入必须达到多少积累，这在责任书中已经调整，具体标准将由计审科测算；同时，院长工资与业务挂钩，院长工资只能处于中等偏上水平，不得高于临床一线人员平均工资，副职能下到临床科室的，以临床工资测算，否则只能按分管科室平均水平测算；临床医务人员工资要设上限和下限标准，不突破上限，不低于下限，个别突出人才可以适当放宽；退休人员工资应该与在职人员工资同比例增加，具体的标准和细则将由人事科、计审科共同制定，在开年后印发给各单位。第三，达到单位效益最佳化。全方位、多层次、多角度思考问题，更多地从科技创新、服务改善、规范管理入手，让有限的资源释放最大能量，达到单位效益最佳化。

2、提升社区卫生服务水平。要明确服务内容，积极推广“全方位”服务。进一步明确三大类九大项的服务内容，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，承担预防接种、儿童保健、孕产妇管理等公共卫生职能，提供集预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导和医疗“六位一体”的综合服务。要注重服务效果，全面推进“管家式”服务。充分利用现有的服务网络，加快信息建设步伐，建立健康档案，为在档家庭和居民提供跟踪服务和健康保健指导，实现“为完成工作量而做”向“为改善服务对象的生命质量而做”转变；实现从做好“疾病分类”向“生活不良行为习惯的干预”转变；实现从“以服务病人为主”向“群防与个防相结合的预防为重”转变。要丰富服务特色，努力推行“差异化”服务。改变“坐堂行医”的服务模式，深入家庭，贴近群众，针对不同的人群提供形式多样的服务，努力推行定期巡诊、预约出诊、电话随访等差异化服务，避免发生“上门服务机械化、个体指导重复化、行为干预单一化”现象。

3、提升卫生文化创建水平。一是开展先进人物学习活动。在全市卫生系统中树立先进典型，开展向全国医药卫生系统先进个人王争艳同志学习活动，用身边的典型教育全体医务人员。二是开展医德医风教育活动。现在我们的设施、环境、技术在一定层次上是能够满足医疗需求的，但社会评价、患者满意度并没有大的改观，医患矛盾依然尖锐，关键是我们的服务质量、便民措施、服务态度这些软环境没有跟不上来，而服务态度的改善患者感受最直接，因为在患者看来，服务是附加品，而硬件设施、技术进步是必须品，是医院义不容辞的责任。在这点上，中医院是做得比较成功的，其良好的服务态度和温馨便民的环境带来的效益也是明显的。各单位应该从中学习经验，教育和引导医务人员树立以人为本，以病人为中心的理念，把病人视作亲人，优化服务态度，简化服务流程，融洽医患关系，通过服务的大转变带来发展的大提速。三是开展卫生整体宣传活动。加强与媒体和社会的沟通，将卫生工作中的新政策、新举措、新风貌、新业绩进行广泛的宣传，激励工作热情，正确引导舆论，树立卫生形象，营造卫生改革与发展的良好舆论氛围。

（五）增强三大意识，转变观念树新风

09年工作，我们划上了一个圆满的句号，2010年，我们的工作能否越上一个新台阶，医疗改革、疾控试点、医疗质量、服务能力等能否实现新的突破，职工对我们的工作是否满意，领导对我们的工作是否肯定，取决于在座每位的观念是否新颖、意识是否先进、思路是否清晰。

1、增强改革创新意识。长期以来，我们的一些单位一直是上面怎么说，下面就怎么做，遇到困难绕道走，遇到矛盾往上推，形成了惯性思维定势，缺乏闯的胆识，冒的精神。当前我们的很多工作没有现成经验可以借鉴，没有固定模式可以套用，必须进一步解放思想，振奋精神，切实增强改革创新意识，立足于闯、立足于试，创新思想，创新机制，创新管理，创新服务，做到知难而进、迎难而上，变压力为动力，在挑战面前捕捉和把握发展机遇，在困境中发现和利用有利因素，以敢为人先精神突破发展瓶颈。

2、增强求真务实意识。不要老是以会议贯彻会议，以文件落实文件，当甩手掌柜，要进一步改进工作作风，坚持深入实际，深入一线，静下心，沉下身，把主要心思和精力用在谋发展、抓改革、促落实上，把情况搞清，把数据搞准，让决策更有操作性，让管理更有针对性。局机关和驻片领导要充分发挥自己的影响力和感召力，多干事、干大事，定下来的事要雷厉风行、马上去办，看准了的事，要坚持一抓到底、抓出成效，布置的事，要狠抓落实，有结果。要坚决克服政令不畅、遇事推诿、效率不高、落实不力等现象，努力做到抓机关带基层，抓同级带下级，抓干部带职工，抓班子带队伍，在全系统形成求真务实，真抓实干的良好风气。

3、增强廉洁自律意识。我曾多次强调，作为单位的一把手，不要把职位当权利，而要把权利当责任，仍有人有侥幸心理，顶风而上，把权利无限放大，把责任无限缩小。这里，我再重申一下几条纪律：要坚持原则，加强民主集中制建设，凡是敏感事项、重大事项如药品采购、设备购置、人员聘用、基建维修、分配方案等等必须进行集体研究，在充分酝酿后报市局审批，决不允许个人说了算、想怎么干就怎么干的现象存在。要认真执行上班签到制、考勤管理制、挂牌上岗制和外出申报制，对外出不请假、值班不在岗的将给予相应处罚。要按章办事，杜绝无事串门、请客送礼，不能将单位救护车作为代步工具，更不允许主职私驾救护车辆。

三、年内几项具体工作

1、安全工作

（1）医疗安全，安排好值班，院班子成员每天必须有一名在院坐班，主要业务骨干要保持24小时电话畅通和随叫随到。对值班情况，市局将进行抽查。

（2）财产安全，对药库、药房、财务科等重点区域要注意防范，防火防盗。

（）食品安全，春节前组织一次食品安全大检查

2、稳定工作。

（1）落实退休职工待遇，做好思想工作。

（2）对困难职工、退休职工进行慰问，解决困难，访贫问苦，查找不稳定因素，化解不稳定苗头。

3、关于建立计划生育利益导向机制。

市局发了文（广卫发[2009]31号），各单位要做好三件事，一是必须把优惠政策做成牌子挂在合作医疗结算窗口，让参合对象清楚优惠政策和优惠条件；二是讲求原则，对符合规定条件的要主动落实，不符合条件的一律不予考虑；三是及时登记上报，对符合条件、持有计生部门发放的优惠卡的对象要及时登记，留存相关复印件。

同志们，当前卫生事业发展正处于一个新的历史时期，完成今年任务，我们责任重大，实现医改目标，我们任务艰。我们要进一步学习实践科学发展观，振奋精神、坚定信心、探索创新、开拓奋进，为促进我市卫生事业科学持续发展，实现人人享有基本医疗卫生服务目标，提高全民健康水平而努力奋斗！

第四篇：卫生局局长在全市卫生工作会议上的讲话

卫生局局长在全市卫生工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神，认真总结卫生工作，安排部署全市卫生工作，进一步动员全市卫生系统的干部职工认清形势，统一思想，抢抓机遇，迎难而上，为保障全市人民群众的健康，推动魅力建设做出更加积极的贡献。

市委、市政

府主要领导对卫生工作非常重视，多次听取卫生工作汇报并对今年乃至今后一个时期的卫生工作提出了明确要求。曹新生副市长对卫生工作会议专门作出了批示和要求，希望各级卫生行政部门认真学习领会，全面贯彻落实。同时，会议还大力表彰了全市卫生工作先进单位，在此，我代表市卫生局向受表彰的先进单位表示衷心的祝贺。下面，我讲三点意见：

一、齐心协力，务实重干，顺利完成卫生工作

以来，全市卫生系统牢牢把握深化医改这条主线，以为群众提供更加有效的健康服务保障为目标，在完善保障制度、加强基础建设、强化监督管理、提升医疗服务能力和质量等方面不断加力，圆满完成了各项卫生工作。

（一）医改工作卓有成效

---新农合制度不断巩固完善。全市（不含固始县）共有参合农民520.01万人，参合率99.29%。全市新农合基金累计补偿医疗费用13.92亿元，享受新农合补偿的参合农民810.61万人次。参合农民平均住院实际补偿比由的44.44%增长到54.97%，增长了10.52个百分点；全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新农合基金总支付率为92.33%（理论值为84-96%），是全省新农合运行最好最平稳的地市。乡级门诊统筹工作在全市铺开，扩大了参合农民的受益面；进一步提高了大病重病的保障水平，对一次性住院费用超过6万元、10万元的参合患者，政策范围内住院费用报销比例分别提高到80%和90%。总额预付式的支付制度改革顺利实施，县乡两级运行平稳，其中潢川县县乡两级次均费用分别下降了3.56%、0.39%，息县人民医院次均住院费用同比下降了259.69元，市第五人民医院下降9.97%，获得了较好的效果。

---基本药物制度有效实施。全市174所乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现基本药物制度的全覆盖，村卫生室启动实施了基本药物制度。据统计，我市基层医疗卫生机构实行零差率销售药品约3.8亿元，让利群众1.29亿元，与实施前相比药价平均下降31.96%，门诊次均费用同比下降9.6%，门急诊诊疗人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本药物采购支付更加规范、药品流通更加有序、药品价格明显降低，真正使群众获得了看得见、摸得着的实惠。罗山县、新县村卫生室基本药物制度实施扎实有效，群众普遍反映看病费用明显降低，全市药政工作也跨入了全省先进行列。

---基层医疗卫生服务体系更加健全。共筹集市级以上卫生事业发展资金4亿元，较增长23%。有力保证了全市医药卫生体制改革的顺利进行，全年共争取中央投资卫生服务体系建设项目22个，总投资8000万元，新建和改造面积近4万平方米，项目数量与项目投资额度均位居全省前列，项目建设进度一直位列省辖市第一。基层医疗卫生服务体系项目建设使我市县、乡、村硬件设施更加完善，农民看病就医更加方便。

---公共卫生服务规范开展。进一步建立健全了基本公共卫生服务定期上报和通报制度，强化了对基层医疗卫生服务机构的绩效考核，确保其认真履职、规范服务。至12月底，城乡居民健康档案建档率达95.43%，其中电子化建档率为89.41%。我市建档率、健康教育次数等12项指标都高于全省平均水平。息县探索出的“政府购买、服务同质、合同管理、乡村一体、绩效支付”公共卫生服务模式，得到世界卫生组织、卫生部、省卫生厅的高度赞誉。新县开展的基本公共卫生服务示范村创建活动确保了服务的效果和质量。重大妇幼公共卫生服务项目有效实施，农村孕产妇住院分娩补助项目、叶酸补服项目累计执行进度分别达117.9%、127.5%；平桥区、罗山县作为全省第二批项目试点县区已免费为4.16万名农村妇女分别进行了宫颈癌、乳腺癌的检查。

---基层医疗机构综合改革务实创新。坚持多劳多得、优绩优酬原则，基层医疗机构绩效工资发放实行多种模式。平桥、浉河等县区以服务数量、服务质量、群众满意度为绩效考核的核心，结合业务收入，综合考核发放绩效工资；潢川县将卫生院收支结余的15%用于奖励性绩效工资发放，同时，将业务收入的2%作为院长奖励基金；商城县政府每年拿出50万元对乡镇卫生院有贡献的业务骨干进行奖励；息县县政府将绩效工资与按病种付费结合起来，拿出部分按病种付费结余资金奖励医护人员。商城县、平桥区人社部门对100余名有卫生资格证的临时聘用人员进行了专项考录，解除了他们的后顾之忧。目前，我市基层医疗卫生机构运转良好，乡镇卫生院人员稳定，业务骨干无流

失现象，业务收入稳步上升。

---信息化建设持续提速。市卫生统计信息中心正式成立，260平米的市级卫生区域平台数据中心建成并运行良好。市中心医院已于去年9月底实现了与省级卫生信息平台的对接及信息报送，电子病历系统（his）已涵盖门诊挂号、出入院登记及收费等九个核心科室，满足了医院日常管理工作的需要，功能日趋完善。全市21家二

级医院均配备了专业信息人员，开展了以电子病历为核心的医院信息化建设，罗山县、息县人民医院成效显著。通过开展业务轮训，基本实现了全市乡镇卫生院、社区卫生服务（站）中心及村卫生室各有1-2名人员熟悉和掌握卫生信息化的基本技术及操作技能。启动了居民健康卡建设工作，息县依靠项目支持、潢川县加大投入力度，卫生信息化建设工作走在全市前列。

（二）疾病防控和卫生应急能力不断强化

一是严格落实艾滋病和结核病综合防控措施。对高危人群开展了艾滋病干预与调查、自愿咨询检测，全年累计完成艾滋病自愿咨询检测并网络报告7561人次；切实做好预防艾滋病母婴传播工作，及时对全市10万名孕产妇进行了艾滋病、梅毒和乙肝三项检测。继续扩大了病人免费抗病毒治疗覆盖面，累计实施抗病毒治疗1476人。坚持结核病防治分类指导、归口管理，全年发现、治疗结核病人5442例，完成省下达计划5358例的101.6%，治愈率为91.2%，超过省定85%的目标。二是全力做好手足口病等重点传染病的防控。市、县、乡三级联动，加强了发热伴血小板减少综合征的综合防治，强化了疫情监测，提高了救治水平。三是认真实施扩大国家免疫规划，完成常规接种231万人次，接种率达98%以上。全市规范化以上的门诊（含示范门诊）达168家，占全部接种单位的60.4%。连续16年无白喉病例、连续20年无野病毒脊灰病例报告。四是启动了卫生应急综合示范县区创建工作，开展了全市卫生应急大练兵活动，进一步完善了卫生应急预案和公共卫生信息体系，加强了监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统的沟通衔接，及时处置了7起突发公共卫生事件。五是以倡导全民健康生活方式为切入点，全市组织了慢性病防治知识宣传普及活动，大力开展了高血压、糖尿病、重性精神病等慢性非传染病和地方病的防控工作。

（三）医政管理有力有效

一是进一步将医疗质量万里行活动向广度和深度推进。全市二级以上综合医院100%的病区开展了优质护理服务，所有一级医院均建立了统一标准、统一流程的消毒供应室，全省领先。二是对全市12家二级综合医院开展“三好一满意、十大指标、临床路径管理及抗菌药物综合监管”活动整改情况进行了回顾性督导，督导效果得到了省厅医政处领导的肯定和表扬。组织余人次开展了临床检验、临床路径管理、优质护理服务、抗菌药物临床应用专项治理、医疗管理等方面的专项培训，取得了预期的效果，三级医院、二级医院的药占比分别控制在37%和39.5%以下。三是加强了血液管理，确保了临床用血及安全，连续第五次获得全国无偿献血先进市称号。四是手足口病、发热伴血小板减少综合征等传染病的医疗救治水平稳步提高，病死率进一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突发事件的医疗救治，受到了市领导的表扬。五是在市医调委的组织协调和各相关单位的共同配合下，在实践中不断健全完善医疗纠纷的预防与处置机制，全年成功调解33起医疗纠纷，有重大影响的纠纷和赔付金额都较同期有大幅下降，医闹行为得到有效遏制，医疗环境得到明显改善。六是加大了康复医师和技师的培养和培训，在全省康复技术大比武中，我市代表队荣获了唯一的团体一等奖，并分别荣获理论、技能、总分等7项个人一等奖和二等、三等奖各1项。七是城市医师支农工作长效机制初步建立，实效性进一步提高；医疗机构准入更加严格，民营医院管理更加规范，急救网络建设更加深入，医政管理工作继续保持全省先进。

（四）农村卫生服务水平全面提升

以提高服务能力、加强人员培训为重点，继续推进了示范乡卫生院创建工作，全市已创建成50所示范乡镇卫生院。淮滨县细化标准，加强了卫生院业务用房建设和设备更新，以院容院貌与基础设施建设为重点，极大地改善了乡镇卫生院服务条件，部分乡镇卫生院过去脏乱差的现象得到彻底改变，整体环境干净卫生、诊疗场所温馨舒适，不仅树立了良好的整体形象，业务量也得到了明显的带动、收入也逐步增长。大力开展了乡村技术人员的业务培训，组织近600名乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室卫生技术人员参加了“规范诊疗”公益培训，安排了460名基层医疗机构的业务人员参加了“高血压患者健康管理和预防指南”的技术培训，完成了全部6615名乡村医生的省级系统培训。“51111”工程选拔工作圆满完成，全年引进并充实到基层的高等医学院校毕业生达149人，为农村卫生事业发展注入了新的生机和活力。通过实施乡村医生系统培训和人才引进，切实提高了基层医疗技术人员的业务能力和水平，能够为基层群众提供更加可靠的医疗服务。据调查，乡村医生系统培训结束后，农民对乡村医生的信任度逐步增加，村卫生室的门诊人次较培训前提高了近60％。

（五）卫生监管和依法行政能力建设强势推进

突出医疗市场监管、食品卫生安全保障、五小行业整治、知识和技能提升等工作重点，一是强力开展以医疗市场监管为主的“卫监”和“亮剑”行动，开展9个月来，全市共立案285起，罚款62万元，没收药品、器械750件（箱），取缔262家，移交公安机关15起，医疗市场得到进一步净化。二是认真做好了食品卫生安全日常监管职能的移交。按照职责调整，累计完成了787个品种1067个样品的食品风险监测抽样任务；同时，结合重要活动和节点开展了系列的专项整治活动，保障了餐饮食品安全。三是结合创卫工作狠抓“五小”行业整治，培训从业人员8189人次，检查指导“五小”单位2051余家，下达监督意见书300余份，“五小”行业逐步规范。四是不断强化执法队伍业务能力建设，通过强化培训，获得全省卫生系统“六五”普法考试个人一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，还相继荣获了省卫生监督知识技能比武综合二等奖、省职业卫生知识技能比武优胜奖。

（六）中医药事业发展步伐加快

以全市中医发展大会的召开为契机，市政府成立了中医药工作局际协调小组，协调有关部门出台了城镇医保中医诊疗、中药药品报销等相应的优惠政策，中医药事业发展步伐进一步加快。罗山、商城、光山等县启动了中药资源普查项目。中医药人才培养扎实推进，“中医中药中国行—进乡村·进社区·进家庭”活动培训了基层医务人员1000多人；认真实施中医药人员培训项目，培训全市中医类别全科医师、县级中医临床及技术骨干、中药师等中医专业技术人员128人。全市中药质量评比活动促进了中医院中药质量的提高，中医院病历质量评比活动进一步规范了县区中医院的病历书写行为。不断推进基层中医药服务体系建设，165所乡镇卫生院、13个社区卫生服务中心的中医科设置率分别达到80%、100%，基层中医药服务能力得到提高。专科建设成效显著，市中医院妇产科被定为省级重点专科，罗山县中医院肛肠科、息县中医院脑病科、商城县中医院妇产科被定为省级特色专科，填补了我市无省级重点专科、特色专科的空白。各中医院业务收入增长都在20%以上，淮滨县中医院业务收入比增长了6倍。

（七）妇幼保健和社区卫生发展成效显著

市妇幼保健中心与省妇幼保健院的合作不断深入，其妇产科、儿科科室的业务有了长足发展，两科室住院收入与同期相比分别增长99%和177%。投入资金1960万元，为全市9个县区妇幼保健院购置了设备和基础设施建设，县级妇幼卫生绩效考核工作全面启动；重大妇幼公共卫生服务项目实施顺利，全年发放补助资金1994.4万元，补助农村孕产妇6.65万人。母婴三证管理严格规范，妇幼保健工作水平不断得到巩固和提高，我市孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别为3.89/10万、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前医学检查率达到63.25%。全市已有7个县区和2个管理区的105个社区卫生服务机构开展了卫生服务工作，服务功能日趋完善，浉河区五里墩办事处、平桥区平桥办事处两个社区卫生服务中心被命名为省级示范社区卫生服务中心，并获得了60万元的奖励。

（八）党风廉政和行风建设持续深入

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，市直医疗卫生单位全面开展了廉政风险防控，局党组印发了《关于加强全市卫生系统廉政风险防控的意见》，制订了《医疗卫生单位管理权力廉政风险防控规则》和《公立医院医疗服务廉政风险防控规则》。加强对医药购销领域特别是药品集中招标、医用耗材招标的督查，严禁标外采购、违规采购的行为发生，全市48家县级以上医院全部参加省卫生厅网上药品集中采购，网采药品8亿多元，招投标医用耗材1.26万个品规，没有发生一起违纪问题。以行业纠风、行风建设、行风评议为重点，切实纠正医疗服务中的不正之风，继续加大对新农合基金运行，卫生项目资金运行等“三重一大”的监管，维护了人民群众切身利益，市卫生局连续四年被授予纪检监察“先进单位”、连续三年被授予“政风行风建设先进单位”，卫生系统整体形象进一步提升。

（九）爱国卫生工作稳步推进

卫生创建成果丰硕，四级同创积极推进，中心城区成功通过了省级卫生城市的届满复核，新县国家卫生县城，商城县、罗山县省级卫生县城均顺利通过届满复审考核。卫生村镇和卫生先进单位创建也取得了很大成效，成功创建了19个省级卫生乡镇（含届满复审），30个省级卫生先进单位，12个省级卫生村。考核命名了8个市级卫生镇，82个市级卫生村，44个市级卫生先进单位和43个市级无烟单位。城乡环境卫生整洁行动效果显著。完成农村卫生厕所改造1.44万户，农村卫生厕所普及率达60%以上。健康教育工作有声有色，定期在新闻媒体和卫生系统刊印健康教育知识，组织预防保健专家开展了宣讲活动，在电视台开设了“名医访谈”栏目，卫生系统荣获中心城区健康知识大奖赛二等奖。无烟医疗卫生机构创建成果得到巩固，卫生部暗访我市卫生行政部门名列全省第二，健康教育效果得到省卫生厅专家的认可，居民健康知识与技能得到全面普及，居民健康知识知晓率和行为形成率得到进一步提高。

（十）其他各项工作协调发展

创先争优圆满完成各阶段任务，卫生系统学先进、争一流的氛围更加浓厚。卫生文化建设异彩纷呈，系统文明单位创建积极踊跃、效果显著。学习雷锋见行动、“三平”之中做贡献大型义诊活动在全市上下取得了良好的反响，树立了卫生人员的好形象。各项卫生审批任务出色完成，连年被评为“红旗窗口”。大力开展了平安医院创建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家医院达到平安医院标准，保障了医院安全平稳运行。，全市卫生系统的计划生育、安全生产、督查督办、档案保密、人事和老干部工作、财务管理、新闻宣传、信访稳定、医疗废弃物处理等均扎实有效，各项工作协调发展。

成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导和省卫生厅精心指导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心与支持的结果，更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向关心支持卫生事业发展的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢！向默默无闻长期工作在第一线的广大医务工作者致以崇高的敬意！

二、明确目标，坚定方向，促进我市卫生事业新发展

当前，推动医改工作已经四年有余，经过几年的快速发展，我市基本医疗保障制度不断巩固完善，医疗卫生服务体系更加健全，基本药物制度和公共卫生服务惠及更多百姓。但在具体的实际工作中，医改仍面临着诸多困难和问题，部分同志对做好医改工作产生畏难厌倦的情绪，对实现医改目标有着这样那样的疑问和顾虑，为此，全市卫生系统务必要进一步统一思想，准确把握新形势；振奋精神，清醒面对新问题，抓改革、强本领，努力推动我市卫生事业取得新的发展。

（一）深刻认清形势，增强做好卫生工作的责任意识。一是近年来，看病就医作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，成为党和政府及社会各界高度关注的热点和焦点。党的十八大明确提出要“坚持为人民健康服务的方向”，着力“为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”。因此，持续深化医改，推动卫生事业快速发展，提高全民健康水平显得日益紧迫。二是党的十八大提出，保障和改善民生是经济发展的最终目的。卫生工作作为人民群众高度关注的民生问题，在社会建设中发挥着极为重要的作用，切实缓解群众看病难、就医难，是解决民生问题，促进和谐的重要举措，也是卫生部门义不容辞的责任。三是随着工业化、城镇化、人口老龄化的加快和环境变化，传统传染病和慢性非传染病等对人民群众健康造成日益明显的危害。人流物流的频繁互动，使发热伴血小板减少综合征等新发疫情给群众生活和社会发展带来不安全因素。各类食品安全、饮用水污染、职业病危害和干旱、生产事故等自然灾害及各类突发公共事件时有发生，使群众对公共卫生保障能力和水平提高有更多的期望，卫生工作者责无旁贷。

（二）认真总结探讨，清醒认识卫生发展的薄弱环节。医疗卫生涉及千家万户，其服务对象的广度、涉及群众利益的深度，受党和政府、各个层面的关注度，与其它行业是大不相同的。近几年，我市卫生事业虽然取得了长足的发展，但也要客观清醒地认识到，目前仍存在着一些不适应人民群众健康需求的具体问题，概括起来主要有：一是医改工作进展不平衡，还存在急需突破的难点及瓶颈。如基本药物制度的实施，通过对各县区的实地调研，还有部分村卫生室没有严格实施药物制度，群众反映多、媒体关注度高。新农合支付方式改革推行不顺利，大多数医疗机构没有在内部分配机制等方面有实质性的改革，定点医疗机构的监管仍有薄弱环节。公立医院在管理方式、激励机制、彻底破除以药养医体制、信息化建设等重大问题上不思考、不探索，消极等待的现象显得尤为明显。人均医疗费用上升较快势头还没有得到扭转。而基层医疗机构的综合改革财政补偿到位率很低，也挫伤了基层医务人员工作的积极性、主动性，基本公共卫生服务质量也有待提高。二是医疗卫生机构服务能力、服务水平仍有欠缺。各级医疗卫生机构医疗核心制度的落实仍需强化，引进高层次卫生技术人员的体制机制仍不健全，全市各级各类医疗卫生单位普遍缺乏有一技之长的学科带头人和卫生适用人才、适用设备和技术。各级医疗卫生单位服务能力和水平仍与群众期望有差距。三是医疗保障水平的提升远远满足不了群众日益增长的看病就医需求。群众个人医疗费用负担仍然较重，部分医疗机构仍存在过度治疗、过度检查、诱导需求而浪费资源的现象，以药养医仍然未从根本上加以解决。四是建立和谐医患关系、树立卫生行业形象等长效工作机制仍未健全。医疗纠纷化解工作虽然取得了一定的成绩，但医患双方信息的不透明、不对称、不均衡极易诱发更多的纠纷；一些医疗卫生单位对廉政风险防控体系建设工作重视不够，认识不足，对行风和纠风工作存在这样那样的消极抵触情绪，对干部职工的警示教育浮于表面，容易产生新的腐败隐患和苗头，卫生行业良好形象的树立任重道远。存在上述问题的原因是多方面的，有体制性、机制性和结构性、历史性问题，有群众卫生需求快速提高与医疗卫生服务、医疗保障制度相对滞后的矛盾，也有各级各部门在思想观念、工作方式方法上等方面不适应医改工作新要求的问题。深化医药卫生体制改革已经进入深层次的破冰阶段，难度越来越大，解决或缓解上述问题，必须要在争取领导、加大投入上下力气，要在主动沟通、营造氛围上出新招，要在综合改革、协调推进上做文章。

（三）把握难得机遇，坚定推动卫生改革的信心决心。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，保障和提高人民健康水平是卫生工作的首要任务。在实际工作中，我们要始终坚持改革不动摇，以保障群众健康为目标，使成为健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。首先是各级党委、政府对卫生工作的重视程度前所未有，把实现卫生工作新发展作为重点民生工程，为医改的有序实施奠定了良好的政治基础和政策基础。其次是改革开放以来，特别是近年来，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，为医改的持续深化奠定了较为扎实的经济基础。第三是人民群众对健康的期盼和需求不断增加，对卫生工作更加关注，也为加快发展卫生事业奠定了广泛的社会基础。第四是经过多年的工作积累，遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立，公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系已经基本形成，为医改的不断深入推进奠定了工作基础。卫生系统的广大干部职工要把思想统一到中央和省市的工作部署上来，统一到改善民生、建设魅力的要求上来，坚定改革的信念不动摇，紧紧把握深化医改统筹城乡发展的宝贵机遇，奋力实现我市卫生工作的新发展。

三、深化改革，攻坚克难，全力做好卫生工作

是医改工作承前启后的关键一年，我们要认真学习领会党的十八大对卫生工作的总体要求，全面贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神，始终把保障人民健康权益放在第一位，始终把深化医药卫生体制改革和推进公共卫生服务均等化作为重点，注重健全机制，注重利民惠民，注重监督监管，注重提升能力，努力实现全市医疗卫生事业持续快速、健康协调发展。

（一）突出重点，确保医改工作取得预期效果

一是提高新农合实际保障水平。，新农合政策有三大亮点。首先是提高了筹资标准，由去年的290元提高340元；其次是扩大了保障范围，在儿童两病的基础上，将乳腺癌、宫颈癌等18个病种纳入重大疾病保障范围，第三是提高了补偿比例，由去年实际补偿比例65%提高到70%，增加了5个百分点。今年，还要持续实施新农合支付方式改革，重点推行总额预付加按病种付费的改革，县级公立医院开展的病种不少于40个。按病种付费要遵循“分级定价、定额包干、变异控制、分级监管、绩效考核”的五大原则，卫生行政部门和新农合管理机构要加强对医疗机构的监管，监督医疗机构严格执行诊疗常规和临床路径，不得减少服务内容、降低服务标准，不得简化诊疗过程或分解住院次数，严格落实各项控制措施，确保基金安全，保证群众得实惠。二是巩固基本药物制度。在省厅要求的基础上，合理遴选省增补基本药物，适当增加基本药物种类，规范集中招标采购，推广罗山县药款集中支付和定期督导的好做法，进一步加大村卫生室实施基本药物制度的工作力度，务必实现村卫生室基本药物制度的全覆盖。完善基层医疗机构基本药物优先选择和合理使用制度，提高基本药物在新农合中的报销比例，保障群众基本用药的可及性、安全性和有效性。让全市城乡居民得到更多医改实惠。三是健全医疗卫生服务体系。要根据《市“十二五”卫生事业发展规划》继续推进县级医院（中医院）、中心乡镇卫生院及乡镇卫生院温暖工程、精神卫生服务机构、县级卫生监督所、县级120急救指挥中心和全科医师临床培训基地建设。按照全省统一安排，争取启动市中心医院羊山分院、市级儿童医院、市第五人民医院病房楼等重大项目建设。四是促进基本公共卫生服务均等化。在去年人均25元的基础上，增加到人均公共卫生服务经费30元。要进一步健全各级基本公共卫生服务项目组织和管理制度，推进基本公共卫生项目和预防保健等工作在基层医疗卫生机构的全面开展。加强对基层公共卫生服务人员的专题培训，充分发挥专业公共卫生机构的技术指导优势，严格按照《国家基本公共卫生服务规范》开展服务，提高基本公共卫生服务质量。认真落实《市基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》，组织开展专项督导，在的基础上继续逐步提高城乡居民健康档案建档率、规范化电子建档率，进一步提高0-6岁儿童、60岁以上老年人、高血压病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目标人群的管理率，确保项目的如期完成及群众受益。春季即将来临，我市在外打工人员将陆续返乡，各县区要在农历新年前组织专门力量深入乡村，对返乡的务工人员开展健康体检和义诊，完善他们的健康档案，保障他们的健康权益，使他们享受到主动便捷的卫生服务，感受到家乡党委、政府对他们的关爱。五是加快卫生信息化建设。信息化建设是深化医改的重要技术支撑，应继续坚持32字的建设方针，优化顶层设计，逐步形成省厅要求的信息化顶层设计的九个具体框架。二级医院信息化建设要继续提速，早日实现互联互通、信息资源共享。加快居民健康卡推广普及和应用。重点加强对县乡两级信息化业务骨干或联络人的培训，加大对基层人员的指导和督促，发挥带教作用，从而全面提升各级各类从业人员的信息化应用水平。广泛开展信息安全技术培训和交流，及时更新信息安全管理知识，不断提高信息安全管理和技术防护水平。六是推动基层医疗卫生机构综合改革。认真实施好基层医疗卫生单位岗位设置和绩效工资制度，实行符合本地实际的以聘用合同和岗位职责为依据、以工作数量和质量为重点、以服务对象满意度为基础的工作人员考核办法，确定同工同酬的工资、奖金待遇，定期组织绩效考核，考核结果与个人收入挂钩，进一步调动基层医疗技术人员的积极性。，各县还要积极主动地实施好 “51111”工程，要根据本地的实际情况科学合理地制定计划，规范严谨地组织好拟录用人员的面试，确保引进到高素质的医学院校毕业生，要与有关部门进行协调，严格落实好各项待遇。同时，要在引才、用才到基层、提高卫生服务水平上进行探索，逐步建立起实用有效的人才引进和培养机制，确保“引得进、留得住、用得好”。七是探索公立医院改革，完善绩效考核和激励机制，稳步推进现代医院管理制度建设，逐步形成符合我市实际的公立医院改革的基本路子。

（二）着力基层，不断加强卫生服务能力建设

一要进一步建立并强化财政对基层医疗机构的补偿机制；明确基层医疗机构负责人的岗位职责，建立对他们的考核培训机制；加强全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、社区卫生人员岗位培训、继续医学教育和基层医疗机构管理人员培训等工作，逐步提高基层依法执业的水平和规范服务的能力。二要推进乡村卫生服务一体化管理。巩固提高示范乡镇卫生院的综合管理水平和诊疗能力，不断强化“行政、业务、药械、财务和绩效考核”为内容的乡村卫生服务管理“五统一”，按照优绩优酬的原则巩固好现有的激励性分配机制。在经费投入方面，尤其要加强对村卫生室的管理，专项补助打包使用，坚决按照对基本药物制度、新农合、基本公共卫生服务等工作的考核结果进行绩效奖励，确保基层医疗服务水平的稳步提高。三要加强城市卫生支农的力度，坚持城市医师职称晋级与支农工作挂钩的工作机制，帮助基层医疗机构解决一些设备、技术等方面的实际问题，使基层医疗机构的诊疗能力得到有效提升，确保支农的实际效果。四要加强妇幼工作。继续实施好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查等四项重大公共卫生服务项目。积极开展妇幼保健机构等级评审，促进妇幼保健机构标准化建设、规范化管理。依法规范母婴保健服务，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的违法行为。加强危重孕产妇急救网络建设和基层人员技术培训，健全县、乡、村三级孕产妇急救网络，提高基层产、儿科急救能力和妇幼保健服务能力，维护好群众的健康权益。五要加大对民营医院的支持力度，鼓励多元化办医，利用社会资本不断补充和完善各类医疗机构，满足群众多元化就医需求。

（三）科学规范，坚持做好疾病预防控制工作

做好疾病预防控制工作是政府最重要的公共卫生服务职能，是深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要任务。，要按照卫生部和省卫生厅对疾控工作考核方案的要求，艾滋病结核病防治以及免疫规划工作三项目标责任书扎实推进各项疾控工作。一是要加强对手足口病和发热伴血小板减少综合征等重点传染病的疫情监测、预警及风险评估，进一步完善联防联控工作机制，提高流行病学调查、现场处置和应急能力。二是要加强艾滋病监测，做好重点人群干预，落实患者的治疗与关怀政策，继续保持遏制艾滋病上升势头的良好态势。三是要继续保持现代结核病控制策略（dtos）覆盖率100%，新涂阳肺结核病人发现率和治愈率分别保持在70%、85%以上。四是要认真实施国家免疫规划，加强对疫苗流通、使用环节的监管，规范疫苗储存运输管理和预防接种工作，做好疑似预防接种异常反应监测、调查和处置工作。五是要继续推动示范化、规范化门诊建设，完善并运用好已建成的儿童预防接种信息管理系统，建立起有效的免疫规划屏障，继续保持无脊髓灰质状态。要完善应急预案、开展应急演练、储备应急物资，做好处置突发公共卫生事件和各类突发事件各项应急准备工作，推进卫生应急综合示范县（区）创建工作，提高卫生应急的可靠性。六是要全面推进慢性病综合防控工作，扎实开展健康生活方式宣教活动，努力建设慢性病综合防控示范区。

（四）以人为本，切实改善群众医疗就诊体验

一是加强医院管理，继续推进医院评审评价，严格医疗技术准入和医疗机构、医师执业监管，深入开展抗菌药物临床应用专项整治，扩大临床路径试点和病种范围，持续开展三好一满意、医疗质量万里行、优质护理服务示范工程等活动，切实改进服务，让人民群众亲身感受到医改带来的新变化和新实惠。二是严格执行首诊负责制、限时办结制，健全和落实医疗安全管理制度，规范医疗行为，完善医院感染控制体系，保证医疗质量和医疗安全。实行好药品用量动态监测和超常预警、抗菌药物分级管理制度，促进合理用药。同时，加强无偿献血规范化管理，保障群众临床用血需要。三是不断深化政务、院务公开，建立健全医务人员效能考核机制和群众投诉登记制度，畅通举报投诉渠道，广泛接受群众监督。四是加快建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理等基本功能，并与新农合等现有信息系统的有效衔接的医疗机构信息管理系统，促进各级医疗机构之间医疗信息和医疗资源的共享，为群众提供精细化、规范化的医疗服务。

（五）强化监管，确保卫生监督执法规范有序

努力做到五个加强，一是加强医疗市场的监管，集中精力扎实有效开展打击无证行医、超范围执业、非卫生技术人员从事医疗工作、随意增设诊疗科目、扩大诊疗范围、刊播虚假医疗广告等违法行为。要清醒地看到社会各界对医疗市场秩序的敏感程度，下决心彻底整顿，探索建立防止反弹的长效管理办法。督促各级医疗机构严格落实诊疗护理规范、医疗质量和医疗安全核心制度，确保医疗质量和医疗安全水平进一步提高。二是加强公共场所深层次监管，在平桥区高标准高质量建设好示范单位、示范街、示范区，并在此基础上向全市各县区全面铺开。三是加强饮用水等卫生监管，集中式供水、二次供水监督覆盖面达100%，逐步扩大自备水源供水监管。加强食品安全风险监测，强化餐饮具集中消毒监管水平，提高监管质量。四是加强职业、放射和学校卫生监管，巩固职业病诊断机构、健康体检机构能力建设成果，培养技术人员、充实必要设施，为广大农民工提供合格的职业病诊断和健康体检环境。加大职业病防治法宣传，增强农民工职业卫生防护知识和自我保护意识，切实维护劳动者的合法健康权益。放射卫生监督覆盖率要达到100%，监测、许可率达90%以上。加强以传染病防控为重点的学校、托幼机构卫生监管，确保学生良好的学习生活环境和卫生安全。五是加强五项基本建设，保质保量抓好卫生监督房屋建设项目、设施装备项目的落实。完善基层监督网络，做好乡村卫生监督协管、公共卫生服务协管等工作。各级卫生监督机构要结合实际抓好文化建设。要全面落实新的卫生监督信息化制度，提高卫生监督信息化水平。按照省厅“533”培训计划，采取不同形式和多种方式培养全方位的复合型人才，提升监督队伍的整体素质。

（六）抢抓机遇，注重发挥中医药特色优势

紧紧抓住医改对中医药事业政策支持的大好时机，在中医医疗服务网络建设方面，要以“名院、名科、名医”建设为目标，改善基础设施和医疗条件，提高中医药服务水平和普及性。要坚持“巩固、充实、提高”的原则，建设好各级中医医疗机构，认真组织落实好县级中医医院建设项目。在提高中医药可及性方面，乡镇卫生院的改建要按照有关标准建设好中医科、中药房，进一步提高设置率，有效提升基层中医药服务能力。城市社区卫生服务机构要按照有关标准配备好中医药服务设施和人员。在诊疗技术方面，对在我市各级中医医疗机构行之有效的独特诊疗技术方法，要认真挖掘整理，大力推广应用。在疾病防治方面，对常见病、多发病、慢性病和疑难病以及预防保健等方面的优势领域，要进一步做强做大、做出特色、做出品牌。

（七）城乡同创，继续全力推动爱国卫生工作

按照市委、市政府的统一要求，持续推进四级同创，做好国家卫生城市申报的准备以及县、乡、村及卫生先进单位等各级各类的创建工作。积极开展农村卫生改厕和城乡环境综合整治，进一步改善城乡卫生环境。认真开展爱国卫生月活动，根据季节变化，做好病媒生物防制工作。

（八）改进作风，全面树立卫生系统良好形象

党的十八大胜利闭幕以来，中央和省里先后出台了改进工作作风的若干规定，内容丰富、措施具体，市委上周也召开了全市领导干部大会提出了明确要求。这次会议我们在内容和形式上都比往年有所精简，就是改进会风的具体体现。近期，我们也将结合卫生系统实际出台相应的贯彻落实意见，今后除特别重要的会议外，其他要求县区参加的都将以视频会议的形式召开。各单位都要坚持少开会、开短会、讲短话、讲真话、讲新话、讲管用的话，注重会议实际的效果。卫生系统各级医疗卫生单位人员还应切实改进工作作风，在接待群众时务必要热情主动，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，自觉接受群众的监督，把为群众排忧解难、解决实际问题放在工作的首位。是行风评议年，全市卫生系统要把行风建设摆在更加突出的位置，完善医德医风考评制度，健全廉政风险防控机制，严格落实廉政准则，强化纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的突出问题，维护好卫生工作者在广大人民群众心目中风清气正、无私奉献的良好形象

（九）统筹兼顾，努力完成其他各项卫生工作

加强信息的沟通和交流，强化卫生新闻宣传，正确引导舆论，创造更加有利于卫生改革的舆论空间。扎实推进药品和医疗器械集中招标采购和医疗废弃物处理工作，建立政府主导的采购平台。同时，还要加强卫生文化、思想政治和党建工作，推进行业精神文明和平安建设，做好信访稳定和安全生产工作，营造全系统和谐发展的良好氛围。

同志们，今年卫生改革的工作任务繁重而艰巨，要实现既定目标，必须凝心聚力，拼搏奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，拼搏创新，带领卫生系统的干部职工，坚定不移地持续深化医改，为谱写卫生事业发展的新篇章、保障全市人民群众的身体健康做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：卫生局局长在全区卫生工作会议上的讲话

同志们：

下面，我就去年全区卫生工作情况和今年的目标任务报告如下。

一、2008年全区卫生工作回顾

去年，国家卫生部、国家中医药管理局、省政府、卫生厅、财政厅、市委、市政府等领导先后到多次我区视察社区卫生服务工作，并给予了充分肯定和较高评价。我区先后被省卫生厅确定为“山东省推进城市社区卫生服务重点联系城市”，被市委、市政府授予“全市社区卫生工作先进区”。财源、岱庙、泰前、上高四个街道被市政府授予“全市社区卫生先进单位”。

——新型农村合作医疗健康运行。从巩固提高“省级新型农村合作医疗工作先进区”入手，不断加强管理，努力提高服务质量，积极开展了新型农村合作医疗新一轮试点。采取多种措施，进一步规范各级定点医疗机构全面搞好对参合人员的医疗服务，修订了新农合补偿方案，提高了报销比例。开展了为参合农民免费健康体检工作，为参合农民免费健康体检74262人。加强对定点医疗机构的监管，制定了《关于加强新农合管理的规定》，对定点医疗机构择优劣汰动态管理，实行末位淘汰。2008年，新型农村合作医疗参合农民为14.34万人，参合率达到了98.5%，共计报销医药费953.51万元。报销万元以上11人，年底大病救助40人13.5万元。全面完成了新农合区内定点医疗机构微机信息化管理。

——行业作风建设得到进一步加强。在全区卫生系统深入开展了“继续解放思想推进科学发展学习教育活动”、“服务好、质量好、人民群众放心满意—两好一满意活动”、“争创服务、创新、争先型机关及行业活动”等一系列活动。各单位通过书面征求、座谈、设置意见箱等形式广开言路，开门纳谏，认真查找存在的问题，制定整改方案，使服务、质量、安全、收费、效率等方面的问题得到了较好解决，取得了阶段性成果。全区卫生系统精神面貌和行业作风明显改善，医疗纠纷、医疗事故和群众投诉明显减少，医患关系进一步改善，群众和社会满意度大幅提高。深入开展了面对面民主评议政风行风活动，先后召开4次面对面民主评议政风行风大会，从卫生局、区直医疗卫生单位主要负责人、各处镇社区卫生服务中心主任（卫生院长）到各社区卫生服务站站长（卫生所长），依次上台述职，特邀人大代表、政协委员、机关（村、社区）干部等社会各界作为评委，大大促进了全区卫生系统整体行业作风的加强和提高。区卫生局被区委、区政府授予“2008政风行风先进单位”，区卫生监督局连续三年列行政执法类第一名。

同志们，过去的一年，我区卫生工作取得了可喜的成绩。这是区委、区政府正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持及相关部门密切配合的结果，是社会各界和全区人民群众关心帮助的结果，是全区卫生系统各级各单位和广大干部职工无私奉献、团结奋斗的结晶。在此，我代表区卫生局向重视、关心和支持我区卫生事业发展的各级领导及有关部门、单位表示衷心的感谢！向全区卫生系统广大干部职工致以亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到在卫生行业内部存在的问题和差距。一是医疗服务质量和水平还不能很好地满足人民群众的需求。医疗人才匮乏，技术落后的问题比较突出；二是农村医疗环境条件较差。部分农村卫生所房屋陈旧、设施落后，有37处农村卫生所需要新建和改建。三是医疗科技和重点专科建设还需进一步加强。中医药综合服务、先进医疗技术应用水平有待于进一步提高。四是疾病预防控制任务日愈繁重，麻疹、手足口病疫情呈上升趋势，传染病防控工作压力越来越大。卫生监督执法工作面临的形势十分严峻。对于以上问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。

“少喊困难，多找机遇”，是我区今年工作总的原则。面临今年的卫生工作任务和目标，我们一定要把思想和行动统一到国家和省、市的决策部署上来，统一到全区“一二三四五”总体工作思路上来，以“群众满意”作为我们工作的奋斗目标、着力点和落脚点，认真学习实践科学发展观，立足本职，抓住机遇，开拓进取，扎扎实实地抓好各项工作措施的落实，确保全年卫生工作任务目标顺利实现。

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