安丘市妇幼保健院项目工作报告

第一篇：安丘市妇幼保健院项目工作报告

安丘市妇幼保健院

2013年度儿童康复项目完成情况工作报告

2013年度安丘市妇幼保健院儿童康复中心按照省贫困儿童抢救性康复项目文件要求，在各级领导的关怀重视支持帮助下，完成了山东省贫困儿童抢救性康复项目（2013年11月—2014年10月）11名省级贫困脑瘫儿童和25名市级脑瘫、12名市级智力残疾、5名市级儿童孤独症、15名市级听力言语障碍儿童抢救性康复工作，现将工作汇报如下：

一、项目管理：

2013年儿童康复中心为了确保抢救性康复项目的完成，中心成立了项目领导小组和家长监督小组，制订了项目管理制度职责，各组人员明确职责，确立目标，按照省贫困儿童抢救性康复项目文件要求，严格执行救助政策，较为圆满完成了一年的康复救助任务。

二、项目实施情况

（一）积极组织筛查评估：按照潍坊市残联康复处评估要求，中心通过对符合项目要求的脑瘫儿童进行筛查，初期康复评估，制定康复训练计划与目标，家长参与全过程，并告知家长儿童的评估情况，做到家长知情率100%。

（二）确定实施治疗方案：2013年11月-2014年10月中心采用现代与传统相结合的康复训练模式，为儿童提供运动功能训练、作业治疗、言语治疗、推拿、理疗、蜡疗、针灸等治疗项目。从2013年11月起中心对项目救助对象进行了以主动训练和提升能力为主的大运动和精细运动，根据每个儿童的实际情况进行有针对性、个别化的康复，抑制异常姿势，提高能力，注重他们的全面发展。每3个月对脑瘫儿童进行一次系统的康复评估并告知家长评估的情况，请家长参与脑瘫儿童的康复训练方案的制定并由家长签字，让每一名项目受益儿童家庭均能参与到康复中。治疗师根据儿童的具体情况调整康复训练计划并及时建立完善康复训练档案。在治疗过程中做好文字、图片等资料的搜集、积累及存档，切实做到存档100%。经过一年的康复训练，脑瘫儿童的大运动、精细运动、言语沟通能力、认知及社会适应能力等均得到大幅的提升。

（三）建立项目管理制度：根据山东省贫困脑瘫儿童抢救性康复项目要求，中心修订了相应管理制度，制订了相关职责。各部门负责人及全体员工严格遵守“安丘市儿童康复中心员工守则”，每月设定推进工作计划，管理目标布置，对每位员工理论考试成绩、实际操作、培训讲课、工作量完成考核；每月综合考评成绩并与工资挂钩考核。每月分析个案康复数据，与家长座谈听取意见，改进工作。每月重点督导会议、业务分析协调布置会、任务点评布置会（周会）。

（四）努力做好家长培训活动：定期开展受助儿童家长培训工作,对家长进行系统的康复知识及技能的培训，并定期邀请专家来中心进行康复指导，每周举行一期理论培训，为了延续康复训练成果，康复治疗师根据脑瘫儿童当日的表现，制定家庭训练内容，便与家长更多的参与脑瘫儿童的康复训练，家长们不再是儿童康复的观望者，成为了脑瘫儿童康复的积极参与者。家长的满意度达到了100%，家长的心理由原来的抱怨、自卑、放弃等不健康的心理转变为感恩社会、感谢党和政府的关怀、欣赏儿童的点滴进步的健康心理状态。

（五）适配辅助器具:根据脑瘫儿童的康复需求情况，为受训过且需要矫形器的11名脑瘫儿童装配矫形器，并指导家长为脑瘫儿童正确穿戴矫形器。

（六）积极组织社会融入活动：为提高脑瘫儿童的社会适应能力，拓宽脑瘫儿童的知识面，中心举办了一系列的社会融入活动。

2013年元旦中心的康复治疗师与所有的脑瘫儿童家长和脑瘫儿童一起联欢，在这个特殊的节日里开展“牵手一家亲”的活动。

2014年6月1日举办了“六一大联欢活动”，家长和脑瘫儿童还展示了自己的才能，中心领导给脑瘫儿童赠送了礼物以示祝贺。

2014年10月份带领脑瘫儿童游览了青云山等风景区，让脑瘫儿童领会到现实中动物形象，丰富了脑瘫儿童的生活。

这些活动的开展加深了家长与中心康复治疗师们的相互理解，提升了儿童参与社会的能力，同时家长也体会到了社会大家庭的关怀，很多家长表示会积极地配合治疗师指导儿童家庭训练，深信脑瘫儿童也会有美好的明天。

三、经费使用：

㈠经费使用管理、收到款项及救助儿童名单 1.经费使用管理：

2013年11月份接受康复救助任务，2014年10月31日完成。本康复中心主任为专项经费总负责人,对脑瘫儿童抢救性康复项目经费统筹负责。建立健全经费核算制度。依据市残联财务拨兑年度经营计划内的相关管理规定编列。按照要求对康复救助儿童分月拨入康复项目，列出具体栏目并明确记录相关表格。经手人员签字。

财务对票据的合法性进行确认审核。与上级残联财务主管及时联系，往来文件、通知、票据复印备存。

2.收到款项 按照上级文件要求完成该项目应拨付859200元，到目前共拨付501200元，差额358000元。

康复救助金使用按照山东省残联要求，切实做到专款专用，每名脑瘫儿童救助标准为13200元/年，包括12000元康复训练费和1200元矫形支具的费用。中心主任为专项经费总负责人,对脑瘫儿童抢救性康复项目经费负责，认真做好救助工作。

㈡.救助款经费主要用途

按照文件规定救助款用于以下项目：康复训练、家长培训、社会活动、家庭指导、康复档案、矫形器装配（脑瘫）。

1.康复训练。

本中心康复项目包括：功能训练、作业治疗、言语治疗、推拿、理疗、蜡疗等治疗项目。经费对应的康复项目，每次每笔均由家长对应签字，每一名项目受益儿童家庭均能知晓孩子的康复项目及有关费用。

2.家长培训、社会活动、家庭指导、康复档案。

定期开展受助儿童家长培训工作，社会活动主要对家长进行系统的康复知识及技能的培训，并定期邀请来中心进行康复指导，家长的满意率达到了100%。该项治疗师根据儿童的具体情况调整康复训练计划并及时建立完善康复训练档案。在治疗过程中做好文字、图片等资料的搜集、积累及存档，切实做到存档率100%。

以上活动目前没有列支使用经费，现正积极向上级部门争取后续拨款。

四、主要成效：

1.脑瘫儿童康复训练总有效率≥90%，家长/亲友培训率100%，家长对康复训练知情满意度≥90%。在儿童受助期内，提供每年不少于九个月的系统训练。无安全等责任事故及弄虚作假问题发生。规范填写并保存脑瘫儿童康复训练档案。完成了脑瘫残疾儿童抢救性康复项目资助贫困脑瘫儿童，确保了项目任务有效实施，改善了受助儿童的功能状况、提高了生活自理、社会适应能力。

2.认真完成功能评定、康复评估，制定训练计划。对救助儿童进行功能评定、康复评估，制定训练计划，确定训练方案，规范填写并保存脑瘫儿童康复训练档案。采取母子同训、专门培训等方式培训家长。不定期的对项目的课程及培训等进行抽查和指导，以保证项目顺利的进行。机构训练与社区、家庭训练有机结合，每月开展上门服务和随访工作、社区、家庭训练指导。

3.各部门负责人及全体员工通过山东省贫困儿童抢救性康复项目有力促进了系统管理工作的推进与提高，工作的着力点进一步明确，每月设定工作计划，管理目标明确，对员工理论考试成绩、实操、培训讲课、工作量完成考核；每月综合考评成绩工资挂钩考核。每月分析个案康复数据，与家长座谈听取意见，改进工作。每月重点督导会议、业务分析协调布置会、任务点评布置会（周会）。通过康复项目的实施，促进培养员工正确的世界观、人生观、价值观，倡导“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德意识，确保为脑瘫患儿提供良好的康复服务的意识。

五、存在问题：

1、相关康复专业人员数量匮乏，技术水平及业务素质有待于进一步提高，承担康复训练项目的能力还需要加强。管理细节如下：每天班务会点评各组的训练情况，明确当日各康复组康复训练任务，严格按照残联任务要求规范开展工作并进行相关评分，康复工作有待于进一步系统化、标准化。

2、培训家长、专门培训落实情况需要进一步加强。机构训练与社区、家庭训练有机结合，开展上门服务和随访工作还欠缺、对儿童入学提供必要的指导帮助差距较大。

3、规范填写并保存脑瘫儿童康复训练档案还欠缺，功能康复评估、训练计划实施记录不佳。还未完全按时间给孩子评估记录，客观记录动作数量、次数、剂量把握等。

4.功能评定、康复评估，制定训练计划，辅助器具配置方案还需要进一步提高质量与针对性。每周记录要体现动作数量、次数、剂量把握。评估意见记录，家长意见记录。规范填写残联规范的脑瘫儿童康复训练档案

5、本中心为第一年承担救助任务，拨付的经费主要用于康复训练和矫形鞋的配置工作，家长培训、社会活动、家庭指导、康复档案管理活动未列用经费，在今后需要完善及合理。

六、改进措施:

1.加强员工队伍的建设，树立员工正确的世界观、人生观、价值观，倡导“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德意识，确保为脑瘫患儿提供良好的康复服务。

2.完善制度、强化基础管理、提高康复效果。加强管理细节力争系统化标准化；制度建设实现规范化管理，使中心的管理工作步入制度化、规范化轨道，努力培养学科带头人构建学术氛围。

3.规范填写并保存脑瘫儿童康复训练档案需要进一步系统化、标准化。高质量完成各种康复档案、台帐的整理工作。尤其功能康复评估、训练计划实施记录。按时间要求给孩子评估记录，客观记录动作数量、次数、剂量把握等。康复效果记录要更为详实具体。4.认真规范财务管理，年度财务审计，进一步建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法真实完整，规范化管理。

5.进一步明确人员职责分工及各个康复组康复训练任务，按照残联任务规范开展工作并进行评分。评估时间、课时、训练质量把关到位。

6.加强培训家长、专门培训落实。定出具体计划加强机构训练与社区、家庭训练有机结合，开展上门服务和随访工作、对儿童入学提供必要的指导帮助。继续做好脑瘫患儿家长免费培训班；机构训练与社区、家庭训练有机结合，培训家长母子同训落实，每周家长培训反馈意见记录。针对性的提高家长的康复重要性的认识度。

7、更全面理解项目经费使用的原则，合理运用到家长培训、社会活动、家庭指导、康复档案管理活动，更好的提高资金使用效益，加强中心的宣导工作，积极争取社会慈善救助基金的引进，进一步促进山东省贫困脑瘫儿童抢救性康复项目的意义及效果。

安丘市妇幼保健院儿童康复中心

2015年1月20日

第二篇：安丘市妇幼保健院安全生产自查报告

安丘市妇幼保健院安全生产自查报告

为搞好医院儿童康复安全工作，按照市残联的文件要求，全面贯彻儿童康复安全工作，确保康复安全各项工作任务落实，我院儿童康复中心认真组织学习，严格要求进行排查，认真解决存在的问题，现将自查情况报告如下：

一、2015年1月20日，我科以殷玉芳主任为组长的安全领导小组及相关人员对科室重点安全要求范围进行自查，先后对

1、供电线路水房设施、压力管道等设施设备;

2、门诊、病房等人员聚集场所；

3、各个业务治疗室；

4、防火设备设施完好，疏散通道畅通，特别是夜间消防通道的安全畅通情况；

5、病例书写质量等。

二、成立领导小组，层层落实安全生产责任制。我院领导高度重视儿童康复安全生产工作，始终把安全生产放在工作的首位，建立了安全生产领导小组，人员和责任明确，建立了安全生产管理制度，以及安全生产教育、培训、检查评比、奖惩制度，组织全科室职工参加“消防知识”主题讲座，提高职工的消防意识，增强了火灾急救处理的能力，为杜绝消防安全隐患起到了积极作用。

三、抓好医疗安全。科室领导特别重视医疗安全工作，组织开展全员医疗质量教育，认真开展岗位安全生产教育培训与考核，组织员工学习安全操作规程和危险因素辨识等相关知识，使员工在思想上认识本岗位存在的风险，掌握正确的安全操作机能，落实医疗管理制度与操作规程规范，严查质量环节，消除安全隐患，为患儿及家属提供和谐、安全的就医环境。

四、存在的问题

1、个别患儿家属安全意识淡薄

2、个别患儿家属在病房偷着吸烟，存在安全隐患。

3、部分病历没有按时完成。

五、整改措施

1、加强无烟医院的管理，继续教育患儿家属到吸烟区吸烟

2、加大宣传安全教育，定期为家长举办安全知识培训班

3、要求病历必须在24小时内完成，加大病历管理力度。通过自查，提高了安全生产意识，明确了责任，确保了“四到位”（责任到位、措施到位、急救药品到位、应急物资到位），加强节假日急诊、病房的值班力量，节假日期间严格执行安全生产值班。

2015年1月26日

安丘市妇幼保健院儿童康复中心

第三篇：安丘市妇幼保健院安全检查报告

安丘市妇幼保健院 儿童康复科安全检查报告

为搞好残疾儿童定点康复机构安全工作，市残联领导于9月6日上午对我院儿童康复科进行了实地检查，重点检查了病房、业务用房有无安全隐患，制度建设是否健全，经检查市残联领导对我院儿童康复科所采取的安全措施进行了肯定，对儿童康复科安全工作提出了宝贵的建设性意见，检查后我院儿童康复科认真组织学习，严格要求进行排查，认真解决存在的问题，现将自查情况报告如下：

一、2015年9月6日下午，我科以殷玉芳主任为组长的安全领导小组及相关人员对科室重点安全要求范围进行自查，先后对

1、供电线路用房设施、压力管道等设施设备;

2、门诊、病房等人员聚集场所；

3、各个业务治疗室；

4、防火设备设施，疏散通道，特别是夜间消防通道的安全畅通情况；

5、病例书写质量等方面进行了自查，自查后各项设备设施完好，无安全隐患。

二、成立领导小组，层层落实安全责任制。接市残联通知后我科室领导高度重视儿童康复安全工作，始终把安全放在工作的首位，建立了安全领导小组，人员和责任明确，建立了安全管理制度，以及安全教育、培训、检查评比、奖惩制度，组织全科室职工参加“消防知识”主题讲座，提高职工的消防意识，增强了火灾急救处理的能力，为杜绝消防安全隐患起到了积极作用。

三、抓好医疗安全。科室领导特别重视医疗安全工作，组织开展全员医疗质量教育，认真开展岗位安全教育培训与考核，组织员工学习安全操作规程和危险因素辨识等相关知识，使员工在思想上认识本岗位存在的风险，掌握正确的安全操作机能，落实医疗管理制度与操作规程规范，严查质量环节，消除安全隐患，为患儿及家属提供和谐、安全的就医环境。

四、存在的问题

个别患儿家属安全意识淡薄。

五、整改措施

加强无烟医院的管理，加大宣传安全教育，定期为家长举办安全知识培训班。

通过自查，提高了安全生产意识，明确了责任，确保了“四到位”（责任到位、措施到位、急救药品到位、应急物资到位），加强节假日急诊、病房的值班力量，节假日期间严格执行安全生产值班。

2015年9月7日

安丘市妇幼保健院儿童康复科

第四篇：妇幼保健院职代会女工工作报告

妇幼保健院职代会女工工作报告

妇幼保健院职代会女工工作报告 女工工作报告 首届九次职代会

各位领导、各位代表： 我受女工委员会委托，向大会作女工工作报告，请予审议：

我院现有女职工177人，占全院职工总数的80%。在过去的日子里，我们在以谭院长为首的院领导班子的率领下，激情高昂，奋力拼搏，开拓进取，闯出了一片又一片新天地，特别是我们的女领导谭院长更是运筹帷幄，敢为人先，为保健院的发展作出了不可磨灭的贡献。年工作回顾

在上级工会、院支部、工会的领导下，女工委根据年初计划，主要作了如下工

作：

一、维护了女职工的合法权益和提高了女职工的法律意识

1、根据市、县总工会的要求，由单位法人代表与工会法人代表共同签订了我院《女职工权益保护专项集体合同》，并得到了很好的落实。

2、按省、市《护理事业发展规划纲要》，落实了合同制护士同工同酬工作。

3、组织全体女职工学习了《妇女权益保障法》，提高了妇女自我维权意识。

4、全体女职工参加了医院组织的各种法律、法规的学习。

二、为丰富职工文娱生活，增强职工凝聚力，女工积极开展以及配合工会开展了各种有益的活动

1、为纪念“三八”国际妇女节，女工委组织所有的女职工召开了一次生动活泼的座谈会。

2、为庆祝“五一二”国际护士节，女工委协同护理部主办了一次载歌载舞的文娱活动。

3、配合工会主办了个人摄影展览，以及组织了“院兴我荣、院衰我耻”为主题的青年普通话大赛和全县范围内的“六一”健美儿童表彰大会、书法比赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛等活动。

二、为女职工的健康起了保驾护航的作用

1、今年5月份组织所有的已婚育龄妇女进行了一次健康检查，包括腹部b超、心电图、妇检、阴道镜等，让有病的女职工作到了早发现、早诊断、早治疗。

2、为全院女职工投了“团体安康”保险。

三、为提高女职工工作热情和科室品味，开展了各种“创建”活动

1、产二科创为市级“巾帼文明岗”。

2、号召产一科争创县级“芙蓉标兵岗”。

3、配合工会争创“省级模范之家”获得成功。

四、严格计划生育管理工作

1、对所有的已婚育龄妇女都进行了登记造册管理。

2、按计划对已婚妇女进行了四次孕检，均无计划外怀孕现象。

五、“六一”儿童节期间，对我院职工14岁以下的子女进行了慰问，并发放 了独生子女费

六、主动关心、帮助女职工的生活，对感情上受打击的女职工予以了心理上的疏导与支持，让她们能安心工作；对家庭有困难的女职工尽量为她们解决一些实际问题；对生病住院的女职工进行了主动的慰问，让她们感受到了大家庭的温暖。

七、鼓励女职工自学、自考及参加其他培训，努力争做知识型职工，现正在通过不同途径拿取文凭的占女工总数的40%。

八、积极响应县卫生系统女工委的号召，为“爱在春天，情暖三湘”的活动捐款400元。总之，成绩是过去的，我院女工工作还有许多不足，需要进一步的规范与完善。年工作设想 在院支部、工会的领导下，认真贯彻职

代会精神，加快女职工队伍建设，充分发挥女职工在医院建设发展中的作用：

1、继续作好女职工的政治思想工作，及时掌握她们的思想动态，积极倡导勤俭节约和无私奉献的精神，增强她们的主人翁意识和开拓创新的理念，要为大龄青年、丧偶职工牵线搭桥，关心她们的学习和生活，维护她们的合法权益。

2、严格搞好计划生育管理工作，对已婚育龄妇女全年进行二次孕检。

3、在“三八”妇女节前后组织全院女职工进行一次健康检查。规定本院女职工做yct只出成本价，做彩超检查出半价，做海极星治疗比照农村妇科病普查普治中的优惠价。

4、在“三八”妇女节召开一次座谈会。

5、为全院女职工继续投好“团体安康”保险。

6、积极组织院内、外的各种公益活动和工会活动。

7、督促、协助产一科争创市级“芙蓉标兵岗”。

8、创节约型科室。

9、创宾馆式科室评估。最后，祝愿我们妇保院如大鹏展翅、越飞越高！

湘潭县妇幼保健院女工委 年一月十八日

第五篇：安丘市水土保持项目实施情况调研报告

安丘市水土保持项目实施情况

调研报告

一、加强水土保持，对农业生产和生态环境的影响评价 安丘市位于山东半岛中部，总面积1928平方公里，其中水土流失严重地区面积为1022平方公里。该地区属沂蒙山区，区内沟壑发育，地形破碎，土壤侵蚀模数为3510吨/平方公里.年。每年大量泥沙输入下游水库，造成水库淤积。严重的水土流失给当地人民生产生活带来很大困难，人均粮食生产仅为320公斤，人均收入1030元，远远低于全市最低水平。

在上级业务部门和水土流失区群众的努力下，投资1.06亿元,投工3069万个,搬动土石方2469万方,对我市城顶山、留山、大安山等小流域进行了综合治理，至2004年底，全市共治理水土流失面积387平方公里，占水土流失总面积的38%。1加强水土保持，显著改变了治理区内群众的生产生活条件。在治理过程中，大力实施坡改梯，注重田间道路和地埂利用，突出小型水利水保工程建设，积极开展塘堰整治，累计完成坡改梯28524公顷，修建田间道路520公里，修建塘坝、水池等小型蓄水保水工程278座，治理区内人均基本农田1.7亩，人均产粮由治理前的320公斤提高到364公斤，有效的解决了治理区内群众的温饱问题。

2加快了治理区群众脱贫致富的步伐。在治理过程中始终

把治山治水与治穷致富紧密联系起来，寓开发与治理之中，改土治水，为发展优质高效农业奠定了基础。立足区位和自然优势，大力发展林果业，着力培育新的生长点。据统计，治理后农民人均纯收入达到1757元，比治理前增加22%。

3治理区内生态环境得到明显改善。经过治理，治理区内林草地面积达到20124公顷，植被覆盖率达到52%。植被的增加，减少了地表蒸发量，增加了降雨的概率，使治理区内的小气候得到了调节，空气得到了净化。每到春暖花开之时，漫山遍野的果树花、槐花，香飘万里、争芳斗艳，人在其中走，有如在画中游的感觉，陶冶了人们的情操。小型蓄水保水工程的建成，流域内年拦蓄水量1224万方，保土量130万吨，汛期削减了洪峰，减少水害的发生。随着蓄水量的增加，提高了地下水位，修建水窖、机大井，解决了了缺水村庄的人畜吃水问题。

二、水土保持工作的主要经验、做法

水土保持治理关系到群众的切身利益，因此，为确保水保项目工程的顺利完成，必须建立一套完整的制度措施。首先成立小流域治理办公室，该机构隶属当地人民政府，具体职责是：负责工程的立项、勘测设计、生产准备、工程建设、生产运营、工程管理等。市、县两级水保办负责工程的监督工作。在治理形式上，采取集中统干与专业队常年干相结合的方式。根据治理任务及特点，专业性较强的水利水保工程入谷坊、塘坝、蓄水池高专业承包，其余利用冬春农闲时间组织群众进行治理。

在实施过程中实行“三制管理”，即实行行政领导建设项目法人制、工程招标制、工程项目监理制。实行项目法人制，落实和完善项目领导责任制、组织责任制，对项目建设和管理全程负责，克服项目法人不清，责任不到任，建设时断时续等弊端。实施工程招标制，对项目规划设计单位、施工单位、监理单位进行优选，公开公平进行竞争，克服规划设计不严、建设和施工单位无资质或资质不全和人情工程的弊端。实行工程项目监理制，对项目建设的进度、质量、投资进行全面控制，消除施工质量不高等困扰工程建设的因素。

在项目建设过程中，积极引进新品种推广应用新技术，使之成为治理区人民脱贫致富工程。引进产量高、品质高的大樱桃品种，采用冬暖式大棚新技术，生产的樱桃在清明左右即可上市，由于抓住了时间差，价格较高，带来可观的经济效益。同时，利用治理成果，大搞旅游开发，使之发挥更大的潜能。我市城顶山小流域区域内原有一座公冶长祠，是春秋战国时鲁国名士、孔子佳婿公冶长隐居读书的地方。在规划治理中，投资100多万元在原址上修建成颇具规模的公冶长祠，房屋院落采用仿古建筑，同时在古树参天、风景秀丽的城顶山北峰修建怀古亭，立于亭上四面望去，春可见秀丽山川，繁花似锦，秋可见硕果累累，一片丰收景象。现已成为潍坊市民俗游的一个景点。每年四、五月份，游客穿行于花的海洋，拾级而上，登上怀古亭无不为眼前的秀丽景色所陶醉，仅此一项年可收入50

万元。

三、存在的主要问题

现行水土流失治理项目仍沿袭计划经济条件下的管理体制，尚未打破计划经济的束缚，各部门各自编制计划，层层上报，在由上级部门下达任务及资金，突出对计划任务的管理，缺乏项目的实施及运作的管理。项目实施已发生假、凑、乱及资金被挤占、挪用现象，难以保证项目实施的质量。长期以来计划经济体制下的“重建轻管”中技术、轻管理的人仍然存在，常使资金很难落到项目实施部门，造成项目建设和管理的被动，加之水保项目科研工作相对滞后，前期工作不能适应新形势下水土保持生态环境的发展，项目变更、资金挪用现象时又发生，加大了项目管理的难度。

水土保持项目建设虽然有了一系列的管理制度，初步建立项目审批制度、检查验收制度、资金管理制度，但在实际工作中操作性差，当前水土保持一部分资金为财政拨款，基层普遍对争取资金的积极性很高，但资金到位后的管理上相对薄弱，有的甚至缺乏监督约束机制，办事程序不规范，财务制度混乱。

资金投入不足，严重制约着水土保持工作的开展。由于缺乏资金，我市尚有635平方公里的水土流失严重的地区未得到有效治理。自2000年至2004年五年间，上级扶持资金仅为42万元，投入不足，造成水土保持治理区比较零散，缺乏成方连片大规模示范基地和治理进度缓慢。

四、对策及建议

省级补助扶持资金作为水土保持项目建设的起动资金，在整个项目建设过程中起着不可估量的作用，市对基层水土保持建设的鼓励和支持。因此，我们建议进一步加大对水土保持治理工作的投资力度，扶持治理一批面积大、范围广、高质量、高标准的水土保持示范点。同时要保持扶持资金的连续性，做到治理一区，效益一区。

在资金管理上采用报帐制，即由县级水保部门与项目所在乡镇政府签订工程建设责任书，又向政府组织招标确定施工单位，水保部门和乡镇政府派人监督施工，按项目实施进度和双方核定的工程量将工程款拨付到项目所在乡镇政府，施工单位凭正式发票到乡镇财政所报账。项目竣工后，一切支出原始凭证经水保部门审核后保存在县水保财务部门，乡镇政府财政所留复印件备查。这种形势既发挥乡镇政府的职能作用，充分调动其积极性、主动性、责任心，起到水保部门和施工单位难以起到的作用，又杜绝了水土资金的流失，从而保证工程顺利进行。

二OO五年三月