在全市文广局长会议上的讲话

第一篇：在全市文广局长会议上的讲话

在全市文化广电局长座谈会上的讲话

（2010年6月21日）

同志们：

这次局长会议是在文化体制改革、文化广播电影电视局成立后的第一次会议，广播电影电视工作在文广局下设两个科室，一是广播影视科技科，二是传媒机构管理科。为了让各位局长全面掌握广播电影电视工作，下面我讲两大部分内容，一是我市广播电影电视发展的现状，二是当前广播电影电视工作的主要任务。

一、我市广播电影电视发展现状

经过“十一五”期间的大力建设与发展，我市广播影视系统圆满完成了各项任务，全市广播影视战线在安全播出、村村通工程、无线覆盖工程、文化信息资源共享工程、数字化进程、农村电影放映“2131”工程和规范播放秩序、净化声屏等各项工作中都取得了新的进展。

1、广播电视基础设施已具规模。目前已形成了庞大的广播与电视、无线传输与有线传输、卫星广播电视与地面广播电视、城市与农村、电子传媒与报纸传媒相结合的广播电视信息传输覆盖网。有市级广播电视台一个（其中广播电台下设调频、中波频率各2个，电视台下设3个频道），县级广播电视台2个，区级广播电视站2个，乡镇有线广播电视站41个，企业有线电视站2

2频率的播出、传输与发射情况的监听监看，使我市广播电视监测工作进入了一个智能化、现代化、数字化、网络化的新时代。

二、当前广播电影电视工作的主要任务

总体要求是：抓住新技术发展机遇，以数字化为龙头，充分利用高新技术改造和提升传统媒体传统产业，加快发展新媒体新业态，推进传统媒体与新媒体的融合发展，加强和改进科技管理，提高传输覆盖和安全播出水平，加强广播电影电视行业管理工作力度，规范广播电影电视播放秩序，完成农村电影 “2131”工程建设目标。

（一）广播电影电视事业与科技发展

1、全面加强安全播出保障和技术监管能力的管理，确保广播电视安全播出。

要严格按照国家广电总局2009年12月16日下发的《广播电视安全播出管理规定》62号令中技术先进、政令畅通、反应快捷、保障有力的总体要求，不断完善组织机构和应急机制，加强技术装备和基础设施建设，完善技术监测监管和调度指挥体系，提高技术队伍综合素质和安全防范能力，有效应对、及时处理突发事件和自然灾害带来的影响，不断提高广播电视安全播出水平和应急保障能力，保证广播电视在任何时候、任何情况下都能安全播出、安全传输，维护国家信息安全和文化安全。

2、进一步加强全市广播电视播出频率、频道的规划和管理工作。

院线服务标准，实行属地管理，严格遵守国家法律法规规定的收费标准，合理收费，收费标准由省级政府制定，不能擅自收费，出现问题，严肃处理。

5、加快村村通工程实施，解决偏远地区广大群众观看电视难的问题。

目前，我市已经完成20户以下通电自然村的基本调查，下一步通过国家、省广播电视局统一部署，加快实施广播电视“村村通”工程。因此，各县区文广局（广电局）要积极响应，全力以赴推进这项工程，做好中央和省台节目无线覆盖建设，推动广播电视村村通工程由点到面纵深发展，确保村村通、长期通。

6、扎实推进我市电影事业发展，完善“2131”工程建设 落实国务院电影产业发展指导意见，扶持城镇电影院线发展，拟定城市电影院线（公司）实施方案，制定市农村电影发行放映暂行管理办法，实现乡乡都有数字电影放映机，村村一月放映一场电影。以市、县、区为重点，扶持、推进圆心制影院建设和**大剧院改造；完善电影发行放映、市场准入、专资监管、电影院审批等行政管理职能，推动我市电影行业健康发展。

7、认真落实国家广电总局令，加强有线广播电视传输覆盖网安全管理。

根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《有线广播电视传输覆盖网安全管理办法》等有关法规定，加强全地区有线广播电视网络监管力度，保障网络的安全运行，确保

站审批管理暂行规定》和《广播电视广告播出管理办法》规定，目前主要存在违规传送境外卫星电视节目、擅自开办频道和违规播放广告等问题。三是规范图文信息节目的管理。我市各县区电视台均已开办了图文频道，但部分图文频道存在着私自播放视频节目的情况，这违反了省局相关文件的规定，近期，省局在召开全省传媒机构管理工作会议上对相关要求再次进行了明确，对图文频道的建设管理将更加严格。

2.以播出秩序管理为重点，对违规节目和广告进行整治 一是打击播放侵权盗版节目。省广电局自08年开始施行《关于对播出影视剧实行备案审查管理的暂行办法》，对各县级以上广播电视台播放的影视剧实行备案审查管理，并明确了备案的上报时间、填写内容、填写标准等相关内容，自文化体制改革以来，部分县区电视台备案表上报不及时，并存在一定的上报内容不全的情况发生。各县区局要结合本地实际建立健全审查制度和管理机制，督促各电视台及时准确地向市文广局上报影视剧播出备案表，以杜绝各级播出机构存在的侵权盗版问题。

二是规范境外电视节目引进和播放。根据《境外电视节目引进、播出管理规定》（总局令第42号）的规定，引进播出境外电视节目必须经由国家广电总局审批，并且对引进节目的播放时间、方式等方面做出了严格规定。目前，我市县级广播电视台基本杜绝了违规播放境外电视节目问题，但仍有部分乡镇广播电视站非法传输境外节目，各县区局要对部分乡镇广播电视站进行突击检

管理的通知》（广发[2009]71号）所规定内容的电视购物节目也不得再播出。四是药品、医疗器械、医疗、健康资讯类广告。重点是此类广告是否含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的情形存在，是否存在管理办法中规定的禁止播出的广播电视广告。五是游动字幕广告。重点是转播、传输广播电视节目时，是否存在以游动字幕、叠加字幕、挂角广告等任何形式插播自行组织的广告。

3.以维护国家政治信息文化安全和社会和谐稳定为目标，实施对电视节目传输秩序有效监管。

卫星电视传播秩序的管理始终是广电行业管理的一项重要工作，具有复杂性、长期性、艰巨性和特殊性，根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院129号令）和《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细则》（广电部11号令）的相关规定，广播电视行政部门负责卫星地面接收设施的安装和使用管理。工商行政管理部门负责卫星地面接收设施的销售管理。多年来，尽管我们做了很多努力，但卫星管理工作仍不容乐观。一些地方违规销售、安装行为大幅度反弹，个别地区甚至有蔓延趋势，管理严重缺位。自2007年以来，省广电局、民政局、综治办、文明办等部门联合开展了“无非法卫星接收设施先进社区创建活动”，两年来，全市共验收通过无非法卫星接收设施县区3个，无非法卫星接收设施乡镇（管理区）7个，无非法卫星接收设施社区（村屯）24个，全市累计已通过验收的社区共102个，占全部社区数的75%。

0把管理工作落到实处，切实清理整顿网络视听环境。从今年4月开始，中广移动**公司已经正式开展了手机电视业务，相关的电视节目已经在运行之中，随着其业务不断发展，对其传送的视听节目管理难度也将不断加大。另外，依据《广播电视视频点播业务管理办法》（总局35号令），开办视频点播业务，必须取得《广播电视视频点播业务许可证》，目前，我市辖区内的宾馆酒店均未获得此项许可证，提供此项服务的单位均属违规行为。随着社会经济不断发展，公共视听载体已经成为广告宣传的重要载体之一，车载电视、楼宇电视、室外电视广告屏大量走近我们的生活，07年，总局就发出通知，要求加强车载、楼宇等公共视听载体管理，但在我市仍有部分运营商在视频广告间歇插播视听节目，各单位在管理工作中，应要求其立即停止播出。

第二篇：在全省质量技术监督局长会议上的讲话

全面贯彻落实科学发展观进一步加快质量技术监督事业的发展

—在全省质量技术监督局长会议上的讲话

同志们：

在2006年春节即将来临之际，我们召开全省质量技术监督局长会议，这是一次承前启后的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委经济工作会议和全国质量技术监督局长会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，研究部署2006年的质量技术监督工作，动员全系统广大干部职工全面贯彻落实科学发展观，进一步加快质量技术监督事业的发展，为促进湖南经济建设、构建和谐社会作出新的贡献。省政府茂清副省长对这次会议高度重视，对开好这次会议提出了明确要求，今天茂清副省长又亲自到会作重要指示，我们一定要认真贯彻，坚决落实。下面，我讲四点意见。

一、总结去年，回顾五年，质量技术监督工作取得显著成绩

2005年，在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，我省质检系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照年初确定的“克服困难、稳中求进、巩固发展”的思路，同心同德，奋力拼搏，开拓进取，各项工作取得了显著成效，实现了质检事业的新发展，为全省的经济建设作出了积极的应有的贡献。总结2005年的工作，有以下几个特点：

——坚持依法依规抓收入，财政预算完成较好。全系统千方百计克服困难，依法依规办事，加大工作力度，确保了收入稳中有增，财政预算完成较好。全年完成考核收入48613万元，比去年同期增加2709万元，增长6.1％，完成全年预算数的109.6％。张家界市局完成考核收入比去年同期增长11.3％，增长幅度最大。

——坚持高举打假旗帜，“一号工程”成果突出。全系统继续把打假治劣作为“一号工程”，紧紧围绕保护人民生命健康安全这个主题，突出食品、农资、建材三大重点，狠抓专项整治，先后组织20余次大的专项执法打假行动，共出动执法人员97860余人次，查处违法案件13542起，捣毁窝点5632个，查获假冒伪劣产品标值达5亿多元，实现打假罚没收入14612万元。通过打假，我们实现了经济效益和社会效益的双赢。省局稽查总队在打假方面为基层作出了榜样，衡阳市局的打假工作力度一直较大；邵阳、常德、益阳、郴州、永州市局的打假罚没收入均超1000万元；长沙市局的打假罚没收入超过了2000万元。

——坚持从源头抓质量，生产领域质量监管工作明显加强。质量管理工作进一步加强。积极推进名牌战略，加大扶优扶强工作力度，有5家企业的5个产品获中国名牌，有15家企业的15个产品新获国家免检，有9家企业的9个产品经复评重新获国家免检，有145家企业的153个产品获湖南名牌。各级政府高度重视质量工作，省政府每年召开中国名牌产品湖南获奖企业表彰会，对获得中国名牌、全国质量管理奖、省质量管理奖的企业各奖励100万元，长沙、岳阳、株洲、娄底、衡阳、常德也先后出台了奖励政策；严格规范了许可证管理，全年共受理生产许可证申请2300家，发放生产许可证1831张，其中工业产品生产许可证365张（累计1579张）、食品生产许可证1489张（累计2597张）；有效开展了质量兴市活动，并提请省政府召开了现场经验交流会，目前质量兴市活动已在5个市州、38个县市区铺开；大力加强企业质量管理，湖南华菱涟源钢铁有限公司获国家质量管理奖，中联重科等8家企业获省质量管理奖；地理标志产品保护工作取得了一定进展，隆回金银花等6个产品获得地理标志产品保护。产品质量监督的有效性进一步提高。全年共安排受检企业46709家，安排定检计划78750批次；共执行定期监督检验72875批次，完成委托检验任务76830批次，全系统质检收入近1.2亿元；共完成国家市场监督抽查任务750批次，组织省内市场抽查14780批次，平均抽检合格率为54.8%；强化了监督抽查后处理工作，将货值8000多万元的假劣产品清出了市场；定期将监督抽查结果向社会进行公告，通过舆论压力督促企业强化责任意识和质量意识。以上举措，确保了全省产品质量整体水平的提高。

——坚持为经济社会发展服务，标准、计量、认证认可体系建设迈出新步伐。标准化工作全面加强。全年制修订农业地方标准17项，在建的国家级、省级农业标准化示范区达54个，隆回的金银花、祁东的黄花菜、江永的香柚、桃源的大叶茶、浏阳的烟叶等示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益，有6个先进单位和7位先进个人在全国农业标准化工作总结暨表彰大会上受到表彰奖励；全省采用国际标准认可产品达117项，获得采用国际标准标志产品达82项；创建“标准化良好行为企业”活动在全省铺开，我省已有长炼、株冶、湘维等3家企业获得了4A级《标准化良好行为证书》；条、代码工作发展势头良好，全省共办理代码证73735张，年检85002家。计量工作整体推进。全年共完成1206171台（件）计量器具强制检定，对203个批次共计440台（件）计量器具进行了省级抽查；开展了煤矿和粮食、棉花市场及定量包装商品净含量计量专项检查工作，长沙定量包

第三篇：在全市老干局长会议上的讲话

在全市老干局长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务。下面，我就做好全市老干部工作，讲三点意见。

一、工作回顾，全市老干部工作部门在市委市政府的正确领导和广大老干部工作者的艰辛努力下，以迎接学习党的十八大和纪念干部离退休制度建立30周年为主题，围绕老干部工作三大任务，主动破解难题，彰显特色靓点，做了大量卓有成效的工作。全市老干部工作整体上向科学、规范、实效推进，呈现出可喜局面。一是离退休干部思想政治建设展现新亮点。扎实开展了创先争优、“五老四教”、纪念干部离退休制度建立30周年、迎接学习党的十八大等一系列大型活动，在全市老干部和老干部工作队伍中营造了“回眸三十年、喜迎十八大、唱响夕阳红”的浓厚氛围，有效地促进了老干部政治待遇的全面落实，确保了广大离退休干部政治坚定、思想常新、理想永存。二是离退休干部服务管理水平得到新提升。组织开展老干部待遇落实大检查、“三问三解”、困难老干部帮扶等活动，积极推进利用社区资源为离退休干部服务试点工作，建立市级示范点10个，创建省级示范点2个，认真做好干部管理权限范围内退休干部服务管理工作，尽心尽力为老同志排忧解难，维护老同志权益，有力地保障了老干部生活待遇和老干部队伍和谐稳定。三是离退休干部发挥作用工作取得新成效。充分依托离退休干部党支部、老年社会组织、老年大学等发挥老干部作用，采取召开座谈会、联席会、实地调研、评优树模等形式，促进发挥作用工作领域拓展和机制创新。创造性搭建建言献策、双创监督、文体活动等发挥作用平台，使老干部成为推动发展、促进和谐的一支重要力量。四是老干部学习活动阵地建设迈上新台阶。安康老年大学、老干部活动中心坚持围绕“建起来、用起来、活起来、强起来”目标，一手抓阵地拓展，一手抓规范建设，活动水平和办学质量得到明显提升，学校和中心的吸引力、凝聚力、影响力不断增强。目前，活动中心室外环境工程正在紧锣密鼓的推进，老年大学已开设6个系14个专业的课程，有稳定学员400余名。五是老干部工作体制机制及队伍自身建设焕发新活力。在领导重视方面，市委召开常委会研究老干部工作，成立了市委离退休干部工作领导小组，并高规格召开了全市老干部工作会议和全市老干部工作“双先”表彰大会。汉阴、镇坪、白河等地也召开了全县老干部工作会，石泉将老干部工作列入全县目标责任考核；在离退休干部党支部建设方面，旬阳县采取召开离退休干部党建工作现场会、检查考核、抓点示范、以奖代补等方式，取得了一定成绩。汉滨区成立离退休干部党支部建设工作常年督查组，由退休老领导组成的督查组深入区直单位开展督查，督查结果进行全区通报；在“四就近”工作方面，旬阳县鲁家台社区、岚皋县新城社区为社区老干部制作“连心卡”，汉滨区西关社区组建离退休干部临时党支部，镇坪县广场社区探索建立了老干局、社区、党支部、医疗机构、家庭、原单位“六位一体”工作机制；在老干部发挥作用方面，镇坪县出台老年社团星级管理办法，按照4万元、3万元、2万元、1万元标准对星级社团予以奖励，促进了老年社团健康发展。这些举措都有力地推动了老干部工作科学发展。同时，我们建立和完善了宣传调研、目标考核等促进老干部工作发展的体制机制，受到中组部老干局调研组和省委老干局的充分肯定。切实加强自身建设，扎实开展了“学习宣传十八大”、“作风转变年”等主题活动，干部队伍的整体素质和部门形象得到进一步提升。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足。一是落实老干部政治待遇方式方法缺乏创新，思想政治工作适应不了发展形势和任务；二是面对老干部进入“双高期”现状，帮扶机制不够健全，缺乏有效地服务管理方式方法；三是退休干部服务管理工作滞后；四是对老干部发挥作用工作认识不足，工作声势不大、影响不广、力度不强；五是老干部学习活动阵地建设严重制约了老干部日益增长的精神文化生活需求。这些都有待在今后工作中认真研究，采取有效措施，努力加以解决。

二、坚持以十八大精神为统领，努力开创全市老干部工作新局面

是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年的老干部工作具有十分重要的意义。中央对老干部工作高度重视，十八大提出，要“全面做好离退休干部工作”。赵乐际同志在全国老干部局长会议上强调：“要站在讲政治的高度、立在用心用情的实处、想在更细更好的深处做好老干部工作，像对待自己的父辈那样，以感恩之心，“敬爱致恭”服务老干部。”我们要深刻学习领会党的十八大和中央领导同志讲话精神，认真贯彻落实全国老干部局长会议和近期将要召开的全省老干部工作会议精神，紧密结合实际，努力开创我市老干部工作新局面，为建设美好安康作出应有贡献。

（一）以十八大精神宣传贯彻为重点，全面加强离退休干部思想政治建设

把学习

第四篇：在全市安监局长会议上的讲话

在全市安监局长会议上的讲话

市安监局党组书记、局长（2009年2月17日）

同志们：

在全市安全生产工作会议刚刚结束之后，我们接着召开安监局长会议，这次局长会议的主要任务：一是学习贯彻党的十七届三中全会精神和国家、省、市安全生产视频会议和工作会议精神 ；二是总结分析安监系统2008年的工作，安排部署2009年

安全生产监管工作任务。下面，我代表局党组就2008年安监系统的工作作个简要的总结，并就如何做好2009年的工作讲几点意见：

一、2008年工作回顾

2008年，全市安监系统在市委、市人民政府和各县县委、政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以安全生产死亡控制指标和较、重、特大事故预防为中心，以重点行业和领域隐患排查治理为重点，认真组织开展了市庆安全生产大检查、迎奥运百日安全生产督查、尾矿库、危化企业安全生产大检查和隐患治理等专项行动，不断强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查和安全生产综合管理，狠抓安全生产责任制落实，较好地完成了安全生产 “隐患治理年”的各项工作任务。实现了工矿商贸企业、煤矿、危险化学品、烟花爆竹事故发生率、事故死亡率、事故受伤率、事故直接经济损失四项综合考核指标均控制在省政府下达的指标以内和重大以上事故零发生率的好成绩。2008市安监局各项工作责任制的考核情况是：省局安全生产责任考核得95分；市人民政府安全生产责任制考核得154分；党建工作目标考核得99分；扶贫工作考核得113分；工会工作考核得100分。

2008年全市工矿商贸企业发生生产安全事故18起，死亡21人，受伤17人，直接经济损失538.29万元，与上年相比，事故起数下降21.74%，死亡人数下降36.36%，受伤人数下降29.17%，直接经济损失下降1.88%，死亡指标控制在省下达控制指标34人以内，低于省政府下达控制指标13人；煤矿发生生产安全事故2起，死亡2人，直接经济损失65万元，事故起数、死亡人数、受伤人数与上年持平，经济损失上升15.25%，死亡指标控制在省下达控制指标4人以内，低于省政府下达控制指标2人；危险化学品、烟花爆竹没有发生生产安全死亡事故。安委办综合协调管理的道路交通事故发生126起，死亡149人，受伤169人，直接经济损失96.65万元，与上年相比，事故起数下降26.32%，死亡人数上升12.88%，受伤人数下降18.36%，直接经济损失下降5.66%，死亡指标控制在省下达控制指标156人以内，低于省政府下达控制指标7人；火灾事故发生90起，死亡8人，受伤3人，直接经济损失431.8万元，与上年相比，事故起数下降22.4%，死亡人数下降11.1%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降6.68%。全市各类安全事故236起，死亡180人，受伤189人，直接经济损失1131.8万元。与上年相比，事故起数下降24.36%，死亡人数上升2.27%，受伤人数下降19.92%，直接经济损失下降3.28%。死亡指标控制在省下达控制指标197人以内，低于省政府下达控制指标17人。全市亿元gdp死亡率0.74；煤矿百万吨死亡率1.24；工矿商贸企业十万从业人员死亡率6.57；道路交通万车死亡率4.5。

回顾2008年的工作，我们有以下特点：

一是工作思路明确，重点突出。

思路决定出路，重点决定成效。同志们是否还记得，2006年，我们突出了营造安全生产氛围，理顺安全生产管理机制两个重点，结果我们营造了党管安全，常务副市长、常务副县长分管安全的氛围，市政府〔2006〕19号文件进一步明确了各级各部门的安全生产管理职责；2007年，我们突出了安全生产管理体制建设和矿山安全生产治理整顿两个重点，结果我们组建了应急救援办（队）和乡级安监站，壮大了安全生产管理队伍和力量，整治整合了马关都龙、麻栗坡南温河等一批矿山的安全生产管理秩序；2008年年初的安监局长会议上我们又提出：突出隐患排查治理和安全生产规范化建设两个重点，强化安全生产宣传教育培训、规章制度执行、执法监督检查、综合治理整顿四项管理手段的工作思路。尤其是突出了隐患排查治理和安全生产规范化建设这两个重点狠抓了落实。去年我们通过节后恢复生产检查、市庆安全生产检查、迎奥运百日安全生产督察、尾矿库安全隐患排查整治和危化企业安全生产大检查等专项行动，排查整改了一大批事故隐患。一年来，全市各级、各部门共派出督查、检查组453个，抽调2718人，督查企业4200户（次）。开展隐患排查企业达到4015户，排查出一般隐患7842项，已整改7075项，整改率达90.2%。排查出重大隐患326项，整改销号298项，整改率达91.4%，列入治理计划的重大隐患28项，已落实整改责任、整改方案、整改

措施、整改时限27项，落实整改资金2651.99万元。国务院督查组到我市督查时对我市的安全生产百日督查专项行动工作给予了充分肯定。

二是党政领导进一步加强，部门合力进一步显现。

“党管安全”的思想理念不断深入人心，市、县、乡（镇）党委、政府掀起学习和贯彻落实科学发展观的热潮，站在全面落实科学发展观、构建社会

主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，主要领导、分管领导认真落实安全生产监管主体责任，切实加强对安全生产工作的领导，经常召开会议研究和部署安全生产工作，并带队深入企业、矿山及生产一线督查检查和指导安全生产工作。市、县政府均投入资金为安监部门购置了必要的办公设备和监管装备。去年市政府领导给安监局罚没款全额返还的好政策，年底又追加了40万元的缺口资金。**、马关、广南等县给乡（镇）安监站分别安排10万、3万、2万、1万不等的专项工作经费，充分体现了党政实质性的加强领导,各级各部门安全生产监管主体责任的进一步落实。

三是监管队伍力量不断壮大，技术水平不断提升。

在市、县党委、政府的高度重视下，安监机构及队伍建设不断加强，市、县、乡三级安全监管机构已经建立，组建了**市安全生产事故应急救援队，向煤矿企业派驻了煤矿驻矿专职安全监察员，正在组建市、县安全生产执法队。现在市、县、乡三级安全监管人员已达489人。

2008年以来，我们投入20余万元经费，分四期对全市市、县、乡三级安全监管人员327人进行了法律法规、业务知识和执法培训；组织对市安委会成员单位分管安全生产工作的70名领导和人员进行了督查、检查和执法培训；组织对市、县应急救援队开展了两期救援培训和演练，并适时组织队员深入到签订救援协议的地下矿山检查指导，使企业提高和掌握基本的事故处置和应急救援技能；积极组织干部职工参加国家安监总局、省安监局组织的监管业务培训和执法培训，省、市党校组织的政治理论和知识更新培训。一年来，市局共有16名干部职工（含领导）参加了以上培训20次。另外，为提高干部职工安全监管专业知识和业务素质，市安监局党组还积极鼓励安监系统干部职工参加全国注册安全工程师考试，经过近三年来的努力，目前市、县安监部门已有12人考试合格取得全国注册安全工程师资格（市局7人，县局5人）。

通过教育培训,全体安监干部的执法意识得到增强，执法素质和能力明显提高。

四是政策措施不断完善，管理方法不断创新。

国务院、省政府关于开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查专项行动和尾矿库、危化企业安全大检查及隐患排查治理专项行动的通知下发后，市、县政府及时按相关文件要求制定了《实施方案》，在隐患排查整改治理中，对无设计已建或在建的尾矿库，进行坝体稳定性较核；对无证运行、拒不执行安全监察指令、事故隐患整改不到位的进行了经济处罚。同时，对检查出的事故隐患，实行了政府挂牌督办。2008年市、县局还认真组织开展了非煤矿山安全质量标准化、地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术和地下矿山顶扳边帮管理、行政执法“三推行、两强化”工作，提升了非煤矿山企业的安全生产管理水平。认真落实安全生产“三项经济”政策和“安保互动”工作。

2008年以来，我们采取点面结合，重点推进的做法，把冶金、烟草、电力等行业新、改、扩建工程项目“三同时”纳入督查的工作重点。并创新工作思路，强化对冶金冶炼企业的安全监管，率先在冶金冶炼企业进行了安全生产评价试点，加强了对安全生产许可证发放和年检工作的监督、指导，做到对正在办理许可证的企业限期办理，对逾期不办理的企业实施停产，对取证后不具备安全条件的企业坚决停产等。由于政策措施的不断完善，工作方法的不断创新，安全生产监管工作取得了新的成效，基本步入了规范化的管理轨道。

二、安全生产形势分析

应该说2008年我们的工作取得了好的成绩，安全生产事故及死亡指标得到有效控制，安全生产形势持续稳定好转。但是，从发展的情况看，我们的工作也还有很多做得不到位的地方，还存在很多困难和问题。

一是我市处于工业化的初始期，且目前正值国家拉大内需的关键时期，准备建设和在建的各种项目很多，这就给我们安全生产监管带来了新的压力。

二是许多企业安全生产主体责任仍然不落实。基础条件差，规章制度不健全，职工劳动保障不落实，执行规程标准不认真，管理和作业非标准化、非规范化，“三违”现象仍然突出；从目前的情况看，仍有一些生产规模小的非公企业，未按国家安全生产法律法规规定建立安全生产管理机构，也未配备专职安全生产管理人员，生产经营与安全管理相互脱节，企业的安全生产主体责任落实不到位，车间、班组安全工作薄弱，班组长和安全员不起作用。

三是安全生产培训教育滞后，劳动者安全意识淡薄。许多企业老板对安全教育培训工作不重视，未按照安全生产法律法规的要求，对企业各类人员开展有针对性的安全教育培训。

四是我市山高坡陡，道路等级低，基础设施差，农民出行难、乘车难问题还未能从根本上得到解决，农用车、拖拉机，摩托车违规载人，驾驶人酒后驾车、无证驾车、超速、超载现象屡禁不止。我市新建水库、水电站工程分别下砸关水，周边群众通行难，自制船只载人载物过水现象突出，造成新的重大安全隐患。

五是矿山边探边采、边设计边建设、边基建边生产、边办证边开采等 “多边”现象仍然存在，少数行业和部门安全生产“三同时”审查把关仍然不到位，造成一些行业、领域企业无序生产、违法生产、违法经营，忽视安全生产基础工作，存在严重的安全隐患，给安全监管工作带来很大困难。

六是安全生产综合监管的一些经济政策落实不到位、措施不完善，安监部门装备不足，工作条件不具备，监管人员的津贴、补贴以及工作中的劳动防护、安全保障不落实；安全生产执法偏软，少数监管执法人员工作上存在畏难情绪，执法环境也还不够好。

三、2009年及下步工作意见

(一)指导思想

以党的十七大、十七届三中全会和市委全会、市人代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出安全生产基层和基础建设两个重点，扎实抓好矿山安全“三项技术”推广和安全生产“三项经济政策”落实，继续深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制较、重、特大安全事故，努力减少一般事故，为全市经济社会发展创造和谐、安全、稳定环境。

(二)工作目标

各类事故死亡人数和较大以上事故起数控制在省政府下达控制指标以内；各类事故隐患整改率90%以上；高危行业生产经营单位安全费用提取率、风险抵押金缴存率90%以上，危险岗位从业人员人身意外伤害保险参保率80%以上；高危行业生产经营单位安全生产许可证、经营许可证持证率100%，主要负责人、安全管理人员持证率100%，特种作业人员持证率100%，从业人员安全教育培训率90%；全市亿元gdp死亡率控制在0.8；煤矿百万吨死亡率控制在2.9；工矿商贸企业十万从业人员死亡率控制在9；道路交通万车死亡率控制在4.88。

(三)工作措施

1．强化安全就是政绩的观念，把“党管安全”的思想理念进一步引向深入。

我市提出的“党管安全”的思想理念，得到了国务院督查组的充分肯定。今后，我们安监部门要继续以扎实的工作作风，认真负责的工作态度，深入贯彻落实“党管安全”的思想理念，当好党委政府的参谋，推动各级各部门认真履行安全生产“一岗双责”的安全生产监督管理责任。站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是生命、安全就是政绩的思想和意识，把安全生产工作的各项目标、任务、措施落到实处。进一步把党管安全的思想理念引向深入。

2．强化隐患排查治理，把重特大事故隐患消灭在萌芽状态。

隐患排查治理是一项长期的工作任务。安监部门对各重点行业的隐患排查治理工作要分期分批、分阶段适时进行，做到常抓不懈，要在2008年国务院组织安全生产百日督查的基础上，举一反三，采取切实有效措施，把我市重点行业和领域的隐患排查治理工作引向深入。要通过隐患排查治理工作的扎实开展，千方百计预防和控制生产安全事故的发生，以安全、和谐、稳定的环境迎接建国60周年大庆。

3．强化矿产资源整合，努力推进企业安全生产标准化建设。

近年来，市、县党委、政府和各级各部门认真贯彻国务院、省、市政府关于“抓大促小、规范整合矿山”的要求，按照“政府引导、兼顾公平、市场运作”的原则，先后对马关县都龙矿区，广南县老寨湾、底圩、堂上金矿区、木利锑矿区，富宁县者桑金矿区、普阳煤矿区，**湖海锰矿山，麻栗坡县南温河矿山，砚山县斗南锰矿区等进行了整合。下一步，安监部门要积极参与和推动各县按照省、市人民政府批准的整合实施“方案”，合理引进有实力、懂技术、重管理的企业来对未整合煤矿、非煤矿山进行整合，不断规范矿山开采秩序，全面提升企业安全生产条件。要加大对整合矿山企业的监管力度，督促其对整合后的企业按安全生产标准化建设。

4．强化安全生产基层、基础建设，提升安全生产监管水平。

目前，市、县、乡安全生产机构全面建立，机构有了，人有了，但仍然存在专业技术人员少，监管水平低，办公条件差，设备装备缺乏等问题。下一步，市、县要在监管人员培训、培养，改善办公条件，配备监管设备装备等方面狠下功夫，争取用一至二年的时间，把市、县、乡三级监管人员培养成懂技术、会监管、能执法的安监队伍，全面改善县、乡两级办公条件，购置配备必要的监管装备设备，努力提高安全生产监管基础水平，继续加大企业安全生产投入，努力提升企业安全生产基础条件。2009年市局将争取为各县配备一定的检查检测设备（煤矿瓦检仪、有毒有害气体检测仪等），各县也要积极争取支持，努力改善自身工作条件。

5．强化非煤矿山“三推行、两强化、一整治”和重点行业“三项经济政策”落实，督促企业认真履行安全生产主体责任。

“三推行、两强化、一整治”是做好非煤矿山安全生产工作前提，2009年，我们一定要把非煤地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破和安全生产标准化建设，地下矿山顶板边帮管理和行政执法以及尾矿库专项整治作为安全生产的治本之策狠抓落实，努力建成一批安全生产标准化示范企业，全面打牢全市非煤矿山的安全生产基础。

安全生产“三项经济政策”是促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全的政策举措，2009年，市、县安监部门一定要按照国家、省的有关规定，加大安全生产“三项经济政策”的落实力度，要把落实安全生产风险抵押金、安全生产技措费和工伤保险及人身意外伤害保险“三项经济政策”作为安全生产行政许可的前置条件和执法监督检查的重要内容抓紧抓好抓落实。

6．强化安全生产执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。

严格执法，从严治安，是安监部门严厉打击安全生产非法违法行为的利剑和武器，目前，全市生产经营单位特别是高危行业存在的问题还比较多，隐患还比较突出，如果我们不举起法律的武器，严格执法，从严治安，要使全市安全生产形势全面好转就是空话。因此，作为政府的安全生产监管执法部门，我们必须站在以对党、对人民负责的高度，强化监管，加大执法检查，发现问题和事故隐患，必须立即下达整改指令督促企业整改。对不按指令要求整改和整改不到位的，要依法依规从严从重处罚；对拒绝整改和对指令采取应付态度的企业，不但要给予从重处罚，还必须停产整顿；对隐患突出、整改无望的企业要坚决报请政府予以关闭。只有执法人员的腰杆硬起来，不法企业的嚣张气焰才会被打下去，企业安全生产管理主体责任也才能得到落实，国家的安全生产法律法规和方针政策也才能真正贯彻落实到基层和企业。

7．强化安全宣传教育培训，营造安全生产的社会基础。

2009年我们要出两本书（一本法律法规选编、一本市内事故教训选编），制作一张光碟（事故警示教育片），在宣传上我们要采取文艺下乡、电影下乡等多种形式加强安全生产宣传教育工作。各县要继续以3月综治、6月“安全生产月”和“12·4”法制宣传教育活动为契机，继续以广播、电视、报刊、上街宣传等形式，大造声势，把提高全民安全生产意识、安全技能、安全素质作为一项重要工作来抓。各县一定要结合自身实际和行业特点，面向基层、面向企业，创新思路，开展多层次的宣传教育活动，让广大人民群众在生产生活中和茶余饭后都话安全、议安全、谈论安全。2009年在培训工作上，要积极探索和创新培训工作的政策和措施，进一步扩大培训的广度和深度。市安全生产培训中心要把各行各业的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员都纳入培训范围，要分期分批的组织对他们进行培训，要通过培训使企业各类人员持证上岗率全面达到国家要求。各县局培训站要积极组织和配合做好各类人员培训工作。只有通过加大宣传教育培训工作，才能打牢安全生产的社会基础和营造安全生产良好的社会氛围。

8．强化安监队伍思想政治建设，全面提高安全生产监管能力和水平。

下一步，我们一是要在组织、人事部门的指导下，组建成立好市、县安全生产执法队，配备好执法队伍及人员。二是要尽快理顺乡（镇）安监员和煤矿驻矿监察员的工作职责，该委托执法的要办理委托执法手续，要注重对他们的指导、教育和培训，鼓励干部职工学习安全生产专业技术知识，积极报名参加全国注册安全工程师资格考试，争取在短期内把他们培养锻炼成能监管、会监管、敢于监管的基层监管执法队伍。三是要加强对干部职工的政治理论、业务知识、党风廉政建设和监管执法教育培训，我们安监部门掌握着项目建设安全生产市场准入门坎和监管执法大权，很容易滋生腐败现象，稍有不慎我们的干部和职工就会被违法分子利用，走上犯罪的道路。因此，我们一定要注重加强队伍的思想、作风、勤政廉政和工作能力建设，才能提高队伍的监管能力、执法水平和拒腐防变的能力，也才能将市、县、乡安监队伍建设成为一支讲政治、懂技术、会监管、能战斗、清正廉洁的安全生产监管执法队伍。

第五篇：在全省质量技术监督局长会议上的讲话

在全省质量技术监督局长会议上的讲话

全面贯彻落实科学发展观进一步加快质量技术监督事业的发展

—在全省质量技术监督局长会议上的讲话

同志们：

在××年春节即将来临之际，我们召开全省质量技术监督局长会议，这是一次承前启后的会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委经济工作会议和全

国质量技术监督局长会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，研究部署××年的质量技术监督工作，动员全系统广大干部职工全面贯彻落实科学发展观，进一步加快质量技术监督事业的发展，为促进湖南经济建设、构建和谐社会作出新的贡献。省政府茂清副省长对这次会议高度重视，对开好这次会议提出了明确要求，今天茂清副省长又亲自到会作重要指示，我们一定要认真贯彻，坚决落实。下面，我讲四点意见。

一、总结去年，回顾五年，质量技术监督工作取得显著成绩

×年，在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，我省质检系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照年初确定的“克服困难、稳中求进、巩固发展”的思路，同心同德，奋力拼搏，开拓进取，各项工作取得了显著成效，实现了质检事业的新发展，为全省的经济建设作出了积极的应有的贡献。总结××年的工作，有以下几个特点：

——坚持依法依规抓收入，财政预算完成较好。全系统千方百计克服困难，依法依规办事，加大工作力度，确保了收入稳中有增，财政预算完成较好。全年完成考核收入万元，比去年同期增加万元，增长％，完成全年预算数的％。张家界市局完成考核收入比去年同期增长％，增长幅度最大。

——坚持高举打假旗帜，“一号工程”成果突出。全系统继续把打假治劣作为“一号工程”，紧紧围绕保护人民生命健康安全这个主题，突出食品、农资、建材三大重点，狠抓专项整治，先后组织余次大的专项执法打假行动，共出动执法人员余人次，查处违法案件起，捣毁窝点个，查获假冒伪劣产品标值达亿多元，实现打假罚没收入万元。通过打假，我们实现了经济效益和社会效益的双赢。省局稽查总队在打假方面为基层作出了榜样，衡阳市局的打假工作力度一直较大；邵阳、常德、益阳、郴州、永州市局的打假罚没收入均超万元；长沙市局的打假罚没收入超过了万元。

——坚持从源头抓质量，生产领域质量监管工作明显加强。质量管理工作进一步加强。积极推进名牌战略，加大扶优扶强工作力度，有家企业的个产品获中国名牌，有家企业的个产品新获国家免检，有家企业的个产品经复评重新获国家免检，有家企业的个产品获湖南名牌。各级政府高度重视质量工作，省政府每年召开中国名牌产品湖南获奖企业表彰会，对获得中国名牌、全国质量管理奖、省质量管理奖的企业各奖励万元，长沙、岳阳、株洲、娄底、衡阳、常德也先后出台了奖励政策；严格规范了许可证管理，全年共受理生产许可证申请家，发放生产许可证张，其中工业产品生产许可证张（累计张）、食品生产许可证张（累计张）；有效开展了质量兴市活动，并提请省政府召开了现场经验交流会，目前质量兴市活动已在个市州、个县市区铺开；大力加强企业质量管理，湖南华菱涟源钢铁有限公司获国家质量管理奖，中联重科等家企业获省质量管理奖；地理标志产品保护工作取得了一定进展，隆回金银花等个产品获得地理标志产品保护。产品质量监督的有效性进一步提高。全年共安排受检企业家，安排定检计划批次；共执行定期监督检验批次，完成委托检验任务批次，全系统质检收入近亿元；共完成国家市场监督抽查任务批次，组织省内市场抽查批次，平均抽检合格率为；强化了监督抽查后处理工作，将货值多万元的假劣产品清出了市场；定期将监督抽查结果向社会进行公告，通过舆论压力督促企业强化责任意识和质量意识。以上举措，确保了全省产品质量整体水平的提高。

——坚持为经济社会发展服务，标准、计量、认证认可体系建设迈出新步伐。标准化工作全面加强。全年制修订农业地方标准项，在建的国家级、省级农业标准化示范区达个，隆回的金银花、祁东的黄花菜、江永的香柚、桃源的大叶茶、浏阳的烟叶等示范区项目都取得了良好的经济效益和社会效益，有个先进单位和位先进个人在全国农业标准化工作总结暨表彰大会上受到表彰奖励；全省采用国际标准认可产品达项，获得采用国际标准标志产品达项；创建“标准化良好行为企业”活动在全省铺开，我省已有长炼、株冶、湘维等家企业获得了级《标准化良好行为证书》；条、代码工作发展势头良好，全省共办理代码证张，年检家。计量工作整体推进。全年共完成台（件）计量器具强制检定，对个批次共计台（件）计量器具进行了省级抽查；开展了煤矿和粮食、棉花市场及定量包装商品净含量计量专项检查工作，长沙定量包装商品净含量国家监督抽查平均抽样合格率为，位居全国第一；顺利完成总局委托的建立强检计量器具档案试点工作；计量技术机构业务范围有新开拓，车速里程表校准工作已