河南省人口计生信息化管理规范

第一篇：河南省人口计生信息化管理规范

河南省人口计生信息化管理规范

河南省人口和计划生育信息化建设规范

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强全省人口和计划生育信息系统的规范化建设，建立信息标准化体系和信息管理工作制度，提高人口和计划生育管理服务水平和科学决策水平，促进信息化建设的健康协调发展，特制定本规范。

第二条 信息化建设坚持统一领导、统筹规划、集中管理、分级负责的原则。人口和计划生育系统信息化建设工作由各级人口计生委信息化工作领导小组统一领导，发展规划部门负责规划组织、整合业务需求、提出系统建设意见，并对本级信息基础设施及信息资源等进行统一管理。人口信息中心负责全省统一开发的软件应用、系统维护及经常性网络运行管理。各业务主管部门负责提出本部门信息化需求方案、协调系统开发、监控业务运行。

第三条 本规范适用于市、县人口计生委、乡计生办和村级计划生育信息化建设。

第二章 机构设置和人员配备

第四条 省辖市人口计生委、县级人口计生委应设立人口信息中心。第五条 市县人口计生委或信息中心至少配备2名计算机专业技术人员，其中1名网络管理员、1名信息技术员。乡级计生办至少配备2名信息技术员。专业技术人员要具有计算机相关专业学历。市级要求具备大学本科以上，县级具备大学专科以上，乡级要求中专以上学历。

第六条 专业技术人员须经专业培训，持证上岗。市县技术人员上岗证或资格认证书由省人口计生委颁发，乡级技术人员上岗证或资格认证书由市人口计生委颁发。

第三章 工作职责和技能要求

第一节 市县信息中心工作职责

第七条 协调并承担相应的业务联系和技术支持，提供各类人口和计划生育应用软件的业务指导。

第八条 承担人口和计划生育广域网和局域网的网络建 设、管理、维护工作，保证网络正常运行和IP电话的正常使用。建立完善本级门户网站。按时完成网页的制作、加载和连接工作。

第九条 负责各类应用软件和业务软件的归口管理、推广应用和培训，配合省人口信息中心做好程序开发、调试、运行工作。

第十条 负责组织协调建立MIS数据库。负责“河南省人口和计划生育服务管理信息系统”(即：PFP MIS，下称MIS)的具体操作，制定和实施MIS推广应用计划，制定服务规范，利用MIS指导基层开展服务。

第十一条 负责制定和落实信息管理的各项规章制度。指导、协调、考核评估基层单位信息化工作，及时组织信息技术员的操作及新技术的学习、培训，不断提高计算机技术应用水平。

第十二条 加强中心机房安全，做好病毒防治工作。负责中心机房各种设备的日常管理、保养、维护和修理，达到设备管理制度规定的要求．负责实施计算机等设备的配置及更新工作，提供相关设备配置技术参数和技术支持。

第十三条 负责信息资源的管理、信息收集及各类数据处 理工作。配合发展规划部门定期开展数据库质量整顿工作。确保信息及时性和准确性。

第十四条 按照信息产业化、社会化、商品化的方向，面向社会提供信息服务。

第二节 乡级信息化工作职责

第十五条 具体实施人口和计划生育信息化各项工作，落实信息管理的各项规章制度。

第十六条 应用各类业务软件，负责本级MIS管理和具体操作。

第十七条 负责对村计划生育管理员的培训与指导，培训内容为信息采集方法、信息反馈流程、信息质量保证、信息上报日期等。督促村级及时准确上报信息。第十八条 负责向上级人口计生部门和同级计生行政部门提供数据信息，及时做好数据分析。面向社会提供信息服务。

第十九条 负责机房安全，做好病毒防治工作。负责机房各种设备的日常管理、保养以及简单维护和修理，达到设备管理制度规定的要求。维护本级信息网络，保证网络畅通和网络安全。

第三节 村级信息化工作职责

第二十条

熟悉乡级各类业务软件中需要村级配合的工作流程和信息数据采集规范。第二十一条 及时收集人口和计划生育动态信息，按时上报信息变更单，保证数据采集的真实性、及时性和完整性，保证乡级下达的工作任务及时完成。

第二十二条 根据MIS反馈信息，认真落实各项管理与服务工作，并及时将落实情况反馈到MIS。

第二十三条 负责计算机的日常管理、保养以及简单维护，达到设备管理制度规定的要求，做好病毒防治工作。

第四节 网络管理员工作职责

第二十四条 负责路由器、交换机、服务器，防火墙、程控交换机等主要网络设备的日常管理。确保本系统网络的安全畅通、确保网络设备和计算机等设备的正常运行。做好对局域网和广域网设备的管理和维护工作，及时排除异常现象。定期对计算机设备进行清洁维护、保养和维修，及时更换达到使用寿命的坏损部件。建立维修备案制度，对损坏设备的维修情况进行登记。

第二十五条 不向无关人员透露本系统的网络情况、计算机的硬件配置和软件配置等情况。对用户名和口令必须严格保密，并经常更换口令。第二十六条 按时记录工作日志。工作日志内容填写要完整、详细、字迹工整，清楚。工作日志要记录开、关机情况，“遇到问题”和“解决问题”情况，数据备份和恢复情况，数据上报下载情况等。

第二十七条 统一建立网络设备档案，逐一登记造册，定期检查，对各种设备的配置情况、运行状态做到心中有数。

第二十八条 按照数据备份制度定期进行数据备份。做好备份内容、时间的详细登记工作，对备份内容应妥善、安全保存。

第二十九条 网络管理员要随时掌握网络内任何设备的增减变化情况，熟悉本单位网络拓扑结构，掌握所有网络设备的硬件性能指标及配置参数，保持网络的正常运行。第三十条 在网络出现故障时，要及时观察所有节点工作状态、故障记录的追踪与检查以及对各种通讯协议的测试，重大问题要及时上报。第三十一条 实时监控网络的数据流量情况，为网络故障的排查提供依据，并能提供提高网络利用效率的建议和对未来网络升级或更新的依据。第三十二条 局域网与外网之间必须添加硬件防火墙，在局域网内部建立网络防病毒服务器，安装全省指定的统一的网络防病毒软件。加强对客户端的病毒监控，及时升级防病毒软件和病毒库。不接受来路不明的软件、邮件和文件。

第三十三条 要严格管理和及时维护信息资源，以及OA(办公自动化)系统的可靠运行和数据备份、灾难恢复等。

第三十四条 根据工作需要分配IP地址，并将IP地址与MAC地址进行有效的绑定，通过技术手段防止用户对IP地址的非法篡改。

第五节信息技术员工作职责

第三十五条 负责软件管理工作，及时对软件(包括系统软件和应用软件)进行登记、注册、升级、更新工作。

第三十六条

当计算机设备发生故障时，及时提出解决方案排除故障，保证设备正常运行。

第三十七条 做好设备管理工作，填好交接记录，各种物品及设备原则上不外借。第三十八条 遵守各项工作制度，不向无关人员透露系统运行情况、计算机的硬件配置、软件配置和数据库信息等情况。

第三十九条 及时录入、更新、上传、下达信息。保证信息准确性、时效性、完整性。第四十条

按时认真记录工作日志．工作日志内容完整、详细、字迹工整、清楚。工作日志要记录开、关机情况，“遇到问题”和“解决问题”情况，数据备份和恢复情况，数据上报下载情况等。

第四十一条 按照数据备份制度定期进行数据备份。做好备份内容、时间的详细登记工作，对备份内容应妥善、安全保存。

第六节工作人员能力要求

第四十二条 掌握计算机基本操作技能。

第四十三条 熟练掌握一种文字处理和电子表格软件的基本功能，能够制作幻灯演示片。

第四十四条 能够登录互联网，查询资料，下载信息，收发电子邮件。

第四十五条 能够利用内网收发系统内部电子邮件。能够利用办公平台进行公文处理。第四十六条 熟练掌握相关业务软件，能够利用软件指导工作。

第四十七条 国家公务员应通过电子政务应用能力考试，取得资格证书。

第四章 硬件配备和网络环境

第一节 单机配备

第四十八条 市县人口计生委单机配备数量不能低于机关公务员编制人数(不合机房设备和笔记本计算机)。应用专项业务软件的科室，要另外配备专用机器。

第四十九条 市县计划生育宣传技术服务中心(宣传技术指导站)、药具站单机配备数量达到每个业务科室至少1台，根据工作需要配备打印机． 乡计划生育技术服务所至少配备1台单机和1台打印机．其它直属机构，编制8人以上的，至少配备4台单机，编制8人以下的，至少配备2台单机。应用专项业务软件的直属机构，要另外配备专用机器。

第五十条 乡级计生办至少配备2台单机，1台打印机。要专机专用，一台专用于MIS系统，另一台用于日常工作和其它业务软件。

第五十一条 行政村可以根据工作需求和人员能力配备单机。第五十二条 单机设备的配备和更新要以满足日常工作需求为准。机器出现故障不能正常工作或者性能已经不能满足日常工作需要时，要及时维修或更换新机。

第二节 多媒体设备配备

第五十三条 市县人口计生委信息中心要配备笔记本计算机、数字投影仪、数码照相机、扫描仪、刻录机等多媒体设备。根据工作需要配备数码摄像机。第五十四条 多媒体设备的主要用途和技术参数(最低配置)(一)便携式计算机

主要用途：教学培训、系统调试、网络维护、数据处理。

技术参数：CPU：PenfiumM-Dothan＼1600MHz；内存： 512MB；硬盘：60GB。(二)数字投影仪

主要用途：教学培训，实现数字视频。

技术参数：DLP 2500流明，分辨率：1024x768，对比度2500:1。(三)数码照相机

主要用途：采集图片信息、充实网页内容等。

技术参数：像素数：500-800万；光学变焦倍数：3-10；记录容量：512MB。(四)扫描仪

主要用途：采集信息、制做多媒体、充实网页内容等。

技术参数：USB接口，光学分辨率：4800x2400dpi，最大分辨率：65535dpi，支持彩色／灰阶／黑白等扫描模式。(五)数码摄像机

主要用途：摄制录像、制做多媒体、充实网页内容等。技术参数：以满足工作需求为准。(六)刻录机

主要用途：数据备份等。

技术参数：DVD刻录，ATAPUEIDE接口，40速CD读取／16速DVD读取／40速CD刻录／16速DVD刻录。

(七)其它多媒体：根据工作需要配置。

第三节 网络中心机房设备配置

第五十五条 路由器能满足人口计生网络互联要求，模块化设计，具有同／异步串口、ISDN、E1、拨号、以太网等接入功能，128MB以上SDRAM内存、32MB以上FLASH内存，具有良好的可扩展性及可靠性。

第五十六条 交换机为100M全双工二层交换机，支持 vlan，具有高速转发性能，具体端口数量依据本单位实际PC数量选择。

第五十七条 服务器要求支持双 XEON EM64T 3.0G(1M L2)CPU；不低于2GB DDR2 ECC内存(DIMM插槽6条以上，内存最大支持不少于24GB；不少于2块146GB SCSI硬盘，做RAIDl(硬盘数要求最大>10块热插拔硬盘)；集成双通道Ultral320SCSI控制器，双通道128MRAID卡；集成两个PCI-E1000M网口(支持网络容错和负载均衡)；2+1热插拔冗余双电源，1.44M软驱，52XCD，3个USB2.0接口，塔式服务器。17”纯平显示器。

第五十八条 网络防火墙要求百兆级三端口以上，具有VPN功能，支持PPTP／IPSEC等协议和标准。

第五十九条 UPS专用电源要求在线式，额定容量10KVA；松下原装电池延时2小时，65AH20块。

第四节网络环境

第六十条 市县人口计生委构建“三网”：建立内部局域网、开通人口计生专网、访问互联网。省市县纵向横向实现IP电话互通。

第六十一条 全省各级局域网和计生专网的维护由省人口信息中心总体负责，具体维护工作由市县信息中心或发展规划部门配合实施．建立局域网后又迁新址需要重建的单位、或者因其它原因需要重建的，由省人口信息中心负责规划实施。

第六十二条 河南省人口信息网是省，市、县三级人口计生委实现内部信息交流、共享数据信息的计生专网，现阶段全省统一租用河南网通2M光纤专线，各级都要确保线路的畅通。

第六十三条 市县人口计生委建立多媒体网络教室(设备标准见附件3)。市级教室客户端机器配备数量为所辖县(市、区)个数的2倍。县级教室客户靖机器配备数量为所辖乡(镇、办事处)的个数。

第六十四条 市县人口计生委直属机构和委机关同楼或同院办公的，要加入委机关局域网。不同院办公的直属机构中，市县计划生育宣传技术服务甲心(宣传技术指导站)、药具站建立局域网，并能访问互联网。

第六十五条 乡级在能满足日常工作的前提下可以以任何接入方式访问互联网。有条件的乡可以建立局域网。

第六十六条 县乡以拔号VPN方式联网。县级人口计生委要采用带有固定公网IP地址的互联网接入方式，以全省统一配置的网络防火培作为拨号VPN的接入服务器，下属各乡镇作为拨号VPN的客户端，县乡以拨号VPN方式联网。

第五章 软件配备和MIS应用

第一节软件配备

第六十七条 各级人口计兰部门要配备正版软件。

第六十八条 人口和计划生育工作相关业务软件由省人口计生委统一规划，统一规范、统一管理、统筹推广应用。市县人口计生委接受企业赠予或自行开发人口和计划生育相关业务软件，须经省人口计生委审核批准，其软件架构必须符合国家和省统一的信息化建设规划以及相关的技术标准和规范。

第六十九条 市、县、乡、村人口计生部门配备以下业务软件(市级版、县级版、乡级版、村级版)。

(一)河南省人口和计划生育管理服务信息系统(PFP MIS)(二)河南省流动人口管理信息系统

(三)河南省人口和计划生育小康工程管理信息系统(四)河南省人口和计划生育人事服务管理信息系统(五)河南省人口和计划生育财务报表系统(六)河南省人口和计划生育药具管理信息系统(七)河南省人口和计划生育技术服务管理信息系统(八)国家人口计生委推广的人口和计划生育应用系统(九)其他业务软件

第二节作用发挥

第七十条 省建立数据中心，市县乡不建数据库。乡级负责数据信息采集，数据库信息要真实、完整。

第七十一条 所有纳入计算机管理的信息，不再设置手工台帐。各级在考核评估时，以数据库信息为准。

第七十二条 充分发挥软件信息引导服务功能。所有引导服务信息，在计算机中均有相应的反馈结果。

第七十三条 充分利用各种网络平台，做好流动人口计划生育信息交换、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的信息管理和维护工作。

第七十四条 充分发挥数据资源优势。委机关职能部门之间、委机关与直属机构之间实现完全数据共享。积极向相关部门提供婚姻、生育、节育、流动等基础信息，显现人口和计划生育信息化建设的社会效益。

第七十五条 充分发挥网络资源优势。实现办公自动化，数据、文件传输网络化。实现人口计生系统纵向数据共享，信息互通。

第七十六条 建立人口和计划生育门户网站，充分利用网络开展网上宣传和政务公开。

第三节PFP MIS信息采集

第七十七条 信息采集内容：辖区人口基本信息、已婚育龄妇女的各项档卡信息、流动人口计划生育管理信息、计划生育奖励扶助管理信息、小康工程管理信息、计划生育药具站管理信息以及计划生育服务站的各种服务信息等。

第七十八条 信息采集以村(居)委会(下同)为单位，由村计划生育管理员(居委会计生专干，下同)具体负责。要确保源头信息的完整、准确。

第七十九条 每月1日汇总上月的新婚、出生、死亡、迁入(出)、节育措施、孕情等情况，根据乡级MIS提供的引导信息单，结合工作落实情况，填写计划生育信息变更单，由村计划生育管理员签字并加盖村委会公章后，于每月3日前上报乡级计生部门。

第八十条 乡级每月3日召开由分管领导、计生办主任、信息技术员、统计员、村(居)计划生育管理员等相关人员参加的工作例会，分析情况，布置工作。(一)听取各村上月工作情况汇报；

(二)结合康检结果和相关部门的信息(如：民政部门、卫生部门、公安部门)对计划生育信息变更单和变动人员的相关证明、证件进行审核；

(三)对审核出的问题逐人逐项进行核实，修正计划生育信息变更单；(四)发放各村(居)委会本月工作信息引导反馈单；

(五)发放县人口计生委反馈的从相关部门复制的新婚、生育、节育、流动等人员名单；(六)布置本月工作。

第八十一条 各县人口计生委每月1日到相关部门收集生育、节育、婚姻、流动等相关信息，并反馈到各乡。

第四节PFP MIS信息录入和变更

第八十二条 对于村(居)委会没有条件使用MIS的，由乡级信息技术员根据村(居)采集、核实的信息进行录入。对于村(居)委会有条件使用MIS的，所采集的信息必须经过乡级审核后，由村级计划生育宣传管理员对已核实过的信息进行录入。第八十三条 信息录入时要认真与工作信息反馈单和月信息变更单再次核对，确保基础信息准确无误。

第八十四条 信息录入要准确、变更要及时。乡级每月对上报的信息严格进行审核，对发现的错误信息、遗漏信息、重报信息，及时进行纠正，并定期讲评。

第五节PFP MIS报表和数据统计流程

第八十五条 每月3-4日，乡级信息技术员根据工作信息引导信息反馈单和计划生育信息变更单对数据库信息进行变更。第八十六条 每月5日，省人口信息中心数据服务器将对上月所采集到的信息进行整理。

第八十七条 每月6日，中心数据服务器统一生成全省乡、村两级的报表和统计分析数据。

第八十八条 每月7日，中心数据服务器对省、市、县的报表和统计分析数据进行统计汇总。

第八十九条 每月8日，各级可根据工作需要下载相关数据。

第六节PFP MIS信息反馈

第九十条 乡级技术服务所和村计划生育管理员每月按照信息反馈单上的内容逐人逐项落实，认真填写结果。根据反馈信息，明确任务、责任到人，提出保证措施和完成时间，按时保质保量完成任务。第九十一条 信息反馈单上的项目全部不能空填。第九十二条 月信息反馈主要包括九种信息。(一)应参加新婚培训人员名单。

(二)符合一孩生育政策尚未领取生育证妇女名单。(三)应参加孕产期保健人员名单。(四)当月预产的女3女名单。

(五)需要采取避孕措施的夫妇的名单。(六)政策外妊娠的妇女名单。

(七)药后、术后和产后需要随访的妇女名单。(八)退出育龄期妇女名单。(九)应参检对象名单。

第九十三条 按需提取生殖健康检查等其它信息。第九十四条 反馈到乡级分管领导主要包括五种信息。(一)乡级计划生育相关数据。

(二)提取符合二孩成人伤病残生育条件人员的名单。(三)提取须换发次年生育证人员的名单。(四)提取年度应参加康检人员名单。(五)提取适龄未婚男女青年的相关信息。

第九十五条 各级人口计生部门根据工作需求，从MIS数据库提取相关信息指导下级工作。

第六章 管理制度

第一节 网络中心机房管理制度

第九十六条 网络中心机房必须由网络管理员专职专人进行管理。设备区域与办公区域必须隔离。

第九十七条 路由器、交换机要安装在标准机柜内，保持美观又便于维护。在市电正常情况下，保持每天24小时开机。定期检查路由器、交换机、程控交换机各个指示灯状态，定期检查路由器、交换机、服务器等设备的连接线缆，发现问题及时解决。第九十八条 路由器的配置必需按照省里的要求进行配置广域网接口地址和以太网接口地址，IP语音接口号码等配 置不得随意更改。程控交换机连接的各分机的电话号码、功能等设置由负责程控交换机人员设置，用户不得更改。路由器配置完成后要注意保存设置。路由器的登陆口令要保密，不得泄露。

第九十九条 程控交换机各接线端点和局域网各接线端点接入指定地点，用户不得随意更改。

第一百条 保持机房清洁，进入机房必须换鞋或鞋套。

禁止将零食、饮料、茶水和危险物品带入机房，禁止在机房内喧哗、打闹和吸烟。第一百零一条 网络设备与服务器必须在配备稳压电源和UPS的电网环境中运行，土机运行过程中不得振动、拖动或碰撞主机。严禁其他人员操作使用服务器和网络硬件设备，技术服务人员需要进行操作的，需在网络管理员的配合下进行。第一百零二条 外来人员参观机房，须有上级部门的公函和领导的陪同；外单位人员因工作需要进入机房时，需征得主管领导同意后，进行登记。第一百零三条 对机房设备不得随意拆卸。日常操作必须严格遵守操作规程和安全保密规定。严格执行上网有关规定和各级公安部门发布的有关管理规定。第一百零四条 不得私接电源和随意迁拉线路，严禁乱动电闸和消防器材，严禁使用明火。

第一百零五条 机房配备工作日志登记簿，机房工作人员必须记录当天工作情况，定期将日志登记簿交主管领导审阅并备案．对重大故障和疑难事件要做详细记录和备案，包括故障现象、发生原因、处理过程、参加人员、处理结果等。第一百零六条 UPS要有良好的接地系统，接地电阻应读小于50Ω。温度要求保持在0℃-40℃之间；环境湿度要求为55%±l0%；严禁在UPS输出端连接感性设备和大电流设备。按照正常的顺序开机、关机。

第二节 网络管理制度

第一百零七条 各部门所有符合技术标准的计算机，均可接入局域网，计算机管理由部门负责人负责。

第一百零八条 要保持良好的工作环境，防盗、防潮、防火，防鼠，保证计算机安全正常运行，发现异常现象，应及时向主管领导汇报并向信息中心通报予以解决。第一百零九条 不得随意更改、泄露上网计算机的IP地址及有关网络配置。

第一百一十条 网络布线及网络交换设备由信息中心负责，任何人不得随意移动，计算机的网线按规定设置，不得随意更换。

第一百一十一条 任何单位和个人未经同意不得使用工作站建立以营利为目的的网络站点，对于违犯规定而造成的后果由承建者自行承担。

第一百一十二条 上班时间任何人不准进行与人口和计划生育业务无关的操作，不得利用网络进行股票、期货和各种证券的买卖。不得带亲友上网，未经批准外单位人员不得在“河南省人口信息网”上发布信息和接发电子邮件或开展与人口和计划生育无关的事情。

第一百一十三条 上网信息应严略遵守信息网栏目设置，信息报送、信息加载及管理制度。

第一百一十四条 不得在专用服务器上存放与日常工作无关的信息，不得非法改写服务器信息。不得对服务器及网络设备进行任何具有破坏性的操作。

第一百一十五条 不得在网上发布、传播和复制反动、迷信、淫秽色情信息；杜绝查阅色情站点，杜绝查阅反动站点；不得在网络上搞恶作剧；不得在网络上传播、制造病毒和黑客程序；不得擅自发布公告、广告、新闻稿件。对于在网络上触犯法律法规的行为，自行承担法律责任。

第三节 网络信息安全保密系统工作击口度

第一百一十六条 计算机与网络的使用必须严格遵守《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国互联网管理办法》等相关的法律、法规、条例及其各项规定、制度。计算机信息网络系统的保密管理，按照国家安全保密规定，实行控制源头、归口管理、分级负责、突出重点、有利发展的原则；各级信息中心负责指导本系统计算机信息网络安全保密工作。

第一百一十七条 人口与计划生育信息是涉密信息，在通过计算机网络传输时应严格执行国家有关规定，做好信息的保密工作。“河南省人口信息网”内部网涉及国家及本地区的人口秘密，网上各个终端设备及用户不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网相连按，必须实行物理隔离。若暂时没有物理隔断的，要加装硬件防火墙，并规定网络访问只能出不能进，网络管理员每天要注意浏览服务器工作记录，发现问题及时防患及处理。

第一百一十八条 计生网络系统内的计算机要处理好共享资源与保密资源的关系，应分别把他们存放到相应的位置。应用软件要设置密码，密码要大于8位并使用数字、大小写字母、特殊符号混合的密码，定期更换密码，不得泄露给外人。第一百一十九条 在本单位局域网的互联网出口前加装网络防火墙，并做好相应的安全设置，安装正版杀毒软件，并做好杀毒软件病毒库的及时更新。要求每台设备至少一星期进行一次病毒的查杀，一旦机器感染病毒后，应立即将病毒机与网络隔离并做妥善处理。

第一百二十条 涉及国家秘密的信息不得在国际互连网的计算机信息系统中存储、处理、传递；要严格遵守国家的保密法律，不得泄露国家及本地区的秘密信息。不浏览互联网上不健康的网页、不发表反动言论、不接收和打开来历不明的邮件、不随便向陌生人接收和发送文件、不随便使用来历不明的光盘、软盘、优盘等移动存储介质、不利用办公机器玩游戏。对设备的重要数据要及时做好备份工作，并安全存放，以便于设备出现紧急事故时的数据恢复工作。

第一百二十一条 网络管理员和计算机使用者要提高网 络安全和病毒防范的意识。对本单位单机和服务器使用的操作系统、办公软件、数据库等软件及时更新升级，及时打安全补丁，尽量减少系统安全漏洞。对于上传的数据要经过杀毒、加密等安全程序，确保数据的安全性。

第一百二十二条 未经主管领导同意，各科室和信息网络管理中心不得向外发布和提供任何与计划生育有关信息。

第一百二十三条 不以任何形式攻击网站防火墙和网上服务器，不做任何危及网络安全的行为。未经单位同意不得自行在外网建立网站，不得设立电子公告系统、聊天室、网络新闻组，不得发布、谈论危及国家的政治言论或传播国家秘密信息。第一百二十四条 通过网络向社会发布的信息应按照工作程序必须经单位主管领导同意和保密审查后方可发布。用户使用电子邮件进行网上交流，应遵守国家有关保密及安全规定。

第一百二十五条 存储涉密信息的计算机在送修前，要做好保密处理。

第四节病毒防范管理制度

第一百二十六条 每台计算机必须安装正版网络版防病毒软件。第一百二十七条 要做到专机专用，不得运行游戏和与工作无关的软件。对接受到的外来存储介质、程序和数据，要经过查杀病毒后才能使用。第一百二十八条 严禁制造和传播病毒。故意传播或制造计算机病毒，造成危害系统安全的，责任自负，按有关规定处理。

第一百二十九条 要经常浏览“河南省人口信息网”中“计算机安全”栏目，学习病毒防护知识，提高病毒防范能力。定期检查防病毒软件的版本升级，并及时发布病毒预警信息，发现新病毒要及时通知信息中心，防止病毒蔓延。第一百三十条 一旦遭受病毒攻击，应先断开网络并使用计算机本身安装的防病毒软件杀毒，不能安全清除病毒立即与信息中心联系解决。第一百三十一条 计算机使用者不得擅自卸载防火墙、不得在计算机运行期间退出病毒防火墙，不得擅自删除或清空病毒防火墙日志文件。

第五节设备管理制度

第一百三十二条 设备管理主要包括：网络中心设备、服务器、计算机及外设、UPS、空调、调试工具、计算机配件等设备的管理。各种设备要本着“谁使用谁负责”的原则，妥善管理。

第一百三十三条 设备安装在专业技术人员指导下进行，摆放要整洁美观又便于维护。

第一百三十四条 定期检查各种设备的连接线缆，严禁私自拆卸设备部件和违规操作设备。严禁在设备带电状态插拔连接件。开、关设备应有时间间隔。设备运行过程中不得振动、拖动或碰撞。

第一百三十五条 设备使用过程中发现有异常现象应立即停止并保存工作，待查出原因排除故障后再进行工作，对于时好时坏的软故障设备应禁止运行，及时维修，以防造成大的损失，若发现问题及时和技术人员联系解决。第一百三十六条 各种设备要定期维护、保洁。

第一百三十七条 对暂时闲置的设备应安全存放保养。闲置用电的设备每个月要求通电运行，使其保持良好状态。闲置设备要保持整洁，摆放稳固，早整。

第一百三十八条 需要维修的设备，应及时报修。属于人为损坏或丢失的，要追究相关人约责任。

第一百三十九条 报废的设备和配件要做好记录，及时移交相关部门。

第六节 数据备份制度

第一百四十条 备份内容。

(一)日常使用的应用软件数据库。

(二)服务器、防火墙、杀毒软件的工作日志。(三)日常业务资料。

(四)各种网络设备的配置参数。第一百四十一条 备份时间。

(一)每月对应用数据库、日志文件、日常业务资料备份。(二)各种网络设备的配置参数每次变动后及时备份。第一百四十二条 备份方式。(一)双机备份。

(二)在移动存储设备上备份。

(三)每季度将该季度备份内容整理刻光盘。

第一百四十三条 每年年底将所有备份资料统一整理，分类转档案室存档。

第七节技术资料管理制度

第一百四十四条 技术资料的收集范围。(1)各种设备购入时的随机技术资料。(2)专门购置、订阅的各种技术资料。(3)上级部门下发的各种技术资料或文件。

(4)网络工程、IP电话、线路租用等相关技术资料。(5)外出学习和参加会议带回的技术资料和书籍。(6)其他有保存价值的资料。

第一百四十五条 技术资料由信息中心明确专人统一整理和保管。按随机原始资料、日常使用书籍和杂志进行分类整理，分类存放。第一百四十六条 技术资料的借阅。

(一)妥善保管各种技术资料，保证各种资料的完整。技术资料只局限于本系统人员借用，概不外借。

(二)技术资料借阅时应办理借阅手续。把借书日期、借书人、资料名称填写清楚。技术资料借阅一般不超过一个月，在规定的借阅日期内不能归还的，要办理续借手续。(三)借阅人员要爱惜技术资料，归还时，经检查无问题后办理归还手续。资料损坏或者丢失的，要照价赔偿。

第七章 保障机制

第一百四十七条 组织建设．各级人口计生委成立信息化工作领导小组，设立信息化办公室，明确信息化工作的分管领导，并建立相应的职能科室或设置专门的信息化工作岗位，从而建立起完整的组织保障机制。

第一百四十八条 资金保障：信息化建设要有必要的资金支持。各地要把信息化建设经费纳入预算，专款专用，确保信息化建设经费的投入，同时加强经费管理，提高资金使用效率。

第一百四十九条 人力资源建设(一)加强人力资源队伍建设，建立起长期培养和造就信息化专业队伍和骨干技术队伍的保障机制。

(二)要把信息技术知识的更新、应用水平的提升做为年度培训计划的重要内容，开展多种形式的教育培训活动。培训要分级分类进行，定期培训，定期考试．专业信息技术人员的培训每人每年不少于两次，培训时间不少于48小时。

(三)要确保专业技术人员的稳定性，不得随意变更调换。确需工作变动的，必须报上一级人。计生部门批准，在新任人员取得上岗证(资格证书)并到任后，原专业技术人员方能离岗。

(四)要确保网络管理员和信息技术员的正常工资待遇落实，有条件的地方每月应给予一定的岗位补助。

第一百五十条 信息资源共享：各级人口计生部门要积极依托MIS系统，按照纵向系统联网．横向部门共享的原则，实施“网上计生”工程，构建人口计生信息交换平台，走部门联合之路，以信息资源共享为突破，通过向相关部门提供生育、节育、婚姻、孕情、人口流动等信息，利用网络从民政部门收集婚姻信息，从卫生部门却各医院收集生育、出生缺陷等信息，从公安部门收集新生儿入户、户籍人口及流动人口等信息，从工商部门收集流动人。经商信息，从劳动部门收集流动人口务工信息，不断拓宽信息采集渠道，拓展信息共享领域，建立部门人口和计划生育信息资源共享机制。

第一百五十一条 效能评估。建立信息化考核奖惩机制，把信息化建设的效能体现、信息化发展水平、队伍建设、社会效益、资金投入、规范标准等纳入考核评估工作。

第八章 附 则

第一百五十二条 本规范解释权归河南省人口计生委。自下发之日起执行。

第二篇：河南省人口和计划生育信息化工作管理规范

河南省人口和计划生育信息化工作管理规范

时间: 2008年07月31日来源:河南人口网

第一章 总 则

第一条为全面加强全省人口和计划生育信息化建设，构建“全员管理、全员应用”的信息化建设新格局，实现人口和计划生育信息化管理工作的规范化和制度化，根据国家相关规定，结合本省实情，制定本规范。

第二条人口和计划生育信息化是指以信息技术应用为主导，信息网络建设为基础，信息资源开发为核心，信息人才培养为依托，有关信息法规、政策、标准、管理为保障的综合体系，实现人口和计划生育管理服务信息化、办公自动化，以及流动人口信息、优质服务信息交换的网络化，建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息为主体的人口和计划生育数据库。

第三条信息化管理工作实行统一领导，分级管理，统一规划，分级负责，协调推进，互联互通的管理原则。

第四条各级各部门（单位）的信息化工作应根据总体规划组织进行，不得盲目投资和重复建设，统一推广的软件系统，各单位不得另行开发；信息化管理工作应按照《河南省人口和计划生育信息化工作管理规范》执行；有关网络环境、硬件配备等信息化基础设施建设应按照《河南省人口和计划生育信息化建设规范》执行；有关软件系统、信息资源等应用应按照《河南省人口和计划生育信息化应用规范》执行。

第五条本规范适用于全省各级人口和计划生育管理部门。

第二章工作机构

第六条 各级人口和计划生育部门应成立信息化工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长由主要领导担任，成员由相关部门负责人组成；领导小组下设办公室，是本级信息化工作常设办公机构，办公室设在发展规划（信息管理）部门，成员由发展规划（信息管理）、各业务管理部门（单位）、人口信息中心分别指定的人员共同组成。

第七条 各级人口和计划生育发展规划（信息管理）部门是信息化工作的综合管理和业务指导部门。

第八条 各级人口和计划生育业务管理部门是本部门信息化工作的组织实施、业务指导部门。

第九条 各级人口信息中心（工作站）是本级信息化建设具体实施、技术支持和服务机构。

第三章工作内容

第一节 省级工作内容

第十条 领导小组领导全省人口和计划生育系统信息化工作。负责国家、省有关信息化工作的方针政策的贯彻执行，对全省人口和计划生育信息化建设重大事项做出决策；领导有关部门研究、制定全省人口和计划生育信息化建设中长期发展规划和计划；统筹安排、协调推进信息化工作；研究并提出信息化建设过程中的资金预算安排和投入保障；适时制定并修改信息化工作方面的制度。

第十一条 领导小组办公室负责具体协调全省人口和计划生育系统信息化工作。提出信息化工作的意见和建议，指导并组织实施领导小组做出的决策和决定，监督、检查、评估人口和计划生育系统信息化工作进展情况。

第十二条 发展规划部门在领导小组的领导下开展信息化工作，负责人口和计划生育系统信息化行政管理和业务指导工作；拟订并组织实施全省人口和计划生育信息化中长期发展规划和计划；制定人口和计划生育信息化建设、管理及应用规范；负责协调指导和督促各处（室）、各直属单位根据本部门业务提出信息化需求方案和部门间信息交换机制；负责人口和计划生育信息系统的推广应用；负责本级的电子政务建设；负责全省信息化队伍建设和人才培养；负责督促落实信息化工作规范；负责数据采集和录入质量的审查和评估；负责收集、应用、发布人口和计划生育信息，及时为领导提供决策依据。第十三条 人口信息中心具体负责组织实施人口和计划生育信息综合调查及专题调研；负责收集、汇总国内外及全省各地的人口和计划生育信息；负责全省人口和计划生育系统软件研发；负责制定全省信息化有关网络、硬件、软件等技术方案，为市、县级人口信息中心提供技术支持和服务；负责本级网络的建设和维护；负责省级人口数据库的管理与维护；负责省级人口和计划生育门户网站管理与维护；

负责省政府门户网站的内容保障工作；根据领导小组办公室的安排承担全省信息技术人员的培训和教材、技术资料的编制工作；负责相关信息产业的管理。

第十四条 各业务处（室）、各直属单位负责本部门（单位）的人口和计划生育信息化建设推广应用工作；及时提出并制定本部门信息化发展规划和意见，提出和制定本部门应用信息系统的标准和规范要求，提供本部门信息应用系统的业务指导意见；制定本部门所辖业务信息化工作的应用规范、工作制度、监督机制、考核评估等标准体系；建立本部门（单位）管理信息与其他相关部门（单位）信息的共享、交换机制；组织本部门（单位）操作员队伍的知识、技能培训；明确专人具体负责本部门信息化日常工作开展。

第二节市级工作内容

第十五条 领导小组领导本市人口和计划生育信息化工作。贯彻落实国家、省有关信息化建设方针政策；对全市人口和计划生育信息化建设重大事项做出决策；领导有关部门制定本市人口和计划生育信息化建设中长期发展规划和计划；统筹安排、协调推进信息化工作；研究并提出信息化建设过程中的资金预算安排和投入保障；贯彻执行信息化工作方面的制度并适时提出意见和建议。

第十六条 领导小组办公室负责协调全市人口和计划生育信息化工作。提出信息化建设的意见和建议，指导并组织实施领导小组做出的决策和决定，监督、检查、评估人口和计划生育信息化建设工作进展情况。

第十七条 发展规划（信息管理）部门负责人口和计划生育信息化管理和指导工作。按照省里要求，拟订并组织实施本市人口和计划生育信息化中长期发展规划、计划；协调各科室（单位）根据本部门应用信息系统要求，贯彻落实本级部门间信息交换机制；负责人口和计划生育信息应用系统的推广应用；负责本级的电子政务建设；负责本市信息化业务培训和岗位练兵工作的指导；督促落实信息化工作规范；负责数据采集和录入质量的审查和评估；负责收集、应用、发布人口和计划生育信息，并运用信息为领导决策提供依据。

第十八条 人口信息中心承担人口和计划生育广域网和局域网的网络建设、管理、维护工作；按照省里要求，具体实施信息化有关网络、硬件、软件等技术方案；负责本级中心机房设备的日常管理和维护，负责本级网络和信息资源的安全保障工作；建立并维护本级人口计生门户网站；负责为县级信息中心、乡级工作站提供各类应用软件和业务软件的安装调试、管理维护等方面的技术支持和服务；负责本市信息化队伍的技术指导、业务培训。

第十九条 各业务科（室）、各直属单位负责本部门（单位）的人口和计划生育信息化工作。贯彻落实本部门（单位）的信息化建设的详细规划和所辖业务信息化工作的建设标准、应用规范、工作制度、监督机制、评估方案等；推广应用本部门（单位）业务应用系统并提供业务指导；负责执行本部门管理信息与其他相关部门信息的共享、交换机制；组织本部门信息化队伍的知识、技能培训；明确专人具体负责本部门信息化日常工作开展。

第三节县级工作内容

第二十条 领导小组领导全县（市、区）人口和计划生育信息化工作。贯彻落实国家、省、市关于信息化建设方针政策，对全县（市、区）人口和计划生育信息化建设重大事项做出决策；领导有关部门对全县人口和计划生育信息化建设中长期发展规划和计划的审定；统筹安排、协调推进信息化工作；研究并提出信息化建设过程中的资金预算安排和投入保障；贯彻执行信息化工作方面的制度并适时提出意见和建议。

第二十一条 领导小组办公室负责协调全县（市、区）人口和计划生育信息化工作。提出信息化建设的意见和建议，指导并组织实施领导小组做出的决策和决定，监督、检查、评估人口和计划生育信息化工作开展情况。

第二十二条 发展规划（信息管理）部门负责人口和计划生育信息化管理和指导工作。按照省、市要求，拟订并组织实施全县（市、区）人口和计划生育信息化中长期发展规划、计划；协调、指导和督促各股（室）、直属单位信息化相关标准、规范、制度的落实；协调解决本级部门（单位）间信息

交换；推广应用人口和计划生育信息应用系统；负责本级的电子政务建设；负责全县（市、区）信息化业务培训和岗位练兵工作的指导；督促落实信息化工作规范；负责数据采集和录入质量的审查和评估；负责收集、应用、发布人口和计划生育信息，并运用信息为领导决策提供依据。

第二十三条 人口信息中心承担人口和计划生育广域网和局域网的网络建设、管理、维护工作；负责本级中心机房设备的日常管理、保养、维护和修理，并做好网络和信息资源的安全保障工作；建立并管理本级人口计生门户网站；提供各类应用软件和业务软件的安装调试、管理维护等技术支持和服务；承担本县（市、区）信息化建设队伍人员的技术、业务培训任务。

第二十四条 各业务股（室）、各直属单位负责本部门（单位）的人口和计划生育信息化建设工作。贯彻落实本部门（单位）的信息化建设的详细规划和所辖业务信息化工作的建设标准、应用规范、工作制度、监督机制、评估方案等；推广应用本部门（单位）业务应用系统并提供业务指导；负责执行本部门管理信息与其他相关部门信息的共享、交换机制；组织本部门（单位）信息化队伍的业务知识和操作技能培训。

第四节乡级工作内容

第二十五条 乡（镇、办事处）人口和计划生育行政管理部门主要领导负责本级信息化工作。坚决贯彻落实国家、省、市、县关于信息化工作的方针政策和规章制度；严格按照规范、标准建设本级网络，配齐硬件设备，完善基础设施、设备建设；及时按照要求推广、应用各种业务系统软件；建立健全人口和计划生育信息管理、服务的各项工作制度；积极主动组织开展各类信息应用系统业务培训并指导村（社区）做好信息化相关工作。

第二十六条 人口信息工作站应认真推广应用各类信息系统；按时收集、录入、核对、变更、反馈各种工作信息；加强对行政村（居委会）计划生育管理员的培训与指导，督促村（居委会）及时准确上报信息，并对上报或录入的信息数据进行跟踪、核对；及时向上级人口计生部门和同级人口计生行政部门提供信息数据；加强机房各种设备的日常管理和维护，保证网络畅通和网络安全。

第四章工作制度

第二十七条 例会制度。领导小组应建立信息化工作会议制度，由领导小组办公室组织召开。省级领导小组每年不少于3次，市级领导小组每年不少于4次，县级领导小组每年不少于6次。

第二十八条 评估制度。领导小组每半年组织一次信息化工作评估与验收，由各级发展规划（信息管理）部门具体实施，人口信息中心为评估工作提供技术支持，对网络和硬件等基础设施建设、信息技术和信息资源应用、信息化队伍综合素质、规章制度和标准规范的制定和落实情况等进行综合评估与验收，评估结果作为创建优质服务县、信息化先进县等活动的重要参考指标。

第二十九条 通报制度。各级人口计生部门应定期通报本级及所辖单位的信息化工作情况，通报方式可采用文件、明传、会议、纪要、网络等，省级每年不少于2次，市级不少于3次，县级不少于4次。

第三十条 奖惩制度。各级人口计生部门应制定信息化工作奖惩制度，并报本级领导小组审议。奖惩应按照领导决策层、管理服务层、操作应用层平均设置。对于连续两年及以上在信息化工作综合评估中获得前三名的单位，应在评优评先工作中予以优待；对于在信息化工作中做出突出贡献的和个人，应给予表彰和奖励；对未能按照相关规定、规范和标准开展信息化工作，给予批评并责令改正，连续两次在信息化工作综合评估中处于最后三位的，要追究有关责任者和单位负责人的责任。

第五章 附 则

第三十一条 未建立信息中心的市、县级人口和计划生育管理部门，信息化具体工作由本级发展规划部门承担。

第三十二条 本规范由河南省人口和计划生育委员负责解释。

第三十三条 本规范自发布之日起执行。

信息化建设工作规范（乡级）

一、工作目标

人口和计划生育系统的信息化建设主要包含以下几个方面：

1、人口和计划生育信息管理、服务实现信息化；

2、建立起适应工作需要的电子政务系统；

3、实现办公自动化。

二、工作职责

按照《河南省人口和计划生育信息化建设规范》和《河南省人口和计划生育信息化管理规范》要求，乡级人口信息工作站的职责主要有：

1、推广应用各类信息系统；

2、进一步加强对乡级信息中心的建设、规范、应用，加强对信息工作人员的管理与培训。

3、按时收集、录入、核对、变更、反馈各种工作信息；

通过运用MIS数据库指导单月康检服务，每逢单月利用MIS数据库提供康检对象名单。每月在MIS中查询预发放一孩生育人员信息，并打印存档，指导生育证发放工作。

4、认真开展、推广村级人口和计划生育信息化建设，抓好村级微机和数据终端的配备，每年建成和规范不低于5个村级人口信息工作站，加强对行政村（居委会）计划生育管理员的培训与指导，每年不低于1次，督促村（居委会）及时准确上报信息，并对上报或录入的信息数据进行跟踪、核对；

5、及时向上级人口计生部门和同级人口计生行政部门提供信息数据；对本乡（镇）的各类报表、MIS数据每月进行数据分析，写出规范的数据分析报告。并运用分析结果为领导提供科学决策。

6、认真开展全员培训，每年对乡（镇）计生办全体人员进行不低于1次的信息化知识培训。

7、管好、用好、规范好信息技术资料，对信息技术资料分、分类别进行归档整理。对各种人口计生数据，每季度刻录成光盘归档保存。

8、充分利用VPN联网，做好各种人口计生信息的收发，保证县、乡计生网络畅通。

9、做好工作日志，对日常工作中遇到的各种问题及时收集、整理、上报。

10、建立差错更正制度，对日常工作中出现的差错及时进行记录、更正。

11、加强机房及乡级局域网各种设备的日常管理和维护，保证网络畅通和网络安全。

三、工作方法

当前我们的工作重点是提高人口和计划生育信息化管理水平和服务能力，也就是说应用好省信息中心开发的《河南省人口和计划生育信息管理系统》、《河南省流动人口管理信息系统》和《河南省技术服务管理信息系统》等，围绕人口和计划生育各种信息进行管理，提高为育龄群众服务的能力。当前主要工作目标是要提高人口管理信息系统的人员覆盖率、信息准确率、完整率等，各项数据指标能够达到省人口计生委要求的标准。

为了实现以上目标，我们各级，尤其是领导要重视此项工作，确保经费投入，将软件、硬件配备到位；要稳定信息技术人员队伍，提高业务水平。各信息技术人员要切实履行好自己的职责。使信息化建设成果能够服务领导决策，服务管理工作，服务育龄群众。

第三篇：人口计生信息化建设

加快人口计生信息化建设为建设世界现代田园

城市提供决策支撑

成都市人口和计划生育委员会

“十一五”时期，根据国家和省人口计生委关于加强人口计生信息化工作、《成都市国民经济和社会信息化“十一五”规划》、《成都市“十一五”人口发展和计划生育事业发展规划》总体要求，我市人口计生信息化建设坚持以现代信息技术为支撑，以建立部门网站为先导，以建设全员人口数据库为核心，以建立高效畅通、安全实用、结构合理、资源共享的人口计生综合信息平台为目标，初步建立起面向人口计生工作者和社会公众的人口计生信息系统，实现了“十一五”信息化建设目标，信息化水平显著提升，为深入推进城乡统筹发展，建设世界现代田园城市提供了决策支撑。

一、主要成效

“十一五”期间，为适应人口计生职能拓展和改革发展的要求，我们以需求为导向，以建设应用系统为主导，以开发信息资源为核心，依托国家和省级电子政务统一网络平台，初步建成上

－ 1 － 连国家、省人口计生委，覆盖市、县、乡三级及部分村（社区）的人口计生信息网络；建成人口基本信息和育龄妇女计生工作信息的全员人口信息数据库，以及依托该数据库运行，包含若干业务子系统的人口信息平台（PopulationInformationPlatform,PIP）；基本形成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度；人口计生工作人员信息化知识水平和操作运用能力大幅度提高。

（一）基础设施建设实现全域覆盖。“十一五”期间，继续加大信息化投入，通过省、市、县三级投入信息化建设1551.59万元，市、县、乡三级计算机设备全部得到了更新，五城区及高新区、温江区、都江堰市、新津县等区（市）县根据业务延伸的需要将计算机配备到了村（社区）一级。为配合人口信息平台的建设，市、县两级配备了服务器、交换机、硬件防火墙、UPS等设备和软件系统，依托四川政务网络，运用VPN技术搭建了虚拟专用网络，基本实现了省、市、县人口计生部门之间网络互连互通，全市人口计生系统信息化基础设施全覆盖。

（二）建成全市全员人口信息数据库。“十一五”期间，按照《育龄妇女信息系统（WIS）基础数据结构与分类代码》（GB/T18848-2002）对原有的育龄妇女信息数据库进行了转换，在全市19个区（市）县及高新区建成了符合国家标准的县级育龄妇女信息数据库。国家、省人口计生委提出全员人口信息数据库建设要求后，我们又按照《国家全员人口个案管理信息系统基础数据结构与分类代码（试行）》将其拓展充实为全员人口数据库，－ －并率先在全省取消县级数据库，实现了全市数据向省数据中心集中，既有效避免了数据分级存放带来的信息割据和失真，又克服了县级技术力量不足带来的系统维护困难等问题。经过“十一五”期间的建设，目前，全市全员人口信息数据库已收集1100余万常住人口和170余万流入人口信息。总人口数据的完善工作已进入核查、比对阶段。

（三）基本建成了人口计生信息应用体系。为统一标准、杜绝重复建设，按照省人口计生委统一规划和部署，我们在建设全员人口信息数据库中，放弃使用多年自主开发的育龄妇女信息系统，在全市推广运用全省统一的应用系统。“十一五”期间，按省上要求进行了两次升级，初步形成以全员人口信息数据库为核心，以育龄妇女信息管理为重点的综合业务工作平台。“全员人口信息管理”、“流动人口信息交换”、“生殖健康与技术服务”、“机构人事信息”、“统计报表”等多个子系统得以应用。

（四）部门间人口信息共享取得突破。“十一五”期间，按照国家、省人口计生委的要求，在加快建设全员人口信息数据库建设的同时，我们大力推进人口基础信息共享平台建设，我委和市公安局、市教育局、市卫生局、市民政局、市人力资源和劳动保障局等部门联合制发了《关于进一步加强全市人口基础信息共享制度建设的通知》，对各部门信息共享的职责、任务、信息共享的原则方法进行了明确，为实现人口基础信息共享迈出实质性的一步。为加强流动人口服务管理，实现部门间流动人口信息的交

－ 3 － 换和共享，全市建设了流动人口信息交换平台。市人口计生委作为平台的首批参建单位之一，积极参与了作为交换标准的《成都市流动人口服务管理综合信息系统交换数据规范》的制定，在现有的省PIP综合业务平台上开发了“成都市计生流动人口服务管理子系统”，通过从全市流动人口信息交换平台读取相关部门提供的流动人口信息，进行自动匹配、分发，接收到本部门的业务系统核查处理、跟踪服务，再将处理结果反馈交换平台供其他部门使用，实现了与全市交换平台的数据共享与交换。

在流动人口信息共享取得初步成功的同时，我们也在积极寻求全面破解人口信息共享难题，一方面与公安、卫生部门积极磋商，实现了部门人口基础信息交换，以达到信息数据互利互补的目的；另一方面在温江区、新津县开展全员人口信息共享试点，目前已完成前期调研和方案制定工作。

（五）其它电子政务应用项目成效显著。“十一五”期间，按照部门网站建设要求，我委先后对政务内、外网上的人口计生部门门户网站“成都人口网”进行了改版，改版后的部门网站风格更统一、内容更丰富、功能更完善、公众参与性更强，通过在部门网站公开政务信息，开展网上宣传和调查，回复信访和咨询，架起了政府与公众有效沟通的桥梁。同时，建成了“成都市人口计生委协同办公系统”，市、县两级通过该系统可以方便地进行文件传输、即时通讯、召开网上会议，大大节约了行政成本，提高了工作效率。－ －国家人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）平台应用情况良好，通过PADIS集成工作平台各业务子系统，实现了国家农村计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金发放管理；跨省流动人口信息交换；各类统计报表网上直报。

（六）信息安全体系不断完善。为保证信息系统和信息网络中的信息资源免受各种类型的威胁、干扰和破坏，我们在信息化建设中高度重视信息安全体系建设，采取多重技术手段，制定各种制度保证信息完整性、可用性、保密性和可靠性。“十一五”期间，先后出台了《成都市县乡两级信息系统管理规范》、《计算机机房管理制度》《信息安全保密制度》、《网站信息发布审核制度》、、《涉密计算机管理制度》、《网络安全突发事件应急预案》等信息管理工作制度，通过技术和管理双重手段构建了较完善的信息安全体系。最近针对个人信息安全问题，还制定了《成都市人口计生个人信息安全管理暂行办法》。

（七）信息化队伍应用能力建设实现质的提升。为适应信息化对人员素质的要求，我们通过分级培训，狠抓信息化队伍应用能力提升。每年对市、县两级信息化管理人员进行多次专业培训，县级根据工作需要不定期举办乡级计算机操作人员培训班。“十一五”期间，全市共培训各级计算机操作人员1600余人次，市、县、乡各级均有1名以上经过专业培训的信息化工作人员。

二、存在的问题

“十一五”期间，我市人口计生信息化建设取得长足进步，－ 5 － 但也存在一些问题和不足。一是信息化机构不健全，专业技术队伍不稳定；二是各区（市）县信息化建设和应用水平不均衡，部分地方对信息化的重视程度尚需进一步提高；三是全员人口数据库建设中城区总人口信息缺失问题虽基本解决，但个案信息比对、育妇卡片信息补录工作还十分艰巨；四是部门内及部门间信息资源和信息系统整合度不高，应用不充分，信息共享水平还有待进一步提高；五是各级人口计生工作人员信息化应用能力还有待进一步提高。

三、“十二五”推进人口计生信息化建设打算

“十二五”期间，我们将继续按照“统一领导、整体规划、归口管理、分头实施、协调推进”的原则，充分利用政府电子政务平台，发挥既有的部门网站、协同办公系统和人口计生综合业务平台的功能，从完善信息化建设投入保障机制、加强全员人口信息数据库建设、开发人口和计划生育信息资源、建立和完善人口信息共享平台、加强培训和规范管理等方面入手，抓好全市人口计生信息化和电子政务建设，成立“成都市人口信息中心”专施全市人口信息化建设、维护任务，力求在“应用、完善、共享、延伸、队伍建设”五个方面采取新举措、取得新进展、实现新突破。

一是强化应用。我们将充分利用政府电子政务平台，发挥既有的部门网站、协同办公系统和PIP、PADIS两个综合业务平台的功能，促进行政运营的简便化、效率化、高度化和透明化。－ －二是完善系统。按照统一规划和标准体系，进一步丰富、完善各信息系统功能，提高系统安全性、可靠性和实用性；提高各项业务数据采集、录入效率，以及综合信息的准确率、利用率。

三是实现共享。我们将人口信息资源共享平台建设项目列为“十二五”人口计生四大重点建设项目之一，把分散于各部门的人口信息资源整合起来，提高信息共享和业务协同程度，以期达到避免重复采集、节约行政成本、减轻基层负担、提高人口信息质量、提升人口信息管理整体效能、提升政府监管能力和服务水平的目的。

四是搞好延伸。目前人口计生信息网络和业务应用已普及到街道（乡、镇）一级，随着我市信息化设施不断完善，村（社区）一级实施信息化的条件逐渐成熟，我们将在先期试点的基础上，总结经验、完善功能、健全制度，在保障信息安全和数据质量的前提下稳步推进信息系统向村（居）延伸，务求取得实效。

五是强化队伍。“十二五”期间，我们将继续加大对各级计划生育干部的培训力度，使他们具备与所从事的工作相适应的信息化知识和计算机操作技能。同时，创造条件吸引人才，充实技术队伍，保证队伍稳定。

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第四篇：宁陕县人口计生工作管理规范

宁陕县计划生育局文件

宁计生发（2011）22号

宁陕县计划生育局

关于印发《宁陕县人口和计划生育工作

管理规范》的通知

各乡镇人民政府：

为进一步推进全县人口和计划生育各类软件资料规范化建设，不断巩固和提升“省级计划生育优质服务先进县”创建成果，提高我县人口和计划生育工作质量，现将《宁陕县人口和计划生育工作管理规范》印发给你们，请认真做好各类质量管理资料的规范化建设工作，确保全县乡镇、村两级网络阵地建设及重点计划生育户人口和计划生育各类软件资料达到规范化标准。

二〇一一年六月七日 宁陕县人口和计划生育工作管理规范

为进一步提高管理水平，规范全县人口和计划生育各类资料管理，根据省、市对人口和计划生育工作的要求，结合工作实际，特制定本《管理规范》，为各乡镇、村抓好人口和计划生育常规性管理工作提供依据。

一、时间范围

请各乡镇、村按此《管理规范》做好自2011起今后各个辖区对象人口和计划生育各层面、各类软件资料的规范化管理。

二、方法步骤

为防止资料不全，或因未及时装档造成资料人为丢失，各乡镇、村2011年6月底前完成对计划生育统计2011前9个月（即：2010年10月1日至2011年6月）的各类软件资料规范化查漏补缺工作和2010的人口和计划生育文件资料整理归档工作，并装订成卷、标准归档、妥善保存。计划生育统计2011及今后各个的人口和计划生育规范化建设，都严格按照此《管理规范》确定的标准，务必做到不漏、不拖、不缺差，紧随工作进度稳步推进。规范管理工作坚持做到“三统一”，即：除开记录、纪实性工作外，均以乡镇为单位，统一标准（县、乡、村评估标准一致）、统一格调（版面、样式）、统一规划（规格、形式）。

三、规范对象

重点规范村计划生育活动室、村人口学校、村计生服务室、计生中心户长、新婚夫妇、重点三查对象、一般三查对象、乡镇计生办、乡镇人口学校、乡（镇）计划生育服务站等10个层面人口和计划生育管理工作。

〈一〉、村计划生育活动室

总体要求：三种记录、三个组织机构、三卡、两牌、二 表、二册。

1、三种记录。

①《人口和计划生育工作领导小组会议记录》。每月1次以上。②《人口学校活动记录》。每月1次以上。③《计划生育协会记录》。每月1次以上。

2、三个组织机构。

①《xx村人口和计划生育工作领导小组》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

②《xx村计划生育协会》。根据人员变动情况随时调整充实后放大上墙，其中会员数要求达到村人口总数的10%。

③《xx村计划生育协会之家》。根据人员变动情况随时调整充实后放大上墙。

3、三卡。

①《育龄妇女管理卡》。建立目录，卡内涉及新婚、生育、手术、生育指标安排、独生子女领证、奖励兑现等信息变动随时更

婚育状况、流出时间、流出地、办证时间、返乡流出记录等基本情况，动态管理，随时更新、增剔。

②《流入人口持验证登记册》。详实登记流入人口的性别、年龄、婚育状况、流入时间、户籍地、持证时间、返乡流入记录等基本情况，动态管理，随时更新、增剔。

〈二〉、村人口学校

总体要求：“八有”，即：有阵地、有教员、有教材、有教学计划、有教案、有学员花名册、有考核、有制度，每月正常开展活动一次。

1、有阵地。有一间活动房屋，房屋单设或一室多用的都要按要求在室外门头固定上墙悬挂《xx村人口学校》名称牌，室内按要求布臵相应的桌凳等供正常开展活动的设施。

2、有教员。以文件和名单的方式明确相对固定的教员，从事相关活动的辅导，并在活动记录上如实书面记载。

3、有教材。根据实际编制相应次数用于活动施教的书面材料。

4、有教学计划。年初一次性编排全年的活动计划日程表，并按此计划开展活动。

5、有教案。每次活动前或年初一次性根据教材内容按照教学计划编制活动要开展的具体内容。

6、有学员花名册。对每次参加活动的人员进行考勤式记录，造册登记。

育三查登记册》、《妇女病普查普治登记册》。

①《服务对象花名册》。按要求详细登记所服务的对象基本情况，根据服务对象情况变动随时变更其相应对象和内容。

②《避孕药具发放登记册》。对免费发放领取避孕药具的当场进行登记造册并签字，其数量一般应与该村报表、挂牌、卡册等方面反映出的使用避孕药具对象人员相一致。

③《计划生育三查登记册》。一般对象每年进行2次、重点对象每年进行4次计划生育“三查”，分册分次进行登记造册。

④《妇女病普查普治登记册》。每年开展2次妇女病普查普治工作，并详实登记造册。

6、有计划生育宣传品和计生法律法规。服务室人员有3种以上人口和计划生育宣传资料、计生法律法规单行本或小册子，宣传画张贴上墙。

〈四〉、计划生育中心户长

总体要求：一牌、一袋、二册、一职责、三种宣传品。

1、一牌。按要求在大门外侧固定上墙悬挂《计划生育中心户长》名称牌。

2、一袋。人口和计划生育资料袋。

3、二册。

①《服务对象登记册》。对所管理的对象进行登记造册，且计划生育中心户长熟悉其服务对象情况。

1、一袋。人口和计划生育资料袋。

2、一证。《结婚证》，装入人口和计划生育资料袋中。

3、一簿。《户口簿》，装入人口和计划生育资料袋中。

4、一册。《生殖健康服务册》，填写齐全相应项目内容，每季度1次一年4次三查记载，装入人口和计划生育资料袋中。

5、两个证明。

①《手术证明》（陕西省计划生育节育手术免费结算通知单）。装入人口和计划生育资料袋中（粘贴在《生殖健康服务册》相应页面）。

②《出生证明》。装入人口和计划生育资料袋中。

6、三种宣传品。人口和计划生育宣传资料3种，装入人口和计划生育资料袋中。

注：独生子女的夫妇将《独生子女父母光荣证》装入人口和计划生育资料袋中；结扎半年内的夫妇将《二孩生育证》装入人口和计划生育资料袋中。

〈七〉、一般三查对象 范围：40岁以上上环的夫妇。

总体要求：一袋、一证、一簿、一册、两个证明、三种

宣传品。

1、一袋。人口和计划生育资料袋。

②《计划生育协会记录》。每月1次以上。

2、三个组织机构。

①《xx乡（镇）人口和计划生育工作领导小组》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

②《xx乡（镇）计划生育协会》。根据换届选举结果和人员变动情况调整充实后放大上墙。

③《xx乡（镇）计划生育协会之家》。根据人员变动情况调整充实后放大上墙。

3、三卡。

①《育龄妇女管理卡》。建立目录，分村分类建立，卡内涉及新婚、生育、手术、生育指标安排、独生子女领证、奖励兑现等信息变动随时更新、增剔，每季度对超龄、迁出对象卡进行清理填写相关信息保留3年后退卡。

②《18-49岁流动人口管理卡》。建立目录，分村分类建立，流动人员有变动随时变更，动态管理。

③《计划生育户“三结合”帮扶卡》。分村分类建立，根据年初或中途安排落实项目、资金、帮扶责任人等情况进行随时更新、增剔。

4、两牌。

①《xx乡（镇）计生办》名称牌。按要求在室外门侧固定上墙悬挂《xx乡（镇）计生办》名称牌。

1龄、婚育状况、流入时间、户籍地、持证时间、返乡流入记录等基本情况，动态管理，随时更新、更剔。

7、二系统。

①全员人口个案管理信息系统。日常工作信息随时更新，涉及报表反映数据每月更新一次，月底报表报出后立即更新，应与各村、各户实际情况一致。

②人口宏观管理与决策信息系统。实行动态管理，日常工作信息随时更新，涉及报表反映数据报表报出后立即更新，应与各村、各户实际情况一致。

注：随时登录流动人口PADIS信息平台，按县定时间准时提交和回复信息，完成县定提交信息任务数，信息回复率100%，书面形式保存回复和提交的信息情况。

要求：各乡镇、各村出生人口应与乡镇卫生院、各村卫生室儿童计划免疫登记卡册、公安派出所新生儿上户等资料相一致。

〈九〉、乡（镇）人口学校

总体要求：“十有”，即：有阵地、有教员、有教材、有教学计划、有教案、有电教设备、有活动记录、有学员花名册、有考核、有制度，每月正常开展活动一次。

1、有阵地。有一间活动房屋，房屋单设或一室多用的按要求在室外门头固定上墙悬挂《xx乡（镇）人口学校》名称牌，室内按要求布臵相应的桌凳等供正常开展活动的设施。

3子文本或书面文本）。

2、B超诊断。①门诊B超登记册（包括姓名、性别、年龄等项目内容）；②孕妇B超登记册；③B超报告单（一式二份，其中一份存档）；④站长同B超操作人员签订责任书（重点落实“两非“责任）。

3、上环、取环、人流。①三常规、尿妊娠试验检查报告单；②知情同意书；③手术记录单；④术后归档记录单；⑤术后随访单

4、结扎、引产。①常规化验检查单；②病历资料；③临时和长期医嘱资料；④术前谈话记录；⑤手术记录；⑥住院医案；⑦用药处方；⑧出院记录；⑨术后出院各种资料归档。

5、常规要求

总体要求：“八有”，即：有阵地、有牌子、有专职人员、有避孕药具及专柜，有“四册”（即《服务对象花名册》、《避孕药具发放登记册》、《计划生育三查登记册》、《妇女病普查普治登记册》）、有计划生育宣传品和计生法律法规、有会议记录、有培训记录。

①有阵地。按要求达到规定级别服务站标准，室内按要求布臵，配备齐全相应器材设施，并按规定成列摆放，正常开展核定的项目业务工作。

②有牌子。按要求在正门外侧固定上墙悬挂《xx乡（镇）计

5⑦有会议记录。每季度至少召开一次会议，并详实记录，全年4次以上。

⑧、有培训记录。乡镇服务站工作人员每季度对村服务室管理人员进行一次以上业务培训，并详实记录，全年4次以上。

注：妥善保存《陕西省计划生育节育手术免费结算通知单》。

主题词：人口 计划生育 工作 管理规范 通知 抄报：市人口和计划生育局。

抄送：县计划生育服务站，局各股室，县委、政府主管领导，局各联片领导、包乡镇干部。

第五篇：人口计生工作信息化建设

人口计生工作信息化建设

近年来，XX市高度重视计划生育信息化建设，以“一库(MIS)三网（因特网、局域网、系统内网）”为基础构架，健全和完善信息服务系统。有力地推动了全市人口计生工作的网络化、科学化、现代化，使XX市人口计生工作驶入信息化高速公路，有效地提升全市人口计生工作水平。

一、强化建设、夯实基础

一是加强硬件建设。XX市按照省人口和计划生育信息化建设标准的要求，相继投入资金400余万元，不断加强市、乡两级硬件基础设施建设。我市采取一周一督查、一周一通报的办法，确保各乡镇计生硬件建设达到标准要求，截止目前，全市90%以上乡镇计划生育服务中心达到规范化标准;同时我市85%以上村室实现了规范化标准，初步形成了以市、乡、村为三级的信息服务网络。2012年市人口计生委开拓创新，利用电信部门的网络资源，结合新的软硬件技术，以委信息中心为枢纽，向各乡镇计生中心延伸，高规格组建了市、乡两级视频会议室，开通了市乡视频会议快速通道。同时，为不断适应“阳光计生”服务工作的需要，市计生委建立了视频监察系统，实现了对行政审批和公共服务全过程的电子监控和动态管理，使行政审批的办理过程“看得见、管得住”，实现了事前、事中、事后全程监察。二是加强软件建设。首先完善或建立了国家人口和计划生育人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）、全国计划生育技术信息服务系统、河 南省人口和计划生育信息管理系统（MIS）、流动人口信息管理系统、河南省人口和计划生育利益和导向信息系统、办公自动化以及信息共享系统（OA办公系统、VPN系统）、计划生育行政执法管理系统、机关档案管理电子查询系统、计划生育技术服务统计收费管理系统、市人口计生门户网站等九大信息服务系统。其次，为不断满足新时期广大群众对优质服务的需求，整合各个业务平台的资源，及时生成综合信息引导服务，提高服务计生家庭的效率和水平。

二、强化培训、提高素质

一是抓好人员培训。计划生育工作是一项艰辛而复杂的系统工程，只有掌握多项业务知识和专业技能，才能更好的为育龄群众服务。为此，XX市人口计生委相当重视对“复合型”高素质人才培训。通过学历再教育和岗位培训等途径，定期邀请人口计生业务专家授课、组织计生干部参加计划生育系统培训等方法，不断丰富计生队伍信息、信访、微机、药具等方面业务知识。并出台了相关文件，解决培训人员的学习费用、待遇等问题，切实解决计生工作人员学习培训等再教育事项的后顾之忧。二是树立服务观念。提高技术服务人员素质，改善服务人员的服务理念和技能，增加服务意识，提高服务质量。以高水平的业务知识和技术质量，服务于育龄群众，赢得育龄群众的满意。不断完善人口计生日常工作规范和制度，做孕情跟踪服务不遗漏、长效节育措施落实不放松；严格兑现奖惩，将各项惠民政策逐项落实到人，对计生工作进行阶段性总结和监督。树立群众利益无小事、群众事即我事的服务理念。

三、强化应用、提高效率

一是推行办公自动化。在计划生育信息化建设中，XX市人口计生委推行办公自动化系统，加强信息系统应用，开展一厅式办公服务，不断拓宽应用范围，为全市计生工作信息化建设工作水平创建一良好平台。通过信息共享系统(VPN方式)实现了市、乡两级的互联互通，实现了机关内部及乡镇计生服务中心间文件、材料、报表及时信息共享、公文传递审阅、信息交流、督办等办公业务的数字化和网络化，有效提高了机关日常管理水平和办事效率。二是升级市人口网站。对XX人口网进行了再次改版，更新版式，丰富内容。通过网站全面公开各项政策法规、办事程序及动态信息，重点突出政务公开、便民服务功能，进一步提高了网站的互动性、参与性和服务能力。三是提升工作水平。以MIS数据库为基础，充分运用各类人口数据，对全市人口计生的现状进行深入分析，以人口形势分析报告、调研报告等形式呈送市党政有关领导，为领导实行人口和发展综合决策服务提供信息支撑。以流动人口信息为平台，做好流动人口信息交流平台的信息提交和反馈工作，不断增强查询反馈效率的及时性、准确性，先后建立了信息交流基础台账和工作制度，走活了流动人口区域“一盘棋”。立足河南省人口和计划生育利益导向信息系统，目前已完成了2871人次的奖扶、120人次特扶人员数据录入，加快完善了人口和计划生育利益导向机制,促进了计划生育家庭先富、快富。在我市人口计生驶入信息化高速公路的同时，使广大计划生育家庭和群众优先享受改革发展成果，着力营造有利于人口计生政策落实的浓厚氛围。