在市纪委全会述廉评议会上的发言

第一篇：在市纪委全会述廉评议会上的发言

述廉报告

市规划局党组书记、局长 贺永春

（2011年10月）

根据组织安排，2008年12月我由市政府副秘书长调任市规划局党组书记、局长。任职以来，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠，始终牢记市委和广大干部群众加快富民强市的殷切期望，认真履行“班长”的职责，团结带领全局干部职工，以执行《城乡规划法》为抓手，加强学习，勤政廉政，尽心尽力为怀化城乡规划事业做了一些工作，取得了一定成绩。我局先后被授予全市党风廉政建设先进单位、全市人大工作评议满意单位，我本人年度考核连年评为优秀，并被授予全省规划系统先进工作者称号和选举为省规划学会常务理事、专业技术委员会副主任。作为这次述廉评议的对象，这是组织对我们工作的检查和考验，更是对我个人的关爱和帮助。对照述廉评议七项内容，下面我就个人履行岗位职责和廉洁从政情况向市纪委全会汇报，敬请审议！

一、坚持干事创业，全力抓好城乡规划工作

两年多来，我紧紧围绕市委、市政府“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”的发展战略，按照科学发展观的要求，努力抓好规划编制、规划管理、规划执法和县乡规划指导工作，取得良好成效。一是规划编制有新进展。2008年以来，根据

“扩容提质、完善功能、靓河纳山、生态和谐”的总体要求，初步完善了以城市总体规划、城市总体设计、“大怀化”组合城镇规划、市域城镇体系规划、各组团控制性详细规划、30多个专项规划以及重点项目修建性详细规划为主要内容的规划体系。二是规划管理有新举措。建立了“一个规则、一项规定、十个程序”标准化管理体系。“一个规则”即规划方案的技术审查、规委会审议和行政许可例会工作规则；“一项规定”即《怀化市城市规划管理技术规定》，填补了我市规划管理技术规定的空白；“十个程序”规定了规划审批、许可、执法的流程。并依托“电子一张图”的规划信息管理平台，实施了以组团为单位的模块化管理，把一个项目审批需找几个科室简化到一个科室受理直至发证，进一步规范了规划行政许可程序，提高了办事效率，方便了群众办事，有效杜绝了办事拖拉、敷衍塞责等不良现象的发生。今年8月，按照市委部署，进一步提出城市规划精细化管理和推进城乡规划一体化的思路，起草了《推进城乡规划一体化的意见》和《推进城乡规划一体化实施办法》。通过创新思维，建章立制，促进了城乡规划管理工作规范化、科学化、精细化。三是规划执法有新突破。执法力度进一步加强，执法方式进一步优化。近三年查处违规建筑94个，拆除17个，拆除面积约2.4万平方米。其中 2010年对某小区违规建设住宅楼约4500平方米实施整栋拆除，有效遏制了违规建设的蔓延势头。四是县

乡指导有新起色。近三年，全市12个县（市、区）先后启动了县城总规修编；全市87个建制镇，已有43个建制镇编制了城镇总体规划；自新农村建设以来，全市12个县（市、区）完成了村庄布局规划和516个村庄整治规划，受到省建设厅好评。

二、坚持以身作则，带头严格遵守各项纪律

城市建设，规划先行。组织上安排我到规划局长这个重要位臵工作以来，我始终牢记信任和重托，坚守纪律，严守底线，始终以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。在执行政治纪律方面：坚持把严格政治纪律放在工作首位，坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持讲大局、顾大局、谋大局，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以坚强的党性和严明的纪律保证市委、市政府决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。在执行组织人事纪律方面：团结带领局党组、行政一班人，始终坚持德才兼备的用人标准，坚持“靠德才坐位子、凭实绩论英雄”的用人导向，严格执行《干部任用条例》，按照程序把好民主推荐、组织考察、讨论决定等环节，把一批有本事，能干事的年轻干部选拔到局领导岗位。截至目前，共提拔科级

干部2人，调整使用干部11人，不仅符合干部人事调整有关规定要求，而且得到了全局干部职工的一致认可。任职期间，提拔干部或向市委推荐干部，都严格按照选拔任用干部的程序进行，没有违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的行为。在执行财政工作纪律方面：严格执行“三个不直接分管”制度，明确由副职领导分管财务，重大开支项目坚持党组集体研究，实行统一定点采购，进一步落实了厉行节约及公共节能的具体措施，严格控制日常性支出，加强监督检查，各项支出经费得到了较好控制。今年1-9月，我局 “三公”经费同比下降2%。在执行群众工作纪律方面：规划局工作不仅专业性强，而且政策性强，事关群众的切身利益。我把基层和群众满意作为工作目标来追求，尽力为基层和群众办实事、办好事、快办事。一方面，我坚持群众工作路线，经常深入基层，深入群众，洞悉民情，听取民意，撰写的《城中村改造及村民安臵调查》、《城市规划区土地利用情况调查报告》等调研文章，对拆迁群众安臵提出有针对性的建议，为上级科学决策、保障群众利益提供了依据。坚持开门接访，做到热情接待，认真研究和答复来访群众提出的问题，对一时解决不了或不能解决的，也耐心细致地做好解释工作，争取群众的理解。另一方面，加强群众工作纪律方面的监督，对于我局个别工作人员索、卡、拿，违反群众工作纪律的行为严肃查处，坚决制止。在执行民主

集中制方面：我在带好班、领好头的同时，坚持讲党性，讲团结，讲民主，进一步完善了议事决策规则，在重大问题的决策和实施过程中，坚持集体讨论决定，坚持集体领导和个人分工负责的原则，做到盘子大家端、决策集体定，总揽不包揽、放手不撒手、信任不放任，积极支持班子成员创造性地搞好分管工作。同时，注重维护班子团结，主动与班子成员交流沟通，认真听取他们的意见和建议，做到责任面前不推卸，荣誉面前不争功，大事讲原则，小事讲风格，充分发挥班子的集体作用。

三、坚持廉洁从政，认真落实一岗双责责任

廉洁是从政之本。我不断绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持从高要求自己，从严约束自己，带头清正廉洁，始终保持党员干部的本色。本人廉洁自律情况：严格执行建设工程项目规划审批等方面的各项管理制度，坚持不在家里接待同事和与工作有关的客人，没有利用职权和职务上的便利为本人、配偶、子女及其他亲属、身边工作人员谋取利益的行为。本人及配偶、本人及配偶的父母没有办理婚丧喜庆事宜；本人及配偶、子女没有收受单位和个人现金、有价证券和支付凭证。本人没有在经济实体、社会团体兼职，没有在开发项目、餐饮娱乐场所投资入股或占干股。公务消费情况：本人在公务消费方面一向主张的是勤俭节约，从不大吃大喝，也没有参与过高消费

娱乐活动。在公务用车使用方面，严格按照公务用车有关规定配备，本人公务用车是2009年3月购买的一台丰田越野车，排气量为2.7L，价格39.5万元，没有使用过军牌。本人按照规定配备使用办公用房1间38平方米，没有重新装修，也没有添臵办公用品。本人公务出差开会主要在国内，没有因公出国（境）过。个人有关事项：按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，现在如实报告个人有关事项：本人、配偶、共同生活的子女的房产有两处，一处在在水一方小区，建筑面积约160平方米；一处在原鹤城区院内，建筑面积约80平方米，为1995年单位房改房。配偶米丽，在中方县财政局工作，担任副股长职务，儿子贺睿，现在英国留学。本人没有持有因私出国境证件，也无因私出国境的行为。

我在严格自律的同时，切实落实“一岗双责”，认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，确保了领导班子成员没有违反《党员干部廉洁从政若干准则》的情况发生。一是抓了廉政机制建设。坚持把党风廉政建设作为一项重要政治任务来抓。年初，局党组将党风廉政建设责任制工作目标进行细化、量化，以责任书的形式逐一分解到各科室、二级单位。并建立起了党政一把手负总责，分管纪检监察副职专抓，各科室及二级机构负责人具体抓的党风廉政建设工作机制。局领导班子集体对外进行了廉政公开承诺，并将廉政公开承诺发布在规划信息网上，自觉接受广大市民和社会各界的监

督。二是抓了惩防体系建设。首先是在规划审批制度上推行每周五例会制度，打造“阳光规划”，从源头上防止暗箱操作、腐败滋生，进一步提高了规划决策的科学性和透明度；其次是取消技术审查评审费，杜绝竣工验收收受红包。2009年11月20日，我与班子成员商议并作出决定，今后凡市规划委员会、技术审查专家劳务费由信息中心承担，局属与会人员一律不得领取任何评审费。工程竣工验收必须按职能落实到位，由分管领导带队，任何参加人员不得收受红包，否则以商业贿赂查处；第三是纪检监察室全程介入规划管理。重点对规划编制、技术评审、测绘放线、审批发证和批后管理等关键环节进行了效能监察；第四是规范工作制度。建立健全了规划和建设工程设计方案招投标、规委会方案预审和评审、规委会专家技术审查、建设用地性质和容积率调整管理、建设工程规划验收管理、规划批后违法建设项目执法公示、行政裁量权基准规定等制度。三是抓了廉政警示教育。通过组织党员干部重温入党誓词、上党课、案例分析、集中观看警示教育专题片、到怀化监狱接受警示教育等活动，提高了广大干部职工的思想政治素质，增强了抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。在科级干部中推行了季度廉政谈话和年度述职述廉制度，先后对5名新提拔的科级干部、16名科室及二级单位负责人进行了廉政谈话。结合纪检监察系统开展的“做党的忠诚卫士、当群众的贴

心人”主题实践活动，深入开展了“爱岗敬业、遵纪守法”、“树三气(和气、朝气、正气)精神、建和谐团队”等专题教育活动，促进了党风廉政建设和城乡规划的健康协调发展。

以上工作汇报，请各位领导、同志们给予充分的评议，我将虚心听取大家的意见，并以此为动力，克服不足，更好地履行职责。借此机会，向一直以来关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意！

两年多来，我时时处处以工作为重，不怕劳累，加班加点，殚精竭虑，尽心尽责做了一些工作，但与上级党委和人民群众的要求还有一定差距。比如应酬多，学习少；有时情绪急燥，批评同志不顾情面；自身素质与时代发展的要求还有差距。在廉洁自律上，自己还未能更好地严格要求自己，一是从节约办公经费的角度出发，偶而有公车私驾现象；二是碍于情面，参加了一些不涉及原则性问题的吃请活动；三是对亲朋好友送的一些价值不大农产品、土特产，碍于情面未能当面拒绝。对这些不足和缺点，我一定会努力改进。

第二篇：县委书记市纪委全会上述责述廉报告

县委书记在市纪委全会上的述责述廉报告 目录 一、坚持知势而为，压实主体责任不松劲......................................................2

一是加强组织领导 ...............................................................................................2

二是强力推进落实 ...............................................................................................2

三是严格督查考核 ...............................................................................................3

二、坚持守好阵地，履行第一责任不动摇 ......................................................3

一是带头示范 .......................................................................................................3

二是教育监督 .......................................................................................................4

三是支持执纪 .......................................................................................................4

三、坚持以身作则，严守为官底线不懈怠 ......................................................4

一是严守政 Z 纪律和政 Z 规矩..........................................................................5

二是认真践行中央 X 项 X 定要求.....................................................................5

三是严格执行廉洁从政各项规定 ......................................................................5

各位委员：

根据会议安排，我向大会作述责述廉报告，请予评议。

一、坚持知势而为，压实主体责任不松劲 县委清醒认识到，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新常态下，落实好党委主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，牵好了“牛鼻子”，就能做到纲举目张。

一是加强组织领导 坚持经济建设与反腐败斗争、事业有为与清廉为政并举并重，先后组织召开 X 次县委常 W 会研究部署党风廉政建设和反腐败相关工作，X 次召开县委扩大会议学习传达、贯彻落实“两个责任”精神，专门召集各乡镇、县直各单位主要负责同志和纪委书记（纪检监察组长）就落实主体责任、监督责任交心谈心，修订完善《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，分层分类明确主体责任和监督责任清单。

二是强力推进落实 选好用好干部，对照好干部五条标准，完善考核考察办法，整改消化超职数配备干部，选人用人公信度不断提高。大力推进作风建设，着力推进 XX 项专项整治，共查处违反中央 X 项 X 定精神问

题 XX 起、处理 XX 人，居全市前列。严肃查处违纪违法案件，全县立案数、结案数、乡镇办案数及处分人数分别同比增长 XX%，XX%，XX%、XX%，其中查处乡科级干部 XX 人，移送司法机关XX 人。加强对权力运行的制约监督，高标准建设县、乡、村三级政务服务体系，大幅度精减行政审批事项和行政收费项目。健全完善公务接待、项目建设、资金拨付、干部选任、财务管理等制度 XX 项，照章办事、依规用权渐成新常态。

三是 严格督查考核 县委常委认真落实“X 岗 X 责”，按分管联系范围约谈 XX 家单位和乡镇的主要负责人，推动主体责任落实。印发落实主体责任、监督责任工作专用笔记本，定期检查县“四大家”领导同志、各单位党委（党组）书记和纪委书记（纪检监察组长）履行“两个责任”纪实情况。层层签订党风廉政建设责任状，县委常委、党员副县长带队开展党风廉政建设责任制督查、考核，将责任制考核结果作为评先表彰、“一票否决”的硬指标。

二、坚持守好阵地，履行第一责任不动摇 始终坚守“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的政 Z 定力，当好引领者、践行者和推动者。

一是带头示范

认真学习上级领导关于党风廉政建设的讲话和有关文件精神，带头讲廉政党课。在全县公开并践行“两个带头”承诺，即凡是要求党员干部做到的，我带头做到；凡是要求党员干部不做的，我带头不做。专题调研了全县党风廉政建设工作开展情况，带队开展责任制考核检查，做到重要工作亲自部暑、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二是教育监督 逐一与县委常委，人大、政协主职，法检“两长”，乡镇党委书记进行主体责任约谈，全面掌握其思想动向和工作动态，督促落实责任。同时，对有苗头性、倾向性问题的党员领导干部进行廉政谈话，对群众意见大的党员干部进行诫勉谈话，对落实责任制不力的干部进行工作约谈，共约谈干部 XX 人次。

三是支持执纪 全力支持纪委开展工作，扎实推进纪检监察体制改革，遴选 XX名干部充实纪委“一线”队伍，现在执纪监督人员占总人数的 XX%。全力保障执纪执法，工作经费足额纳入财政预算，办公设备、办案装备全面得到保证。全力支持纪检监察机关开展执纪监督和查办案件等工作，响亮提出“XX 反腐败无禁区”，为纪委履行职责助威鼓劲、撑腰壮胆。

三、坚持以身作则，严守为官底线不懈怠

在工作和生活中，我严守党的纪律，始终按照“清廉为官，事业有为”要求，严格管好自己、家属和身边工作人员。

一是严守政 政 Z 纪律 和政 政 Z 规矩 严格遵守党的政 Z 纪律和政 Z 规矩，在思想上、行动上与党 X央、市委市政府保持高度一致；严格按照党的组织原则和党内政 Z生活准则办事，带头贯彻执行民主集中制，坚持末位表态制度，不搞“一支笔”、“一言堂”，不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作，不违规选拔任用干部，带头开展批评与自我批评，如实向组织报告个人重大事项。

央 二是认真践行中央 X 项 项 X 定 定 要求 带头深入基层访贫问苦，走遍全县 XX 的村（社区）和所有的规模企业，帮助解决问题 XXX 个。乘坐的车辆是前任留下来的公务用车，无公车私用现象。办公室面积符合有关规定，未进行公款豪华装修。公务接待一般安排在机关食堂。出差按标准住宿。未接受任何单位和个人的礼金、礼品。不出入各类营业性娱乐场所，不参加任何形式的低级趣味娱乐活动。

定 三是严格执行廉洁从政各项规定 没有利用职权违规插手干预工程建设、为其他单位输送利益、为配偶和子女及其他特定关系人谋取不正当利益的行为。不接受单

位除“一把手”之外的人汇报工作，不允许任何人登门拜访，有事情都在办公室谈。平时事事处处，自我要求都努力做到先于、高于、严于一般干部，树立“廉生威”的典范，更好地履行“两个责任”，净化一方政 Z 生态。

下一步，我将带领县委一班人，认真贯彻这次全会精神，从三个方面狠下功夫，力争主体责任既落地生根，又开花结果：一是继续加大督促检查力度。着力抓好书记带头、班子成员落实，通过约谈、签字背书、整改销号等方式，做到有党组织的地方、有书记的单位就要落实主体责任，坚决杜绝主体责任盲区。二是严格执行市委“三个暂行办法”。严格按要求开展考核评价，把党风廉政建设检查考核结果、作风状况评价结果与领导干部的奖惩、选任、管理结合起来。三是加大“X 案 X 查”力度。落实具体过硬措施，实施最严格的责任追究，确保主体责任真正上肩，构建全县党风廉政建设的新常态。

述职完毕，请各位委员评议！

第三篇：市纪委全会讲话

同志们：

春节前夕，中央和省委相继召开了十八届中纪委三次全会和十一届省纪委四次全会。我们今天召开这次会议，主要任务就是深入学习和落实党的十八届三中全会以及这两个会议精神，安排部署今年全市反腐倡廉建设和转变干部作风工作。刚才，XX同志代表市纪委所作的工作报告，会前已经征求了市委常委、市纪委委员的意见，希望大家认真

抓好落实。下面，围绕如何抓好今年我市的反腐倡廉建设，进一步转变领导干部作风，我讲五点意见。

一、认清党风廉政建设和反腐败工作的大局大势

党的十八大以来，以习近平为总书记的中央领导集体，把党风廉政建设和反腐败斗争、转变领导干部作风，都摆上更加突出的位置，工作力度越来越大，震慑作用越来越强，叫好的人越来越多。特别是在前不久召开的十八届中纪委三次全会上，总书记对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势、主要任务、深化改革、严明组织纪律等，提出了一系列新观点、新论断、新要求，我们一定要深入学习，准确把握，结合实际认真落实，自觉把思想和行动统一到中央的要求部署上来。

第一，要清醒认识党中央惩治腐败的坚定决心。党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。对反腐败工作重要性的认识，达到了空前的高度。习总书记在十八届中纪委二次全会上指出，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，要坚定决心，坚持有腐必反，有贪必肃。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，以抓铁有痕、踏石留印的作风惩治腐败，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”在十八届中纪委三次全会上，总书记再次强调，“在惩治腐败问题上，中央态度是坚决的。要坚持以零容忍的态度惩治腐败，反对腐败的高压态势必须保持，对腐败分子，发现一个就要查处一个。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这些表明，党中央反对腐败的态度和决心是一贯的、坚决的，大家一定要有清醒的认识，更加从严要求自己。

第二，要真正看清治腐力度越来越大的势头。近一个时期以来，中央掀起的反腐浪潮一浪高过一浪，出台的廉政新规一条接着一条，被查处的腐败分子一个接着一个，得到群众的衷心拥护。据有关部门统计，2013年全国纪检监察机关共立案17.2万件，给予党纪政纪处分18.2万人，分别比2012年增长11.2%、13.3%。其中县处级干部1477人，地厅级干部54人，省部级以上干部19人。我们计算一下，平均每天有4名县处级干部被查处，不到一周就有一名地厅级干部被处理，平均每两个月有3名省部级以上高官落马。而且节奏之快、密度之高历史罕见，有的官员不法行为刚刚在媒体上曝光就被免职，有的刚被举报就被调查，有的今天还在饭桌上一起吃饭明天就被双规。特别是去年12月出现了“井喷”，有6位省部级高官被查处，创月落马省部级高官历史之最。今后，查处腐败的力度还会进一步加大，对此我们一定要特别注意，时刻提醒自己“手莫伸，伸手必被捉”，始终心存敬畏，切不可心存侥幸。

第三，要深刻理解以深化改革推进反腐倡廉建设的新部署。近些年，虽然我们国家反腐倡廉建设取得了很大成绩，但也存在一些不适应、不协调的问题，比如查办腐败案件受到的牵制比较多，同级监督忌讳比较多，党委的主体责任和纪委的监督责任落实不到位，归根到底这些都是体制机制方面的问题，需要通过改革加以破解。党的十八届三中全会《决定》对健全反腐败工作领导体制和工作机制提出了许多改革办法，强调“改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制机制；规范各级党政主要领导的职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能；推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”在十八届中纪委三次全会上，总书记再一次对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求，强调完善反腐败体制机制，理清责任、落实责任，各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，重点解决大家都在一口锅里吃饭很难监督别人的问题等。我们一定要深刻理解和把握中央这些新的部署，切实运用改革的思维和办法推进反腐倡廉建设。

第四，要全面领会增强政治和组织纪律性的要求。习总书记在十八届中纪委二次全会上，突出强调了严明党的政治纪律问题，指出“对大是大非问题要有坚定的立场，对背离党性的言行要有鲜明的态度，不能听

之任之、置身事外，”并引用了毛主席“路线是王道，纪律是霸道”的说法。在十八届中纪委三次全会上，总书记突出强调了严明党的组织纪律问题，指出“干部出问题，都是因为纪律的突破，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。加强组织纪律性必须增强党性。所说的党性，就是站在什么立场看事、说

事、办事。领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。对问题突出的要启动问责机制，追究责任。”宪魁书记在省纪委全会上也指出，我们省一些党员干部违反组织纪律比较突出，有的领导干部对组织没有一点敬畏之心，出省出国前不请示不报告，到处周游，直到出事了，才知道人在哪里。我们必须把纪律作为硬约束，规规矩矩地遵守纪律而不能越雷池半步。

二、突出抓好惩治和预防腐败体系建设

认真落实中央惩治和预防腐败体系工作规划以及省里的实施意见，从实际出发制定我市的实施办法，着力构建教育、监督、制度和惩处并重的惩防体系。

第一，要切实筑牢思想防线。要做到手上不去贪，最根本的还是脑子里不想贪，为此抓好廉政教育至关重要。要抓好正面引导。坚持不懈地用焦裕禄、兰辉等优秀干部的模范行为，以及“感动中国十大人物”等的先进事迹，对各级领导干部进行廉洁从政教育，激发正能量，感染党员干部心灵，引导大家主动向他们看齐。要强化反面警示。中纪委、省纪委以及我们市纪委，每年都要查处大量的腐败案件，有的已经制成了反腐教育专题片。要利用这些活生生的案例，教育我们的领导干部深刻汲取前车之鉴，切实算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账和健康账，牢记有边界才有空间，有底线才有自由，自觉做到尽责、感恩、知足、畏权、遵规，始终保持高尚的精神追求和道德情操、极强的廉政定力。让大家明白这个道理，仅仅拥有钱财不是真正的拥有，拥有不义之财更算不上拥有，真正的拥有是在法律和道德的框架内拥有自由工作的舞台和幸福和睦的生活，在思想上筑牢贪腐会毁掉一切的观念，这才是最重要的。

第二，要经常拽拽袖子、扯扯耳朵。习总书记指出，一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪的小错时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。冰冻三尺非一日之寒，小洞不补大洞受苦，许多腐败分子并不是一下子就到了不可救药的程度，而是一步一步蜕变的。许多案例告诉我们，严是爱，宽是害。过去我也常想，一个干部成长起来确实很不容易，小来小去的错误能过去就算了，现在看这是不对的。XX书记指出，“今天给你一个党内警告，是防止明天把你开除党籍；今天给你一个降职或免职，是防止明天把你开除公职；今天给你一个严肃处理，是防止明天让你身陷牢狱。”说得非常直白而深刻。要坚持抓早抓小，对党员干部身上出现的苗头性和倾向性问题，通过谈话、诫勉、函询、教育等方式“提提醒”、打打“预防针”，有病马上治，发现问题及时处理，防止“温水煮蛙”、养疽为患。纪检监察部门要注意从信访举报、社会舆论和涉案人员反映的问题等多种渠道收集线索，对个别身上有些小毛病、犯了小错误的干部，早诊断、早配药，让他们惊出一身冷汗并立即改正，绝不能等到病入膏肓时再出手，那时什么都晚了。今年春节期间，市委要求领导干部廉洁过年，不收礼、不送礼、不占公家便宜、不奢侈浪费，我了解整个春节期间多数同志都很守规矩，今后要长期坚持下去，人人都要这样做，天天都要这样做。

第三，要注重健全完善廉政制度。宪魁书记指出“现在我们的制度还不完善，笼子虽然很大，但缝隙和漏洞也很大，或者前后没有门，对权力也没有什么制约和监督，如同牛栏关猫，来去自由。”要做到领导干部不能腐，最根本的还是靠完善的制度、健全的体制加以规范制约。新加坡之所以成为世界上最廉洁的国家，重要原因之一是他们制定了严格细致的廉洁从政制度，并真正落到实处。我们必须把制度的笼子扎密扎牢，真正把权力关进去。简单说，就是让制度有用、够用、管用。要盯住重点领域和关键环节，针对存在的问题，突出在建设工程招投标、煤矿资源整合与安全监管、经营性土地出让、保障性住房分配、各种费用减免、公务员考录、减轻企业负担、财务公开、司法公开、教育收费、审批事项等领域，以及领导干部个人财产变化、家庭重大事项报告、子女就业、婚丧喜庆等事情，建立起完善的制度体系。纪检部门要抓紧列出拟制定的制度清单，逐一落实起草责任，尽早形成并发挥作用。纪检监察机关要加大制度落实检查力度，从严查处那些视制度为儿戏、不落实制度的人和事。

第四，要坚持以“零容忍”态度惩治腐败。要使领导干部“不想腐”，最直接有效的办法是以铁的手腕使其“不敢腐”。建国初期，毛主席在处决红小鬼出身的贪污犯刘青山和张子善时说，严惩这两个人，就是要挽救两百个、两千个、两万个干部，并强调“谁要是搞腐败的一套，我毛泽东就割谁的脑袋，我毛泽东要是腐败，人民就割我的脑袋。”我们只有严惩腐败分子，发挥震慑作用，才能警示更多的人，挽救更多的人。要严厉查办案件，按照中央“老虎、苍蝇一起打”的要求，既要查大又要查小，既要严厉查处发生在各级领导机关的腐败案件，也不放过社区村屯等基层腐败现象；既要盯住重点和要害部门，也不放过那些不太显眼的单位。不管是权钱交易等腐败大案，还是公车私用、公款吃喝旅游、追求奢靡享受等“四风”问题，只要发现一起就从严查处一起。各级党委要旗帜鲜明地为纪检监察机关撑腰作主，支持其查办大案要案，严厉查办贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，特别是侵害群众利益的违纪违法案件，并按程序及时上报上级纪委。总书记强调，坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果你先同党和人民过不去，同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。对腐败分子的宽容就是对党纪国法的践踏，各级领导要讲政治、讲党性、讲原则，谁也不得为腐败分子开脱说情，谁都不许干扰纪检监察机关正常办案。

三、坚持不懈地反“四风”转作风

干部作风与党风廉政建设是紧密相联的。要抓住党的群众路线教育实践活动这个契机，进一步落实好中央“八项规定”和省委“九项规定”，着力解决突出问题，持之以恒地把反“四风”转作风引向更深层次。

第一，要注重从细节小事入手。一些作风问题，看似很小，但积累起来就是大事，不解决就会酿成大祸。一些领导干部包括高级干部，就是栽倒在一顿饭、一次公车私用上。去年以来中央先后出台了一系列转变领导干部作风的规定，比如，禁止公款购买印制寄送贺年卡等物品、禁止公款赠送烟花爆竹等年货节礼、禁止中秋送月饼、禁止到私人会所活动等，所涉及的大都是一些吃、住、行等日常小事。目前全国上下干部作风之所以有了较大转变，就是因为中央抓得细、抓得实，并严格进行惩治。我们一定要按照习总书记“抓作风就要积小胜为大胜，不以恶小而为之，不以善小而不为”等要求，从大处着眼，小处入手，努力把作风建设的网织严织密、事做实做好。反对形式主义要从安排工作与实际结合得不紧，没有针对性，不具体，或者虽然有的放矢，但就是不能逐条抓好落实，说完讲完就算了事等入手。反对官僚主义要从工作时间炒股、玩游戏，对上吹吹拍拍、对下吆五喝六，服务冷冰冰、办事慢腾腾，话难听、事难办，很少深入基层、不了解基层实际情况等入手。反对享乐主义要从不愿意到困难地方接触群众、不愿意到复杂的地方帮助群众解决问题等入手。反对奢靡之风要从公车超标、公车私用，公款宴请、赠送收受礼品礼金，婚丧喜庆大操大办，接待超标，出入高档娱乐场所等入手。细节小事抓好了，大的社会风气自然就会好转起来。

第二，要集中开展专项整治活动。去年以来，我们从实际出发，按照省委查摆问题省市同步的要求，集中整治了“六多六少”问题，收到了积极的成效，要继续向深层次推进。同时，要针对经济社会发展中存在的突出问题，以及群众反映比较强烈的突出问题，结合开展教育实践活动，扎实推进专项整治，重点整治大气和水源等环境污染问题，整治拖欠农民工工资问题，整治教育“三乱”问题，整治地方煤矿安全生产问题，整治弃管楼物业管理问题，整治“小金库”问题，整治为基层服务不到位问题，整治信访积案问题。要以战线为单位，成立专项整治领导小组，由分管副市长牵头，抓紧制定整治工作方案，明确整治的重点任务、完成时限和质量要求、推进方法步骤，以及牵头单位、配合单位等，一项一项地抓推进，一个问题一个问题地解决，让群众尽快看到转变作风带来的实实在在变化。

第三，要强化作风建设载体创新。继续完善民情恳谈会制度，扩大恳谈范围，增加恳谈频次，重在解决问题。要深化“联企、包区、助村、帮户”和“农事村办、企事厂办、居民事社区办”活动，在认真总结经验的基础上，进一步规范活动内容，联企具体联什么、如何帮助解决制约问题，包区包什么、怎么包，助村具体帮助做点什么，帮户要帮到什么程度；“三办”活动涉及到哪些部门，都有哪些事，多长时间对接一次，等等，都要明确具体，这件事今后要由市委、市政府两个秘书长牵头抓督办、抓落实，并形成翔实的大事记，做好考核督办和检查评比。各单位要结合开展教育实践活动，还可以根据实际需要，因地制宜地设计灵活有效的服务平台。

第四，促进转作风常态化长效化。要抓好制度清理，由法制办牵头，对各单位、各领域不适应发展需要的制度进行全面清理。要抓好制度完善，近几年我们在作风建设上先后制定了不少制度规定，也正在发挥作用，要根据条件的变化和群众的需要，及时调整完善，使之更有时代感，更符合群众需要。要抓好制度创新，特别是针对教育实践活动中发现的问题，整改之后由教育实践活动办公室负责，制定出具体管用的制度。当前，要抓紧在调动社会各阶层积极性，强化政治纪律、组织纪律、财经纪律等方面，研究制定切实可行的意见。

四、进一步增强组织纪律性

习总书记强调“凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”我们要深刻理解总书记的要求，认真制定实施市委关于严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的意见，使纪律真正成为带电的“高压线”。

第一，要进一步严明政治纪律。政治纪律是我们在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，遵守政治纪律是遵守其它全部纪律的基础。严明政治纪律，总的说就是要拥护党的领导，维护中央权威，保持高度一致。我们每名党员都要牢固树立党章意识，严格依章办事。要始终在思想上、政治上、行动上同中央和省委、市委保持高度一致，特别是在大是大非面前一定要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要始终对党忠诚老实、言行一致、表里如一，讲真话、讲实话、讲心里话。要坚决贯彻落实好中央和省委、市委的各项决策部署，不得打折扣、做选择、搞变通，不得发表同组织决定相违背的言论，不得编造和传播“政治笑话”，不得口无遮拦地瞎说乱讲，更不能传一些没有事实依据的瞎话闲话，纪委在这方面要抓反面典型。

第二，要进一步严肃组织纪律。习总书记指出，“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”我们每一位党员干部都要自觉强化组织意识，坚持在党爱党、在党为党、在党忧党，时刻不忘自己是党的一员、组织的一员，忠诚于组织、服务于组织。要认真执行民主集中制，坚决做到党章规定的“四个服从”。要强化请示报告制度，总书记讲“在涉及重大问题、重要事项时，按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合不合格的试金石”，各单位和领导个人的重大事项，应当请示的一定要请示，应当报告的一定要报告。要严格执行省、市最近出台的外出请假制度，不能我行我素、任意散漫。要分清组织意图和个人意图，不能把组织的事与个人的事混淆起来，应当由组织出面的不要以个人名义出面，应当由个人出面的不要借用组织的名义。按照习总书记的要求，“党内不能存在人身依附关系，干部是党的干部，不是哪个人的家臣，上级对下级不能颐指气使，下级对上级也不能无原则的服从尽忠”，我们领导干部在集体内不能拉帮结伙，不能培植所谓的亲信。对中央和省委、市委的决策部署，各级党组织必须不讲任何价钱、不打任何折扣地认真贯彻落实，并自觉向市委报告工作落实情况。纪检监察机关要加强对执行组织纪律情况的监督检查。按照习总书记的要求，“对违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的决定，个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。”

第三，要进一步严格财经纪律。习总书记指出“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”省委宪魁书记强调“违反财经纪律是滋生腐败的温床。不论是哪条战线、哪个行业，大都存在私设账外账、小金库和大量挪用专项资金问题，特别是掌握资源管理权力的行业和部门，问题更为突出。”宪魁书记还举了省内某大学校长，竟然把3000万元的假发票签字入账等例子。类似的问题，在我们市也不能说一点没有。今年要由纪检、审计、财政等部门牵头，组织开展“小金库”专项清理行动，并在全市开展一次对各类专项资金使用情况的全面监督检查，保证资金合理支出。各单位要抓紧开展自查自纠，看一看本单位有没有“小金库”，有没有账外账等违反财经纪律的情况，如果有要抓紧自己整改，没有的要引以为戒。要严格执行预算，进一步严控“三公”经费支出，扩大财务公开的范围，广泛接受来自各个方面的监督。

五、强化责任落实和组织领导

习总书记指出，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。我们一定要加强组织领导，增强责任意识，狠抓责任落实，强化责任追究。

第一，要落实党委的主体责任。省委XX书记强调，确保我省党风廉政建设取得成效，最重要、最关键、最根本的一条，就是强化党委的统一领导，落实党委的主体责任。党委的主体责任主要就是习总书记强调的五条，一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。各级党委要更加重视反腐倡廉建设，真正与经济社会发展的各项重点任务同部署、同检查、同落实。党委主要领导要认真履行好第一责任人的职责，经常听取职责范围内的党风廉政建设工作汇报，分析研究并及时解决具体问题，对重点案件要亲自督办。要切实看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“一亩三分儿地”，谁的责任田里出了问题就要追究谁。

第二，要落靠纪委的监督责任。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中负有不可替代的重要职责，一定要切实履行好，既要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。要重点督促各级党委履行主体责任，督促各级党委主要领导履行党风廉政建设第一责任人职责，发现违法违纪问题及时谈话告诫。要针对实权单位、关键部门和重要岗位，经常进行廉政提醒，抓好风险防控。按照习总书记“有权就有责，权责要对等”的要求，对于抓党风廉政建设不力，出现影响比较大的腐败案件，和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，也要追究监督者的责任。

第三，要创新反腐倡廉建设工作机制。认真落实党的十八届三中全会“两个为主”、“两个全覆盖”、“三个转变”等新要求，着力改革纪检监察工作的体制机制。要结合实际制定我们市《<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施意见》，综合运用教育、制度、监督、惩处、改革等手段，深入推进全市反腐倡廉工作。要按照上级的要求，规范全市各级领导干部特别是实权部门领导和各单位“一把手”的职责权限，对每个单位、每位领导干部具有哪些权力、如何行使权力，承担哪些责任、怎样承担责任，都要明确具体、一目了然。要抓紧制定全市各单位权力运行清单和流程图，对领导干部如何秉公用权，包括每一个细节问题，都要明确具体、有章可循，从机制上保证公正用权、规范用权、阳光用权，纪委今年要抓好试点。同时，着眼解决问题，积极推进廉政教育、案件查办、责任追究、源头防腐等环节改革。

第四，要加强纪检监察队伍建设。打铁还须自身硬，要监督别人，首先自己要一身正气；要查处别人，首先自己要一尘不染。广大纪检监察干部要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，坚定理想信念，忠诚纪检事业，提高业务能力，严格廉洁自律，敢于担当发声，不能看见问题了却装做看不见，不能充当老好人，更不能以案谋私。各级纪检监察机关要对自身队伍严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造出一支过硬队伍。各级党委要关心纪检监察干部，为他们健康成长和开展工作撑腰作主、当好后盾、提供条件。同时，要把那些政治素质好、原则性强的干部充实到纪检队伍中来。

同志们，中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求，群众对建设廉洁政治充满期待。我们一定要认清形势，强化措施，改革创新，狠抓落实，以为政清廉取信于民，以秉公用权赢得人心，为推动经济回升、民生改善、社会和谐营造风清气正的环境。

第四篇：市纪委全会工作报告

以党的十七大精神为指导扎实推进全市反腐倡廉建设

——***同志在中共**市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2008年2月1日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。

——贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。围绕社会主义新农村建设、保护资源和环境、严格控制土地征收征用、安全生产、改善民生等一系列重要决策和改革措施的落实，开展监督检查，全面贯彻科学发展观。全市开展专项执法监察5项，纠正违规违纪行为237件，查出违规违纪资金1319万元。在环保和土地等执法监察中，关闭小矿山、小选厂521个，关闭粘土砖厂611个。

——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。

——“讲正气、树新风、建绩效”主题教育取得明显成效。全市各级党组织按照学习求深、查摆求真、整改求实、执纪求严、面貌求新和树立八个方面新风正气的要求，推动主题教育取得了预期成效。各地各单位认真抓好35个共性问题整改，作风明显转变，效能明显提高。与此同时，积极开展奢侈浪费行为专项治理活动，查纠小金库21个，上缴财政资金1400万元，查处公款旅游5起，纠正违规违纪车辆432台。

——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。

——查处违纪案件工作力度进一步加大。全市各级纪委共受理群众检举控告2325件（次），立案966件，给予党政纪处分1027人，其中县级干部12人、乡科级干部128人。查处商业贿赂案件136起，刑事处理34起。各级纪检监察机关做到了依法依纪、安全文明办案。

——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。

——监督渠道和源头治理领域进一步拓宽。干部人事制度改革进一步深化，公开选拔、公开招聘、竞争上岗有序推进。国库集中支付进一步落实，政府采购金额16亿元，各种津贴发放基本规范。司法体制、投资体制、金融体制b改革稳定推进，工程建设项目招投标302项，中标价21.85亿元，招标拍卖、挂牌出让土地34宗，交易金额6.06亿元。对2个县区、4个市直单位领导班子及其成员进行了巡视检查。有9个县（市）区和市直部门的主要领导向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作。出台了市委委员、市纪委委员开展党内询问和质询的规定。

——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。

——优化经济发展环境工作进一步加强。开展了优化环境宣传月活动，大力推行政务公开、厂务公开、办事公开；对涉企行政性、经营性收费、企业周边环境进行了认真治理；积极落实“首席服务官”制度，派出25批195人次，为70家企业解决问题86个。行政服务中心开展创建优质窗口活动，办事效率进一步提高；全年查处损害经济发展环境案件279起，处理321人，退赔资金276万元。

——纪检

监察干部队伍建设进一步加强。组织了十七大精神专题学习讨论，积极开展主题教育，促进了思想作风建设；健全了领导班子议事规则，促进了民主集中制建设；出台了一系列管理制度，促进了科学管理；举办了全市纪检监察领导干部培训班，建立了应知应会知识测试制度，推行了市直纪检组协作组制度，促进了业务水平提高；市直纪检监察派驻机构统一管理工作正在推

开。

总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。

二、2008年反腐倡廉建设总体要求

2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。

实现这一要求，必须做到四个坚持：

一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。

二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。

三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。

四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

三、2008年反腐倡廉建设主要任务

（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作

要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。

（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度

查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。

突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。

（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。

大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。

认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。

（五）强化反腐倡廉制度建设

要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。

要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

（六）强化反腐倡廉监督措施

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。

（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设

要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。

要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。

（八）强化效能建设和优化发展环境工作

优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设

（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。

（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化

各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设

各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。

要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。要加强同驻在部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。各驻在单位党组（党委）要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持派驻机构的工作，强化接受监督的意识，并为派驻纪检组提供后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必须的工作条件。

同志们，反腐倡廉任重道远。让我们在十七大精神指引下，在市委和省纪委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现全面建设小康社会、全面走在中原崛起前列的目标而努力奋斗！

第五篇：市纪委全会工作报告

——***同志在中共**市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2008年2月1日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。

——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。

——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。

——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。

——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。

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总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。

二、2008年反腐倡廉建设总体要求

2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。

实现这一要求，必须做到四个坚持：

一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。

二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。

三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。

四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

三、2008年反腐倡廉建设主要任务

（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作

要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。

（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度

查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。

突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。

（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。

大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。

认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。

（五）强化反腐倡廉制度建设

要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。

要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

（六）强化反腐倡廉监督措施

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。

（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设

要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。

要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。

（八）强化效能建设和优化发展环境工作

优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设

（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。

（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化

各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设

各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。

要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。要加强同驻在部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。各驻在单位党组（党委）要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持派驻机构的工作，强化接受监督的意识，并为派驻纪检组提供后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必须的工作条件。

同志们，反腐倡廉任重道远。让我们在十七大精神指引下，在市委和省纪委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现全面建设小康社会、全面走在中原崛起前列的目标而努力奋斗！