市委书记xxx在市纪委二次全会

第一篇：市委书记xxx在市纪委二次全会

市委书记xxx在市纪委二次全会 暨全市党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年2月7日）

刚才，xx同志代表市纪委常委会作了工作报告，总结了2011年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署了2012年的工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。

过去的一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关围绕中心、服务大局，扎实开展反腐倡廉教育，严肃查办违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，努力优化经济发展软环境，深入开展机关效能建设，大力推动市委决策部署落实，保持了反腐倡廉建设的良好态势，在推进经济社会发展中发挥了重要政治保证作用。在此，我代表市委对辛勤工作在纪检监察战线的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，就进一步做好新一年全市反腐倡廉工作，我强调三点意见。

一、充分认识加强反腐倡廉建设的重要性

在今年1月10日召开的中央纪委七次全会上，胡锦涛同志深刻分析了当前反腐倡廉形势，指出当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。就xx而言，当前我市正处于推进跨越发展、强势崛起、全面振兴的关键时期，能否抓住机遇、勇往直前，如期实现我们的奋斗目标，关键在于有一支干事、成事、不出事的干部队伍，在于有一个风清气正的政治环境作保证。我们应该清醒地认识到，目前，我们反腐倡廉制度建设还不够完善，制度执行力需进一步加强；机关作风方面还存在突出问题，极个别领导干部不廉洁问题仍然存在；行政不作为、行政乱作为、“三乱”等问题依然突出，影响经济发展软环境的问题时有发生。这说明，我们的党风廉政建设还存在薄弱环节，反腐倡廉是当前必须紧紧抓在手上的严肃政治任务。腐败问题是很复杂的问题，有社会的、历史的、文化的、政治的等多种因素，既是一个社会现象，又是一个历史现象。解决腐败问题，从思想深处首先要解决好欲望问题。老子在《道德经》中讲到“罪莫大于可欲，祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”，就是告诫我们，最大的罪过就是贪欲，最大的祸害就是不知足，最大的过失就是一心算计着索取。“揣而锐之、不可长保，富贵而骄、自遗其咎”，就是说锋芒过于显露了，锐势就难以保持长久，富贵而且骄横，就自己种下了祸根。冲虚不盈、虚怀若谷，才能无穷尽的发展。一切祸害都来自于欲望和贪心不足。人皆有欲，无论从哲学上，还是从社会学上、生理学上讲，生存的欲望、生活的欲望、发展的欲望，这些都是不可否认的，也是无可厚非的，但欲望太大、太高肯定要坏事。权利欲、财利欲、名利欲、色利欲一定要看得淡些、再淡些，要求寡些、再寡些。人生一世，草木一秋，过的清静些、坦然些、自由些、安稳些，比什么都好，自己给自己套上权利名色的枷锁，到头来身子被身外之物所累，苦苦挣扎，烟消云散，何苦呢？回到政治上，从政德上讲，就是世界观改造的问题，政治很复杂，政务很繁杂，一个人的知识和本领都是有限的，而社会事务是无限的，有许多东西我们不了解、不掌握。对我们共产党的干部来说，要牢记胡锦涛总书记反复告诫全党的肺腑之言，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，走好自己的人生路，走好自己的为政路。因此，我们的各级党员干部要切实强化宗旨意识，努力注重提高“三种认识”：一要切实提高廉洁自律无小事的认识，从大处着眼，从细微处做起，从日常抓起，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观；二要切实提高加强党风廉政建设也是爱护干部的认识，忠言逆耳利于行、良药苦口利于病,做到警钟常常响、监管处处在、查处分外严；三要切实提高抓好党风廉政建设与抓好经济建设同样有政绩的认识，切实担负起抓业务工作和反腐倡廉建设的双重责任，把党风廉政建设放在突出位置，与经济工作、本职工作同安排共部署，确保我们的干部既能干事，又能成事，更不出事，以反腐倡廉建设的实际成效，服务于凌源经济社会又好又快发展。2011年，我市经济形势整体向好，一般财政预算收入突破10亿元，财政支出突破20亿元，超过了xx县。但较之建x和北x一般财政预算收入分别突破18亿元、15亿元的情况，以及财政支出远超我们的实际，我们的压力仍然很大。因此，大家应该时刻保持责任感和紧迫感，齐心协力推动xx经济实现大发展。2012年，随着青年客车项目签约落地，宝力集团项目洽谈不断深入，低品味铁、特钢和化工项目加紧推进，我们经济发展形势将更加向好，必将迎来凌源项目建设的新高潮。

二、抓好反腐倡廉建设重点任务的落实

根据形势和任务的要求，2012年，我们要抓住教育、制度、监督、查处等关键环节，努力开创反腐倡廉建设新局面。

（一）严明党的纪律，加强对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查。要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，加大对违反政治纪律行为的查处力度。一个政党、一个组织要把人团结起来、凝聚起来，形成统一的意志，形成战斗的力量，除了理论武装、思想教育、制度程序，更重要的是要有铁的纪律。铁的纪律是胜利的保障，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是全党的最高纪律，也是最大原则，党内任何人、任何组织都必须坚决执行。党的章程对党员干部都有十分明确的纪律规定，我们要用党的纪律规范约束自己的言行，按照党的要求做人做事，坚决同消极腐败现象作斗争，随时纠正查处违纪行为，把问题解决在萌芽状态，只有这样，才能无往而不胜。要严格执行组织人事工作纪律，加强对拟提拔干部的廉政考察，加强对干部选拔任用全过程的监督。要重点围绕市五届党代会二次会议、市五届人大五次会议精神以及市委、市政府重要决策部署的落实，抓好监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）加强廉政教育，大力推动领导干部廉洁自律。以领导干部为重点，突出针对性和实效性，继续深入开展理想信念教育、党风党纪教育、从政道德教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。面向各级党组织和全社会，大力加强廉政文化建设，将宣传教育延伸到工作和生活的各个领域、各个层面，在全社会形成讲究诚信、崇尚廉洁、尊重法纪的社会文化环境。要以落实廉政准则为重点，严格执行领导干部个人事项申报制度，始终将自己的言行置于党组织的管理之中、纪律的约束之中和群众的监督之中，自觉抵制歪风邪气，永葆清廉品行。

（三）抓好监督查办，努力营造风清气正的政治环境。要继续完善机制制度，加强对权力运行的制约和监督，积极拓宽监督渠道，不断提高监督实效，确保各级领导干部正确行使权力，最大限度地防止腐败问题的发生。针对腐败现象易发多发的领域，继续加大查办案件力度，旗帜鲜明地反对腐败，进一步形成反腐倡廉的强大威摄力。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进“五大系统”建设，加强惩治和预防腐败体系建设，加大反腐倡廉制度落实力度，努力从源头上防治腐败。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，完善村级组织民主监督机制，扎实推进农村基层党风廉政建设。

（四）加大治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。针对人民群众反映强烈的突出问题，继续开展专项治理，深入治理领导干部违规插手招投标、土地出让、房屋征占、政府采购等活动谋取私利的问题，严肃查处领导干部违规收受礼金礼品和借婚丧嫁娶等敛财的问题，坚决遏制奢侈浪费行为，整顿和纠正各类不良风气。要深入推进政务公开、村务公开和党务公开，坚决查处与民争利、以权谋私、滥用职权等行为，确保权力阳光运行，确保各项惠民政策不折不扣地兑现到群众手中。要畅通群众利益诉求渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

（五）服务经济发展，创优经济发展软环境。深入落实《关于进一步优化经济发展软环境实施意见》，以实现“执行政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干扰、处理投诉零缺位”为切入点，掀起新一轮软环境建设热潮。要严格落实行政审批“两集中两到位”制度，进一步完善市公共行政服务中心功能。继续加强机关效能建设，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、庸碌无为、贪图享乐等问题。近年来，群众和企业对软环境建设意见最大的就是有些部门不作为、不干事。群众和企业有了事情不知道找哪个部门解决，你推过来、我送过去。特别是一些比较敏感的问题，谁都怕沾惹，像躲瘟神似的，躲来躲去、推来推去，久而久之，群众和企业对政府失去了信任，造成怨气冲天，民愤积聚。我们的党员干部一定要做群众的公仆、企业家的朋友，要君子之交淡如水、朋友之情重如山。纪检监察机关要充分发挥职能作用，紧紧盯住各类涉软重要部门和要害岗位，一旦发现破坏软环境的人和事，无论哪个部门，无论哪个人，都要依法依纪严惩不贷，以铁的纪律、铁的手腕，切实营造政令畅通、廉洁高效、和谐稳定的政务环境。要认真研究，不断改进软环境评价体系和机制，保证评价的客观性和公正性。

（六）强化作风建设，树立党员干部良好形象。一直以来，我们都在强调干部队伍作风建设问题，可以说，当前我市领导干部队伍作风总体上是好的，但在一些干部身上仍然存在着“浮”、“庸”、“懒”、“畏”、“奢”等不良习气。领导干部不能怕作难，不能怕矛盾，不能怕吃苦，也不能怕受累。干事没有不吃苦的，没有不作难的。我们极个别干部想位置、争位置，可以说是精于算计，舍得下功夫，但对干事却不上心、不下力，看见难事躲着走，遇到困难绕着办。一心想当官，还想不出力，名还要、利还求，天下哪有这样的好事？我们许多事情都耽误在不干事上，把大好机遇错过了，把大好时光浪费了，把xx的事业也耽误了。这不是危言耸听，对于我们的领导干部而言，我看落实就是水平，实干就是能力。对此，我们必须坚决整治，毫不手软。要治“浮”，着力解决工作不扎实、不深入，心浮气躁、作风漂浮，热衷做表面文章、搞形式主义的问题；要治“庸”，着力解决工作不主动、不到位，不想事、不干事，工作低标准、只求过得去、不求过得硬，工作平庸、业绩平庸的问题；要治“懒”，着力解决工作中推一推、动一动，甚至推不动、督不动的问题，以及创造性、进取性不足的问题；要治“畏”，着力解决害怕困难、躲避风险，缩手缩脚、怕担责任，推进工作不力的问题；要治“奢”，着力解决少数干部存在的比阔气、讲排场、重享受、追求待遇、奢侈浪费的问题。“历览先贤国与家，成由勤俭败由奢”，要静以修身、俭以养德，不能成为物质的奴隶。

三、加强对反腐倡廉建设的组织领导 各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

一要加强组织领导抓落实。各级党委、政府要始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任、廉洁是第一保障的执政理念，正确处理好反腐倡廉建设与改革发展稳定的关系。要始终按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，做到“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打，努力营造浓厚的反腐倡廉氛围。各乡镇街、各部门单位的“一把手”，要切实肩负起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设。

二要强化协调配合聚合力。纪检监察机关要切实抓好反腐倡廉建设各项任务的落实，对于直接抓的重点工作，要务求取得实效；对于牵头抓的工作，必须注意搞好组织协调，发挥主导作用；对于其他部门按自身职责抓的工作，要加强督查指导，促进工作落实；对于涉及党员领导干部违纪违法案件的查办，要掌握主动权，切实履行好组织协调反腐败工作的职能职责。公安、检察、法院、司法、审计等有关部门要各负其责，共同推进反腐倡廉建设。要加强同有关部门和社会各界的沟通配合，推动党风廉政建设和反腐败工作中突出问题的解决，形成全社会推进反腐倡廉建设的整体合力。宣传部门要大力宣传反腐倡廉工作取得的成效，为党风廉政建设和反腐败工作的深入开展营造良好氛围。

三要狠抓队伍建设强保障。随着反腐倡廉建设的不断深入，新形势、新任务带来了新的挑战，工作难度越来越大，标准越来越高，对广大纪检监察干部提出了新的更高的要求。广大纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民的事业，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪国法，敢于同腐败分子作斗争，切记正人先正己，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来，打铁更需自身硬。各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察机关和广大纪检监察干部开展工作，及时研究解决工作中的困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。

同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，不断开创反腐倡廉建设新局面，为实现xx跨越发展、强势崛起、全面振兴而不懈奋斗！

第二篇：纪委十二次全会思想汇报

转变作风 促进工作

中纪委十七届二次全会指出，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设。党风正则政风正，政风正则民心顺，民心顺则事业兴，可以说我们领导干部作风的好坏直接关系着我们事业的成败，但是，在党的作风特别是领导干部作风方面，还存在这样那样的问题，党内不正之风的存在，损害了党群干群关系，影响了各项工作，干扰了发展进程。这就要求我们要按照中央、省、市纪委全会要求，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，主要解决以下几个方面的问题：

1、解放思想促学风

坚持在解决思想中转变作风，推动发展，把思想统一到十七大精神上来，统一到科学发展观的要求上来，以十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，增强改革创新意识，增强工作的自觉性、主动性和坚定性，自觉提升思想境界，提高工作标准，大胆探索，敢于工作突破，以新的理念指导实践，以创新的思想推进工作，善于用改革的方法破解发展中的矛盾和难题，既要遵纪守法，又要结合实际，创造性地开展工作，对有利于社会发展、改善民生、促进民生的事，大胆地干，放心的干。

2、勤奋好学促学风

把学习放在突出位置，不断加强马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学习，掌握其理论实质，把其基本理论运用于社会主义和谐社会建设和新农村建设，不仅结合实际学，而且要带着问题学；不仅要眼睛朝下，多为群众着想，还要多下基层，创新思路，为群众多办好事，学以致用，以学促用，学用相长，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，带头实践社会主义荣辱观，在思想道德建设中做表率，当模范。

3、求真务实促工作作风

从人民群众最关注的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入实际，调查研究，了解民情，集中民智，珍惜民力，真心实意听民声，察民情，知民怨，解民忧，努力为群众办实事，办好事。

4、恪尽职守促领导作风 认真执行党的各项路线方针政策，坚持党的群众路线，严格履行职责，落实廉洁从政规定，讲党性、重品行，做表率，重实际，讲实话，办实事，注实效，讲大局，讲纪律，牢固树立一盘棋思想，全力维护班子团结，与班子成员多沟通，多支持，多关心，保证各项工作落到实处。

5、艰苦奋斗促生活作风

要加强思想道德修养，牢记“两个务必”，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，继承优良传统，弘扬新风正气，保持生活正派，情趣健康的良好风气，纯洁社交圈，净化生活圈，规矩工作圈，管住活动圈。“勿以善小而不为”、“勿以恶小而为之”，从日常生活的细节做起，从身边的小事做起，唱响“廉政歌”，不奏“贪婪曲”，把各种邪恶欲念消灭在萌芽状态，坚持做到自爱、自警、自控。

总之，做为领导干部，我们一定要强化廉洁自律意识，加强道德修养，坚持立党为公、执政为民，从作风的大转变来带动干部，推进工作，促进和谐。

第三篇：市纪委全会讲话

同志们：

春节前夕，中央和省委相继召开了十八届中纪委三次全会和十一届省纪委四次全会。我们今天召开这次会议，主要任务就是深入学习和落实党的十八届三中全会以及这两个会议精神，安排部署今年全市反腐倡廉建设和转变干部作风工作。刚才，XX同志代表市纪委所作的工作报告，会前已经征求了市委常委、市纪委委员的意见，希望大家认真

抓好落实。下面，围绕如何抓好今年我市的反腐倡廉建设，进一步转变领导干部作风，我讲五点意见。

一、认清党风廉政建设和反腐败工作的大局大势

党的十八大以来，以习近平为总书记的中央领导集体，把党风廉政建设和反腐败斗争、转变领导干部作风，都摆上更加突出的位置，工作力度越来越大，震慑作用越来越强，叫好的人越来越多。特别是在前不久召开的十八届中纪委三次全会上，总书记对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势、主要任务、深化改革、严明组织纪律等，提出了一系列新观点、新论断、新要求，我们一定要深入学习，准确把握，结合实际认真落实，自觉把思想和行动统一到中央的要求部署上来。

第一，要清醒认识党中央惩治腐败的坚定决心。党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。对反腐败工作重要性的认识，达到了空前的高度。习总书记在十八届中纪委二次全会上指出，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，要坚定决心，坚持有腐必反，有贪必肃。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，以抓铁有痕、踏石留印的作风惩治腐败，坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”在十八届中纪委三次全会上，总书记再次强调，“在惩治腐败问题上，中央态度是坚决的。要坚持以零容忍的态度惩治腐败，反对腐败的高压态势必须保持，对腐败分子，发现一个就要查处一个。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”这些表明，党中央反对腐败的态度和决心是一贯的、坚决的，大家一定要有清醒的认识，更加从严要求自己。

第二，要真正看清治腐力度越来越大的势头。近一个时期以来，中央掀起的反腐浪潮一浪高过一浪，出台的廉政新规一条接着一条，被查处的腐败分子一个接着一个，得到群众的衷心拥护。据有关部门统计，2013年全国纪检监察机关共立案17.2万件，给予党纪政纪处分18.2万人，分别比2012年增长11.2%、13.3%。其中县处级干部1477人，地厅级干部54人，省部级以上干部19人。我们计算一下，平均每天有4名县处级干部被查处，不到一周就有一名地厅级干部被处理，平均每两个月有3名省部级以上高官落马。而且节奏之快、密度之高历史罕见，有的官员不法行为刚刚在媒体上曝光就被免职，有的刚被举报就被调查，有的今天还在饭桌上一起吃饭明天就被双规。特别是去年12月出现了“井喷”，有6位省部级高官被查处，创月落马省部级高官历史之最。今后，查处腐败的力度还会进一步加大，对此我们一定要特别注意，时刻提醒自己“手莫伸，伸手必被捉”，始终心存敬畏，切不可心存侥幸。

第三，要深刻理解以深化改革推进反腐倡廉建设的新部署。近些年，虽然我们国家反腐倡廉建设取得了很大成绩，但也存在一些不适应、不协调的问题，比如查办腐败案件受到的牵制比较多，同级监督忌讳比较多，党委的主体责任和纪委的监督责任落实不到位，归根到底这些都是体制机制方面的问题，需要通过改革加以破解。党的十八届三中全会《决定》对健全反腐败工作领导体制和工作机制提出了许多改革办法，强调“改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制机制；规范各级党政主要领导的职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能；推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程；落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”在十八届中纪委三次全会上，总书记再一次对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求，强调完善反腐败体制机制，理清责任、落实责任，各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，重点解决大家都在一口锅里吃饭很难监督别人的问题等。我们一定要深刻理解和把握中央这些新的部署，切实运用改革的思维和办法推进反腐倡廉建设。

第四，要全面领会增强政治和组织纪律性的要求。习总书记在十八届中纪委二次全会上，突出强调了严明党的政治纪律问题，指出“对大是大非问题要有坚定的立场，对背离党性的言行要有鲜明的态度，不能听

之任之、置身事外，”并引用了毛主席“路线是王道，纪律是霸道”的说法。在十八届中纪委三次全会上，总书记突出强调了严明党的组织纪律问题，指出“干部出问题，都是因为纪律的突破，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。加强组织纪律性必须增强党性。所说的党性，就是站在什么立场看事、说

事、办事。领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。对问题突出的要启动问责机制，追究责任。”宪魁书记在省纪委全会上也指出，我们省一些党员干部违反组织纪律比较突出，有的领导干部对组织没有一点敬畏之心，出省出国前不请示不报告，到处周游，直到出事了，才知道人在哪里。我们必须把纪律作为硬约束，规规矩矩地遵守纪律而不能越雷池半步。

二、突出抓好惩治和预防腐败体系建设

认真落实中央惩治和预防腐败体系工作规划以及省里的实施意见，从实际出发制定我市的实施办法，着力构建教育、监督、制度和惩处并重的惩防体系。

第一，要切实筑牢思想防线。要做到手上不去贪，最根本的还是脑子里不想贪，为此抓好廉政教育至关重要。要抓好正面引导。坚持不懈地用焦裕禄、兰辉等优秀干部的模范行为，以及“感动中国十大人物”等的先进事迹，对各级领导干部进行廉洁从政教育，激发正能量，感染党员干部心灵，引导大家主动向他们看齐。要强化反面警示。中纪委、省纪委以及我们市纪委，每年都要查处大量的腐败案件，有的已经制成了反腐教育专题片。要利用这些活生生的案例，教育我们的领导干部深刻汲取前车之鉴，切实算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账和健康账，牢记有边界才有空间，有底线才有自由，自觉做到尽责、感恩、知足、畏权、遵规，始终保持高尚的精神追求和道德情操、极强的廉政定力。让大家明白这个道理，仅仅拥有钱财不是真正的拥有，拥有不义之财更算不上拥有，真正的拥有是在法律和道德的框架内拥有自由工作的舞台和幸福和睦的生活，在思想上筑牢贪腐会毁掉一切的观念，这才是最重要的。

第二，要经常拽拽袖子、扯扯耳朵。习总书记指出，一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪的小错时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。冰冻三尺非一日之寒，小洞不补大洞受苦，许多腐败分子并不是一下子就到了不可救药的程度，而是一步一步蜕变的。许多案例告诉我们，严是爱，宽是害。过去我也常想，一个干部成长起来确实很不容易，小来小去的错误能过去就算了，现在看这是不对的。XX书记指出，“今天给你一个党内警告，是防止明天把你开除党籍；今天给你一个降职或免职，是防止明天把你开除公职；今天给你一个严肃处理，是防止明天让你身陷牢狱。”说得非常直白而深刻。要坚持抓早抓小，对党员干部身上出现的苗头性和倾向性问题，通过谈话、诫勉、函询、教育等方式“提提醒”、打打“预防针”，有病马上治，发现问题及时处理，防止“温水煮蛙”、养疽为患。纪检监察部门要注意从信访举报、社会舆论和涉案人员反映的问题等多种渠道收集线索，对个别身上有些小毛病、犯了小错误的干部，早诊断、早配药，让他们惊出一身冷汗并立即改正，绝不能等到病入膏肓时再出手，那时什么都晚了。今年春节期间，市委要求领导干部廉洁过年，不收礼、不送礼、不占公家便宜、不奢侈浪费，我了解整个春节期间多数同志都很守规矩，今后要长期坚持下去，人人都要这样做，天天都要这样做。

第三，要注重健全完善廉政制度。宪魁书记指出“现在我们的制度还不完善，笼子虽然很大，但缝隙和漏洞也很大，或者前后没有门，对权力也没有什么制约和监督，如同牛栏关猫，来去自由。”要做到领导干部不能腐，最根本的还是靠完善的制度、健全的体制加以规范制约。新加坡之所以成为世界上最廉洁的国家，重要原因之一是他们制定了严格细致的廉洁从政制度，并真正落到实处。我们必须把制度的笼子扎密扎牢，真正把权力关进去。简单说，就是让制度有用、够用、管用。要盯住重点领域和关键环节，针对存在的问题，突出在建设工程招投标、煤矿资源整合与安全监管、经营性土地出让、保障性住房分配、各种费用减免、公务员考录、减轻企业负担、财务公开、司法公开、教育收费、审批事项等领域，以及领导干部个人财产变化、家庭重大事项报告、子女就业、婚丧喜庆等事情，建立起完善的制度体系。纪检部门要抓紧列出拟制定的制度清单，逐一落实起草责任，尽早形成并发挥作用。纪检监察机关要加大制度落实检查力度，从严查处那些视制度为儿戏、不落实制度的人和事。

第四，要坚持以“零容忍”态度惩治腐败。要使领导干部“不想腐”，最直接有效的办法是以铁的手腕使其“不敢腐”。建国初期，毛主席在处决红小鬼出身的贪污犯刘青山和张子善时说，严惩这两个人，就是要挽救两百个、两千个、两万个干部，并强调“谁要是搞腐败的一套，我毛泽东就割谁的脑袋，我毛泽东要是腐败，人民就割我的脑袋。”我们只有严惩腐败分子，发挥震慑作用，才能警示更多的人，挽救更多的人。要严厉查办案件，按照中央“老虎、苍蝇一起打”的要求，既要查大又要查小，既要严厉查处发生在各级领导机关的腐败案件，也不放过社区村屯等基层腐败现象；既要盯住重点和要害部门，也不放过那些不太显眼的单位。不管是权钱交易等腐败大案，还是公车私用、公款吃喝旅游、追求奢靡享受等“四风”问题，只要发现一起就从严查处一起。各级党委要旗帜鲜明地为纪检监察机关撑腰作主，支持其查办大案要案，严厉查办贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，特别是侵害群众利益的违纪违法案件，并按程序及时上报上级纪委。总书记强调，坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果你先同党和人民过不去，同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。对腐败分子的宽容就是对党纪国法的践踏，各级领导要讲政治、讲党性、讲原则，谁也不得为腐败分子开脱说情，谁都不许干扰纪检监察机关正常办案。

三、坚持不懈地反“四风”转作风

干部作风与党风廉政建设是紧密相联的。要抓住党的群众路线教育实践活动这个契机，进一步落实好中央“八项规定”和省委“九项规定”，着力解决突出问题，持之以恒地把反“四风”转作风引向更深层次。

第一，要注重从细节小事入手。一些作风问题，看似很小，但积累起来就是大事，不解决就会酿成大祸。一些领导干部包括高级干部，就是栽倒在一顿饭、一次公车私用上。去年以来中央先后出台了一系列转变领导干部作风的规定，比如，禁止公款购买印制寄送贺年卡等物品、禁止公款赠送烟花爆竹等年货节礼、禁止中秋送月饼、禁止到私人会所活动等，所涉及的大都是一些吃、住、行等日常小事。目前全国上下干部作风之所以有了较大转变，就是因为中央抓得细、抓得实，并严格进行惩治。我们一定要按照习总书记“抓作风就要积小胜为大胜，不以恶小而为之，不以善小而不为”等要求，从大处着眼，小处入手，努力把作风建设的网织严织密、事做实做好。反对形式主义要从安排工作与实际结合得不紧，没有针对性，不具体，或者虽然有的放矢，但就是不能逐条抓好落实，说完讲完就算了事等入手。反对官僚主义要从工作时间炒股、玩游戏，对上吹吹拍拍、对下吆五喝六，服务冷冰冰、办事慢腾腾，话难听、事难办，很少深入基层、不了解基层实际情况等入手。反对享乐主义要从不愿意到困难地方接触群众、不愿意到复杂的地方帮助群众解决问题等入手。反对奢靡之风要从公车超标、公车私用，公款宴请、赠送收受礼品礼金，婚丧喜庆大操大办，接待超标，出入高档娱乐场所等入手。细节小事抓好了，大的社会风气自然就会好转起来。

第二，要集中开展专项整治活动。去年以来，我们从实际出发，按照省委查摆问题省市同步的要求，集中整治了“六多六少”问题，收到了积极的成效，要继续向深层次推进。同时，要针对经济社会发展中存在的突出问题，以及群众反映比较强烈的突出问题，结合开展教育实践活动，扎实推进专项整治，重点整治大气和水源等环境污染问题，整治拖欠农民工工资问题，整治教育“三乱”问题，整治地方煤矿安全生产问题，整治弃管楼物业管理问题，整治“小金库”问题，整治为基层服务不到位问题，整治信访积案问题。要以战线为单位，成立专项整治领导小组，由分管副市长牵头，抓紧制定整治工作方案，明确整治的重点任务、完成时限和质量要求、推进方法步骤，以及牵头单位、配合单位等，一项一项地抓推进，一个问题一个问题地解决，让群众尽快看到转变作风带来的实实在在变化。

第三，要强化作风建设载体创新。继续完善民情恳谈会制度，扩大恳谈范围，增加恳谈频次，重在解决问题。要深化“联企、包区、助村、帮户”和“农事村办、企事厂办、居民事社区办”活动，在认真总结经验的基础上，进一步规范活动内容，联企具体联什么、如何帮助解决制约问题，包区包什么、怎么包，助村具体帮助做点什么，帮户要帮到什么程度；“三办”活动涉及到哪些部门，都有哪些事，多长时间对接一次，等等，都要明确具体，这件事今后要由市委、市政府两个秘书长牵头抓督办、抓落实，并形成翔实的大事记，做好考核督办和检查评比。各单位要结合开展教育实践活动，还可以根据实际需要，因地制宜地设计灵活有效的服务平台。

第四，促进转作风常态化长效化。要抓好制度清理，由法制办牵头，对各单位、各领域不适应发展需要的制度进行全面清理。要抓好制度完善，近几年我们在作风建设上先后制定了不少制度规定，也正在发挥作用，要根据条件的变化和群众的需要，及时调整完善，使之更有时代感，更符合群众需要。要抓好制度创新，特别是针对教育实践活动中发现的问题，整改之后由教育实践活动办公室负责，制定出具体管用的制度。当前，要抓紧在调动社会各阶层积极性，强化政治纪律、组织纪律、财经纪律等方面，研究制定切实可行的意见。

四、进一步增强组织纪律性

习总书记强调“凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”我们要深刻理解总书记的要求，认真制定实施市委关于严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的意见，使纪律真正成为带电的“高压线”。

第一，要进一步严明政治纪律。政治纪律是我们在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，遵守政治纪律是遵守其它全部纪律的基础。严明政治纪律，总的说就是要拥护党的领导，维护中央权威，保持高度一致。我们每名党员都要牢固树立党章意识，严格依章办事。要始终在思想上、政治上、行动上同中央和省委、市委保持高度一致，特别是在大是大非面前一定要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要始终对党忠诚老实、言行一致、表里如一，讲真话、讲实话、讲心里话。要坚决贯彻落实好中央和省委、市委的各项决策部署，不得打折扣、做选择、搞变通，不得发表同组织决定相违背的言论，不得编造和传播“政治笑话”，不得口无遮拦地瞎说乱讲，更不能传一些没有事实依据的瞎话闲话，纪委在这方面要抓反面典型。

第二，要进一步严肃组织纪律。习总书记指出，“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”我们每一位党员干部都要自觉强化组织意识，坚持在党爱党、在党为党、在党忧党，时刻不忘自己是党的一员、组织的一员，忠诚于组织、服务于组织。要认真执行民主集中制，坚决做到党章规定的“四个服从”。要强化请示报告制度，总书记讲“在涉及重大问题、重要事项时，按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合不合格的试金石”，各单位和领导个人的重大事项，应当请示的一定要请示，应当报告的一定要报告。要严格执行省、市最近出台的外出请假制度，不能我行我素、任意散漫。要分清组织意图和个人意图，不能把组织的事与个人的事混淆起来，应当由组织出面的不要以个人名义出面，应当由个人出面的不要借用组织的名义。按照习总书记的要求，“党内不能存在人身依附关系，干部是党的干部，不是哪个人的家臣，上级对下级不能颐指气使，下级对上级也不能无原则的服从尽忠”，我们领导干部在集体内不能拉帮结伙，不能培植所谓的亲信。对中央和省委、市委的决策部署，各级党组织必须不讲任何价钱、不打任何折扣地认真贯彻落实，并自觉向市委报告工作落实情况。纪检监察机关要加强对执行组织纪律情况的监督检查。按照习总书记的要求，“对违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的决定，个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。”

第三，要进一步严格财经纪律。习总书记指出“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”省委宪魁书记强调“违反财经纪律是滋生腐败的温床。不论是哪条战线、哪个行业，大都存在私设账外账、小金库和大量挪用专项资金问题，特别是掌握资源管理权力的行业和部门，问题更为突出。”宪魁书记还举了省内某大学校长，竟然把3000万元的假发票签字入账等例子。类似的问题，在我们市也不能说一点没有。今年要由纪检、审计、财政等部门牵头，组织开展“小金库”专项清理行动，并在全市开展一次对各类专项资金使用情况的全面监督检查，保证资金合理支出。各单位要抓紧开展自查自纠，看一看本单位有没有“小金库”，有没有账外账等违反财经纪律的情况，如果有要抓紧自己整改，没有的要引以为戒。要严格执行预算，进一步严控“三公”经费支出，扩大财务公开的范围，广泛接受来自各个方面的监督。

五、强化责任落实和组织领导

习总书记指出，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。我们一定要加强组织领导，增强责任意识，狠抓责任落实，强化责任追究。

第一，要落实党委的主体责任。省委XX书记强调，确保我省党风廉政建设取得成效，最重要、最关键、最根本的一条，就是强化党委的统一领导，落实党委的主体责任。党委的主体责任主要就是习总书记强调的五条，一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。各级党委要更加重视反腐倡廉建设，真正与经济社会发展的各项重点任务同部署、同检查、同落实。党委主要领导要认真履行好第一责任人的职责，经常听取职责范围内的党风廉政建设工作汇报，分析研究并及时解决具体问题，对重点案件要亲自督办。要切实看好自己的门，管好自己的人，种好自己的“一亩三分儿地”，谁的责任田里出了问题就要追究谁。

第二，要落靠纪委的监督责任。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中负有不可替代的重要职责，一定要切实履行好，既要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。要重点督促各级党委履行主体责任，督促各级党委主要领导履行党风廉政建设第一责任人职责，发现违法违纪问题及时谈话告诫。要针对实权单位、关键部门和重要岗位，经常进行廉政提醒，抓好风险防控。按照习总书记“有权就有责，权责要对等”的要求，对于抓党风廉政建设不力，出现影响比较大的腐败案件，和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，也要追究监督者的责任。

第三，要创新反腐倡廉建设工作机制。认真落实党的十八届三中全会“两个为主”、“两个全覆盖”、“三个转变”等新要求，着力改革纪检监察工作的体制机制。要结合实际制定我们市《<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施意见》，综合运用教育、制度、监督、惩处、改革等手段，深入推进全市反腐倡廉工作。要按照上级的要求，规范全市各级领导干部特别是实权部门领导和各单位“一把手”的职责权限，对每个单位、每位领导干部具有哪些权力、如何行使权力，承担哪些责任、怎样承担责任，都要明确具体、一目了然。要抓紧制定全市各单位权力运行清单和流程图，对领导干部如何秉公用权，包括每一个细节问题，都要明确具体、有章可循，从机制上保证公正用权、规范用权、阳光用权，纪委今年要抓好试点。同时，着眼解决问题，积极推进廉政教育、案件查办、责任追究、源头防腐等环节改革。

第四，要加强纪检监察队伍建设。打铁还须自身硬，要监督别人，首先自己要一身正气；要查处别人，首先自己要一尘不染。广大纪检监察干部要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，坚定理想信念，忠诚纪检事业，提高业务能力，严格廉洁自律，敢于担当发声，不能看见问题了却装做看不见，不能充当老好人，更不能以案谋私。各级纪检监察机关要对自身队伍严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造出一支过硬队伍。各级党委要关心纪检监察干部，为他们健康成长和开展工作撑腰作主、当好后盾、提供条件。同时，要把那些政治素质好、原则性强的干部充实到纪检队伍中来。

同志们，中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求，群众对建设廉洁政治充满期待。我们一定要认清形势，强化措施，改革创新，狠抓落实，以为政清廉取信于民，以秉公用权赢得人心，为推动经济回升、民生改善、社会和谐营造风清气正的环境。

第四篇：市纪委全会工作报告

以党的十七大精神为指导扎实推进全市反腐倡廉建设

——***同志在中共**市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2008年2月1日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。

——贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。围绕社会主义新农村建设、保护资源和环境、严格控制土地征收征用、安全生产、改善民生等一系列重要决策和改革措施的落实，开展监督检查，全面贯彻科学发展观。全市开展专项执法监察5项，纠正违规违纪行为237件，查出违规违纪资金1319万元。在环保和土地等执法监察中，关闭小矿山、小选厂521个，关闭粘土砖厂611个。

——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。

——“讲正气、树新风、建绩效”主题教育取得明显成效。全市各级党组织按照学习求深、查摆求真、整改求实、执纪求严、面貌求新和树立八个方面新风正气的要求，推动主题教育取得了预期成效。各地各单位认真抓好35个共性问题整改，作风明显转变，效能明显提高。与此同时，积极开展奢侈浪费行为专项治理活动，查纠小金库21个，上缴财政资金1400万元，查处公款旅游5起，纠正违规违纪车辆432台。

——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。

——查处违纪案件工作力度进一步加大。全市各级纪委共受理群众检举控告2325件（次），立案966件，给予党政纪处分1027人，其中县级干部12人、乡科级干部128人。查处商业贿赂案件136起，刑事处理34起。各级纪检监察机关做到了依法依纪、安全文明办案。

——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。

——监督渠道和源头治理领域进一步拓宽。干部人事制度改革进一步深化，公开选拔、公开招聘、竞争上岗有序推进。国库集中支付进一步落实，政府采购金额16亿元，各种津贴发放基本规范。司法体制、投资体制、金融体制b改革稳定推进，工程建设项目招投标302项，中标价21.85亿元，招标拍卖、挂牌出让土地34宗，交易金额6.06亿元。对2个县区、4个市直单位领导班子及其成员进行了巡视检查。有9个县（市）区和市直部门的主要领导向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作。出台了市委委员、市纪委委员开展党内询问和质询的规定。

——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。

——优化经济发展环境工作进一步加强。开展了优化环境宣传月活动，大力推行政务公开、厂务公开、办事公开；对涉企行政性、经营性收费、企业周边环境进行了认真治理；积极落实“首席服务官”制度，派出25批195人次，为70家企业解决问题86个。行政服务中心开展创建优质窗口活动，办事效率进一步提高；全年查处损害经济发展环境案件279起，处理321人，退赔资金276万元。

——纪检

监察干部队伍建设进一步加强。组织了十七大精神专题学习讨论，积极开展主题教育，促进了思想作风建设；健全了领导班子议事规则，促进了民主集中制建设；出台了一系列管理制度，促进了科学管理；举办了全市纪检监察领导干部培训班，建立了应知应会知识测试制度，推行了市直纪检组协作组制度，促进了业务水平提高；市直纪检监察派驻机构统一管理工作正在推

开。

总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。

二、2008年反腐倡廉建设总体要求

2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。

实现这一要求，必须做到四个坚持：

一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。

二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。

三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。

四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

三、2008年反腐倡廉建设主要任务

（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作

要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。

（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度

查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。

突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。

（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。

大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。

认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。

（五）强化反腐倡廉制度建设

要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。

要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

（六）强化反腐倡廉监督措施

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。

（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设

要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。

要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。

（八）强化效能建设和优化发展环境工作

优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设

（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。

（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化

各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设

各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。

要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。要加强同驻在部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。各驻在单位党组（党委）要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持派驻机构的工作，强化接受监督的意识，并为派驻纪检组提供后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必须的工作条件。

同志们，反腐倡廉任重道远。让我们在十七大精神指引下，在市委和省纪委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现全面建设小康社会、全面走在中原崛起前列的目标而努力奋斗！

第五篇：市纪委全会工作报告

——***同志在中共**市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2008年2月1日）

同志们：

我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神，总结2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。连维良书记将在会议上发表重要讲话，希望大家要认真学习，坚决贯彻落实。

一、2007年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2007年，在市委和省纪委的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，构建教育、制度、监督并重的惩防体系，拓展从源头上治理腐败的领域，狠抓反腐倡廉工作任务的落实，各项工作取得新的成效。

——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工，通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式，落实责任和措施，基本完成了《实施纲要》明确的3年任务，为构建惩防体系奠定了良好的基础。

——党员领导干部的廉洁自律意识进一步加强。广泛开展廉政谈话，认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全市各级领导干部上缴廉政账户和上缴组织的现金200余万元，加强节日廉洁自律检查，吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。

——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会，查处教育乱收费案件38起，医药购销和医疗服务方面案件8起，公路“三乱”案件7起，查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作风评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽，全年共受理群众诉求事项64000余件（次），办结率91%，群众满意率85%以上，促进了社会和谐。

——党风廉政建设责任制进一步落实。制定了《**市党风廉政建设责任制考核评价体系暂行办法》，加大了责任追究力度，全年追究县级领导班子3个，乡科级领导班子17个，县级干部8人，乡科级干部84人。以“333示范工程”为载体，以制度建设和政务村务公开为重点，全面推进农村基层党风廉政建设。

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总之，去年全市反腐倡廉建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：少数党员干部作风不正、官僚主义比较突出；少数领导干部对反腐倡廉缺乏正确认识，尚未真正担负起责任；对领导干部和重点单位的监督不到位；制度落实不够有力；奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出；损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。

二、2008年反腐倡廉建设总体要求

2008年是全面落实党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，改革创新、锐意进取，突出重点、狠抓落实，为促进科学发展、构建和谐**，全面走在中原崛起前列提供有力保证。

实现这一要求，必须做到四个坚持：

一是坚持以科学发展观统领全市反腐倡廉建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干部要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面，积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径，促进**经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。

二是坚持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡锦涛总书记在党的十七大和中纪委二次全会的重要讲话，进一步明确了今后反腐倡廉建设的新思路、新要求，这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察机关要紧紧围绕这一思路和要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进反腐倡廉建设。坚持治标与治本相结合，惩治和预防相结合，继承与创新相结合，推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进，创新提高，开创全市反腐倡廉建设的新局面。

三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次党代会确定的再造一个新**、全面走在中原崛起前列的目标，紧贴党委政府中心工作，善于从全市工作大局着眼，谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查，坚持做到党委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；权力运行到哪里，监督检查就要跟到哪里；政府资金投向哪里，廉政检查、资金审计就要跟到哪里。

四是坚持立党为公，执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题，要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况，要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为，要认真纠正损害群众利益的各种不正之风，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

三、2008年反腐倡廉建设主要任务

（一）强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查

要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，教育广大党员干部严守党的政治纪律，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，这“六个决不允许”要成为各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范；加强对节能减排目标落实情况的监督检查，推进减排责任制和减排目标的落实；加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查，从严控制新增建设用地，坚决纠正违反耕地保护政策的行为；加强对安全生产管理法规的执行情况的检查，推进安全生产责任制落实；加强固定资产投资政策执行情况的检查；加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

（二）强化损害群众利益突出问题的专项治理工作

要大力加强行风政风建设，认真落实纠风工作责任制。围绕市委市政府的重大工作部署，针对损害群众切身利益的突出问题深入开展专项治理。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风；协调各县及有关部门开展对搭车收费损害农民利益的专项治理；继续会同有关部门开展环保专项治理，加大对环境污染问题的查处力度；配合有关部门认真解决在征收征用土地、城市拆迁改造和矿产资源开发中损害群众利益的问题；加大对拖欠农民工、劳动用工工资清理工作的检查监督力度；加强对廉租房、经济适用住房政策落实情况的监督检查；督促有关部门及时解决房地产开发商不及时对购房户兑现房屋的问题；强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监督；规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为；要督促有关部门认真落实与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度；结合创建文明行业活动深入开展政风行风和机关作风评议，加大对损害群众利益不正之风案件的查处力度。进一步提高办理群众诉求工作的质量和效率，落实办理群众诉求绩效考核和效能评价制度，把群众诉求工作提高到一个新水平。

（三）强化查办案件和惩治腐败工作力度

查办案件是纪检监察机关的基本职能和重要职责，是反腐败斗争的中心环节，是完善惩治和预防腐败体系的前提和保证，必须放在突出位置切实抓紧抓好。

突出查案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，维护市场秩序和社会诚信。加强办案协调。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求，进一步加强和改进办案工作。发挥各级党委反腐败协调小组的作用，健全办案协调机制，提高有效突破大案要案的能力。加强对县区查办案件的指导和支持，形成上下互动、协作办案的工作机制。认真落实查办案件领导责任制、主办人制度和考核奖惩制度。依纪依法办案。认真执行法律法规和中央、省、市纪委出台的一系列查办案件的制度，正确使用案件检查措施，保障调查对象的合法权益，严格遵守办案纪律，自觉接受内外监督，做到依纪依法、安全文明办案。查办案件要与警示教育、建章立制和优化发展环境相结合，实现办案最佳的政治、经济、社会效果。重视信访举报。拓宽案件线索渠道，落实实名举报反馈和回复制度。做好案件审理工作。积极探索审理方式改革，提高办案质量。加强案件管理。年底各县(市、区)纪委都要设立案件管理机构，提高案件管理信息化水平。

（四）强化反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作

深入开展反腐倡廉教育。突出教育重点，创新教育形式，落实教育效果，夯实廉洁从政的思想道德基础。要把理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗作为思想教育的重点内容，把各级领导干部和重点单位党员干部作为廉洁从政教育的重点对象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政谈话、廉政约谈、廉政函询、廉政提醒等作为廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入脑。各级党校、行政学院（校）都要开设反腐倡廉课程，全市公务员要普遍签订廉洁自律承诺书，促使广大党员干部讲党性、重品行、做表率，全面提高政治素质。

大力推进廉政文化建设。认真落实市委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，着力提高全社会廉洁意识。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建设；深入开展廉政文化“六进”活动，命名一批廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村的示范点；举办廉政文艺作品征集和演出活动，大力培养树立廉政勤政典型，努力营造廉政从政的道德环境和社会氛围。

认真治理廉洁从政方面存在的突出问题。一是领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题；二是领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；三是领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。四是领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房和廉租房，严肃查处收受房屋的行为；五是党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；六是用公款相互宴请，以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的问题；七是违规超标准配备使用小汽车、公务人员及其配偶、子女利用公务人员职权以借为名占用基层或他人汽车的问题。同时，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织人事纪律的行为，努力营造民风纯、官风正的廉政氛围。

（五）强化反腐倡廉制度建设

要深化改革，创新制度，推进治本抓源头工作。深化干部人事制度改革。完善干部选拔任用决策机制，积极推行竞争上岗、公开选拔等办法，建立和完善干部推荐责任机制，防止考察失真、带病提拔。加大对掌管人财物和行政审批权部门领导班子成员及其中层干部的轮岗、交流力度。全面落实机关事业单位进人必考、进人公示、集体研究制度；深化行政审批制度改革。进一步减少审批项目，规范审批行为，简化审批程序，降低收费标准，加强审批监督。加快网上审批，提高审批效率；深化财政管理体制改革。认真落实部门预算、集中收付和“收支两条线”制度，加强财政资金转移支付监督，积极试行公务卡制度，严禁私设“小金库”；深化投资体制改革。建立健全政府投资项目决策、评审、公示、招标、监管、资金使用、责任追究制度，全面规范投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制；深化金融体制改革。强化金融监管，预防利用金融机构洗钱、资金外逃，健全信贷信用体系；深化司法体制改革。完善警务公开、审判公开、检务公开、狱务公开，加强对诉讼活动的法律监督，加强对违法违纪行为的责任追究。严格执行建筑工程招投标制度，加强对招投标组织活动的监督，规范建筑市场交易行为。严格执行经营性土地、工业用地使用权出让“招拍挂”制度，杜绝暗箱交易。落实产权交易制度，严格进场交易。改进政府采购工作，积极开展网上采购。

要把制度落实作为制度建设的重点工作，建立健全抓好落实的各项工作机制。要加大督查、督办、问责、查处、通报力度，形成自觉落实制度的良好氛围，加强制度的执行力，确保各项制度落到实处。

（六）强化反腐倡廉监督措施

加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键。一要突出监督重点。要以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对组织人事、编制工作的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论方可作出决定。二要前移监督关口。加强事前、事中监督，针对苗头性、倾向性问题，全面开展谈话活动。及时提醒，早打招呼，防止小错误拖成大错误。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，实行单位重大事项报告制度。三要落实监督措施。加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。认真实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询制度。落实经济责任审计和重点专项资金重大投资项目的审计。要修订完善对县（市）区、市直单位主要负责人监督的意见并认真抓好落实。进一步改进和加强领导班子和领导干部督查工作，探索领导干部廉洁自律情况公示和廉洁从政情况评议的新办法。继续做好下级党委负责人向市纪委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，改进汇报方式，完善评议方法，增强监督效果。四要健全监督体系。加强同组织人事部门的协作，完善干部监督工作联席会议工作制度，全面了解党员干部的勤政廉政情况。要坚持党内监督与法律监督、民主监督、媒体监督和社会监督相结合，综合运用各种监督手段，拓宽监督渠道，增强监督合力。五要健全监督网络。制定廉政监督员管理办法，完善廉政监督员制度。要高度关注群众对领导干部的社交圈、生活圈的议论和反映，广泛收集廉政信息，延伸监督触角。六要完善公开制度。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，积极推进党务公开。

（七）强化国有企业反腐倡廉工作和农村基层党风廉政建设

要把国有企业反腐倡廉工作摆上重要位置切实抓好。要进一步加强对国有企业及其领导人员的监督和管理，结合完善公司法人治理结构、健全决策机制和经营管理制度，建立监督企业领导人员正确行使权力、防止滥用权力和失职渎职的有效机制。企业领导及其管理人员要廉洁从业，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准奢侈浪费挥霍公款。要加强专项治理、专项审计和查办案件工作，确保规定得到执行。

要加强农村基层党风廉政建设，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。认真落实中央、省、市出台的农村基层党风廉政建设意见，发挥县、乡两级的主导作用，抓住教育、制度、公开、监督、查处等关键环节，创造性开展工作，扎实推进农村基层党风廉政建设不断深入。要结合新农村建设，开展廉洁教育和政务村务公开“双百”示范村竞赛活动。县乡（镇）要认真研究对村两委主要负责人教育和监督问题，使基层组织富有活力，清正廉洁。

（八）强化效能建设和优化发展环境工作

优化经济发展环境是促进我市经济又好又快发展的头等大事。要按照建设最佳发展环境城市的要求，强力推进优化发展环境工作。要认真落实优化发展环境十项制度，健全经济发展环境监测点，落实监督人员，实行有奖举报，形成优化环境的社会氛围。要进一步加强行政服务中心建设，所有审批项目必须按规定进入中心，对进入中心的各部门、各单位行政审批和服务项目的办理天数、服务质量进行科学评价和定期通报，积极探索、加快推进网上审批。要建立市直单位优化环境工作信用评定制度，建立各部门和行政执法单位服务企业信用档案，形成人人为发展提供优质服务的良好局面。认真开展纳税人评议机关作风工作，促进文明执法。严格落实问责制度，凡是发生损害经济发展环境行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位负责人的责任。要教育引导各类企业、个体工商户合法经营、诚信经营，共同维护我市经济发展环境。

四、加强领导，狠抓落实，强力推进反腐倡廉建设

（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的重要抓手，必须认真坚持和落实。要健全责任体系，坚持一把手负总责、分管领导一岗双责、牵头部门和单位各负其责，切实形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的良好局面。要适应新形势的要求，健全完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力。要落实责任内容，各级党委是反腐倡廉的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划和党的建设的全局之中，一起部署，一起检查，整体推进。要严格责任考核，增强责任制考核的科学性、真实性，加大平时考核的力度，及时掌握下级党委、政府和部门落实责任制的情况。要不断根据新的情况改进考评办法，使考核结果符合实际情况。要重视责任制考核结果的运用，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要严肃责任追究，对违反责任制规定、致使本地区、本单位、本部门发生违纪违法案件，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报的，要追究其主要领导人的责任。

（二）进一步促进行政监察工作的制度化规范化

各级纪检监察机关在加强党的纪律检查工作的同时，要充分发挥行政监察的职能作用，紧紧围绕政府中心工作，抓住监督和制约行政权力这个关键，深入开展廉政监察、执法监察和行政效能监察，加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，落实绩效管理，促进行政效能的全面提高。严格执行行政监察的各项工作制度，坚持和完善监察局长办公会议制度、局长分工负责制度、监察机关向本级政府和上级纪检监察机关请示报告工作制度，落实监察局长担任政府党组成员、列席政府常务会议制度，完善特邀监察员等制度，实现行政监察工作的规范化和制度化。

（三）进一步加强纪检监察队伍建设

各级纪委要以改革创新的精神和按照“为民、务实、清廉”的要求，大力加强自身建设。广大纪检监察干部要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识和自律意识，树立可亲可信可敬的形象，始终做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级纪委班子要成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体，各级纪检机关要建成“规范有序、纪律严明、高效廉洁、文明和谐”的新型机关；纪检监察干部要成为“政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质人员。纪检监察干部要自觉置于全社会的监督之中，做守法守纪的模范，谨防滥用职权和耍特权行为发生。不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对工作中涌现出来的先进典型，要大力表彰。要严格实行绩效考核，引导干部争创业绩，争先进。要加强学习，提高“五种能力”，不断提高反腐倡廉工作水平。

要全面推开纪检监察派出机构统一管理工作。按照中纪委、省纪委的统一部署和市委出台的工作意见，2008年3月底前，市直纪检监察派驻机构统一管理工作要全面完成。要精心组织，稳步推进，在整个过程中确保干部队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。各派驻机构要围绕加强对派驻部门领导班子及其成员特别是主要负责同志实施监督和促进机关效能这个重点，认真研究措施，制定工作制度，积极探索履行职责的方式方法，切实加强对所驻部门的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，推动驻在部门反腐倡廉工作深入开展。要加强同驻在部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的困难和问题，赢得驻在部门的理解和支持。各驻在单位党组（党委）要切实承担起反腐倡廉的重大政治责任，积极支持派驻机构的工作，强化接受监督的意识，并为派驻纪检组提供后勤保障，解决好派驻机构履行职责所必须的工作条件。

同志们，反腐倡廉任重道远。让我们在十七大精神指引下，在市委和省纪委的正确领导下，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创反腐倡廉建设新局面，为实现全面建设小康社会、全面走在中原崛起前列的目标而努力奋斗！