市委书记彭友东在市纪委九届二次全会上的讲话

第一篇：市委书记彭友东在市纪委九届二次全会上的讲话

市委书记彭友东在市纪委九届二次全会上的讲话

2012-2-

2同志们：

这次市纪委全会是春节过后市委召开的第一个重要会议，主要任务是传达学习十七届中央纪委第七次全会和自治区纪委十届七次全会精神，总结和部署全市党风廉政建设和反腐败工作。刚才，陆军同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全同意，请各县区、各部门抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、准确把握形势，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

过去的一年，在宏观经济环境较为复杂的形势下，我市各项事业取得了显著成绩，年度效能目标管理考核获得自治区一等奖，实现了“十二五”发展良好开局。一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻中央、自治区和市委、政府决策部署，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效，为全市经济社会又好又快发展提供了重要保障。一些工作有创新、有特色、有亮点，走在了自治区前列，纪检监察系统的广大干部付出了辛勤努力。在此，我代表市委、政府，向全市纪检监察战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，个别部门和单位党风廉政建设责任制落实不够到位，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象还依然存在，“慵懒散软”、效能不高等问题还比较突出，党风廉政建设和反腐败工作任务依然艰巨。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实市第九次党代会精神，努力建设富裕和谐美丽新型工业城市的关键一年。面对新形势、新任务、新挑战，抓好党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。

在十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，从大力保持党员和干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁、大力加强监督和严明纪律五个方面，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总

体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。在自治区纪委十届七次全会上，张毅书记对认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委七次全会精神提出了明确要求，表明了中央、自治区党委大力推进党风廉政建设和反腐败工作的鲜明态度。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要从全市工作大局出发，切实把思想和行动统一到十七届中央纪委第七次全会和自治区纪委十届七次全会精神上来，统一到市第九次党代会和市人代会确定的目标任务上来，充分认识做好新形势下反腐倡廉工作的重大意义，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为全市经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、坚持党要管党、从严治党，努力保持党的纯洁性

全市各级党组织和党员干部要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力保持党的纯洁性、永葆共产党人的政治本色。

一要着力保持党员、干部思想纯洁。要以理论武装保障思想纯洁，自觉划清重大是非的界线；要以党性修养锤炼思想纯洁，在重大原则问题上自觉坚持党的原则，听党指挥，坚决维护党的利益；要以道德建设净化思想纯洁，模范实践社会主义核心价值体系，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

二要着力保持党员、干部队伍纯洁。一方面要把好“入口”关，严格按照党章规定的标准发展党员，严格按照有关规定招录选拔干部，牢牢把握正确的用人导向，选好干部、配好班子。另一方面要疏通“出口”关，对不符合党员标准的党员要严肃处理，健全完善党员党性定期分析制度、民主评议党员制度和干部考核评价机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

三要着力保持党员、干部作风纯洁。要大力弘扬密切联系群众的优良传统，坚持从群众中来，到群众中去，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；要敢于和善于开展批评和自我批评，鼓励支持开展自下而上的批评，虚心接受群众批评，不断增强以人为本、执政为民宗旨意识，始终保持纯洁的工作作风和生活作风。

四要着力保持党员、干部清正廉洁。要始终保持高尚节操，培养

健康的生活情趣；要模范遵守党风廉政建设各项规定，做到廉洁自律；要严守法纪红线，严格在法律规定的范围内行事，严格遵守廉洁从政若干准则。各级纪检监察机关要加强政策研究，不断创新机制，强化监督，促进党员和干部，特别是各级领导干部讲操守、重品行、作表率，切实筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

三、突出重点、惩防并举，不断开创反腐倡廉建设新局面

各级党委、政府和纪检监察机关要始终坚持围绕中心、服务大局，贴近全市经济社会发展主战场，把握反腐倡廉建设新规律，主动作为、创新突破，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

一要着眼推动科学发展，加强监督检查力度。全市各级纪检监察机关要认真履行职能，加强对中央、自治区决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通、步调一致；要加强对市委、政府重大决策部署特别是今年确定的重大工程、重点项目、民生实事以及群众反映强烈的征地拆迁、环境保护、社会保障等问题的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保各项政策措施落到实处。

二要着眼弘扬新风正气，营造良好的换届环境和发展环境。今年，市县乡人大、政府和市县政协要集中换届，这对全市各级党组织和党员领导干部来说，是一次重大考验。各级纪检监察机关要采取有力措施，切实加强对换届全过程的监督，严肃换届纪律，保证换届工作顺利进行。要以大评议、大整改、大提高为主线，扎实开展进一步营造风清气正的发展环境活动，下大力气整治“慵懒散软”等不作为、慢作为现象，切实转变作风，提高工作效能，优化发展环境。

三要着眼源头预防，加快推进惩防体系建设。要创新教育形式，坚持正面引导和反面警示相结合，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断预防和消除滋生腐败的思想根源。要加强对重要领域、重点行业、关键岗位的监督，深入查找“风险点”，提前打好“预防针”，着力构建思想、道德、制度“三条防线”，切实防范权力失控、决策失误、行为失范。要充分发挥人大、政协和民主党派、无党派人士的监督作用，充分发挥新闻舆论和人民群众的监督作用，形成监督合力，增强监督实效。要加强制度创新，不断完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。

四要着眼严肃法纪，坚决查处各类违纪违法案件。对于查处违纪违法行为，市委的态度是坚决的、一贯的。要发现一个，查处一个，决不姑息，通过坚决查办违纪违法案件来严肃党的纪律，教育党员干部。在执纪办案中，要坚持惩治腐败是成绩，澄清是非也是成绩的办案政绩观，认真处理好惩处与保护的关系。既要倡导鼓励实名举报，依靠群众开展反腐倡廉工作，又要严肃处理凭空猜测、捏造事实、诬告陷害他人的行为；既要维护党纪政纪的严肃性，又要旗帜鲜明地给敢干事、能够干成事的干部撑腰壮胆，形成正确的社会导向。

四、加强领导、强化责任，为反腐倡廉建设和保持党的纯洁性提供有力保证

坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性的根本政治保证，既要保障到位，又要保障有力。

一要认真落实党风廉政建设责任制。要不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局，把党风廉政建设纳入党委、政府总体工作，纳入领导班子、领导干部目标管理考核，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。各级党政主要领导要认真履行“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要落实好“一岗双责”，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。各县区、各部门要认真抓好本系统、本单位的党风廉政建设，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

二要切实履行纪检监察机关职责。加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。市委对纪检监察工作是高度重视的，对纪检监察机关也是重视和放心的，是各级纪检监察机关的坚强后盾。希望各级纪检监察机关放手开展工作，认真履行职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用。要定期研究解决反腐倡廉工作中的重大问题，及时总结经验、完善制度，善于抓住重点、创新突破，不断创造新成绩、开创新局面，努力把纪检监察机关建设成为作风实、能力强、纪律严、形象好的表率机关。

三要切实加强纪检监察队伍建设。广大纪检监察干部要切实加强党性修养和思想道德修养，不断提高政治素质、思想境界，努力钻研纪检监察业务和各方面知识，不断探索把握反腐倡廉建设的特点和规律，自觉加强实践锻炼，着力提高组织协调、监督检查、纠风治乱、查办案件等工作能力。要自觉接受组织和群众的监督，以更加严格的要求、更加严格的操守、更加严格的运作、更加严格的纪律，带头弘

扬新风正气，自觉抵制歪风邪气，做忠诚、团结、创新、务实、清廉的表率，维护纪检监察干部的良好形象。

同志们，做好今年的反腐倡廉工作，责任重大、使命光荣。我们一定要进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕和谐美丽的新型工业城市而不懈努力！

第二篇：市委书记在市纪委全会上的讲话

市委书记在市纪委全会上的讲话

同志们：

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。XX书记在前天召开的省十二届纪委二次全会上，充分肯定了全省党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展新成效，认真分析了全面从严治党面临的复杂严峻形势，对推动全面从严治党向纵深发展作出了具体部署。我们要认真学习、一体贯彻。

刚才，大家一起观看了XX本土“反腐大片”和电影《XXXX》。这两部片子拍得很用心，效果很好、很有震撼力！前一部从“知止”这个角度出发，用身边事教育身边人，有则改之、无则加勉。后一部从“知敬”这个立意着眼，用小故事阐明大道理，崇德向善、见贤思齐。对比播放这两部影片，两种选择、两种结局，是富含深意的，大家要好好掂量、好自为之。希望同志们以案为鉴，时刻警醒：千万莫伸手、伸手必被捉！也希望同志们以人为镜，时刻谨记：不负时代、不负人民！下午，XX同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告已经市委常委会审议，我完全赞成。在这里，我讲三点意见。

一、坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，持续深化新时代自我革命的成功实践。

在这次中央纪委全会上，习近平总书记用“四个坚定不移”全面总结了过去一年推进全面从严治党取得的成效，用“六个必须”精辟概括了新时代党的自我革命宝贵经验，用“九个坚持”深刻揭示了建设长期执政马克思主义政党的规律性认识，为我们在新征程上坚持自我革命、纵深推进全面从严治党指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要常学常悟。深入领会贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要论述，弄清楚“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大问题，切实把全面从严治党作为严肃而重大的政治任务抓紧抓好，不断推进新时代管党治党实践创新、理论创新、制度创新，以勇于自我革命的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要真学真信。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，进一步深刻认识“外靠人民监督、发展人民民主，内靠自我革命、全面从严治党”是我们党长盛不衰的基因密码，贯通运用好党在百年奋斗中积累的自我革命历史经验，不断增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，牢牢掌握在新的起点上推进全面从严治党的历史主动。我们要笃学笃行。强化以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度自觉，把全面从严治党贯穿现代化建设全过程，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，努力在革命性锻造中把各级党组织建设得更加坚强，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为奋力谱写实现第二个百年奋斗目标的XX新篇章提供强大的政治引领和坚强的政治保障。

二、清醒认识我市全面从严治党的总体形势，继续保持永远在路上的坚定执着。

过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻中央、省委决策部署，深入开展党史学习教育，扎实推进全面从严治党各项工作，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，市县乡领导班子集中换届风清气正，干事创业的正能量进一步凝聚，为打赢战贫、战洪、战疫等大仗硬仗，实现经济社会平稳健康发展提供了坚强有力的纪律保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。

一是领导不力、监督不实的“宽松软”现象未能根除。

管党治党责任压力传导还存在层级性、周期性递减现象。有的对党的全面领导落实不力，仅仅停留在纸面上、口头上，有“六神无主”的，党委（党组）书记研究工作，没有招数、没有办法、没有具体措施；也有“看客心态”的，班子成员认为全面从严治党是书记的事情，自己袖手旁观。有的党内政治生态不严肃不认真，党组织“三会一课”、民主评议党员、主题党日活动等存在走过场现象。有的履行“一岗双责”不到位，缺乏主动接受监督的意识，对家属违规经商办企业问题睁只眼闭只眼，自己在前门当官、家人在后门开店。有的国企领导干部对“国企姓党”认识不到位，国企党组织领导核心“有形无实”。

二是不讲政治、不守规矩的党性缺失行为客观存在。

现实中，不讲政治、不守规矩等问题，在少数地方、个别领导干部身上还有所表现。有的理想信念丧失，不信马列信鬼神，搞封建迷信活动。有的把“忠诚”当作口号喊，只表决心，不见行动，该坚决执行的打折扣、搞变通，该请示报告的搞先斩后奏，甚至斩而不奏。有的搞亲亲疏疏，信奉“来头、山头、码头”文化，沉迷于这个圈那个圈。有的热衷于传播“小道消息”，把猜内幕、编内情当“本事”，把唱反调、出风头当“能耐”。

三是不同行业、不同领域的贪腐案件易发多发。

从查处的腐败案件来看，不收手、不收敛问题依然突出，腐败存量尚未清底，腐败增量遏而未止。有的“利欲熏心”，借乡村振兴之际搞项目腐败、截留挪用专项资金、克扣群众“养老钱”“救命钱”。有的“内外勾结”，与企业串通起来，在地价、税费、容积率上做手脚、设陷阱，严重损害国家利益。有的“替人站台”，为朋友亲属“提篮子”“打牌子”“批条子”“站台子”，围标串标。有的“利益代言”，办“影子公司”，当“影子”股东，非法牟利，搞期权交易。有的“知法犯法”，利用职务影响干预司法，破坏司法公正。

四是积习甚深、顽固复杂的“四风”问题树倒根存。

有的“踪影难寻”，被老百姓笑谈为“走读”，驻村坐一坐、转一转，白天寻不见，晚上影难找，办事得赶早，晚了就白跑，给老百姓唱“空城计”。有的“改头换面”，违规公款吃喝转入内部食堂等隐蔽场所，或接受私营企业在高档小区内安排的“一桌餐”，由吃公款转为吃“老板”。有的“移花接木”，花样不断翻新、形式渐趋隐秘，通过填写“空白公函”、更换原始菜单、虚增接待次数等方式，把公务接待函当“吃喝通行证”。有的“暗渡陈仓”，收送礼品、礼金避开敏感时间节点，通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。

我在这里简单列出四种现象和问题，就是要告诉大家，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。同时也警醒大家，再巧妙的方式也终将被发现、被查处，要想人不知，除非己莫为。反腐败没有后退只有冲锋！没有妥协只有战斗！我们必须始终保持永远在路上的坚定和执着，一刻也不放松地打好正风肃纪反腐的攻坚战持久战。

三、坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，让清廉成为XX的鲜明标识。

今年是党的二十大召开之年，必须始终坚持全面从严治党战略方针，让以清为美、以廉为荣在XX蔚然成风。

（一）更加突出政治引领，在固本强基中守初心、担使命。

今天的XX正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，越是爬坡过坎，越要久久为功、步步为营；越是滚石上山，越要强基固本、蹄疾步稳，我们只有一鼓作气攀到山顶才可能欣赏到无限的风光，才可能有歇息的机会。

一要坚守不忘初心的政治灵魂。党员领导干部要坚守初心，就得多来几次直击内心的灵魂拷问。我们要静下心来想一想，初心使命是什么？中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。那么，对为官从政者来说，我们到底该做个什么样的官，我认为这是践行初心使命必须首先想清楚的问题，是党员领导干部从政第一问。为政当思民疾苦，做官常怀律己心。自古以来，为政当施善政，治国当行善治，为官当做善吏，只“廉”不“能”是庸官，只“能”不“廉”是贪官，又“廉”又“能”方为“善吏”。这一问答错了，就犹如人生“第一粒扣子”扣错，后面就无法矫正了。我们要摸着良心问一问，尸位素餐凭什么？有的人一天到晚饱食终日、无所用心，甚至中饱私囊。我倒要问问：党和人民让你拿着旱涝保收的工资，用着公务保证的经费，享着终身保养的福利，有什么理由不一心为公？有什么理由不为民分忧？有什么理由不履职尽责？当一个好官，就要摸着良心、凭着责任去做事情、干工作。我们要以心换心比一比，个人得失算什么？有的人做了一点事就喊苦邀功，有的人有了一点成绩就骄傲自满，有的人受了一点委屈就心浮气躁。我倒要问问：在几百万群众利益面前，个人的利益算什么？在组织的关心培养面前，个人的付出算什么？在舍妻别子务工者面前，个人的辛苦算什么？在敢于逆行志愿者面前，个人的担当算什么？在挑战风险企业家面前，个人的委屈算什么？在为国捐躯的英雄面前，个人的奉献算什么？我们就是要这样经常发问、扪心自问、以心换心、铭记初心。不忘初心，方得始终。作为党员干部，学习贯彻好党的十九届六中全会精神，就要做到让初心使命、理想信念在内心深处铸牢，不断转化为锐意进取、真抓实干的具体行动。

二要保持时刻清醒的政治定力。知止而后定，真正的心安源于知止，真正的知止源于守底。政治底线，用忠诚守卫；思想底线，用信念守卫；道德底线，用良心守卫；生活底线，用健康守卫；法纪底线，用荣誉守卫；而用人底线，则用公道守卫。每一条底线，我们都要用政治定力去守好、护好。我常说，公道对待干部、公正评价干部、公平使用干部，这“三公”是维护好一个地方政治生态最基本的要求。在用人问题上，既有人尽其才、才尽其用的追求，也有人岗相适、人事相宜的追求，需要努力寻求这两者的平衡，而这个平衡必然是动态的。因此在干部的使用中，只有动态的公平，没有静态的公平。这就需要考验我们干部的素质和定力，如果经不起考验、不能保持定力，就会在公平的天平暂时失衡时滑出杠杆，失去天平再平衡的机会，永远被淘汰，只有那些经得起考验、保持定力的人才有平衡回来的机会。我经常讲，干部不要怕吃亏，吃亏未必是坏事，当大家都认为你吃了亏时，其实你就没吃亏。别人都说你吃亏，本身就代表着对你的一种认可。所以，我们的干部在处理事业和个人升迁上，在纪律和规矩上要有特别清醒的头脑。

三要涵养风清气正的政治生态。一个地方政治生态好，所有人都受益，政治生态不好，所有人都深受其害。我在全市领导干部大会上讲过，我们推别人其实也是在推自己，评价别人其实也是在评价自己。如果一个地方推干部意见集中，组织意图高票实现，那从一个侧面也说明这个地方的政治生态好、氛围好、环境好，这样的地方自然就会多出干部。所以大家要想明白这个道理，政治生态关系到一个地方的发展，也关系到干部的政治生命，我们要像爱护自己的生命一样去爱护政治生态。我们XX有过历史荣光，也有过历史创伤，荣光需要每一个XX人去奋斗、去重拾，创伤也需要每一个XX人去修复、去治愈。我们的创伤别人治愈不了，只有自己才能治愈。翻过XX历史一页，我们必须以雪耻的心态同一切破坏政治生态的行为作坚决斗争。因此，在这里，我要正告那些妄议政治的，你们别忘了首要的纪律是政治纪律，妄议政治就是不讲政治，不守政治纪律和政治规矩，就没有从政为民的基本资格。讲政治是做好一切工作的前提，妄议政治、信谣传谣的一律倒查彻查，政治违纪者一律从严从重处理。我要正告那些拉帮结派的，你们别以为他们就是你的铁杆团伙，拉帮结派就是背离组织，天底下没有牢不可破的关系网，你们终将被这张关系网纠缠所害。微信上原来流传过一句话：上了贼船就必须跟贼走。我们要做的就是千万别上贼船。拉帮结派者发现一个就要查处一伙。我要正告那些跑官要官的，你们别被官场上一些不正之风所惑，跑官要官就是自投罗网，早晚会被一网打尽。组织不是可以讨价还价的市场，岗位不是可以挑三拣四的商品。拒绝组织任命的一律免职；跟组织谈条件的一律不用；找领导要官的一律不给；找人打招呼的一律记录在案；从中有利益关系的一律严肃查处。我要正告那些封官许愿的，你们别以为那是在培养自己的亲信，封官许愿就是挑战公道，迟早要被绝大多数人孤立，把自己的路给封死了。有的人天真地认为，那些所谓亲信忠诚可靠，其实他们转过身子就把你卖了，把你的话作为炫耀的资本宣传出去了。我要正告那些跑风漏气的，你们别以为只有天知地知你知我知，跑风漏气就是背弃原则，没有哪种跑风漏气是没有痕迹的。尤其是纪委、组织、政法等部门，一定要管好自己的队伍，对跑风漏气的必须揪出来、查到底。我要正告那些造谣诬告的，你们别以为可以包藏损人利己的祸心，造谣诬告就是伤天害理，害人终害己，我们不仅要为受害者正名，更会让害人者受惩。我们欢迎监督、欢迎举报，但是我们坚决反对造谣诬告。我要正告那些以权谋私的，你们别以为非法得到的就是自己的，以权谋私就是与民为敌，一切权力归于人民，总有一天你会权钱尽失。大家刚看过警示片，我相信都能从中受到警示：千万不要怀有侥幸心理，无论你做得多巧妙，都终会败露。我要正告那些收受礼金的，你们别以为那是礼尚往来的寻常事，收受礼金就是破坏环境，天下没有免费的午餐，最后吐出来的不仅仅是吃进去的，而且要赔上你的老本。我要正告那些索拿卡要的，你们别以为手中权力就是自己私产，索拿卡要就是滥用权力，必须付出代价。索拿卡要是让人深恶痛绝的，有这样的官员在，我们的老百姓就没有好日子过，我们的市场主体就没有好日子过。我要正告那些玩忽职守的，你们别以为有了权力就可以任性妄为，玩忽职守就是职务犯罪，权力是一把双刃剑，不尽职尽责随时可能伤人伤己。想无所事事、过太平日子的时代已经一去不复返了，不尽职尽责随时都有问责、免职甚至犯罪的危险。我提出这“十个正告”，出于责任，发自肺腑。XX是每个人的XX，服务XX发展、造福XX百姓是每一位领导干部的神圣责任，我希望所有的XX干部以这“十个正告”共勉，真正走在先、干在前，当样板、作示范，始终做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。

（二）更加突出政治监督，在履职尽责中强执行、抓落实。

政治监督不能空喊口号，必须通过对具体问题的监督检查来实现。

一要围绕党中央决策部署加强监督。综合运用政治巡察、政治考察、政治督查等方式加强监督检查，适时组织回头看，对政治上“伪忠诚”“两面派”进行精准识别，确保执行不偏向、不变通、不走样。要全面准确把握“十四五”规划各项要求，盯紧看牢政府债务、粮食购销、安全生产、民间借贷等敏感问题，推动改革发展稳定各项任务落地落实落到位。

二要围绕加快推进“三强一化”建设加强监督。推进“三强一化”建设是习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署在XX的生动实践，是省委实施“三高四新”战略定位和使命任务在XX的具体行动。要围绕加快实体经济发展、巩固提升农业综合生产能力、强化科技创新引领、提升改革开放成效、落实扩大内需战略、推进绿色低碳发展、增进民生福祉、提升治理效能等重点领域进行监督检查，加快推动重点领域、重大项目、重大创新、重大平台不断取得新的突破，确保XX在高质量发展上奋力闯出一条新路来。

三要围绕民生民利加强监督。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，把赢得民心民意、汇集民智民力作为监督的重要发力点，集中纠治就业、教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”问题，深入开展“清廉医保”“一卡通”等专项治理，努力保障党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实落细落到户。要巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，严厉惩治基层涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众从具体问题的解决中不断感受到公平正义。

（三）更加突出严实要求，在正风肃纪中惩奸邪、扬正气。

以坚如磐石的决心把反腐败斗争引向深入，以坚持不懈的劲头推动党风政风行风持续向好。

一要查“三鬼”。要查死缠烂打的“小鬼”。这些人权力不大、胆子天大，级别不高、调子老高，对管理对象吃拿卡要，对办事群众恶语相向，不给好处不办事，给了好处乱办事，老百姓反响巨大。要紧盯索拿卡要、滥用职权、以权谋私等企业反映强烈的“小鬼”，深入开展“小鬼难缠”式腐败专项整治。要查欲壑难填的“恶鬼”。这些人有权力、有影响，却视权力为变现的工具，把项目当“唐僧肉”，拿企业当“摇钱树”，一旦被查处，往往多种问题交织、涉案金额巨大。要把矛头对准政策富集、投资密集、资源聚集的领域，坚决查处不收敛不收手的党员干部，形成“伸手必被捉”的强烈戒惧。要查吃里扒外的“内鬼”。这些人“潜伏”在不同的部门单位，干着“吃里扒外”、“损公肥私”的勾当。对这些“两面人”，纪检、巡察、审计、司法等部门要擦亮眼睛，揭掉他们身上的“画皮”，让其显露原形。

二要驱“四邪”。歪风邪气既影响社会风气，也影响行风政风。对于XX来说，当前要重点驱除“四股邪气”。要驱告黑状之邪气。诬告成本小、杀伤力大，让受诬告干部不堪其扰。对诬告陷害行为要出重拳、亮利剑，要一级管一级、一级查一级，坚决为受到不实举报的党员干部澄清事实、还以清白，让别有用心者受到严厉惩处、付出沉重代价。要驱搞内斗之邪气。内斗生危，团结则胜。一个地方的事业快速发展、干部健康成长都是团结出来的，一个地方的事业屡遇挫折、干部屡出状况大多也是内斗出来的。我最近还听说，有的人恶意把干部分成本土的、外来的，说什么外来干部不行、主政的地方老出事。这是极其有害的，如果一个地方让这种狭隘、排外的观念盛行，它就走进了封闭自大的牢笼，不仅害了地方，还会害了干部。我们必须树牢与XX命运休戚与共的意识，把各方力量像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚成加快XX发展的磅礴力量。要驱造谣诽谤之邪气。造谣诽谤不但扰乱信访举报秩序，还严重破坏社会风气。要在区分正常检举控告、错告与诬告陷害的基础上，严厉查处造谣诽谤行为，旗帜鲜明为清白无辜者“壮胆”，坚定不移为干事创业者“站台”。要驱说情跑要之邪气。说情跑要得逞，就没有人会脚踏实地干事。市委坚决做到以实绩论英雄、凭实干用干部，坚决做到开正门、用正道发现干部、了解干部，让干事者有舞台，能干者有平台。我对打招呼的极为反感，谁托人打招呼，就将谁列入黑名单；我对打牌子的极为痛恨，遇到打牌子的，不报告就要严厉批评，谁相信就要严肃问责。

三要治“五乱”。我在去年底的经济工作务虚会上就强调，要着力把住合同、项目、司法、进人、预算五大关口，实际上就是旗帜鲜明治“五乱”。要治乱签约。乱签约比不签约的危害还大，有时一次乱签约，几届党委政府难买单。乱签约有多种表现，有的是敷衍塞责，有的是不懂装懂，有的是故意“挖坑”，巧借政府合同、双方协议、工作备忘录等合法形式掩盖非法目的。要实行合同全生命周期审查制，对违规违纪、不负责任签约合同的行为，发现一起坚决彻查一起。要治乱招标。工程招投标领域是极其敏感的领域，是腐败的高发地带，对招标环节必须强监督、严把关，对这个领域的问题必须出重手、下狠手。在这里，我再重申一遍，我没有任何亲戚和朋友在XX做项目、搞工程，如果有人打着我的旗号办事，知情不报者要严厉批评，知错犯错者要严肃问责。要治乱判案。司法公正是法治的生命线，玩弄司法天理难容、罪恶难赦。有的案子性质恶劣、影响极坏却明显轻判，而且道道监督审批关口失防，请问良心何在、天理何在？有的案子明显是损害国家利益，却内外勾结，判政府败诉赔偿，请问职责何在、品德何在？要按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，以“零容忍”的态度坚决惩治司法腐败。市委政法委要牵头，对故意错判，或者故意轻判，甚至公检法相互勾结破坏司法公正等问题开展整治，坚决匡正司法歪风。要治乱进人。事业发展确实需要后继有人，引进人才无可厚非，但有的进人关注的不是解决人才短缺难题，而是要解决一批关系户，给财政增加供养负担，给单位留下沉重包袱，这种现象必须坚决禁止。要尽快建立“增编即重核”“进人即评估”制度，加强编制增减、人员进出的全过程监管和全方位绩效评价，任何单位只要增编扩编进人，都要对“进了什么人、留住什么人、沉淀什么人”开展评估。要治乱花钱。无论财政是紧张还是宽松，过紧日子的思想都必须长期坚持。有的人花公家的钱不知道心痛，甚至用公家的钱做人情，把项目资金当权力去平衡分配，不是握紧拳头做大事，而是分配碎银做好人；有的公用经费开支不了就乱找名目开支；有的专项资金毫无意义还在想方设法保留。要积极开展财税“开源引流堵漏”专项行动，严格实行财政专项资金清单化管理，严审严查乱开“口子”、乱支乱用等问题，确保把有限的资金用在刀刃上。

四要兴“六风”。风行于上，俗成于下。对于XX来说，当前要着力兴“六种好作风”。要兴忠诚履职之风。站在新的历史起点上，各级党员干部都应该把忠诚履职作为为官之要和立身之本，时刻牢记责任使命，凝心聚力、奋勇争先，努力做出无愧于自己、无愧于历史、无愧于人民的业绩。要兴深入调研之风。要深得进去，既“身入”基层，更“心到”基层，多听真话、多察真情，做到真研究问题、研究真问题。我提倡“1＋1”调研模式，围绕一个主题开展一次调研，举行一次屋场恳谈会，从老百姓当中了解情况、发现问题，真正把工作做到发展关键处，做到群众心坎中。要兴担当作为之风。有多大担当，才能干多大事业。既要突出公正机会、公正评价、公正使用的原则，鼓励党员干部奋勇当先、一往无前、实干担当，主动到斗争一线去经风雨、见世面、长才干；又要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。要兴清爽关系之风。涵养政治文化，严肃党内政治生活，坚决杜绝和消除“来头、山头、码头”文化。在这里，我要特别点几条规矩，一是严肃生活交流，严禁“圈聚”，严禁“家宴”，严禁“一桌餐”。二是严防“语言贿赂”，书记就是书记、局长就是局长，党内就是称同志，严禁称呼领导干部为“老板”“老大”。三是严格工作交往，保持纯粹的工作关系。在我这，干部可以汇报工作，也可以汇报思想，但有几种情况恕不接待：一是非正常越级汇报的，二是没事找事的，三是为自己要官的。要兴勤俭节约之风。坚持节约优先，崇尚节约为荣，党政机关、党员干部要带头过紧日子，坚决压缩一切不必要开支，节约一切可以节约的费用。要从节约用电、节约用纸、节约用笔、节约办会等细节做起，切实制定节约标准，养成节约习惯，形成节约之风。要兴相互监督之风。相互监督是每一个干部的责任，也是一地一域最有效的监督。只有相互监督之风兴起来了，一切不正之风才不会有生存土壤。我在市公安局参加民主生活会时指出了个人与集体、少数与多数、偶然与必然的三重关系，由此提出要增强组织把控力、相互监督力、制度保障力。其中阐述的道理我想大家一听都能明白：一个人的歪风邪气影响的不只是他个人，实际上影响的是整个集体，是100％，每一个人都是受害者。因此，每一个人对歪风邪气都有权利指责、有必要监督，既是为集体，也是为自己。

（四）更加突出薪火相传，在年轻干部教育监督中多提醒、严把关。

习近平总书记在此次中央纪委全会上强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。去年集中换届后，一大批年轻干部走上了重要岗位。年轻干部选拔出来后就要培育好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越是有培养潜力的越要严格要求，决不能选了任了就放之不管。一要常教育。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，引导年轻干部经常对照党章党规党纪、党的理论和路线方针政策找差距、明方向，始终牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，不断补足精神之钙、筑牢信仰之基、凝聚奋斗之力。二要常监督。坚持靠前监督、主动监督，多关注年轻干部“八小时外”表现，经常性开展谈话提醒，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，引导督促年轻干部时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。三要常关爱。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，正确看待年轻干部的过失和错误，敢于舍其短、用其长，不因为干部出现过错或失误就“一棍子打死”，对组织处理影响期满后，表现好且符合有关条件的，按照干部选拔任用等有关规定合理使用，激励更多年轻干部放下包袱、放手工作。

习近平总书记强调，在新的历史条件下，要永葆马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。作为党员干部，只有尽心尽责的义务，没有讨价还价的权力，每一位XX干部都必须以对组织高度负责、对人民高度负责、对XX高度负责、对自己高度负责的态度，做全面从严治党的坚定践行者。我们XX有过历史荣光，也有过惨痛创伤，抚平创伤也好，重拾荣光也好，历史的重任已经落在我们这代人肩上，我们输不起，只能选择赢，否则我们就对不起党和国家，就对不起800万XX人民。每一个XX干部都一定想尽快翻过破坏选举案这一页，那么如何才能翻过去呢？要靠雪耻的决心，要靠严格的要求，要靠强硬的举措，要靠经受一次次考验，要靠跨过一道道难关，要靠赢得一天天加快向好的发展变化，在保持社会和谐稳定的基础上，取得更多让人认可的发展成绩，改变“老出事”的形象，让省域副中心地位名副其实。只有这样，XX才能真正翻过这一页。要在强化政治自觉中层层压实责任。各级党委（党组）要认真履行管党治党的主体责任，旗帜鲜明支持纪委监委开展工作。主要负责同志要扛牢扛实第一责任人责任，对本单位本地区全面从严治党负全责、负总责、负首责。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里。广大党员领导干部要发挥好“头雁效应”，带头加强党性锻炼，带头严于律己。要在完善制度体系中提升监督治理效能。持续深化纪检监察体制改革，运用好制度“补丁”机制，加强重点领域廉政风险研判机制建设，逻辑推演可能发生的问题和风险，推动党内监督和其他各类监督贯通融合，有效破除监督体系壁垒，形成全覆盖监督合力。大力推进清廉单元建设，切实把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，更好地在治理中发挥监督作用、在监督中提升治理效能。要在历史使命担当中锻造纪检铁军。纪检监察部门要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强化监督专责，协助党委全面从严治党。严格遵照法定权限、规则、程序开展工作，切实推进纪检监察工作规范化法治化正规化。自觉接受最严格的约束和监督，坚决清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，努力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，全心投入清廉XX建设，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快推进“三强一化”建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：在市纪委九届四次全会上的讲话

在十一届纪委四次全会上的讲话

（2009年2月 日）

同志们：

这次县纪委全会，主要任务是学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委七届四次全会和市纪委九届四次全会精神，对加强新形势下的党风廉政建设和干部队伍作风建设进行安排部署。下面，结合我县实际情况，我讲三点意见。

一、围绕促进科学发展，进一步加强反腐倡廉建设 过去的一年，县委、县政府和县纪委、监察局紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真落实中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，把反腐倡廉建设摆在突出位臵，深入推进惩防体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，各项工作都取得明显成效。但也要清醒地看到，当前反腐败斗争面临的形式依然严峻，一些部门和领域的消极腐败现象呈易发多发态势，一些党员干部违纪违法问题仍比较严重，一些损害群众利益的突出问题仍时有发生。特别是今年，我县经济发展面临非常复杂和困难的形势，越是在这种情况下，越要加强反腐倡廉建设，为实施我县“三地一心”战略的实现提供坚定保证。在全面加强反腐倡廉各项建设的基础上，重点抓好

三方面工作：

（一）加强对中央和省、市、县委重要决策部署落实情况的监督检查。全县纪检监察系统要围绕中心、服务大局，认真履行职责，做好监督检查工作，确保政令畅通。要加强对中央和省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生各项政策措施执行情况的监督，尤其是对重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等，加大跟踪检查力度，确保不出腐败问题。要加强对我县实施“三地一心”、节能减排、城镇面貌“三年大变样”、保护耕地和节约用地等重要工作部署的监督检查，督促各级、各部门不折不扣地抓好落实，坚决杜绝有令不行、有禁不止。

（二）坚持把优化政务环境纳入纪检监察工作的重要内容。政务环境是发展环境的核心。县纪委、监察局要把优化政务环境作为促进全县改革发展稳定的一项重点工作，坚持不懈地抓下去。着力在提高工作效率、开展效能监察、推动服务型政府建设、提高政府的执行力和公信力上下功夫。特别要以再造审批程序为重点，深化行政审批制度改革，凡县政府有明确要求的，各部门要拒绝理由，坚决落实。对不执行、不落实的，纪检监察机关要迅速从严查处。着力加强对权力运行全过程的监督，推进行政权力公开透明。要进一步办好县行政服务中心审批大厅，实现所有项目审批一律进厅办理，坚决杜绝“体外循环”。纪检监察机关对此要密切跟

踪检查，对违反纪律的部门和干部，坚决予以查处。着力加强对机关工作人员办事效率、工作作风等方面的监督，结合全县“干部作风建设年”活动，由县纪检监察部门牵头制定开展群众性评议领导干部和公务员活动的实施意见。要加大明查暗访力度，抓住不落实的事，处理不落实的人，严肃处处各种影响发展环境的不作为、乱作为行为，为全县经济社会顺利健康发展保驾护航。

（三）全方位大力度推进预防和惩治腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的《工作规划》和省、市委的《实施办法》，不断总结经验，积极探索创新，务求取得新的进展。一方面，加大源头治本力度。教育引导各级干部特别是领导干部强化廉洁自律意识，自觉遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉等相关制度，促进和保证党员领导干部正确行使权力。抓好监控机制建设，在事前、事中、事后，形成覆盖权力运行全过程的监控链条，有效规范领导干部的施政行为。针对腐败易发多发领域，深化改革，完善机制，做好从源头上防治腐败的各项工作。另一方面，加大案件查处力度，对暴露出来的各种腐败问题，要严厉查处，决不姑息、决不手软。特别要严厉查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职

等案件，严厉查处官商勾结、权钱交易、索贿受贿、徇私舞弊等行为。同时，充分发挥查办案件的治本功能，把查处案件的过程变为教育干部、强化制度、改进工作的过程。

二、认真贯彻干部队伍建设新要求，切实加强党性教育和作风建设

党性是党的生命所系，是党员的立身之本。领导干部作风问题，说到底是党性问题。要按照中央和省委、市委的要求，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大任务，纳入深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，抓紧抓好，抓出成效。重点强化“六种意识”，弘扬“六种风尚”：

（一）强化宗旨意识，弘扬以人为本、亲民爱民的风尚。教育引导各级干部牢固树立群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位臵，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。坚持以人为本，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。继续深化亲民爱民活动，在为群众办实事、做好事的过程中转变作风，树立党和政府的良好形象。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所给，民有所困、我有所解。特别是在当前经济发展遇到困难的情况下，更要把群众的安危冷暖放在心

上，认真做好保障和改善民生的各项工作。

（二）强化政治意识，弘扬顾全大局、令行禁止的风尚。讲政治、顾大局，既是领导干部应有的工作作风，也是应有的政治觉悟。各级领导干部要端正政治理念，从思想上解决好“为谁当官、为谁掌权”和“靠什么当官、靠什么进步”的问题；要规范政治秩序，使各级干部守规矩、懂套路、讲程序；要严明政治纪律，做到“四大服从”，坚持从大局出发，以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，决不能借口地方和部门特殊性有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。纪检监察机关要加强这方面的监督检查，对有令不行、有禁不止，拖着不办、顶着不干，阳奉阴违、敷衍塞责的，坚决严肃查处。

（三）强化责任意识，弘扬真抓实干、狠抓落实的风尚。领导就是责任，责任重于泰山。在其位就要谋其政、司其职、尽其责，绝不允许只想当官、不想做事、不负责。各级领导干部要充分认识肩负的责任和使命，切实把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫用到抓落实上。要严格落实目标责任制，每一项任务，都要明确责任单位、责任领导和责任人，靠严明的责任传导压力、推动工作。领导干部要切实负起责任，对重点工作、重点项目要亲自谋划、亲自部署、亲临一线，指导协调，督促检查，推动落实。要严格责任追究，对因工作不负责任、推诿扯皮影响落实，或引

发事端的，要坚决问责。

（四）强化争先意识，弘扬改革创新、开拓进取的风尚。没有争先创优意识，就会永远位居人后；没有改革创新、开拓进取精神，就很难开创工作新局面。要把争先作为一种追求，把创新作为一种境界，把一流作为一种坐标，永不懈怠地进取，永不停顿地突破，永无止境地创新。每项工作，干就要干到最好。各级干部要以实际行动，在全县共同唱响“奋起直追、争先进位”主旋律。要把争先作为一种常态来保持，破除不思进取、得过且过的思想，树立和弘扬昂扬向上、奋勇争先的进取精神；破除因循守旧、墨守陈规的陋习，树立和弘扬知难而进、破解难题的开拓精神；破除敷衍塞责、疲沓拖拉的顽疾，树立和弘扬雷厉风行、敢于碰硬的实干精神。

（五）强化纪律意识，弘扬遵纪守法、廉洁自律的风尚。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求。要严守政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央保持高度一致，坚决反对自由主义、个人主义和好人主义。严守组织纪律，认真坚持民主集中制原则，树立积极的、正确的干部导向，营造风清气正的用人环境。严守经济工作纪律，坚决按规章制度办事，不超越职权插手具体项目建设，更不准利用职权贪污受贿、搞权钱交易。严守群众工作纪律，密切与人民群众的联系，绝不允许与民争利、损害群众利益。各级领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项制

度规定，严格要求自己，同时管好配偶子女和身边工作人员。县纪委、监察局要加大监督检查力度，严厉查处违纪违规行为，维护党纪政纪的严肃性。

（六）强化勤俭意识，弘扬厉行节约、艰苦奋斗的风尚。勤俭节约、艰苦奋斗，是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝，任何时候都不能丢。特别在当前经济发展遇到困难的形势下，更要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神。各级领导干部要始终牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，做到精打细算、厉行节约。要严格控制办公、出差、接待等公用经费开支，努力实现行政费用“零增长”、“负增长”，真正把有限的资源用在刀刃上、用在发展经济和改善民生上。

三、切实加强领导，为做好纪检监察工作提供有力保证 坚持党要管党、从严治党，是加强反腐倡廉建设的根本保证。各级党委要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加务实的工作、更加明显的成效取信于广大人民群众。

一要摆上重要位臵。要把反腐倡廉建设摆在党委工作的重要日程,纳入经济社会发展总体规划,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设一起研究、一起部署、一起考核。要定期分析工作中面临的新形势、新任务，明确做好工作的思路，探索解决问题的方法，促进工作的开展。

二要加大支持力度。各级党委要旗臶鲜明地支持纪检监察机关依据党纪、法律和事实独立办案，为他们依法行使职权创造良好环境。要积极帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关的工作，促进反腐倡廉建设各项任务的落实。

三要形成整体合力。要落实党委、政府特别是“一把手”领导反腐倡廉第一责任人的职责，落实部门齐抓共管的责任，落实纪检监察机关组织协调的责任，调动方方面面的积极性，形成推进反腐倡廉工作的强大合力。

纪检监察机关担负着反腐倡廉的重任，担负着党和人民的重托。全县纪检监察干部要根据新形势、新任务的要求，坚持不懈地抓好自身建设，全面提高履职能力和工作水平，在推进反腐倡廉建设和干部作风建设中更好地发挥作用。广大纪检监察干部要带头落实省委书记张云川提出的“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的要求，加强学习、严于律己，坚持原则、秉公执纪，真正做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。各级党委要关心纪检监察干部的成长进步，调动和保护好他们的工作积极性。

同志们，反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，责任重大，使命光荣。全县各级党委、政府和纪检监察机关，一

定要以更加坚强的党性、更加优良的作风和更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“又好又快发展、强市兴县富民”作出新的更大贡献，为新中国成立60周年献礼！

第四篇：在市纪委九届四次全会上的讲话

加强党性修养 推进作风建设 为推动广州科学发展提供有力保证

——在市纪委九届四次全会上的讲话

（2009年1月21日）

朱 小 丹

同志们：

这次市纪委全会，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委十届三次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败斗争情况，部署今年反腐倡廉建设工作，是一次重要的会议。市委对这次会议高度重视，会前专门召开常委会议传达学习中央和省的会议精神，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，研究部署我市的贯彻落实意见。刚才，志佳同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。各单位各部门要结合实际，认真抓好落实。

刚刚过去的一年是极不寻常的一年。在这一年里，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念改革开放30周年，认真开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，成功化解雨雪冰冻灾害造成的春运严重公共安全危机，全力支援四川汶川特大地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建，积极

－1－ 应对国际金融危机的影响，保持经济平稳较快增长，经济社会发展取得新成效，迈出了建设全省‚首善之区‛的坚实步伐。同时，我们始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》和省委《实施办法》，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对党员干部的教育和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查办各类违纪违法案件，着力从源头上防治腐败，反腐倡廉建设取得新进展。对于全市纪检监察系统的工作，市委给予充分肯定和高度评价。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

2009年，将是进入新世纪以来面临困难和挑战最多的一年，也是贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、迎来新的发展机遇、加快建设全省‚首善之区‛的重要一年，任务十分繁重，责任非常重大。要顺利完成好全年的目标任务，必须教育和引导全市党员干部保持优良的作风、昂扬的斗志和饱满的精神状态，为推动广州科学发展扎实奋斗。下面，我就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强党性修养、推进作风建设，讲几点意见。

一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感

在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了当前反腐倡廉形势和主要－2－ 任务，明确提出了当前和今后一个时期加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的基本要求，强调要把加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，为当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向，对加强和改进党的建设具有重大而深远的意义。日前，省纪委召开了十届三次全会，中央政治局委员、省委书记汪洋同志在会上作重要讲话，要求全省党员干部大力加强作风建设。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感。

（一）加强党性修养、推进作风建设，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，是新时期加强党的建设的主线。加强党性修养、推进作风建设，是党在加强先进性建设和执政能力建设过程中必须常抓不懈的一项重要工作。邓小平同志曾经指出：‚共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。‛胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上深刻指出：‚领导干部作风问题，说到底就是党性问题。‛党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。领导干部党性修养和作风好坏是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如果领导干部党性强、作风正，在群众中就有强大的凝聚力和号召力；如

－3－ 果领导干部党性薄弱、作风不正，就必然脱离人民群众、失去人民群众信任，甚至削弱党的执政基础。可以说，各级领导干部党性是否坚强、作风是否过硬，关系人心向背、关系党的事业的兴衰成败。只有切实加强党性修养，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，才能彰显我们党的政治本色和政治优势，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，凝聚党心民心，把改革开放和各项事业不断向前推进。

（二）加强党性修养、推进作风建设，是推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的重要保证。前不久，国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2012）》明确要求，广州市要充分发挥省会城市的优势，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的‚首善之区‛，建成面向世界、服务全国的国际大都市。这就把广州发展定位上升到了国家战略层面，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广州的高度重视，是信任更是重托。我们要肩负起这一重任，就必须加强党性修养、推进作风建设，为完成好广州在新时期新阶段的重大使命和目标任务提供重要保证。特别是今年，国际金融危机对我市经济社会影响进一步显现，在严峻的形势和挑战面前，作风建设比以往任何时候都更显重要和紧迫。没有优良的作风，就不可能凝聚党心民心共克时艰，就不可能解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，就不可能迈出推动广州科学发展、建设－4－ 全省‚首善之区‛的新步伐。全市各级党员干部特别是领导干部，只有加强党性修养、推进作风建设，才能增强忧患意识和必胜信心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，审时度势，趋利避害，化危为机，力争主动，团结带领全市人民迎难而上，共克时艰，形成推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛的强大力量。

（三）加强党性修养、推进作风建设，是把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的迫切需要。胡锦涛总书记指出：‚我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德’的核心就是党性。‛加强新时期共产党人道德建设，增强党员的党性修养，是从思想上筑牢防线、从根本上解决作风问题、从源头上防治腐败的关键。目前，我市党员干部队伍作风总的是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。胡锦涛总书记在中央纪委全会上指出的一些领导干部作风上存在的宗旨意识不强、理论和实际相脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等突出问题，在我们一些领导干部身上不同程度存在。从我们掌握的情况看，2003年至2008年我市查处违纪违法案件涉及的70名局级领导干部以及一批处级干部，大部分是从作风不正滑向腐败深渊的。事实充分说明，党员干部尤其是领导干部一旦放松党性修养，作风就会出问题，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，其教训十分深刻、令人警醒。全市各级党委要全面把握当前反腐倡廉建设的新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把增强党性修养、推进作风建设摆上更加突出的位臵，着力解决党

－5－ 员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护和促进我市改革发展稳定大局提供坚强保证。

二、坚持以科学发展观为统领，切实加强党性修养、推进作风建设

胡锦涛总书记强调指出：‚必须坚持不懈地加强领导干部修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。‛全市各级党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以科学发展观为统领，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力加强理论修养、政治修养、思想修养、纪律修养和道德修养，切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，为推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛提供坚强保障。

（一）必须着眼于顾全大局、令行禁止加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：‚如果大家对中央三令五申的禁令和规章臵若罔闻、我行我素，我们这个党就会被搞散，我们这个国家就会被搞散。‛顾全大局、令行禁止，是党的领导干部必须遵守的党性原则和纪律要求。不管在任何时候任何情况下，我们都必须以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，坚定自觉地在大局下思考和行动。顾全大局、令行禁止离不开严格的纪律约束。－6－ 必须严格遵守党的政治纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，坚决抵制罔顾大局、我行我素的歪风邪气，确保中央和省、市委政令畅通。必须严格遵守党的组织纪律，自觉维护党的组织原则，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决抵制目无组织、个人至上的歪风邪气，切实保证党在组织上的坚强统一。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，当前尤其要加强对资金和项目的监管，不允许超越职权插手具体建设项目，更不允许利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要加强对各地各单位各部门贯彻落实科学发展观以及中央和省、市各项重大决策部署情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。

（二）必须着眼于求真务实、狠抓落实加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记强调：‚加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。‛实干兴邦，空谈误国。‚世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有‛。今年工作的主线和重点就是抓落实。各级领导干部要大兴求真务实之风，强化抓落实的责任意识，树立正确的政绩观，察实情，讲实话，鼓实劲，出实招，办实事，求实效，在聚精会神抓落实中做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要把‚三促进一保持‛放在抓落实的首要位臵，作为全年工作、全局工作中心任务，立

－7－ 足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，既要在破难题保增长上抓落实，更要在打基础利长远上抓落实，在保持经济平稳较快发展的同时，着力推进发展模式转型，增强发展的协调性和可持续性。要下决心减少审批事项、减少会议、减少文件、减少公费出资的晚会、展览、庆典、论坛等活动，使各级干部从‚文山会海‛、迎来送往、繁文缛节中解放出来，集中更多的时间和精力抓好工作落实。要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，顽强拼搏、克难攻坚，努力把发展经济、改善民生、维护稳定的大事办实办好。

（三）必须着眼于践行宗旨、服务群众加强党性修养和作风建设。胡锦涛总书记指出：‚密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。‛加强党性修养、推进作风建设，必须牢固树立宗旨意识，切实做到立党为公、执政为民。广大党员干部一定要牢记并带头践行党的宗旨，把群众利益高于一切作为最根本的价值判断，把以人为本的执政理念贯穿于各项工作之中。要强化群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位臵，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要忠实执行党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策和决策的执行－8－ 充分体现民意。要把解决民生问题放在各项工作的首要位臵，坚持‚富民优先、民生为重‛的政策导向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。特别是在经济运行遇到严重困难的时候，群众生产生活中的困难增多，改善民生的任务更加繁重，维护稳定的压力骤然增加，我们务必采取有力措施，加大落实‚惠民66条‛和17条补充意见的工作力度，切实把改善民生、维护稳定的工作进一步做实、做深、做细。要健全维护群众利益的长效机制，结合学习实践科学发展观活动的整改落实工作，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高群众的满意度。

（四）必须着眼于改革创新、开拓进取加强党性修养和作风建设。改革创新是马克思主义与时俱进理论品质的体现，是党和人民事业兴旺发达的动力源泉，也是各级领导干部加强党性修养、推进作风建设的内在要求。只有坚持改革创新、开拓进取，保持敢为人先的进取精神和按规律办事的科学态度，才能抓住难得机遇，应对严峻挑战，不断开创科学发展的新局面。各级领导干部要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在解放思想中统一思想，在求真务实中开拓创新，不断转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量。要加大重点领域和关键环节攻坚克难力度，深化行政管理体制改革、城乡综合配套改革、国有企业改革、财政、金融、投资管理体制改革、城市管理体制改革和社会管理体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有

－9－ 利于科学发展的体制机制。要创新选人用人机制，坚持正确用人导向，把干部党性修养和作风状况作为干部选拔任用的重要标准，真正把信得过、靠得住、有本事、作风好的干部选拔到各级领导岗位上来。要以改革创新精神整体推进惩防腐败体系建设工作，加快形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。

（五）必须着眼于发扬民主、接受监督加强党性修养和作风建设。发扬党内民主、自觉接受监督是加强党性修养的应有之义，也是推进作风建设的重要保证。党内民主是党的生命，是搞好领导班子团结、增强领导班子凝聚力、战斗力的根本。发扬民主、维护团结，最重要的是坚持民主集中制。邓小平同志曾经多次强调：‚民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢掉。‛各级领导干部必须认真贯彻执行党的民主集中制，按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，完善领导班子议事规则，规范决策程序，推进决策科学化、民主化。要在领导班子成员中倡导大事讲原则、小事讲风格的风气，把讲党性、讲原则和讲团结、讲和谐统一起来，提倡同志间互相理解、互相尊重、互相信任、互相关心、互相支持。加强党性修养，既离不开党员个人的努力，更离不开党组织的严格教育、严格要求、严格管理和严格监督。各级领导干部要牢固树立正确的监督意识，认真贯彻党内监督各项制度，积极开展批评与自我批－10－ 评，自觉接受来自各方面的监督，在党组织和人民群众的监督中增强党性修养、规范从政行为、改进工作作风。

三、发挥领导干部的表率作用，努力把加强党性修养、推进作风建设提高到一个新水平

贯彻落实科学发展观，关键在于各级领导干部。领导干部不论职务高低，都要做加强党性修养、推进作风建设的表率，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事，用自己的一言一行去教育、影响和带动广大党员干部。

（一）加强理论武装，带头坚定理想信念。加强党性修养、推进作风建设首先就要解决理想信念问题。理想信念坚定，党性才会纯洁，作风才会优良。要加强理论学习，认真学习邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，深入学习贯彻科学发展观，在强化理论武装中保持政治坚定，在把握科学发展规律中辨明前进方向，确保在复杂环境中理想信念不含糊、不动摇。当前，尤其要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，切实把加强领导干部党性修养和作风建设落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。各级领导干部既要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，又要不断提高贯彻落实科学发展观的能力本领，在理论与实践的结合上，认真研究解决影响科学发展的深层次矛盾和问题、影响民生福祉和社会稳定的突出矛盾和问题，进一步增强运用科学理论指导实践、推动工作的自觉性，提高领导科学发展和应对复杂局面的能力。

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（二）提升道德境界，模范遵守从政道德。孔子说过：‚为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之。‛加强道德修养，是加强党性修养的重要内容，也是推进作风建设的重要基础。各级党员领导干部要赢得广大干部群众的信任，就要以德立身，在改造主客观世界的实践中，提高道德认识，陶冶道德情操，磨练道德意志，提升道德境界，带头做共产主义道德的传播者和实践者。要走在社会主义核心价值体系建设的最前列，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，继承和发扬中华民族的优良道德传统，模范遵守社会主义道德规范，努力培养共产党人坚持宗旨、一心为民，克己奉公、无私奉献，求真务实、坚持真理，光明磊落、襟怀坦白，团结互助、从善如流，谦虚谨慎、不骄不躁，艰苦奋斗、勤俭节约，严于律己、清正廉洁的高尚道德品质，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，以优良的从政道德引领作风转变，以良好的党风政风造福于民、取信于民。要‚自重、自省、自警、自励‛，勤于反躬自问，善于反观自照，严于解剖自己，勇于自我反省，防微杜渐，净化心灵，以无私无畏、乐观豁达、沉着坚韧、锐意进取的良好形象感奋社会、凝聚力量，团结带领广大干部群众共同前进。

（三）严格廉洁自律，自觉反腐倡廉。廉洁自律是对各级领导干部的基本纪律要求，也是加强党性修养和作风建设的一个重要环节。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强主观世界改造，正确看待个人名誉、地位和利益，坚持－12－ 用党性原则清除思想污垢，做到言不出格，行不逾矩，慎权、慎欲、慎微、慎独，始终保持共产党人的政治本色和浩然正气。要带头严格遵守廉洁从政的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度，实施党内询问和质询办法，自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。在日常工作和生活中，要妥善处理亲情友情，慎重对待朋友交往，严格要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，决不允许他们打着自己的旗号谋取不正当利益，以良好的修养和自身的人格魅力，密切党和人民群众的血肉联系。

（四）强化领导责任，带头落实党风廉政建设责任制。加强党性修养、推进作风建设，既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作，必须在加强领导、强化责任上下功夫。各级党政主要负责同志要认真贯彻党风廉政建设责任制，党委书记要履行好所在地区和部门第一责任人的责任，不仅要在加强党性修养和作风建设上以身作则、率先垂范，更要抓好班子、带好队伍。党政班子其他成员要坚持‚一岗双责‛，加强对分管范围党员干部党性修养、作风建设工作的领导，经常开展党性党风党纪教育，不断增强党员干部的党性观念和纪律观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党委主要负责同志要加强对反腐倡廉建设的组织协调，指导各级各部门通力合作，切实负起职责范围内的责任，认真抓好党员干部队伍的党性修养和作风建设工作。要充分发挥

－13－ 各级纪检监察机关作为党委的参谋助手的作用，抓紧完善对领导干部和党政机关加强党性修养和作风建设的检查监督制度，形成经常化、制度化、规范化的监督机制和责任追究机制，切实把党性修养和作风建设责任落到实处。

党的纪律检查机关是维护党的纪律、实行党内监督的专门机关，肩负着协助党委抓好党性党风党纪教育、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重任。长期以来，我市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部全面履行职责，为纯洁党的组织和队伍、加强党风廉政建设、促进改革发展稳定作出了重要贡献。实践证明，我市纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。新时期新阶段对纪检监察队伍建设提出了新的更高要求。全市各级纪律检查机关和广大纪检监察干部一定要加强思想政治建设和执纪能力建设，全面履行各项职责，完善党内监督机制，以制度规范党性修养和作风建设的途径和方式，把加强党性修养和作风建设的原则和要求落到实处。各级党委政府在大力支持纪检监察机关全面履行职责的同时，要高度重视纪检监察干部的培养和使用，在政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，切实解决他们的实际困难和问题，更好地发挥纪检监察机关在推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛中坚强有力的保障作用。

同志们，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周－14－ 围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，为推动广州科学发展、建设全省‚首善之区‛作出新的更大贡献！

春节将至，借此机会向大家拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

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第五篇：市纪委六届二次全会上讲话

在市纪委六届二次全会上的讲话

鲁 志 民（2012年3月1日）

同志们：

这次纪委全会，是经市委常委（扩大）会议研究决定召开的一次重要会议。会上，我们表彰了过去一年里在全市党风廉政建设工作中做出突出贡献的先进集体和个人，签订了党风廉政建设责任状，绍维同志代表市纪委作了一个很好的报告，总结全面，部署有力，我完全赞同。各乡镇、各部门要认真学习并抓好贯彻落实。下面，就做好今年党风廉政建设和反腐败工作，我再强调三点意见：

一、提高认识，统一思想，切实增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感

2011年，市委坚持以科学发展观为统领，紧密团结和带领全市干部群众，明确目标、高点定位，开拓创新、迎难而上，圆满完成了各项目标任务，保持了经济快速发展的良好态势，这是全市上下共同努力、顽强拼搏的结果，其中也饱含着全市纪检监察干部的辛勤和汗水。一年来，全市各级纪检监察机关，以惩防体系建设为重点，创新党风廉政建设机制，全面改善发展环境，严 1 肃查处各类违纪违法案件，为全市改革发展稳定大局提供了坚强的政治保障。对此，市委是满意的。借此机会，我代表市委向全市纪检监察干部，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

今年，是贯彻落实市六次党代会精神、推动跨越发展的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。我们的发展任务更加繁重、更加艰巨，更需要一个风清气正的发展环境。全市各级党组织、纪检监察机关，要深刻认识做好党风廉政建设工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到市委的要求上来，把智慧和力量凝聚到服务发展上来，坚定不移地把党风廉政建设引向深入。

第一，加强党风廉政建设是新形势新任务的必然要求。形势在发展，任务在变化，人民群众对我们的要求与期待也不断提高。虽然近年来我市党风廉政建设工作取得了明显成效，但在作风建设、反腐倡廉教育以及制度执行等方面仍存在一些薄弱环节。我们必须把思想和行动统一到中央和省、市纪委全会精神上来，落实到强化工作措施和工作力度上来，积极应对党风廉政建设和反腐败斗争形势的新变化，始终保持高度警觉，始终做到警钟长鸣，始终坚持常抓不懈，与时俱进地推进党风廉政建设。

第二，加强党风廉政建设是实现跨越发展的必然要求。落实市六次党代会精神、实现跨越发展需要安定的政治环境、稳定的社会环境和优良的发展环境。当前我市正处于跨越发展的爬坡时期，迫切需要全市上下进一步解放思想、乘势而上、奋力开拓，也迫切要求全市纪检监察机关、广大纪检监察干部紧紧围绕市委 2 中心工作，以服务保障发展大局为己任，深入推进党风廉政建设，狠刹不正之风，排除各种阻力，净化发展环境，让全市广大干部群众心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

第三，加强党风廉政建设是端正党风政风的必然要求。党风正则政风清，政风正则民风淳。我市党风政风和社会风气总体是好的。但也要清醒地看到，个别部门乱收费、乱罚款和以罚代管的现象依然存在；部分单位服务意识淡薄、工作效能低下的问题还比较突出；少数干部无利不作为、有利乱作为以及与民争利、损害群众利益等行为还时有发生。如果任由这些不良风气蔓延，就会涣散干部队伍的斗志，破坏党和群众的血肉联系，损害双城良好的对外形象，影响干部的成长。因此，必须通过加强党风廉政建设，树立良好的党风政风。

二、围绕中心，服务大局，全面推进党风廉政建设工作深入开展

按照中央和省市纪委要求，今年党风廉政建设任务更重、标准更高、要求更严。全市各级党组织、纪检监察机关要按照市委总体部署，以争创全省改善经济发展环境工作先进县为目标，突出以人为本、执政为民，在创新上下功夫，在求实上做文章，努力推进党风廉政建设取得新成效。

（一）突出抓好监督检查，在服务保障中心工作上求突破。服务保障中心工作是党风廉政建设的首要任务，也是纪检监察工 3 作的根本职责，只有围绕中心、服务大局，党风廉政建设才能找准切入点，增强实效性。我们必须时刻把服务发展作为第一要务，通过强化监督检查，推动加快发展实践。一要围绕保障政令畅通下功夫。政令畅通是贯彻落实党的方针政策、推动跨越发展的重要前提。实现市六次党代会确定的各项目标任务，关键在于各级各部门的执行力、在于纪检监察机关监督检查的力度。要围绕“两城、五区”建设，以及保障改善民生等重大决策部署的落实情况开展监督检查，通过执法监察、效能监察和廉政监察，坚决纠正有令不行、有禁不止、变相不执行或执行不力的问题，确保市委、市政府各项决策部署得到全面贯彻落实。二要围绕保障项目建设下功夫。以推动项目落实为目标，加强对重点产业项目、基础建设项目的监督检查，做到项目运行实施到哪里，监督检查的触角就跟踪延伸到哪里，及时发现问题并督促整改到位，确保项目建设优质安全、资金运行规范高效。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对工程立项、审批、招标、施工、验收实行全程介入、跟踪检查，确保每项工程成为优质工程、廉政工程、民心工程。各部门要增强监督意识，自觉主动地邀请纪检监察机关进行监督指导。三要围绕惠民政策落实下功夫。重点加大对“一免两补”、农机具补贴、扶贫开发和各类社会保障等惠民资金的发放使用，棚户区改造、农村泥草房改造、“三供两治”、城乡公共基础设施建设等重点民生工程实施，以及就业创业、教育卫生、公共文化等各项惠民政策措施落实情况的监督检查力度，确保惠民 4 政策落到实处，把好事办好、实事办实。

（二）突出抓好制度执行，在推进惩防体系建设上求突破。制度带有规范性、约束性，具有治本、防范和保障功能，但再好的制度，不执行也形同虚设。因此，要在建立健全制度的同时，重点抓好制度的执行和落实，确保各项制度在有效预防腐败、推动加快发展中发挥更大的作用。一要健全制度执行保障机制。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，对制度执行的责任进行分解，落实到责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除工作中的阻力，为制度的执行创造良好条件。全市各级领导干部特别是“一把手”，要切实增强执行制度的意识，以先于、高于、严于一般干部的标准要求自己，带头学习制度、自觉维护制度，做制度执行的表率，只有这样才有资格教育别人，有底气监督别人，有胆量处罚别人，有能力带好队伍。二要健全制度执行监督机制。贯彻执行制度，要靠自律，更要靠他律。要通过开展集中检查、随机抽查、立案调查等方式，全面检查制度执行情况。组织、人事、财政、审计、住建等部门，要按照“谁主管、谁制定、谁监督”的原则，切实加强对管辖范围内制度执行情况的监督检查。各级各部门要加强内部制度规定执行情况的监督检查。要发挥党内、人大、政协和舆论监督作用，形成监督制度执行的合力。三要健全制度执行惩戒机制。有了制度不执行，违反制度不追究，造成的后果比没有制度更严重。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有受到及时查处，致使一些 5 人心存侥幸。要严肃查处不认真执行、不及时执行和拒不执行制度等行为，维护制度的严肃性和权威性，形成制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的社会氛围。

（三）突出抓好作风建设，在改善经济发展环境上求突破。环境是生产力、竞争力。要以正在开展的全市大讨论活动为契机，切实加强作风建设，提升工作效能，力争在优化发展环境上取得实质性突破。一要强化责任意识。在其位谋其政、任其职负其责。全市各级干部要时刻牢记责任和使命，把思想统一到干事创业上，把精力集中到做实事上。对自己职责范围内的事情，要全力以赴，不能有丝毫懈怠；遇到矛盾和困难，要迎难而上，不能有丝毫退缩；在重大突发事件面前，要挺身而出，不能有丝毫逃避；出现问题和失误，要胸怀坦荡，敢于担当，不能有丝毫推诿。要以高度的责任感和使命感，超越自我，推动发展实践。二要强化效率意识。当前区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退。现在，仍有个别职能部门的工作不推不动，拖拖拉拉，严重影响了事业发展。我们必须增强效率意识，切实解决一些行政部门效率低下、推诿扯皮等问题，理顺工作流程，简化办事手续，提高工作效率，改善服务质量。要严肃查处失职渎职以及行政不作为、乱作为、慢作为等问题，努力营造更加公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境。三要强化廉政意识。突出抓好以理想信念、思想道德、廉洁从政以及世界观、权力观、政绩观为主要内容的教育活动，全面推进公示制、承诺制和问责制。要 6 充分发挥企业和群众在改善发展环境中的监督作用，创新评议方法，扩大监督范围，畅通诉求渠道，增强各级各部门的廉政意识，规范权力运行与监督。要始终保持整治发展环境的高压态势，对作风不廉、影响和破坏发展环境的案件，发现一起查处一起，用铁的纪律、硬的手段优化发展环境。

（四）突出抓好为民服务，在切实维护群众利益上求突破。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本、执政为民，切实解决好损害群众利益的突出问题。一要保证决策部署以人为本。坚持把维护群众利益作为作决策、定政策的根本依据，最大限度防止因决策不当带来损害群众利益的问题。要完善决策公众参与机制，对涉及民生等重要问题决策前，充分运用座谈会、听证会、专家论证会、社会公示等方式，广泛听取群众意见，使各项决策更加符合客观实际和群众根本利益。要完善决策讨论决定机制，严格执行议事决策规则，提高议事决策的科学化、民主化、规范化水平。要完善决策失误责任追究制度，坚决制止并及时纠正因决策失误导致群众利益受损的行为。二要保证各项工作以人为本。要认真做好群众信访接待工作，善于从换位思考的角度来对待群众的信访行为，倾听群众的呼声，及时了解群众诉求，督促相关单位对群众反映的问题迅速办理，及时反馈。要善于从群众的呼声中发现、找出背后的问题，特别是在征地拆迁、棚户区改造、扶贫开发、城乡建设等涉及群众切身利益方面，一定要深挖原因，7 属于体制机制的要及时改革创新，属于腐败问题的要严肃查处。三要保证解决问题以人为本。从群众最不满意的方面入手，从具体问题入手，深入开展专项整治，认真解决群众反映强烈的民生问题。要加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处臵，拓宽群众参与渠道，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，切实维护好群众的合法权益。

今天，还有几点想法和大家交流一下。虽然我们现在干部整体素质不错，但是也有一些涉及到纪检监察方面的案件没有结案。应该说，这给一些干部在工作、思想和精神上都带来一定影响，甚至带来一定的压力。干部的成长很不容易，组织上培养干部更不容易，一个普通干部能够走到领导岗位，每一步都有组织上的培养、关心、教育和指导。特别需要指出的是，我们每一个岗位都是领导干部锻炼、提高的过程。针对每个岗位职责要求，因每一名领导干部的能力、思维和方法不同，发挥的作用也大小不一，任何一名领导干部也不可能做到尽善尽美。但是有一点，每一名领导干部在今天这个岗位上，都在不断地提高和丰富自己的经验。所以，从干部的个人成长，以及组织培养干部的角度来说，我们一定要倍加珍惜。首先，在组织上，要加强管理；在党风廉政建设上，关口要前移。纪检监察工作，应该看制定了哪些对干部管理、约束的制度，然后再看这些制度的执行情况。另外，我们平时对这些干部的教育、提示、谈话做了多少，有多少人多年没有受到纪律、组织上调查或者是组织处理，这个指标对于纪检监察 部门来说很重要。我们怕的是，平时对干部听之任之，甚至有的时候睁一只眼、闭一只眼，等到出了问题之后，一查到底。我觉得这是对我们干部本身，以及对组织培养干部所付出的代价不负责任。所以，要多研究对干部的管理制度和警钟长鸣的问题，平时敲警钟对每一个干部都要做到，这并不是要限制他的权力，并不是要和哪一个人过不去。组织管理或者说组织教育帮助方面，一定要建立制度、执行制度，保证我们这些干部不出问题。其次，就是干部本身的自我约束问题。我们的干部受党培养教育多年，应该说都有一定的自我约束力。这里我强调的自我约束，关键是要正确对待权力、经得起利益的诱惑。因为，级别越高，肯定权力越大；职位越高，掌控的公共资源就越多。但是，在享用公共资源的过程当中，要分清楚哪些是该用的，哪些是不应该用的，该用的可以用，不该用的坚决不能用。所以，一定要淡化自己手中的权力，经得起利益诱惑。我在这里给大家提个醒：凡是求你办事的人，就是用你的乌纱帽，甚至是用你的身家性命来为他谋取个人利益。只要我们经得起诱惑，能够做到慎用权、用好权，经得起利益的诱惑，就不会出现大的问题。第三，就是好事要办好。主要是有的干部为了工作、为了百姓、为了群众，在工作过程中程序违法了，明明是好心、是好事，自己也没得到一分好处，但程序上是违规了、违纪了。这样，也出问题。所以，从组织上，要对我们的领导干部严格管理，关口前移，防止出事；从个人上，我们要严于律己、自我约束，用好权，经得起利益上的诱惑；在 为民、为公办好事、办实事上，要讲究方法，按程序办，该走的程序要走全，该处理的项目要处理好，既要谋事、干事、干成事，也要坚决不出事。

三、加强领导，落实责任，努力开创党风廉政建设工作新局面 抓好党风廉政建设，是全市各级党组织的一项重大政治责任，也是一项事关全局的政治任务，关键在于加强领导、完善机制、落实责任、强化监督、建强队伍。

（一）突出责任主体，抓好工作落实。全市各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，把党风廉政建设工作纳入全年总体工作统筹谋划，全盘考虑。各单位主要领导要严格落实党风廉政建设责任制，认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重要措施亲自落实、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到经济建设、业务工作覆盖到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。要突出抓好责任分解、责任考核和责任追究，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。

（二）强化组织协调，抓好监督问责。全市各级纪检监察机关要协助党委谋划部署党风廉政建设和反腐败工作，及时向党委提出对策建议。要加强对反腐倡廉工作的指导、协调和检查，督促有关部门履行职责、抓好落实。要加大问责力度，对落实党风廉政建设责任不力、影响和破坏发展环境、作风建设存在突出问 题的单位和个人，要严肃追究相关人员和领导责任。要正确处理推动发展与廉政建设的关系，准确把握政策界线，做到宽严相济，区别对待，保护和调动干部干事创业的积极性，旗臶鲜明地保护改革者、支持干事者，形成风清气正、团结奋进的良好局面。

（三）提升能力素质，抓好队伍建设。加强反腐倡廉建设，需要一支过硬的纪检监察干部队伍。面对新形势、新任务，全市纪检监察干部要坚持与时俱进，牢固树立政治意识、宗旨意识和表率意识，自觉与市委保持高度一致，尽心竭力维护改革发展成果，全心全意为全市发展保驾护航。要提升业务能力，勤学习、勤思考、勤研究，努力成为懂经济、会协调、业务强的复合型人才。要坚持以党员的党性自律，以纪检监察干部的职责自警，清白做人、干净做事，一身正气、两袖清风，以良好的形象赢得组织信任、社会尊重、群众满意。要保持公正无私、刚直不阿，敢于坚持、敢于碰硬，树立新时期纪检监察干部良好形象。

同志们，党风廉政建设工作使命光荣、任务艰巨、意义重大。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，不断开创全市党风廉政建设的新局面，为推动全市经济社会跨越发展、实现“融入哈尔滨、建设大双城”目标做出新的更大的贡献！