镇江市市区居民社会养老保险（合集5篇）

第一篇：镇江市市区居民社会养老保险

镇江市市区居民社会养老保险 暂行办法实施细则

根据《镇江市市区居民社会养老保险暂行办法》（镇政发[2008]89号、以下简称《办法》），结合我市实际，制定如 下实施细则。

第一条 本市市区（指京口区、润州区、镇江新区、南山风景区，下同）内年满16周岁以上，男未满60周岁、女未满55周岁，具有本市市区户籍的非应当参加企业职工基本养老保险、机关事业单位工作人员社会养老保险的居民（不含全日制在校学生），均应参加市区居民社会养老保险（简称居民养老保险，下同）。

第二条 符合上述规定条件的居民，应持本人身份证、户口簿到户籍所在村委会（社区）办理参保登记手续，由所在乡镇（街道）劳动保障机构为其建立个人参保档案，核发《镇江市市区居民社会养老保险手册》以及参保缴费银行卡等证卡。

第三条 《镇江市市区居民社会养老保险手册》是参保人员达到《办法》规定可享受居民养老保险待遇的年龄时，申领居民养老保险待遇的重要依据，应准确记录参保人员缴费情况，不得涂改、伪造。一旦遗失，参保人员应及时到核发证件的乡镇（街道）劳动保障机构办理补发手续，乡镇（街道）劳动保障机构核实后应予以补发。

第四条 居民养老保险的缴费基数设有上年度全省在岗职工平均工资的20%、30%、60%等三个分档标准，由参保人员自愿选择，缴费比例统一为8%。

参保人员的月缴费金额＝参保时上年度全省在岗职工平均工资的20%（或30%、60%）×8%÷12

年度全省在岗职工平均工资由省统计部门定期对外公布。参保人员选择较高的缴费基数标准，其计入个人账户的储存额和个人账户养老金就会相应增加，但财政补贴养老金以及其它保险待遇不变。

第五条 参保人员到所在乡镇（街道）劳动保障机构领取的参保缴费银行卡，在规定的时间内，到指定的银行等金融机构缴纳居民养老保险费。

每年的7月1日至次年的6月30日为一个缴费年度，参保人员自愿选择按月缴费、按季缴费、按年缴费等缴费方法，缴纳居民养老保险费。其中：按月缴费是指参保人员将当月应缴纳的保险费在当月底前缴纳；按季缴费是指参保人员将当季应缴纳的保险费在当季的最后一个月底前缴纳；按年缴费是指参保人员将一个缴费年度应缴的保险费在缴费年度的最后一个月底前缴纳。

第六条 参保人员的个人缴费全部计入个人账户，个人账户实账实做，并按照同期人民银行公布的一年期银行定期存款利率每年结息一次，个人账户储存额实行完全积累。

社保经办机构应当按照参保人员居民身份证号码，为其建立养老保险个人账户，确保一人一账户。每年7月1日，市社保经办机构对参保人员个人账户储存额按规定进行结息，当年度缴纳的保险费按到账时间计息，并定期向参保人员发放个人账户储存额清单。

第七条 参保人员因各种原因间断缴费的，其间断前后的实际缴费年限累积计算，个人账户储存额不间断计息。

参保人员可自愿申请补缴间断的居民养老保险费，补缴费用按补缴时的缴费基数、缴费比例和补缴月数确定，计算公式为：

补缴居民养老保险费＝补缴时上年度全省在岗职工平均工资的20%（或30%、60%）×8%÷12×补缴的月数。

第八条 有条件的乡镇（街道）和集体经济组织可采取多种方式对参保人员进行缴费补助，以减轻缴费负担。补助资金可在集体公积金和土地补偿费村组留存部分等集体所有的资金中列支。

第九条 参保人员应当同时具备下列条件方可享受居民养老保险待遇：

（一）男年满60周岁、女年满55周岁；

（二）按本规定足额缴纳养老保险费；

（三）缴费年限累计满15年以上。

缴费年限含参保人员服役期间的军龄以及转接折算的其它社会养老保险缴费年限等。

第十条 参保人员符合本《细则》第九条的规定条件时，由参保人员本人凭参保的证卡和有关材料，到乡镇（街道）劳动保障所办理相关手续，从社保经办机构核定领取养老金时间之次月起，由受委托的银行等金融机构按月发给养老金。

养老金由政府财政补贴养老金和个人账户养老金组成：

（一）政府财政补贴养老金月标准计发办法如下：

缴费年限满15年不满20年的，每满一年(不足一年的缴费月数折算为年，下同)发给6元；

缴费年限满20年不满25年的，每满一年发给7元；

缴费年限满25年不满30年的，每满一年发给8元；

缴费年限满30年以上的，每满一年发给9元。

（二）个人账户养老金：个人账户养老金月标准为本人领取养老金时个人账户的累计储存额除以计发月数确定。计发月数标准详见下表： 退休年龄 计发月数 退休年龄 计发月数 55 170 63 117 56 164 64 109 57 158 65 101 58 152 66 93 59 145 67 84 60 139 68 75 61 132 69 65 62 125 70 56

第十一条 市人民政府将根据全市社会经济发展水平和消费价格指数的变动，适时调整市区居民养老保险缴费比例、财政补贴标准和养老金水平。

第十二条 参保人员在参保期间因生产、生活等各种原因申请退保的，可以一次性领取其个人账户储存额，并与社保经办机构终止养老保险关系。

第十三条 参保人员到达领取养老金年龄，缴费年限累计不满15年（180个月）的，可以一次性领取其个人账户储存额，并与社保经办机构终止养老保险关系；也可以申请继续缴纳养老保险费，直至累计缴费年限满15年，享受居民养老保险待遇。

第十四条 2009年12月31日前男年满45周岁未满60周岁、女年满40周岁未满55周岁的居民，首次参保时经本人申请、社保经办机构同意后，可以采取一次性前补缴费的方式增加缴费年限，前补缴费年限以本人到达规定的享受居民养老保险待遇年龄时，缴费年限满15年为上限。

第十五条 参保缴费人员户籍迁出市区的，迁出地经办机构将其居民养老保险关系连同个人账户储存额转入迁入地的社保经办机构。若迁入地尚未建立居民养老保险制度，将参保人员个人账户储存额一次性退还参保人，并终止居民养老保险关系。

已领取养老金人员户籍迁出市区的，养老待遇可仍由原渠道发放，也可办理一次性结算手续，其个人账户剩余储存额一次性退还本人，终止居民养老保险关系。

第十六条 参保人员在领取养老金或缴费期间死亡的，由其直系亲属提出申请，社保经办机构发给丧葬费、直系亲属一次性抚恤费，不发放供养直系亲属救济费。

丧葬费、抚恤费的标准按同期企业职工基本养老保险的同类待遇标准的20%确定。

个人账户余额或储存额，有指定受益人的，发给指定受益人；无指定受益人的，发给其法定继承人。

第十七条 参保人员在被判处拘役及以上刑罚或劳动教养期间，到达领取养老金年龄时，暂缓办理领取养老金手续，待服刑期满或劳动教养期满后再予办理。

领取养老金的人员，被判处拘役及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发养老金；服刑或劳动教养期满后，按服刑或劳动教养前的标准继续发放养老金。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑的，在刑期内可以继续享受居民养老保险待遇。

第十八条 村委会（社区）每年对管辖范围内领取养老金的人员进行一次资格认证。领取养老金的人员及其亲属以隐瞒、伪造有关证件或采取其他手段多领、冒领养老金的，由市劳动保障部门追回多领、冒领的养老金，并依法追究其责任。

第十九条 参加原农村社会养老保险，已领取养老金待遇的人员，仍可按原标准享受；也可以按本《细则》规定，转入居民养老保险并享受相应待遇。

参加原农村社会养老保险，尚未到达享受养老待遇年龄的人员，自《办法》实施后，可按《办法》执行。如本人不愿意按《办法》执行，仍可按原农保制度执行，其享受养老待遇时也按原农保制度执行，不参加《办法》对居民养老保险待遇水平的调整。《办法》实施后原农村社会养老保险新增业务停止办理。

第二十条 参加原农村养老保险未领取养老待遇的居民，参加居民养老保险时，经本人书面申请后，可选择下列转接方法之一：

（一）补差。即以参加原农村养老保险的时间起算缴费年限，至转入居民养老保险时，期间的年份数作为缴费年限，并按居民养老保险费补缴的有关规定计算出应缴保险费总额，减去本人参加原农保期间个人缴纳养老保险费的本金和利息总额，差额部分由个人补缴。转入本息和补缴金额全部计入居民养老保险个人账户。

居民养老保险费补差额＝参保时上年度全省在岗职工平均工资的20%（或30%、60%）×8%÷12×原农村养老保险参保缴费的月数－原农村养老保险个人缴纳养老保险费的本息总额。

（二）折算。即以参加原农保期间个人缴纳养老保险费的本金和利息总额，按本《细则》规定的居民养老保险费补缴办法，折算出居民养老保险的缴费年限后计算出参保起止时间，转入本金和利息全部计入居民养老保险个人账户。

折算的缴费年限（月）＝原农村养老保险参保缴费的本息总额÷ [参保时上年度全省在岗职工平均工资的20%（或30%、60%）×8%]×12

（三）退保。参加原农保人员可以按原农保规定选择退保。

第二十一条 折算或补缴后的首次参保时间不得小于16周岁，原农村社会养老保险个人帐户储存额仍有结余的，退还给参保者本人。

第二十二条 居民养老保险参保人员被征用土地后，应按规定享受被征地农民基本生活保障，居民养老保险个人账户储存额一次性退还本人，终止居民养老保险关系；已享受居民养老保险待遇的参保人员被征用土地后，申请领取被征地农民基本生活保障养老金时，居民养老保险个人账户剩余储存额一次性退给本人，终止居民养老保险关系。

第二十三条 参加居民养老保险的人员，今后就业情况发生变化时，可将养老保险关系转入其它社会保险。

居民养老保险与其它社会保险的转接办法另行制定。各社会养老保险待遇不得重复享受。

第二十四条 居民养老保险实行市区统筹，市、区经办机构、镇（街道、园区）劳动保障所、村（社区）协管员四级分工操作，其主要职责为：

（一）市社保经办机构工作职责：

1、综合管理市区居民养老保险业务；

2、建立市区居民养老保险信息系统；

3、集中归集参保人员缴纳的保险费；

4、复核参保人员相关待遇标准，核发《领取证》；

5、负责与相关部门的数据传输及汇总工作。

（二）区社保经办机构工作职责：

1、负责本区居民养老保险业务工作；

2、审核并确认镇（街道、园区）参保缴费资料；

3、核发《镇江市市区居民社会养老保险手册》；

4、审核参保人员相关待遇标准，并报市经办机构复核；

5、办理停保、转保、退保等相关手续。

（三）劳动保障所工作职责

1、初审村（社区）上报的参保缴费、待遇申领等相关资料并报经办机构审核；

2、录入经区（或市）经办机构审核确认的相关资料；

3、建立本镇（街道、园区）参保人员台账；

4、发放参保人员《手册》、《缴费卡》、《领取证》等资料；

5、做好参保宣传、咨询、接访等工作。

（四）村（社区）协管员职责：

1、接受本村（社区）居民参保申请、待遇申领及相关资料；

2、办理相关手续（赴镇、街道、园区劳动保障所）；

3、建立本村（社区）居民保费缴纳及待遇领取的基本信息台账；

4、协助发放《手册》、《缴费卡》、《领取证》等资料；

5、做好政策解释、资格认证等基础工作。

第二十五条 本实施细则所称的“以上”，包括本数，所称的“不满”，不包括本数。

经办机构在计算参保人员的各分项数据时，缴费年限均以累计月数折算为年，并保留小数四位；各项养老金保留小数两位，合计数见分进角。

第二十六条 本《实施细则》与《办法》一并施行，由市劳动保障部门负责解释。

第二篇：居民社会养老保险工作方案

红卫社区居民社会养老保险工作的实施方案

为进一步完善居民社会保障体系，以人为本，建立社区居民社会养老保险制度，真正实现社区居民“老有所养”的社会保障目标，我县从2011年起，全面实行城乡居民社会养老保险制度。现根据《宁化县人民政府关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作的实施方案》（发[2011]176号）文件精神，结合我社区实际，特制定本实施方案。

一、为了积极推动城乡居民社会养老保险工作顺利实施，根据我镇实际，城镇居民社会养老保险工作的实施。

(一)成立红卫社区社会养老保险工作领导组。组 长：廖云霞 副 组 长：刘建华 协 理 员：周玉清

成员：凌海萍、黄桂香、黄平、林爱琴、吴杏婷

（二）宣传动员培训  会议动员。召开由社区居民、小组长、党员等动员大会，具体部署城镇居民社会养老保险工作。

2.组织培训。对社区相关工作人员进行政策业务培训。3.政策宣传。采取发放宣传单、制作宣传栏、走家串户宣传等形式，大力宣传城乡居民社会养老保险政策，让群众了解政策掌握政策，理解政策，开展面对面、点对点的政策宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知。在辖区营造“人人主动参保，家家共享和谐”的良好社会氛围。

（三）参保人员登记

1.登记。将所有参保对象、享受待遇人员基本信息登记造册。2.人员初审。社区对城乡居民社会养老保险的参保对象进行初步审核汇总上报镇城乡居民养老保险领导小组办公室，并做好相关基础工作。

3、对参保人员建立人员数据库。二保障措施

（一）加强组织领导。社区主任为城乡居民社会养老保险工作第一责任人。按包组责任路段责任到人头，社区有一名专职新型居民社会养老保险协管员；按有关要求制定具体工作细则，明确各阶段的工作任务。

（二）认真组织实施。确保16—59周岁的参保率达到90%，60周岁以上的人员参保人员100%到位。

（三）严格督查考核。建立社区居民社会养老保险工作目标管理考核责任制，对社区对包组责任路段的工作进行不定期的督查。对工作目标任务完成较好的社区干部给予适当奖励；对未完成目标任务的给予通报批评，取消年终评优、评先资格。

（四）向镇领导小组办公室报送工作情况，建立社区周报制度，定期向镇试点工作领导小组办公室报告工作任务完成情况。

红卫社区居委会 2011年9月1日

第三篇：镇江市丹徒区新型农村社会养老保险实施办法

关于印发《镇江市丹徒区新型农村社会养老保险实施办法》的通知

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（发稿时间：2010-8-12 10:00:00阅读次数：727）

镇徒政规发〔2010〕2号

关于印发《镇江市丹徒区新型农村社会养老保险实施办法》的通知

各镇人民政府，各园区管委会，区各有关部门：

《镇江市丹徒区新型农村社会养老保险实施办法》已经区政府十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二О一О年六月三日

镇江市丹徒区新型

农村社会养老保险实施办法

第一条为建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系、保障城乡居民老年基本生活、促进城乡统筹与和谐发展，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》（苏政发〔2009〕155号）精神，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条本办法适用于本区行政区域内年满16周岁以上（不含在校学生），未满60周岁，未参加企业职工基本养老保险、机关事业单位社会养老保险，具有本区户籍的城乡居民。

第三条按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导与城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保，建立新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度。

第四条新农保由区人民政府组织实施。区人力资源和社会保障局是新农保工作的行政主管部门。区社会劳动保险基金管理中心（以下简称经办机构）是新农保工作的具体经办机构，负责全区新农保基金的征缴、养老金的发放以及参保人员个人帐户管理等工作。

区财政部门负责本行政区域内新农保基金的管理，对新农保基金的收支情况以及财政专户基金管理情况进行监督检查，负责统筹安排新农保业务和工作经费。

各镇（园区）负责本行政区域内城乡居民的参保工作，具体业务由镇（园区）劳动保障服务所明确工作人员在经办机构指导下办理具体业务。

各社区、村民委员会应明确一名新农保协管员负责本社区、村的新农保工作。

第五条新农保、机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险不得重复参保、重复享受养老保险待遇。

第六条新农保保费的征缴和经办业务所需工作人员，按照工作量核定人员编制，核编人员以及经办工作经费列入财政预算，不得从新农保基金中支取。

第七条符合本办法第二条规定条件的城乡居民，应及时到所在社区、村民委员会办理参保

登记手续，由其所在地劳动保障服务所为其建立个人参保档案，核发相关证卡。

参保人员凭经办机构为其办理的银行卡，在规定时间内，到经办机构指定的银行等金融机构缴纳保险费，每年缴费一次。

第八条新农保基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成：

（一）个人缴费。参加新农保的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设定为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6个档次。参保人缴费有困难的，可适当降低缴费标准；自愿提高缴费标准的，最高不得超过基本缴费标准的3倍。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。2010年基本缴费标准为每人每年438元。区政府根据上级要求以及我区城乡居民收入增长等情况适当调整缴费标准，每年由区人力资源和社会保障部门公布基本缴费标准。

（二）集体补助。有条件的集体经济组织可以对参保人员缴费给予一定的补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。区政府对参保人参保缴费给予补贴，按基本标准缴费的，补贴标准为每人每年50元。降低缴费标准的，每降低100元补贴标准减少10元，最低补贴不低于30元；提高缴费标准的，每提高100元补贴标准提高10元，最高不超过150元。今后区政府根据财政收入的增加逐步调整补贴标准。参保人员未按时缴费不得享受财政补贴。

重度残疾人和被列入最低生活保障对象在享受低保待遇期间参保的，区政府按缴费100元标准为其缴纳全部养老保险费。重度残疾人和最低生活保障对象由区残联和民政局按程序予以审核确认。

区政府建立新农保储备金制度，用于支付参保人员死亡丧葬费及个人账户不足部分。

第九条经办机构应当按照参保人员居民身份证号码为其建立新农保个人账户、核发《保险手册》，建立新农保业务档案。

第十条个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、政府对参保人的缴费补贴，全部记入其个人账户。个人账户储存额按照中国人民银行公布的人民币一年定期存款利率每年结息一次。

第十一条参保人员因不可抗力的原因造成无能力缴纳养老保险费的，其中断缴费前后的缴费年限累积计算，个人账户储存额不间断计息。

第十二条享受按月领取养老保险待遇的人员，应当同时具备以下条件：

（一）2010年12月31日前参加新农保的人员。

1、男年满60周岁，女年满55周岁；

2、按规定足额缴纳养老保险费；

3、缴费年限累计满15年以上。

（二）2010年12月31日后参加新农保的人员。

1、年满60周岁；

2、逐年正常足额缴费。

缴费年限含参保人员服役期间的军龄以及转接折算的其他社会养老保险缴费年限。第十三条 养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：

（一）基础养老金：

1、按照不低于基本缴费标准参保缴费的人员，基础养老金按参保缴费的年限确定，标准如下：

缴费年满15年，不满20年的，每满一年（不足一年的缴费月数折算为年，下同），发给5元基础养老金，基础养老金低于80元补足到80元；

缴费年满20年，不满25年的，每满一年发给6元基础养老金；

缴费年满25年，不满30年的，每满一年发给7元基础养老金；

缴费满30年的，每满一年发给8元基础养老金。

2、按照低于基本缴费标准参保缴费或缴费年限不满15年的人员，基础养老金按60元标准执行。

（二）个人账户养老金：本人个人账户的全部储存额除以139（老办法女55周岁领取人员计发系数为170）。

第十四条符合我区原城乡老年居民养老补贴领取条件，按月领取养老补贴的城乡居民，从2010年 1 月起，按60元/人发放基础养老金，同时停发老年居民养老补贴；但其符合参保条件的子女及配偶应当参加新农保等社会养老保险。

2008年7月1日至2009年12月31日期间满60周岁人员，未享受企业职工基本养老保险等社会保险待遇的，可选择本办法规定的缴费档次缴足15年，享受养老保险待遇。

第十五条新农保基础养老金由区财政全额支付。区政府根据国家新农保基础养老金调整以及我区经济社会发展情况适时调整基础养老金，由区人力资源和社会保障部门公布。

第十六条参保人员在领取养老金或缴费期间死亡，由其直系亲属提出申请，经办机构发给丧葬费、直系亲属一次性抚恤费。标准按同期企业职工基本养老保险同类待遇标准10%确定。个人账户余额或储存额（不含政府补贴），有指定受益人的，发给指定受益人；未指定受益人，发给法定继承人，同时终止养老保险关系。

第十七条参保人员符合领取养老金条件时，由社区、村协管员将参保人员身份证及相关证件、资料提交各镇（园区）劳动保障服务所，由劳动保障服务所集中到区经办机构办理领取养老金手续，换发《社会养老保险领取证》，养老金在规定到龄次月实行社会化发放。第十八条本办法实施前已按镇徒政发[2008]35号文件参保缴费人员，其个人缴费部分全部记入个人账户。

第十九条参保人员到达领取年龄，缴费年限不满15年可以补缴养老保险费，但累计不得超过15年。

第二十条新农保与企业职工基本养老保险、农村养老保险、被征地农民基本生活保障的具体转接办法另行制定。

第二十一条经办机构要切实履行职责，制定完善新农保各项业务管理制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度。对基金的存储、筹集、上解、预算、发放进行实时监控和定期检查。要根据国家和省规定建立健全新农保基金的财务、会计、统计和审计管理制度。按实编制报送养老保险基金的财务、会计和业务统计表，并接受区人力资源和社会保障、财政、审计部门的监督、检查。

第二十二条新农保基金纳入社会保险基金财政专户，实行单独记帐、核算，专户储存、专账管理，专款专用，做到收支两条线管理，按有关规定实现保值增值。任何单位和个人不得平调、挪用、截留和侵占保险基金。

第二十三条经办机构及工作人员违反基金管理和使用规定，造成资金损失或严重影响的，视情节轻重追究单位负责人和直接责任人的行政或民事责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十四条经办机构和村民委员会（社区）每年在行政村（社区）范围内，对区域内参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。领取养老金的人员及其亲属以隐瞒、伪造有关证件或采取其他手段多领、冒领养老金的，由区人力资源和劳动保障部门追回多领、冒领的养老金，情节严重的将依法追究其相关责任。

第二十五条经办机构要认真记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立新农保信息管理系统，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第二十六条本办法自2010年7月1日起施行。《镇江市丹徒区城乡居民社会养老保险暂行

办法》（镇徒政发[2008]35号）、《镇江市丹徒区城乡老年居民养老补贴暂行办法》（镇徒政发

[2008]40号）同时废止。

第二十七条本办法由区人力资源和社会保障局负责解释。

主题词：农村保险实施办法通知

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。

丹徒区人民政府办公室2010年6月3日印发

第四篇：居民社会养老保险工作情况汇报

陂镇城乡居民社会养老保险工作情况汇报

自城乡居民社会养老保险工作开展以来，周陂镇党委、政府高度重视，狠抓各项工作落实，社会养老保险工作取得了初步成效。截至目前，我镇农村新农保应参保人数20043人，实参保人数15192人，参保率75%，缴费人数10319人，领取待遇人数4873人；城镇新农保应参保人数644人，实参保人数132人，参保率20%，缴费人数19人，领取待遇113人。现将我镇城乡居民社会养老保险工作情况汇报如下：

一、主要工作措施

（一）加强组织领导，确保高位推动实施。

一是及时召开启动会。按照全县统筹城乡居民社会养老保险会议精神，于6月11日召开了全镇城乡居民社会养老保险动员大会，举行了城乡居民社会养老保险启动暨养老金首发仪式及政策咨询活动，全面部署了我镇城乡居民社会养老保险工作。

二是成立了工作机构。成立了以镇党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，各相关负责人为成员的城乡居民养老保险工作领导小组，层层包干，责任到人，形成了镇级领导和成员包片抓，党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，驻村干部共同抓的工作局面。

三是制定了工作方案。制定出台了《周陂镇城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》，明确了目标要求、细化分解了任务。确保了城乡居民社会养老保险工作有计划、有步骤的组织实施。

（二）强化宣传发动，确保营造良好氛围

一是加强政策宣传。目前为止印发宣传资料两万余份、在周陂镇政府、周北街道、各村（居）委悬挂横幅标语25条。养老保险刚刚启动的攻坚阶段，镇党委书记、镇长带头率领全镇人员驻扎在镇上一个星期，利用晚上群众在家的黄金时间组织镇、村干部深入到各村入户宣传讲解，大力宣传城乡居民社会养老保险新政策。真正达到城乡居民社会养老保险政策家喻户晓、深入人心。

二是着重经办程序的宣传。养老保险启动以来，每逢周陂街日均在街道旁设点开展咨询活动，重点对如何参保缴费、如何申领待遇以及缴费标准、待遇标准等进行宣传。

三是做好重点对象的宣传。对于镇、村干部家庭及各村经济条件较好的家庭进行重点宣传。通过身边人带动身边人，身边事影响身边人。

（3）制定各项措施，确保工作落实到位。

一是加强业务学习。组织社保经办机构、镇（场）人力资源和社会保障服务所和各邮政储蓄网点等具体业务工作人员加强了业务学习。同时，还注重加强与参保人员的交流，收集群众的反馈意见和建议，进一步提升了服务水平。

二是经镇党委研究出台了，镇驻村干部（含计生办驻村干部）与村（居）委一起共同完成任务，完成任务的村（居）奖励500元，完成任务前三名的村（居）再奖励500元；各村发动完成1人奖励0.5元工作经费，镇驻村干部（含计生办驻村干部）按规定时间完成所驻村（居）任务的镇政府奖励200元的奖励政策。同时建立了相应的考核制度，增强了责任感和紧迫感，调动了镇村干部的积极性，有效推动了工作深入开展。

二、存在的问题

我镇城乡居民社会养老保险工作虽取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些问题，主要有以下几个方面：

（一）外出务工人员对参保工作有影响。

我镇有一些村组的农民，全家外出打工维持生活，多年杳无音讯，组织参保找不到人，造成有户无人的现象；另有一些村民家中只有老人和留守儿童，家中无当家人、主事人，这些问题影响全镇参保任务和全覆盖目标的完成。

（二）基层经办人员不足。

城乡居民养老保险工作的重点都在基层，点多、线长、面广，情况复杂，困难较多。从各村收缴的实际情况来看，熟悉农户情况的村干部对于大量花名册、票据、登记表填写效率缓慢。我镇18个村，大部分村上交镇社保办的资料都出现有身份证、户口本资料不齐，或者本人未签名等情况，这些工作都要在镇工作人员帮助下更正。社保审核进度受到阻碍，镇社保工作人员和镇协助资料审核人员周六日主动加班以加快进度。

（三）信息化建设问题

新型城乡居民社会养老保险参保和发放面宽、量大、业务繁杂，目前只有城镇居民参保采取录入电脑的方式，农村居民参保仍然处于手工操作阶段，使相关数据质量难以保证，个人账户的计息难以完成，数据资料的搜集整理难以做到及时准确严重制约着城乡居民养老保险工作的发展。

（四）待遇标准偏低，参保激励机制不完善。

在开展工作过程中发现，每月只有55元的基础养老金，在经济增速较快、物价持续上涨的背景下，待遇标准相对偏低，造成对部分的中青年人吸引力不足、参保意愿不高，成为扩面征缴工作中的隐患。对于缴费年限较长，金额较多的参保人员，基础养老金增发较少，激励效果不大。要真正做到多缴多得，长缴多得，需要进一步完善参保激励机制。

（五）城镇参保率低，政策制度衔接不完善。

城镇人员很多已经参加社保，不能再参加城镇居民养老保险，很大程度上决定了城镇参保率较低。同时，城镇居民养老保险、城镇企业职工养老保险、城镇职工基本养老保险等多种险种之间的转移衔接问题还存在制度缺陷，这将是今后一个时期我们必须面对、必须解决的重要问题。

三、下一步工作打算

（一）在巩固当前工作的基础上，进一步加大工作力度，健全工作制度，强化工作措施，加大宣传力度，做好参保扩面任务，努力做到应保尽保，应收尽收，切实加强对养老金收缴、发放工作的监督和管理。

（二）继续加强对村经办人员的培训，确保上交镇社保办审核的资料填写正确、齐全，以加快资料审核进度。同时尽快审核享受待遇人员花名册上报，及时发放养老金，让一部分观望的群众看到实惠。

（三）在养老保险进入收关阶段之后，社保专职经办人员记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案并长期妥善保存，争取将全部档案，特别是占绝大多数的农村参保人缴费和领取待遇情况分阶段逐步录入电脑。同时建议上级部门在逐步完善规范运作程序的同时，尽快建立覆盖县、乡镇、村（居）三级计算机网络服务平台，加快信息化建设。

第五篇：常州市市区城乡居民社会养老保险实施办法

常州市市区城乡居民社会养老保险实施办法

第一章总则

第一条为建立和完善本市市区城乡居民的社会养老保障体系，促进社会和谐发展，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》（苏政发〔2009〕155号）等有关规定，结合市区实际情况，制定本办法。

第二条具有本市市区户籍、年满16周岁、未纳入其他社会养老保障制度的居民（不含在校学生等）参保，适用本办法。

第三条市区城乡居民社会养老保险工作由各区人民政府组织实施。

人力资源和社会保障部门负责政策的拟定和基金征缴、养老金发放管理等工作；财政部门负责基金管理和政府补贴资金保障等工作；审计部门负责基金的监督管理；公安、民政、残联等部门和金融机构按各自职责做好相关工作。

第二章基金筹集

第四条市区城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴和其他收入构成。

第五条个人缴费标准为每人每年600元,可根据城乡居民可支配收入变化情况适当调整。

第六条男不满60周岁、女不满55周岁且符合参保条件的人员，均可按规定缴费，其中重度残疾人、低保对象个人缴费由政府补贴。

第七条符合参保条件的人员，男满60周岁、女满55周岁时缴费年限不足15年的，可补足至15年，补缴费标准按照补缴时的缴费标准执行。

第八条本办法实施后迁入的人员,可从次月起参保缴费。

第九条有条件的集体经济组织可以对个人缴费给予补助。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人员缴费提供资助。

第十条政府补贴：

（一）参保缴费人员每缴费满1年给予50元缴费补贴，本办法实施时男满45周岁、女满40周岁且在2011年底前男从45周岁、女从40周岁以后补缴费的人员，每补缴费满1年给予50元缴费补贴；

（二）生活困难的重度残疾人、低保对象应承担的个人缴费；

（三）个人账户不足时支付的个人账户养老金；

（四）基础养老金和缴费年限养老金；

（五）按规定发放的其他保险待遇。

政府补贴由各区政府承担，市政府对新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区各街道参保居民享受的政府补贴给予50%的补助。

第三章个人账户和统筹基金

第十一条建立市区城乡居民社会养老保险个人账户。个人缴费、政府给予个人的缴费补贴及其利息收入，全部记入个人账户。个人账户储存额按中国人民银行公布的人民币1年定期存款利率计息，每年结息一次。

第十二条参保缴费人员因各种原因终止养老保险关系的，个人账户的储存额或余额可以退还本人或依法继承。

第十三条除个人缴费、政府给予个人的缴费补贴及其利息收入外，其他各项收入全部纳入统筹基金。

第四章保险待遇

第十四条市区城乡居民社会养老保险金主要由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准为每月60元。对缴费年限15年以上（含15年）的人员，每月增发108元缴

费年限养老金。

第十五条个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以计发月数，计发月数参照国发〔2005〕38号文件的规定执行。

第十六条个人账户养老金由个人账户列支，个人账户不足支付时，由统筹基金支付。第十七条参保缴费人员死亡后，给予一次性丧葬费1200元。

第十八条根据经济社会发展水平、居民生活水平以及其他各类保障标准等适时对基础养老金标准、城镇老年居民补贴标准进行调整。

第五章养老金领取

第十九条参保缴费人员男满60周岁、女满55周岁，且缴费年限满15年、未享受其他社会养老保障待遇的，可申请领取基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金。第二十条参保缴费人员男满60周岁、女满55周岁，但缴费年限不满15年、也未享受其他社会养老保障待遇的，可申请领取基础养老金和个人账户养老金。

第二十一条未缴费人员男满60周岁、女满55周岁，且未享受其他社会养老保障待遇的，可申请领取基础养老金。

第六章制度衔接

第二十二条按照就高不就低、不重复享受和自愿选择的原则，实现市区城乡居民社会养老保险与其他社会养老保障制度的衔接。

第二十三条城乡居民可按规定参加企业职工基本养老保险和市区城乡居民社会养老保险，但在同一时段内，不得重复缴费。符合养老金领取条件时，由本人自愿申领其中一种养老金，并终止其他养老保险关系。

第二十四条已参加市区城乡居民社会养老保险的人员，土地被征收后应纳入被征地农民保障，终止城乡居民社会养老保险关系。

第二十五条按常政发〔2007〕109号文件规定领取城镇老年居民养老补贴的人员，符

合参保缴费条件的，可在停止领取城镇老年居民养老补贴待遇后申请参加城乡居民社会养老保险，待符合养老保险待遇领取条件时，申请领取城乡居民社会养老保险待遇。

第二十六条已参加市区城乡居民社会养老保险并缴费的人员，符合常政发〔2007〕109号文件规定享受城镇居民老年补贴条件时，可终止市区城乡居民社会养老保险关系，申请领取城镇居民老年补贴，或者不申请领取城镇居民老年补贴，继续参加市区城乡居民社会养老保险，达到市区城乡居民养老保险待遇领取条件时，申请领取市区城乡居民社会养老保险待遇。

第二十七条已领取市区城乡居民养老保险待遇的未缴费人员，符合常政发〔2007〕109号文件规定享受城镇居民老年补贴条件的，可停止领取市区城乡居民社会养老保险待遇，申请领取城镇老年居民养老补贴。

第七章基金监管

第二十八条市区城乡居民社会养老保险基金实行市级统筹，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门和个人不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。除按规定预留必要的支付费用外，全部存入财政专户。坚决杜绝在基金中列支管理费、银行手续费等违规行为。

第二十九条市区城乡居民社会养老保险基金实行预决算制度。财政部门应根据预算计划，及时划拨资金，确保按时足额发放。

第三十条市社保经办机构应建立健全市区城乡居民社会养老保险基金的财务、会计、审计、统计等管理制度，定期向人力资源和社会保障部门以及财政部门报送财务、统计报表，自觉接受社会监督。

第三十一条按照社保基金的各项监管要求，切实做好基金监管工作，确保基金的安全完整，专款专用。要严肃财经纪律，对贪污、挪用基金或渎职造成基金损失的责任人以及骗取保险待遇的人员依法追究其刑事责任。

第八章管理服务

第三十二条市区城乡居民社会养老保险实行市级管理、分级经办。

第三十三条市社保经办机构具体负责保险费征收和保险待遇发放等工作；各区社保经办机构负责信息搜集、待遇审核等工作；各街道劳动保障机构负责做好人员信息录入、公示、初审等基础工作。

各区要根据实际情况充实经办力量，保障必要的工作条件。

第九章附则

第三十四条市人力资源和社会保障部门可会同财政等部门制定具体实施细则。

第三十五条缴费标准、基础养老金标准、城镇老年居民养老补贴标准的调整，由市人力资源和社会保障部门会同财政部门提出方案，报市政府同意后实施。

第三十六条市区城乡居民社会养老保险、武进区新型农村社会养老保险和新北区城乡居民社会养老保险有关基础养老金等标准实行同步调整。

第三十七条本办法自2010年9月1日起施行。