长江委审查老窖溪水库讲话稿[样例5]

第一篇：长江委审查老窖溪水库讲话稿

黔江区老窖溪水库（可研阶段）长江委复核

审查会议讲话稿

尊敬的，各位领导，各位专家：

在这春暖花开的阳春三月，为了重庆水利事业，长江水利委员会各位专家专程来到重庆，我谨代表重庆市黔江区区委、区政府对各位专家的远道而来表示最热烈的欢迎，对各位专家的辛勤工作表示最衷心的感谢。

黔江区地处重庆东南部的武陵山腹地，属于重庆较欠发达的老少边穷地区。近几年，黔江各项事业取得飞速发展，重庆市委、市政府在2010年出台了《关于加快把黔江建设成为渝东南中心城市的决定》，黔江工业化和城镇化水平得到迅速提高。随着城市的不断发展，城市工业用水和生活用水量迅速增长，供水矛盾日渐突出。尽管我区在“十一五”期间开工建设了城北水库、太极水库等一批骨干水源工程，但仍无法满足水量需求，为此我区在市水利局的指导下认真开展了老窖溪水库项目前期工作。

老窖溪水库工程系全国中型水库规划及西南五省骨干水源工程近期规划建设项目之一，工程位于黔江区石会镇石会河上游，设计总库容1042万立方米，是以集镇供水、农业灌溉为主，兼顾农村人畜饮水和旅游开发等综合利用效能的中型水利工程，工程总投资约4.273亿元，建成后将有力促进我区社会经济发展，加快石会片区产业结构转型，提高辖区内人民生活水平。项目估算总投资42734.73万元，其中工程部分34002.4万元，移民和环境部分投资8732.33万元。资金来源为争取国家及市级补助资金29914.31万元，黔江区和项目业主自筹12820.42万元。工程实施后，可解决“市级百强镇”石会集镇5万人的饮水问题、工业发展用水问题及1.26万亩农田灌溉用水问题。

如果工程能够顺利上马，我区将保证做好以下几点：一是重点解决好项目配套资金问题，通过各种途径确保项目地方配套资金的及时足额到位，决不允许出现因为地方配套资金不足或到位不及时影响工程建设的现象发生；二是成立以区政府主要领导为指挥长的工程建设指挥部，协全区之力保障工程建设又好又快推进；三是组织强有力的工程建设现场领导班子，扎实做好库区移民和征地拆迁工作；四是保证工程建设进度和工程质量，杜绝各类腐败现象发生。

最后，再次对各位领导和专家的辛勤劳动表示最诚挚的谢意。祝各位在渝这几天工作和生活愉快，欢迎大家在方便的时候也到黔江来做客。

第二篇：长江委民主管理交流材料

加强民主管理

促进企业发展

汉江集团公司工会

近几年来，汉江集团公司工会把推动党的依靠方针的贯彻落实，加强职工民主管理，调动职工积极性作为一项重要工作来抓，较好地促进了集团公司的改革、发展和稳定。集团公司的整体经济效益得到了稳中有升，各项改革进一步深化，2001年荣获“全国五一劳动奖状”，2000年评为省级文明单位，工会在98年评为省级“模范职工之家”，并被全国水电工会（农林工会）连续10年来评为先进单位。在加强职工民主管理工作中，我们的主要做法是：

一、坚持职代会制度和落实职代会职权

汉江集团公司的职代会最早于1979年底在几个二级单位恢复和建立，在此基础上，当时的管理局于1982年3月召开了第一届职代会。20年来，集团公司的职代会在制度上做到了“四个坚持”，在职权落实上抓了“三个环节”。“四个坚持”：一是坚持了职代会按期进行换届制度，特别是近几年来，未因企业改革、机构调整、人员变动等因素而受到影响。二是坚持了职代会的会议制度，集团公司每年按规定召开了两次职代会，遇到重大问题或需要临时解决的重要事项也按照程序召开了职代会或代表团团长和专门工作组组长联席会议，如98年9月到2002年7月集团公司第二届职代会期间，共召开了7次职代会，13次代表团团长（副团长）和专门工作组组长联席会议。三是抓了三级民主管理网络。目前，集团公司各二级单位、人数比较多的车间（分厂、公司）都按规定建立了职代会，各个班组按要求成立了工会小组，选出了工会小组长，开展职工全员民主管理。四是坚持了职工代表培训制度，每次职代会换届之后，我们都从总省请来专家教授举办了职工代表培训班，做到对任期内的每个职工代表都培训一次。“三个环节”：一是抓了职代会职权落实这一关键环节。近几年来，集团公司的各项改革措施不断出台，改革力度不断加大，为了在改革和发展中使职工拥有更多的知情权、参与权、监督权和决定权，我们一方面围绕总经理工作报告和综合计划、财务预算、重点工程建设、技改方案等重大问题，组织和发动职工代表深入讨论，广泛征集职工代表的意见和建议，另一方面，对涉及职工切身利益的重要改革措施，我们召开职代会，并进行大会表决，做到职工代表不举手，方案不执行。如，近几年来的劳动用工制度改革、职工住房制度改革、工资奖金分配制度改革等方案，我们都召开了职代会进行大会表决。二是抓了职代会决议落实这一督促环节。每次职代会，我们在职代会职权范围内对通过的议案都形成了决议，闭会后充分发挥专门工作小组的作用，对决议执行情况进行定期或不定期的督促检查，对发现的问题及时向行政报告。三是抓了职代会提案征集这一促进环节。每年年初职代会召开前，我们都在职工代表中广泛进行了提案征集，在提案小组整理后都交给了行政进行办理落实。目前，集团公司职代会拥有系统的组织机构和组织制度，具有广泛的权威性充分的民主性，被各级领导和广大职工所熟悉和拥护；已成为广大职工参政议政、行使知情权、参与权，对企业进行民主管理最基本的形式和重要的途径；已成为从源头上维护职工政治权利和经济利益的重要手段，被广大职工所依靠，也是企业改革、发展、稳定的重要力量。

二、坚持职代会民主评议领导干部制度

国有企业职代会对领导干部进行民主评议，党中央、国务院、中组部等部委、《职代会条例》、《企业法》等都有规定。特别是1997年元月，尉健行同志在职代会民主评议领导干部全国电视电话会议讲话后，国有企业职代会民主评议领导的工作得到了普遍的开展。98年3月，在上级部门组织下，集团公司职代会对集团公司领导班子和领导干部个人进行了民主测评和考核。99年6月，我们会同组织人事部、纪委等部门一道制定了《汉江集团公司职代会民主评议领导干部实施办法》，并以党委文件下发执行。近几年来，在对集团公司中层干部进行的任期考核中，各单位都召开了职代会，先是领导班子和领导干部进行述职，然后进行民主测评和集中的民主评议，测评分和民主评议的结果写入干部档案，并作为考核等次的重要依据，最后进行了物质和精神奖励。而平时的中层干部提拔、招聘等也都通过了职代会民主评议，对评议中职工群众意见较大的则不予提拔使用。通过职代会民主评议，把领导干部置于职工群众的监督之下，进一步促进了领导干部的廉洁自律，密切了干群关系，促进了集团公司的党风廉政建设，也促进了党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实。

三、建立平等协商、签订集体合同制度

建立平等协商签订集体合同制度是市场经济条件下工会维护职工合法权益，特别是劳动权益的基本法律制度，是建立协调稳定劳动关系的有效机制，是职工民主参与企业管理的一种重要形式，也是企业落实党的“依靠”方针的重要途径。1997年7月，集团公司工会在广泛征求职工代表意见和建议，充分反映职工意愿的基础上，代表职工与集团公司以平等协商的形式，就劳动用工、工资奖金分配、工时、休息休假、劳动保护、安全卫生、社会保险等内容签订了第一轮集体合同。2001年，我们在对合同条款进一步量化，加强针对性和操作性的基础上，进行了第二轮集体合同的续签。在两轮集体合同的履行过程中，我们每年都组织集体合同监督检查小组对合同的履行情况进行了监督检查，并给行政写出了履行情况的报告。目前，集团公司各二级单位都建立了平等协商签订集体合同制度，并都进入了第二轮集体合同的履行期。通过平等协商集体合同制度，我们认识到集体合同制度一是增强了企业管理者的制度意识和民主管理意识，二是较好地维护了职工的经济利益，特别是劳动权利，三是进一步增加了职工的危机感和责任感。

四、建立了职工持股会制度

近两年来，集团公司本着增加经营管理者和职工两个方面积极性，转变企业内部运行机制，促进企业更快发展这一目的，在新建、扩建的企业中建立了让职工持股的做法。集团公司工会根据这一做法，在职工对企业持股的基础上，成立了集团公司职工持股会，设立了持股会章程，并以各单位工会主席参加的形式组建了持股会理事会，集团公司工会主席（副主席）则以职工董事、职工监事的身份进入新建和扩建的企业参与决策和监督。持股会先后在山西丹源碳素股份有限公司、山东中兴碳素公司、集团公司长源自来水公司、铝业三万吨扩建等进行了投资，集团公司工会主席（副主席）则进入了这些企业任董事和监事。目前，这些企业的投资回报率都比较高，职工的收入也得到了相应的增加。通过职工对企业内部的持股，使我们认识到：是新的形势下加强职工民主管理的重要手段，它使职工群众同时具备了劳动者与所有者的双重身份，职工群众实现了从形式上的“企业主人”转变为实质上的“企业主人”，职工参与企业管理有了经济基础。当然，在一般情况下，职工持股数量有限，职工分别参加股东会难以形成统一的意见和维护共同利益的力量。由此，由工会操作，成立职工持股会，并通过选派代表参加股东大会、董事会、监事会，有利于持股职工充分表达自己的意愿，增加影响企业决策的力量，更好地维护持股职工的利益。职工持股和职工持股会的建立，是新的形势下职工在企业拥有主人翁地位和民主权利的体现，是现代企业制度中职工参与企业决策和管理的新发展。它使职工能以集中统一的形式将自己对企业管理的意见和愿望，通过组织反映出来，使职工在企业管理中能真正履行当家作主的权利。

五、积极推行厂务公开制度

厂务公开作为进一步贯彻落实党的依靠方针，加强企业民主管理和党风廉政建设，调动职工积极性，促进企业改革、发展、稳定的重要举措，在集团公司得到了积极推行。我们的主要做法一是在试点的基础上，全面推行厂务公开。2000年元月，集团公司党委下发了《汉江集团公司厂务公开试点实施办法》，并召开了试点动员大会，在电厂和铝业公司试点过程中，厂务公开办公室先后八次到试点单位了解情况，提出建议和要求，使试点工作做到了按要求办事，取得了较好的效果。二是全面推行，规范运作。2000年10月，在试点的基础上，集团公司党委下发了《集团公司党委关于厂务公开的实施意见》，召开了厂务公开动员大会，成立了厂务公开领导小组、厂务公开监督评议小组、厂务公开办公室，办公室设在工会，负责文件的起草、方案的制定、文件的传阅、厂务公开工作会议的筹备以及日常管理工作。在推行过程中，我们在组织领导、宣传发动、调研指导、监督检查、经验推广上做了大量工作，得到了集团公司领导和广大职工的认可。三是以职代会为基本形式，突出重点，保证公开的实效。我们根据实际情况，确定了厂务公开主要通过三种形式来体现，即职工代表大会、厂务公开栏、报纸电视、党政工联席会、中层干部会等。目前，集团公司的厂务公开工作以中央“两办”通知为要求，在不断走向深化，要求车间一级，特别是具有独立人事和财务核算的单位都要实行厂务公开，并制定集团公司厂务公开考核办法，对各单位进行考核检查。

当然，在加强职工民主管理过程中我们也遇到了一些问题，如，在职代会职权落实上还存在着跟不上形势的发展和在制度、法律规定上存在着责任不明确的问题；在厂务公开上还存在认识需要进一步统一，机制有待健全，程序有待规范的问题等。

总之，在企业不断深化改革和发展的过程中，给职工民主管理工作带来了挑战，但也带来了机遇，只要我们得到党委的重视和行政的支持，有职工群众的广泛参与和民主意识的不断提高，有工会坚强有力的组织，职工的民主管理工作就一定会不断发展和加强。

二00三年三月二十一日

第三篇：乌溪水库工程简介

莆田市萩芦溪流域乌溪水库工程简介

萩芦溪流域位于莆田市北部,发源于仙游县游洋镇兴山村的馨角山,流域面积628km²,干流总长60km,流经涵江区庄边、白沙、萩芦镇，于江口镇注入兴化湾，是莆田市第二大河。流域面积50km²以上的支流有：湘溪167.9km²，东泉溪（又称澳柄溪）68.6km²，深溪（又称南埕溪）50.1km²，三叉河溪（又称蒜溪）83.2km²和湘溪的二级支流乌溪55.1km²。乌溪水库工程位于萩芦溪流域湘溪支流的乌溪上，坝址位于新县镇正斜村上游400m处，控制流域面积48.4km²，最大坝高84.30m，总库容2005万m³，年供水4270万m³，浆砌石拱坝1座，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。乌溪水库工程是以供水为主，兼有防洪、发电、灌溉于一体的水利工程。工程设计流量1.0立方米/秒，引水线路管径1.0米，总长29公里(即引水主管1条自乌溪电站发电尾水至外度干渠8公里处)。工程主体管材采用PCCP预应力钢筒混凝土管。工程预计总投资3.0亿元。工程工期3年。

乌溪水库工程是莆田市水源工程主要规划拟建的中型水利工程,该项目已列入《全国中型水库建设规划》和莆田市“十二五”重要基础设施规划开工项目名录,是从源头上实施有效治理,解决下游防洪问题的重要防洪水库,也是有效缓解涵江区及兴化湾南岸中远期供水需求矛盾的重要水源工程,同时为莆田市临港产业发展提供水资源支撑。

目前，该工程建设已委托福建省水利水电勘测设计院（以下简称省设计院）进行乌溪水库项目建议书修编，预计12月底前完成项目建议书编制。

第四篇：长江委行政执法项目及依据

长江水利委员会行政执法项目及依据

二〇〇八年九月

目录

第一部分

行政许可............................................................................................................1

1、取水许可...........................................................................................................1

2、水工程建设规划同意书...................................................................................2

3、入河排污口设置同意.......................................................................................2

4、河道管理范围内建设项目工程建设方案审查...............................................2

5、河道管理范围内建设项目位置和界限审查...................................................3

6、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批.......................................................3

7、长江河道采砂审批...........................................................................................4

8、建设项目水资源论证报告书审批...................................................................4

9、不同行政区域边界水工程批准.......................................................................5

10、江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准.................5

11、坝顶兼作公路批准.........................................................................................6

12、水利工程质量检测单位资格认定.................................................................6

13、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批.....................................................6

14、水利工程开工审批.........................................................................................7

15、设立或撤销专用水文测站批准.....................................................................7

16、水文监测资料使用审查.................................................................................7

17、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程同意.........................8

第二部分

行政处罚（行政处理措施）............................................................................9

一、水资源管理...............................................................................................................9

（一）取水许可..........................................................................................................9

1、未经批准擅自取水的.......................................................................................9

2、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的...........................9

3、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的.......................................................................................................10

4、伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的.............................10

5、不按照规定报送取水情况的.................................................................11

6、不按规定提供取水、退水计量资料的.........................................................11

7、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的.............................................................12

8、未依照批准的取水许可规定条件取水的.....................................................12

9、未安装计量设施的.........................................................................................13

10、计量设施不合格或者运行不正常的...........................................................13

11、擅自停止使用取退水计量设施的...............................................................14

12、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的...............................................................................................................14

（二）节水................................................................................................................15

13、建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的...........................................................................................................15

14、擅自停止使用节水设施的...........................................................................15

（三）水质、排污口................................................................................................16

15、退水水质达不到规定要求的.......................................................................16

16、未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的.......................................................................16

17、虽经县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，但未按要求设置入河排污口的...............................................................17

18、拒绝依照〘水污染防治法〙规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的...............................................................17

二、河道管理.................................................................................................................18

（四）河道采砂........................................................................................................18

19、未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的...........................................18 20、虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的...........................18

21、未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的...............................................18

22、伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的...................................................................................................................19

23、不依法缴纳长江河道砂石资源费的...........................................................19

24、运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的...................19

（五）河道利用........................................................................................................20

25、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物，且防洪法未作规定的...............................20

（六）围垦河道与入海河口....................................................................................20

26、在长江、黄河、珠江、辽河、淮河、海河入海河口范围内，违反河口整治规划围海造地的.......................................................................................20

（七）涉河建设项目................................................................................................20

27、未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行 政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的...............................................................................................20

28、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的...................................................................21

29、虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的.......................................................................................21 30、未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的...............................................................................................22

三、水工程管理.............................................................................................................22

（八）水工程............................................................................................................22

31、未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的...................................................................22

32、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的.......................................22

33、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施，且防洪法未作规定的...................................................23

34、在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动，且防洪法未作规定的.......................................23

（九）水库大坝........................................................................................................23

35、毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的...........................................................................................................................23

36、在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的...........................................................................24

37、擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的...................................................................................................................24

38、在库区内围垦的...........................................................................................24

39、在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的...............................25 40、擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的...................................25

四、水文管理.................................................................................................................25

（十）资料使用........................................................................................................25

41、拒不汇交水文监测资料的...........................................................................25

42、使用未经审定的水文监测资料的...............................................................25

43、非法向社会传播水文情报预报，造成严重经济损失和不良影响的.......26

（十一）保护............................................................................................................26

44、侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文监测设施的...............................................................................................................26

45、在水文监测环境保护范围内从事种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只的...............................................................................................26

46、在水文监测环境保护范围内从事取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物的.......................................................................................................27

47、在水文监测环境保护范围内从事在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路的...........................................27

48、在水文监测环境保护范围内从事其他对水文监测有影响的活动的.......27

五、水行政许可管理.....................................................................................................27

（十二）申请人被许可人........................................................................................27

49、水行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请水行政许可的...........................................................................................................................28 50、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的.......................28

51、涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的...........................................................................................................28

52、超越行政许可范围进行活动的...................................................................28

53、向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的...................................................................29

（十三）未经许可活动............................................................................................29

54、未经水行政许可，擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的...........29

六、水利建设质量管理.................................................................................................29

（十四）勘测设计咨询单位....................................................................................29

55、由于咨询、勘测、设计单位责任造成质量事故的...................................29

56、勘察单位、设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的.......................................................................................................30

（十五）监理单位....................................................................................................30

57、由于监理单位责任造成质量事故的...........................................................30（十六）施工单位....................................................................................................30

58、由于施工单位责任造成质量事故的...........................................................30（十七）质量检测单位............................................................................................31

59、伪造或提供不公正检测数据的...................................................................31（十八）其它............................................................................................................31 60、由于设备、原材料等供应单位责任造成质量事故的...............................31

七、水利建设安全生产.................................................................................................31（十九）建设单位....................................................................................................31 61、建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的.......................................................................................................................31 62、建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的.......................................................................................................32 63、建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的...........32（二十）勘察设计单位............................................................................................32 64、勘察单位、设计单位采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的.......................................................................32（二十一）监理单位................................................................................................33 65、工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的.......................................................................................................33 66、工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的...........................................................................................................33 67、施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告的.......................................................................................................34 68、工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的...34（二十二）施工单位................................................................................................34 69、施工单位未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的.......................35 70、施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的.......35 71、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的...........................................................................................................35 72、施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的...............................................................................36 73、施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的.......................................................................................................36 74、施工单位使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的...................................................................37（二十三）设备供应单位........................................................................................37 75、为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的...............................................37 76、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未编制拆装方案、制定安全施工措施的...............................................37

第三部分

行政强制............................................................................................................1

1、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的...........................1

2、虽经县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，但未按要求设置入河排污口的.................................................................1

3、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的.............................................................................................2

4、未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的...............................................2

5、虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的...............................2

6、不依法缴纳长江河道砂石资源费的...............................................................2

7、运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的.......................3

8、在长江、黄河、珠江、辽河、淮河、海河入海河口范围内，违反河口整治规划围海造地的.........................................................................................3

9、未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的.................................................................................................3

10、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的.....................................................................4

11、未经批准擅自设立水文测站或者未经同意擅自在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程的.....................................................................4

第四部分

行政征收............................................................................................................5

1、取水许可证费...................................................................................................5

2、长江河道砂石资源费.......................................................................................5

3、占用农业灌溉水源及设施补偿费...................................................................5

4、水利建设工程质量监督费...............................................................................6 长江水利委员会行政执法项目及依据

第一部分

行政许可

1、取水许可 实施范围或对象：

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外）。

审批依据：

〘水法〙第七条、第四十八条。

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙（国务院令460号）。〘取水许可管理办法〙（水利部令第34号）。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

行政执法项目，是指长江水利委员会或其所属管理机构依据有关法律、行政法规、部门规章或规范性文件实施的行政许可、行政处罚（行政处理措施）、行政强制、行政征收项目。〘水功能区管理办法〙（水利部水资源〔2003〕233号）。

2、水工程建设规划同意书 实施范围或对象：

在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程。审批依据： 〘水法〙第十九条。〘防洪法〙第十七条。

〘水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）〙（水利部令第31号）。

3、入河排污口设置同意 实施范围或对象：

在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口。审批依据：

〘水法〙第三十四条。〘水污染防治法〙第十七条。〘河道管理条例〙第三十四条。

〘入河排污口监督管理办法〙（水利部令第22号）。

4、河道管理范围内建设项目工程建设方案审查 实施范围或对象：

修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和建设跨河、拦河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等建筑物、构筑物及设施。

审批依据：

〘水法〙第三十八条。

〘防洪法〙第二十七条第一款。〘河道管理条例〙第十一条。

〘河道管理范围内建设项目管理的有关规定〙（水利部、国家计委水政〔1992〕7号）。

〘关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知〙（水利部水管〔1995〕5号）。

5、河道管理范围内建设项目位置和界限审查 实施范围或对象：

建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的。

审批依据：

〘防洪法〙第二十七条第二款。

〘关于长江流域河道管理范围内建设项目审查权限的通知〙（水利部水管〔1995〕5号）。

6、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批 实施范围或对象： 3 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目。审批依据：

〘防洪法〙第三十三条。

7、长江河道采砂审批 实施范围或对象：

从事长江采砂活动的单位和个人。审批依据：

〘长江河道采砂管理条例〙。

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙（水利部令第19号）。〘长江河道砂石资源费征收使用管理办法〙（财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2003〕69号）。

8、建设项目水资源论证报告书审批 实施范围或对象： 建设项目业主单位。审批依据：

〘国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〙（国务院令第412号）第168项。

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙（国务院令460号）。〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河 流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

〘建设项目水资源论证管理办法〙（水利部、国家发展和改革委员会令第15号）。

〘水功能区管理办法〙（水利部水资源〔2003〕233号）。〘建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）〙（水利部水资源〔2003〕311号，根据〘水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定〙修改）。

9、不同行政区域边界水工程批准 实施范围或对象：

在不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目或排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程的。

审批依据：

〘水法〙第四十五条。〘河道管理条例〙第十九条。

10、江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准

实施范围或对象：

填堵、占用或者拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施的。审批依据：

〘河道管理条例〙第二十九条。

11、坝顶兼作公路批准 实施范围或对象：

利用大坝坝顶兼做公路的。审批依据：

〘水库大坝安全管理条例〙第十六条。

12、水利工程质量检测单位资格认定 实施范围或对象：

需要从事水利工程质量检测的单位。审批依据：

〘国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〙（国务院令第412号）第165项。

〘水利工程质量检测管理规定〙（水利部水建管〔2000〕2号）。

13、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 实施范围或对象：

占用国家所有的农业灌溉水源、灌排工程设施，或人为造成农业灌溉水量减少和灌排工程报废或失去部分功能的。

审批依据：

〘国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〙（国务院令第412号）第170项。

〘占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法〙（水利部、财政部、国家计委水政资〔1995〕457号）。

14、水利工程开工审批 实施范围或对象：

新建水库、水电站、拦河闸坝等水利工程的主体工程。审批依据：

〘国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〙（国务院令第412号）第173项。

〘水利工程建设程序管理暂行规定〙（水利部水建〔1998〕 16号）。

〘关于加强水利工程建设项目开工管理的通知〙（水利部水建管〔2006〕144号）。

15、设立或撤销专用水文测站批准 实施范围或对象：

在国家基本水文测站覆盖区域内确需设立专用水文测站或撤销专用水文测站的。

审批依据：

〘水文条例〙（国务院令第496号）第十五条。

16、水文监测资料使用审查 实施范围或对象：

编制重要规划、进行重点项目建设和水资源管理等使用的水文监测资料。

审批依据： 7 〘水文条例〙（国务院令第496号）第二十七条。

〘国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〙（国务院令第412号）第163项。

17、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程同意 实施范围或对象：

建设单位在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的。

审批依据：

〘水文条例〙（国务院令第496号）第三十三条。

第二部分

行政处罚（行政处理措施）

一、水资源管理

（一）取水许可

1、未经批准擅自取水的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水法〙第六十九条第（一）项。

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第四十八条。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

2、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的 行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期补办手续；责令限期拆除或者封闭取水工程或者设施；罚款

依据及条款内容： 9 〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第四十九条。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

3、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的

行政处罚（行政处理措施）：警告，责令限期补缴水资源费，罚款

依据及条款内容：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第五十条。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

4、伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的 行政处罚（行政处理措施）：责令改正，没收违法所得和非法财物，罚款

依据及条款内容： 〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第五十六条。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

5、不按照规定报送取水情况的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期改正，罚款；吊销许可证

依据及条款内容：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第五十二条第（一）项。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

6、不按规定提供取水、退水计量资料的

行政处罚（行政处理措施）：责令其限期改正，罚款 依据及条款内容：

〘取水许可管理办法〙第五十条。

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。11 〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

7、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期改正，罚款；吊销许可证

依据及条款内容：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第五十二条第（二）项。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

8、未依照批准的取水许可规定条件取水的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期采取补救措施，罚款；吊销许可证

依据及条款内容：

〘水法〙第六十九条第（二）项。

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第四十八条。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

9、未安装计量设施的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期安装，计征水资源费，罚款；吊销许可证

依据及条款内容：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第五十三条第一款。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

10、计量设施不合格或者运行不正常的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期更换或者修复；计征水资源费，罚款；吊销许可证

依据及条款内容：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第五十三条第二款。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利13 部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

11、擅自停止使用取退水计量设施的

行政处罚（行政处理措施）：责令其限期改正，罚款 依据及条款内容：

〘取水许可管理办法〙第五十条。

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

12、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期改正，罚款；吊销许可证

依据及条款内容：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第五十一条。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

（二）节水

13、建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止使用，限期改正，罚款 依据及条款内容： 〘水法〙第七十一条。

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

14、擅自停止使用节水设施的

行政处罚（行政处理措施）：责令其限期改正，罚款 依据及条款内容：

〘取水许可管理办法〙第五十条。

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

（三）水质、排污口

15、退水水质达不到规定要求的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期改正，罚款；吊销许可证

依据及条款内容：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第五十二条第（三）项。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

16、未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期恢复原状，罚款

依据及条款内容：

〘水法〙第六十七条第二款。

〘水污染防治法〙第七十五条第二款、第三款。〘入河排污口监督管理办法〙第二十一条第一款。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

17、虽经县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，但未按要求设置入河排污口的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，罚款；责令停止违法行为，补办审查手续；责令限期拆除；责令限期采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水法〙第六十五条第三款。〘防洪法〙五十八条。

〘入河排污口监督管理办法〙第二十一条第二款。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

18、拒绝依照〘水污染防治法〙规定行使监督管理权的部门的17 监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的

行政处罚（行政处理措施）：责令改正，罚款 依据：

〘水污染防治法〙第七十条。

二、河道管理

（四）河道采砂

19、未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，没收违法所得，没收非法财物，罚款

依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例〙第十八条第一款。

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙第二十四条第（一）项。20、虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的 行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，没收非法所得，没收非法财物，罚款；吊销许可证

依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例〙第十八条第二款。

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙第二十四条第（二）项。

21、未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，没收违法所 得，罚款，吊销许可证

依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例〙第十九条。

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙第二十四条第（三）项。

22、伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的

行政处罚（行政处理措施）：没收违法所得，罚款，收缴许可证

依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例〙第二十一条。

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙第二十四条第（四）项。

23、不依法缴纳长江河道砂石资源费的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期缴纳；罚款、吊销许可证

依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例〙第二十二条。

24、运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的 行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，没收非法所得，没收非法财物，罚款

依据及条款内容： 〘长江河道采砂管理条例实施办法〙第二十五条。〘长江河道采砂管理条例〙第十八条第一款。

（五）河道利用

25、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物，且防洪法未作规定的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期清除障碍，采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水法〙第六十六条第（一）项。

（六）围垦河道与入海河口

26、在长江、黄河、珠江、辽河、淮河、海河入海河口范围内，违反河口整治规划围海造地的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，恢复原状，采取补救措施，罚款

依据及条款内容： 〘防洪法〙第五十七条。

〘关于流域管理机构决定〖防洪法〗规定的行政处罚和行政措施权限的通知〙（水利部水政法〔1999〕231号）。

（七）涉河建设项目

27、未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按 照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，补办审查手续；责令限期拆除；责令限期采取补救措施，罚款

依据及条款内容： 〘防洪法〙第五十八条。

〘关于流域管理机构决定〖防洪法〗规定的行政处罚和行政措施权限的通知〙（水利部水政法〔1999〕231号）。

28、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期补办手续；责令限期拆除；罚款

依据及条款内容：

〘水法〙第六十五条第二款。

29、虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，罚款 依据及条款内容：

〘水法〙第六十五条第三款。21 30、未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，恢复原状或者采取补救措施，罚款

依据及条款内容： 〘防洪法〙第五十五条。

〘关于流域管理机构决定〖防洪法〗规定的行政处罚和行政措施权限的通知〙（水利部水政法〔1999〕231号）。

三、水工程管理

（八）水工程

31、未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，补办规划同意书手续；责令限期拆除；责令限期采取补救措施，罚款

依据及条款内容： 〘防洪法〙第五十四条。

〘关于流域管理机构决定〖防洪法〗规定的行政处罚和行政措施权限的通知〙（水利部水政法〔1999〕231号）。

32、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的 行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款

依据及条款内容： 〘防洪法〙第六十一条。

〘关于流域管理机构决定〖防洪法〗规定的行政处罚和行政措施权限的通知〙（水利部水政法〔1999〕231号）。

33、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施，且防洪法未作规定的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水法〙第七十二条第（一）项。

34、在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动，且防洪法未作规定的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水法〙第七十二条第（二）项。

（九）水库大坝

35、毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等23 管理设施的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水库大坝安全管理条例〙第二十九条第（一）项。

36、在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、挖沙、修坟等危害大坝安全活动的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水库大坝安全管理条例〙第二十九条第（二）项。

37、擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水库大坝安全管理条例〙第二十九条第（三）项。

38、在库区内围垦的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款 依据及条款内容：

〘水库大坝安全管理条例〙第二十九条第（四）项。

39、在坝体修建码头、渠道或者堆放杂物、晾晒粮草的 行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水库大坝安全管理条例〙第二十九条第（五）项。40、擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水库大坝安全管理条例〙第二十九条第（六）项。

四、水文管理

（十）资料使用

41、拒不汇交水文监测资料的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，罚款 依据及条款内容：

〘水文条例〙第四十一条。

42、使用未经审定的水文监测资料的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，罚款 25 依据及条款内容：

〘水文条例〙第四十一条。

43、非法向社会传播水文情报预报，造成严重经济损失和不良影响的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，罚款 依据及条款内容：

〘水文条例〙第四十一条。

（十一）保护

44、侵占、毁坏水文监测设施或者未经批准擅自移动、擅自使用水文监测设施的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水文条例〙第四十二条。

45、在水文监测环境保护范围内从事种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水文条例〙第四十三条。

46、在水文监测环境保护范围内从事取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水文条例〙第四十三条。

47、在水文监测环境保护范围内从事在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水文条例〙第四十三条。

48、在水文监测环境保护范围内从事其他对水文监测有影响的活动的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，罚款

依据及条款内容：

〘水文条例〙第四十三条。

五、水行政许可管理

（十二）申请人被许可人 27

49、水行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请水行政许可的

行政处罚（行政处理措施）：警告 依据及条款内容：

〘水行政许可实施办法〙第五十五条。

50、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的 行政处罚（行政处理措施）：撤销水行政许可，警告；罚款 依据及条款内容：

〘水行政许可实施办法〙第五十六条。

51、涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的

行政处罚（行政处理措施）：警告，降低水行政许可资格（质）等级；罚款

依据及条款内容：

〘行政许可法〙第八十条。

〘水行政许可实施办法〙第五十七条。

52、超越行政许可范围进行活动的

行政处罚（行政处理措施）：警告，降低水行政许可资格（质）等级；罚款

依据及条款内容： 〘行政许可法〙第八十条。

〘水行政许可实施办法〙第五十七条。

53、向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的

行政处罚（行政处理措施）：警告，降低水行政许可资格（质）等级；罚款

依据及条款内容：

〘行政许可法〙第八十条。

〘水行政许可实施办法〙第五十七条。

（十三）未经许可活动

54、未经水行政许可，擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的

行政处罚（行政处理措施）：责令停止违法行为，警告；罚款 依据及条款内容：

〘水行政许可实施办法〙第五十八条。

六、水利建设质量管理

（十四）勘测设计咨询单位

55、由于咨询、勘测、设计单位责任造成质量事故的 行政处罚（行政处理措施）：立即整改，罚款；停业整顿 依据及条款内容： 29 〘水利工程质量事故处理暂行规定〙第三十三条。

56、勘察单位、设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，罚款；责令停业整顿

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十六条第（一）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十二条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十三条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

（十五）监理单位

57、由于监理单位责任造成质量事故的

行政处罚（行政处理措施）：立即整改，罚款；停业整顿 依据及条款内容：

〘水利工程质量事故处理暂行规定〙第三十二条。（十六）施工单位

58、由于施工单位责任造成质量事故的 行政处罚（行政处理措施）：罚款，停业整顿 依据及条款内容：

〘水利工程质量事故处理暂行规定〙第三十四条。（十七）质量检测单位

59、伪造或提供不公正检测数据的

行政处罚（行政处理措施）：罚款、限制检测范围、取消检测资格

依据及条款内容：

〘水利工程质量检测管理规定〙第二十七条。（十八）其它

60、由于设备、原材料等供应单位责任造成质量事故的 行政处罚（行政处理措施）：罚款 依据及条款内容：

〘水利工程质量事故处理暂行规定〙第三十五条。

七、水利建设安全生产（十九）建设单位

61、建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停止施工 依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十四条第一款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第八条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十条。31 〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

62、建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，警告 依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十四条第二款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第九条第一款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十一条第二款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

63、建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，罚款 依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十五条第（三）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十一条第一款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。（二十）勘察设计单位

64、勘察单位、设计单位采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，罚款；责令停业整顿

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十六条第（二）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十三条第三款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。（二十一）监理单位

65、工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿，罚款

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十七条第（一）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十四条第二款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

66、工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿，罚款

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十七条第（二）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十四条第三款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

67、施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿，罚款

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十七条第（三）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十四条第三款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

68、工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿，罚款

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十七条第（四）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十四条第一款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。（二十二）施工单位

69、施工单位未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿，罚款

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第六十二条第（一）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第二十条第一款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

70、施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿 依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第六十六条第一款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十八条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

71、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿，罚款 35 依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第六十二条第（二）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第二十二条。

〘水利工程建设安全生产管理规定〙第二十五条第一、二款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

72、施工单位在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿，罚款

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第六十五条第（四）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第二十三条第一款。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

73、施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，罚款。依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第六十三条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十九条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

74、施工单位使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正；责令停业整顿，罚款

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第六十五条第（二）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第二十四条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。（二十三）设备供应单位

75、为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，罚款 依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第五十九条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第十五条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

76、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未编制拆装方案、制定安全施工措施的

行政处罚（行政处理措施）：责令限期改正，罚款；责令停业整顿

依据及条款内容：

〘建设工程安全生产管理条例〙第六十一条第一款第（一）项。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第二十三条。〘水利工程建设安全生产管理规定〙第四十条。

第三部分

行政强制

1、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的 行政强制：组织拆除或者封闭 依据及条款内容：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第四十九条。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

2、虽经县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，但未按要求设置入河排污口的

行政强制：强行拆除 依据及条款内容： 〘防洪法〙五十八条。

〘入河排污口监督管理办法〙第二十一条第二款。〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第十四条。

〘关于授予长江水利委员会取水许可管理权限的通知〙（水利 部水政资〔1994〕438号）。

〘关于国际跨界河流、国际边界河流和跨省（自治区）内陆河流取水许可管理权限的通知〙（水利部水政资〔1996〕5号）。

3、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的

行政强制：强制拆除 依据：

〘水污染防治法〙第七十五条第二款、第三款。

4、未办理河道采砂许可证，擅自在长江采砂的 行政强制：扣押、拍卖 依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例〙第十八条第一款。

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙第二十四条第（一）项。

5、虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的 行政强制：扣押、拍卖 依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例〙第十八条第二款。

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙第二十四条第（二）项。

6、不依法缴纳长江河道砂石资源费的 行政强制：加收滞纳金

依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例〙第二十二条。

7、运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的 行政强制：扣押、拍卖 依据及条款内容：

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙第二十五条。〘长江河道采砂管理条例〙第十八条第一款。

8、在长江、黄河、珠江、辽河、淮河、海河入海河口范围内，违反河口整治规划围海造地的

行政强制：代为恢复原状或者采取补救措施 依据及条款内容： 〘防洪法〙第五十七条。

〘关于流域管理机构决定〖防洪法〗规定的行政处罚和行政措施权限的通知〙（水利部水政法〔1999〕231号）。

9、未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的

行政强制：强行拆除 依据及条款内容： 〘防洪法〙第五十八条。

〘关于流域管理机构决定〖防洪法〗规定的行政处罚和行政措施权限的通知〙（水利部水政法〔1999〕231号）。

10、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的

行政强制：强行拆除 依据及条款内容：

〘水法〙第六十五条第二款。

11、未经批准擅自设立水文测站或者未经同意擅自在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程的

行政强制：强行拆除 依据及条款内容：

〘水文条例〙第三十七条。

第四部分

行政征收

1、取水许可证费 收费依据：

〘取水许可和水资源费征收管理条例〙第二十四条。征收对象：

申请领取取水许可证的单位和个人。

2、长江河道砂石资源费 收费依据：

〘长江河道采砂管理条例〙第十七条。

〘长江河道采砂管理条例实施办法〙（水利部令第19号）。〘长江河道砂石资源费征收使用管理办法〙（财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2003〕69号）。

征收对象：

从事长江采砂活动的单位和个人。征收标准：

〘国家发展改革委、财政部关于重新核定长江河道砂石资源费收费标准的通知〙（国家发改委、财政部发改价格[2006]2073号）。

3、占用农业灌溉水源及设施补偿费

第五篇：为长江委改革发展护航

为长江委改革发展护航

在改革开放40年里，长江委治江工作取得了巨大成就，这些成就是为大国重器、民生之本提供水利科学技术支撑的成就，在我国改革开放40年里也是浓墨重彩的一笔，而这隆重绚烂的一笔，离不开精神文明建设的保驾护航。

党的十九大报告明确指出，作为中国特色社会主义重要内容的精神文明建设，是在改革开放中应运而生，并且随着改革开放和现代化建设的深入推进，实现了持续发展，取得了丰硕成果。

总书记坚持“两手抓、两手都要硬”战略方针提出一系列新思想新观点新要求，强调只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。实践表明，精神文明建设对于构筑中国精神、中国价值、中国力量，对于提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，都具有重要意义。

长江委几十年如一日的开展文明创建活动，取得的优异成果也充分证明，精神文明建设为谱写治江事业新篇章，提供了强大的精神力量和丰润的道德滋养。

“社会主义精神文明”概念是1979年的提出的，到1982年9月党的十二大召开，党和国家带领广大人民群众，就如何建设高度的社会主义精神文明，进行了有益的尝试和探索，并取得了一定的成效。

1982年我从部队复员来到长江流域规划办公室（长办）宣传部，亲身经历参与了长办开展的社会主义精神文明建设活动，届时全国上下广泛开展“五讲四美”文明礼貌活动，长办的广大干部职工在“五讲四美”活动中更是精神昂扬。长办大院内几十年未有改变的环境，文明礼貌标语、墙报、宣传栏却营造着热烈的气氛；红墙绿瓦的办公红楼正在进行四层改五层的改造，南院的花园修建了绿荫长廊；十几年没有进新职工的长办大院，从大学、中专招进了一大批年轻的学子，年经人成立了“长江青年诗社”，创办了《大江文艺》文学刊物，每周六举办交谊舞会。

1988年，长江流域规划办公室改名为长江水利委员会（简称长委），是水利部派出的流域管理机构，按照法律法规和水利部授权，在长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域内依法行使水行政管理职责，是具有行政职能的事业单位。“长办”改成了“长委”，行政级别升了半级，明确了水行政职能，全委的精神文化建设也得到了进一步促进。

1989年6.4**期间，长委不受外界干扰，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，成功地举办了首届“长江之春”艺术节。是年7月，江泽民同志视察长江水利委员会科研基地，并为长江水利委员会题字。

这些都成为了长委精神文明建设的一个重要组成部分，她珍藏于人们的心中，载入长委文化的史册。

伴随着祖国改革开放的进程，社会主义精神文明建设取得了重大进展。中国共产党解放思想，坚持实事求是的思想路线，全国安定团结，民主法制逐步健全，广大干部和群众的积极性显著提高；群众性的精神文明建设活动广泛展开，尊重知识、尊重人才的社会风尚开始树立，教育科学文化日趋繁荣，党的优良传统不断发扬，党风和社会风气得到了好转。作为中国特色社会主义重要内容的精神文明建设，随着改革开放和现代化建设的深入推进，实现了持续发展，取得了丰硕成果。长江水利委员会广大干部和职工也在这个历史的洪流不断地推进自身的文化建设和群众性的精神文明创建活动。

1995年，长委党组号召在全委开展长委精神大讨论，在委党组的带领下，全委干部职工经过反复的讨论，最终提炼出“团结、奉献、科学、创新”八个字，并把这八个字确定为长委精神的总结，也是长委单位集体文化的象征。为大力宣传长委精神，长委宣传部策划方案，把这八个字做成了金光闪闪的大铜字，镶在刚建成的防汛调度大楼正门两侧。

“团结、奉献、科学、创新”八个字，前四个字是“德”的修养，后四个字是“才”的磨炼，简单明了的反映了当代长委的精神风貌。“团结”，是一种良好的合作精神。长委的整体优势就是依靠团结立于不败之地。150多个专业之间合作尤为重要。良好的合作精神更是个人品行修养的反映。“奉献”，是人生价值观在工作中的体现。水利工作非常艰苦，要到一线去，家庭、个人生活都会受到影响，没有奉献精神打底子，就不可能有饱满的工作热情和战胜困难的勇气。“科学”，是从事水利技术工作的生命，也是实事求是精神的体现。长委人历来就有不唯上、不唯书、只唯实的坚韧精神，有坚持真理的勇气。“创新”，是推动治江事业进步和发展的不竭动力，是水利工作者技术走向成熟的标志。水利工程也是在不断地优化、改进中完成，长委人正是在这样的创新中不断地超越国内先进水平。

1996年1月长委办公室发文（办函[1996]6号），《关于公布长委标志的通知》，正式启用的长委标志。长委标志由汉语拼音“ChangWei”第一个字母C和W组成，在单位的概念上有了明确的界定；W变形为“水”，找到了单位及其职责的结合点；变形的“水”又象从溢流坝飞泻的流水，给职工一种熟悉的亲切感，C虚实结合成一个日月圆形，象征着治江事业与日月同辉。同时，文件要求委徽印制于委内的车辆、船舶、建筑物、设备工具以及信封、信笺、职工名牌上，悬挂于会议室中。

长委党组非常重视文明单位创建工作，1997年，委党组根据长委精神文明建设发展的情况，决定长委整体申报湖北省文明单位，并将容易产生误解的“长委”改成“长江委”。全委干部职工积极响应委党组的号召，大力开展文明单位创建，并首次申报“湖北省级文明单位”就获得成功。湖北省级文明单位的申报成功，极大的鼓舞了长江委干部职工的创建文明单位的热情。这一年，三峡工程大江截流成功，治江工作蓬勃发展，单位改革不断推进，干部职工的精神面貌焕然一新，整个长江委大院一遍朝气蓬勃，欣欣向荣。

长江委历届党组书记、主任都亲自审阅长江委文明单位创建、评选报告并作批示。经过全委干部职工不断的努力，扎实的创建，2011年长江委（机关）首次荣获“全国文明单位”光荣称号。

近几年来，在全委干部职工的共同努力下，长江委文明建设取得了较好的成绩，得到了中央、水利部及地方政府领导的肯定和高度评价。截至2018年，我委已有“全国文明单位”5家；“全国水利文明单位”11家；“湖北省文明单位”11家；“湖北省直机关文明单位”10家：“长江委文明单位”73家。

长江委文明创建成绩的取得，是长江委党组正确决策，全委干部职工扎实工作的结果，是在“全委一盘棋，共谋新发展”的新理念下，不断巩固和扩大的精神文明建设的成果，这个成果在不断地为安澜、绿色、和谐、美丽长江建设增添正能量，也必将为推动治江事业科学发展、为长江委改革发展和谐稳定提供强大的精神动力！