召开全县食品药品监管工作会简报

第一篇：召开全县食品药品监管工作会简报

（第3期）

乾县食品药品监督管理局 二Ｏ一三年三月十五日

乾县召开全县食品药品监督管理工作会议

3月14日，乾县召开全县食品药品监督管理工作会议，县委常委、宣传部长杨虎主持会议，县人大副主任郑英、县政府副县长师虎、县政协副主席师庆璋出席会议，各镇人民政府镇长、社区服务中心主任、各成员单位负责同志参加会议。

会议全面总结回顾了2012年全县食品药品监督管理工作，分析了当前食品药品安全形势，对2013年工作任务进行了部署，并对荣获2012年度食品药品安全工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励；副县长师虎代表县政府与各镇（社区）及职能部门签订了2013年度食品药品安全目标责任书。

师虎副县长在讲话中充分肯定了2012年全县食品药品监管工作取得的成绩，并强调：各镇（社区）、职能部门要进一步认真形势，充分认识食品药品安全工作的重要性和紧迫性，切实负起责任，采取有效措施，以国家及药品安全示范县和食品安全示范店、示范街创建工作为契机，进一步创新监管体制和机制，加强基层监管机构建设，完善农村监督网络，深入开展食品药品安全专项整治，夯实食品药品安全长治久安的基础。他要求，各镇（社区）、职能部门要进一步加强对食品药品监管工作的组织领导，强化协作联动与责任追究，不断完善工作措施，切实加大工作力度，注重协作配合，真正做到无缝监管，确保人民群众的饮食用药安全。

第二篇：食品药品监管简报

第三期

景泰县食品药品监督管理局办公室2012年2月19日

景泰县食品药品监督管理局广泛组织学习讨论

我省将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目

2012年2月17日，景泰县食品药品监督管理局召集全体干部职工及辖区内部分食品药品监管相对人在县局办公室召开座谈会，学习讨论2月16日《甘肃日报》刊发的记者文章《甘肃将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目》，重点学习讨论了其中明确各地不得发生1起重大以上食品安全事故、不得发生1起重大以上药品安全责任事故，对两项控制目标实行“一票否决”的规定，在广大干部职工和食品药品从业人员中产生了强烈反响。通过学习讨论，大家一直认为：2012年，甘肃省国民经济和社会发展主要指标共27项，实行“一票否决”的项目7项，其中食品安全和药品安全各占1项，这是甘肃省政府首次将食品和药品安全列入“一票否决”指标项目，表明了省委省政府对食品药

品监督工作的高度重视和保障广大人民群众饮食用药安全的决

心。

通过学习讨论，广大干部职工和食品药品从业人员纷纷表示：

一要统一思想，提高认识。要强化对食品药品安全重要性的认识，把思想高度统一到省委省政府的安排部署上来，把握精神实质，切实提高我们履职的主动性、积极性和紧迫性。二要变压力为动

力，严格监管执法。食品药品安全是民生工程，关系千家万户，我们要变压力为动力，更加严格的执法，不断健全完善监管工作

长效机制，提高监管工作科学化、规范化水平，建立健全有奖举

报制度，对群众举报、日常监督检查中发现的问题及时查处，坚

决不留隐患，保证不发生1起重大以上食品药品安全事故。三要

加强宣传教育，增强监管相对人诚信守法经营意识。要通过多种

宣传渠道和方式，教育食品药品从业人员，不掺假、不使假，不

经营过期失效、腐败变质的食品药品，诚信守法经营。同时，通

过和县上相关部门联合开展“合理用药”、“安全饮食”等科普宣

传活动，普及食品药品安全知识，提高老百姓鉴别能力，合理安全饮食用药，切实保障广大人民群众饮食用药安全，促进经济社

会和谐发展。（李永生供稿）

第三篇：食品药品监管暨党风廉政工作会讲话

强化责任意识注重结合融入

切实抓好党风廉政建设和反腐败工作

——食品药品监管暨党风廉政工作会上的讲话

徐维佳

（2014年2月26日）

同志们：

2014年全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会非常重要，高峰副省长做了重要讲话，并代表省政府与各州市政府签订

了工作目标责任书；杨杰局长工作报告全面总结2013年食品药品监管工作，客观分析当前形势，全面安排部署2014年食品药品安全监管工作。根据本次会议安排，我代表省局党组对2013年省局党风廉政建设情况进行简要回顾，结合国家总局工作会议和省纪委九届四次全会精神，对2014年党风廉政建设工作进行安排部署。

一、2013年党风廉政建设情况回顾

2013年，在省委省政府、省纪委省监察厅的正确领导下，省局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把反腐倡廉工作贯穿于群众路线教育实践活动和监管工作始终，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”四句话的总要求，坚决反“四风”、转作风，严格落实“八项规定”和各级惩防体系建设暨党风廉政建设责任制部署要求，突出重点，狠抓落实，务求实效，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到“为民、务实、清廉”，全省系统无大的违法违纪问题发生，为全省食品药品监管工作提供有力的纪律保证。

（一）坚持“双责”驱动，严纪律保安全

一是始终保持“双责”驱动，同频共振。成立了由各级主要领导为组长的党风廉政建设领导小组，并进行分工。层层签定《党风廉政建设责任书》和《工作目标责任书》，把党风廉政建设和反腐败工作任务融入到16个州市局的工作目标责任制中。采取完善机制逼责任、健全制度逼规范、多方监督逼担当等多种措施，狠抓工作落实。形成主要领导主抓、班子成员分责、纪检监察部门全程参与，一级抓一级，层层传导压力的责任机制，加强了对审批权、认证权、执法权、检测检验权的监督和制约，从制度上防范了腐败问题的发生。

二是抓好专项清理。在纪检监察干部带头清理会员卡的基础上，组织党员领导干部会员卡清理活动，省局机关及直属单位处级以上干部全部上交零持有、零报告。开展了“会所中的歪风”整治，党员领导干部全部提交“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、自觉接受党组织和人民群众的监督”的承诺报告，同时，加大监督执纪问责力度，确保务实节俭过节、规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定和不在公共场合吸烟等制度规定的落实。党员干部自律意识明显增强。

三是加强对纪检监察干部培训。全年共参加中纪委、省纪委及相关部门组织的培训共264学时，有效提高了纪检监察干部业务水平。

（二）引入“风险”管理，抓源头重防治。引入风险管理、排查廉政风险、建立防控机制，是党风廉政建设工作关口前移的创新举措。2013年，省局制定《云南省食品药品监督管理局进一步加强廉政风险防控实施方案》，认真组织开展廉政风险防控工作，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，摸清职权底数，明确职权范围，全面清理和规范岗位权力事项共47项，制作“云南省食品药品监督管理局权力运行流程图”公示牌并在省局办公楼大厅进行公示。根据职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，共查找廉政风险点100个，填写《内部机构廉政风险防控登记表》13份，填写《个人岗位廉政风险防控登记表》117份，绘制内部职权运行流程图49个。根据岗位的权重、处置资金物资资源量、自由裁量权大小、服务社会关联度和社会评价评议情况、信访、投诉和发案量、媒体曝光率，以及违规行为后果等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。通过完善岗位职责、健全业务制度、规范工作流程等手段，共制定防控措施245条。印制《云南省食品药品监督管理局廉政风险防控手册》40余册，下发至省局机关各处室和直属单位。把廉政风险防控工作融入法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府一系列制度的实施过程中，提高廉政风险防控的整体性和协调性。推进党务公开、政务公开，通过政务网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法公开职权目录、权力运行流程图、裁量权基准等，着力打造覆盖各层次、各岗位的立体公开网络，增强公开的及时性、完整性、互动性，更好接受和引导群众监督、社会监督，防范风险发生。完善了电子政务平台和电子监察系统，延伸电子监察范围。公布了廉政风险防控举报电话、QQ号、QQ邮箱和QQ群，加强对廉政风险信息的收集和研判，及时发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，或情节轻微的违规违纪问题，做到早发现、早提醒、早纠正。

（三）注重结合融入，汇聚监管正能量。省局以群众路线教育实践活动为有效载体，把反腐倡廉建设与教育实践活动、落实“八项规定”、机构改革、食品药品监管工作等有机结合。即：学习与宣传教育相结合，不断夯实思想基础；调研与解决问题相结合，切实转变工作作风；理论与实践相结合，认真查找工作差距；风险分析与整改防范相结合，盯准问题跟踪问效；指导与督导相结合，确保工作取得实效。通过结合融入，有效解决“动物拉车”问题，汇聚了监管正能量，提高了工作效率，促进了工作落实。

二、2014年工作安排部署

2014年，全省系统机构改革将全面推进，新机构、新队伍、新职能、新要求将给反腐倡廉建设提出更高要求。下面，结合工作实际，对2014年全省系统的党风廉政建设谈两点意见。

（一）各级党组（党委）领导班子要履行好党风廉政建设的主体责任。党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制。三中全会关于“两个责任”的要求，进一步强化了党风廉政建设责任制的重要性，也给实施责任追究指明了方向、作出了部署、提出了要求。要贯彻落实好中央的要求，关键是要牢固树立“三个意识”，即党组领导班子的主体责任意识、纪检监察部门的监督责任意识、党员领导干部的廉洁自律意识，形成多管齐下、疑心聚力，推进党风廉政建设的共治格局。

全省系统各级党组领导班子要切实承担起党风廉政建设的主体责任。在思想上，要强化管事与管人的一致性，决不能认为下属的干部发生了违纪违法问题跟自己没有关系，自己没有责任，这种事不关已的思想是与中央的要求相违背的。因此，党组领导班子要绷紧主体责任这根弦，时刻提醒自己要抓好反腐倡廉工作，防范违纪违法问题的发生。在工作上，要担负起全面领导本单位本部门党风廉政建设的主体责任。班子“一把手”要履行好第一责任人的职责，抓全面，负总责；班子其他成员要根据工作分工，在职责范围内抓落实，负主责。

党组领导班子的每一名成员都要按照党风廉政建设责任制的要求，做到“一岗双责”。一方面，要牢固树立自身的廉洁意识，以身作则、率先垂范，自觉接受监督，严格遵守廉洁从政的各项规定。另一方面，要紧紧抓好职责范围内的党风廉政建设，敢抓敢管、勇于负责，把反腐倡廉建设贯穿到各项业务工作之中，确保监管队伍安全。要把贯彻执行党风廉政建设责任制的情况作为党组领导班子民主生活会和班子成员述职述廉的重要内容，并在一定范围内开展评议。

（二）深入学习各级会议精神，狠抓各项规定的贯彻落实。习总书记在中纪委十八届三次全会上强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习总书记重要讲话，再次表明了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，我们要把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、中纪委十八届三次全会、省委九届七次全会、省纪委九届四次全会和国务院、省政府第二廉政会议精神,坚持党要管党、从严治党,加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,聚焦中心任务,推进改革创新;严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;深入落实中央八项规定精神,强化执纪监督,坚持不懈纠正“四风”;加大对违纪违法党员干部审查力度,对一切腐败行为零容忍，继续保持惩治腐败高压态势;加强纪检监察干部队伍建设,提高履职能力,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

1.以加强监督检查为突破口，形成强大压力，使干部“不敢腐”。新的食品药品监管系统组建后，责任愈来愈大、权力愈来愈大，监管风险和廉政风险也愈来愈大。各单位一定要以加强监督检查为突破口，重点加强对具有食品药品监管部门特点、群众反映强烈的审评审批、认证检查、稽查执法等重点部位和关键环节的监督检查。要抓早抓小，对干部问题要早发现、早纠正、早处理，惩前毖后，治病求人。注意掌握干部的思想、工作和生活情况，对苗头性、倾向性问题要及时进行谈话提醒，防止小错酿成大错；对反映失实的问题要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护监管干部的创业性积极性；对严重违纪违法行为，不管涉及到谁，都要一查到底，严厉惩处，决不姑息。

2.以执行制度为基础，编织法纪“天网”，使干部“不能腐”。新的食品药品监管系统组建后，各单位要对现有的反腐倡廉制度进行评估、清理和完善，该废止的废止，该修订的修订，该建立的建立。根据监管工作和反腐倡廉建设面临的新情况新问题，梳理出权力运行重点岗位、关键环节的廉政风险点，研究制定特点突出、内容具体、责任明确、赏罚分明、便于操作的新制度，切实做到优化业务流程、简化工作环节、完善规章制度、减少和规范自由裁量权、防范廉政风险，让权力在制度的笼子里公开运行。尤其是《云南省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划〉实施办法》下发后，各单位要根据中央和云南省的要求，制定好符合本单位实际的实施意见或办法。

3.以加强教育为先导，筑牢思想防线道德底线，使干部“不想腐”。要不断加强党的建设，深入开展理想信念和宗旨教育，通过专题学习、集体学习、交流学习等方式，学好党的十八大以来总书记一系列重要讲话精神，领会精神实质，明确所提要求，认真贯彻落实。要通过学习、思考、分析、比较，增强坚持走中国特色社会主义道路、坚守中国特色社会主义制度、坚信中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，做中国社会主义事业的坚定实践者。要把坚定共产主义远大理想信念，具体体现在坚持全心全意为人民服务上，落实在履职尽责、做好本职工作上。要吃苦在前、享受在后，勤奋工作、廉洁奉公，为食品药品监管事业健康发展、为食品药品安全而拼搏奋斗。

要坚持运用典型腐败案件开展警示教育。通过组织学习中央和各地区各部门通报的重大典型腐败案件、到监狱和反腐倡廉教育基地接受教育等方式，教育干部引以为戒、廉洁自律，增强对惩治腐败、反腐倡廉的信心。

要深入开展廉政文化创建活动，进行潜移默化、入心入脑的思想教育，营造爱岗敬业、履职尽责、清正廉洁、积极向上的良好风气。把廉政教育贯彻穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，贯穿于审评审批、检验检测、认证检查、稽查执法等各项权力运行的全过程，不断丰富内容、改进方式、拓宽领域、扩大覆盖面，增强廉政教育的针对性、科学性、实效性和说服力。

4.以落实中央八项规定为切入点，常抓不懈，坚决纠正“四风”。作风问题从本质上讲，是滋生腐败的重要土壤和温床。要从根本上铲除滋生腐败的土壤和温床，就要落实好中央八项规定，坚决纠正“四风”。八项规定和“四风”问题，既是我们党员干部廉洁从政的“高压线”，也是警示利器，我们一定要善于思考利弊，善于分析省纪委查处的反面典型问题根源，结合自身岗位特点和廉政风险，深入查找问题和廉政风险，做到有则改之，无则加勉，从一餐饭、一张卡、一盒礼做起，紧紧围绕建设廉洁政治这个目标要求，立足当前，着眼长远，严明党的纪律，不断加强党风廉政建设。根据法律法规和相关要求，结合工作实际，进一步取消下放行政审批事项，同步减少和规范前置审批。严格公共资金管理和监督，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”；严格会计制度，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，确保“三公”经费和会议费只减不增。

5.以“阳光执法”为抓手，通过依法、公开、文明、规范、廉洁的刚性要求，强化对基层稽查执法的监督。食品药品监管工作的稽查执法直接关系人民群众饮食用药安全，关系党和政府以及食品药品监督管理部门形象。此次食品药品监管体制改革后，食品药品安全的监督管理工作集中到我们这个部门，而且食品药品特别是食品的监管重点恰恰在基层县区局和乡镇所。因此，加强基层执法的能力和水平就成为我们履行好监管职责的关键。要深入基层县区局和乡镇所进行调研，了解目前基层稽查执法的真实情况，特别是机构设置、人员配备、经费保障、执法手段、技术检测设备、规章制度等情况。在摸清底数的基础上，适时在全省系统内开展“阳光执法”专项行动，推动执法依据阳光化、执法过程阳光化、自由裁量阳光化、执法结果阳光化，提高依法、公开、文明、规范、廉洁执法的水平。

6.要严守各项纪律，在机构改革中，做到令行禁止。自2000年省局组以来，全省系统未发生大的违规违纪问题，实属不易。此次机构改革期间，各单位一定要把思想统一到省委省政府决定要求上来，认真组织专题教育，严肃组织纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律和保密纪律，强化体制改革期间人、财、物监督管理，确保机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。监管工作要做到职责无缺位、区域无盲点、对象无遗漏、环节无断链、对接无缝隙。各级领导干部要以身作则，严格自律，要严格遵守中纪委、省纪委关于清理会员卡、婚丧嫁娶宴请、请客送礼及公车使用管理等一系列规定，切勿因小失大、前功尽弃；省局将参照《国家食品药品监督管理总局工作人员八条禁令》，制定符合自身要求的禁止性规定，监管干部从严管理、从严要求，多思考个人家庭、工作实际，为组织和集体多献计献策，想方设法谋求工作荣誉，将思想和行动完全融入到认真履职尽责和确保人民群众饮食用药安全这一中心任务上来，确保队伍、食品、药品三个安全。

同志们，2014年是全面深化改革的第一年，汪洋副总理指出：“我们挑的是一副很重的担子，面对的是很大的压力，不仅需要开拓进取的锐气，也需要负重前行的韧性，还要有如履薄冰、如临深渊的责任意识。在保障人民群众饮食用药安全上，永远没有终点站，每前进一步都是新的起点。我们要不懈的努力，攻克前进道路上的一个又一个难关。”为此，我们要珍惜机遇，积极作为，严格按照省委省政府和此次会议要求，开好头、起好步、履好职，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为人民群众饮食用药安全提供坚强有力的保障。

第四篇：我县召开食品药品监督管理工作会

我县召开食品药品监督管理工作会

3月30日，我县在政府三楼会议室召开食品药品监督管理工作会议。县人大常委会副主任马开元，副县长李永国以及各乡镇主要负责人，县食品安全委员会各成员单位负责人，城区中、小学负责食品安全的校长，大、中型餐饮单位等参加。县政协副主席韩学亮主持。

会上，县食品药品监督管理局局长史占东全面回顾总结了2011食品药品监督管理工作，安排部署当前工作。今年食品药品监督管理工作将从七方面入手，一是完善工作机制，强化食品安全综合协调工作。二是理顺监管体制，加强餐饮服务食品安全监管。三是履行监管职责，强化保健食品化妆品安全监管。四是深化专项整治，抓好药品和医疗器械安全监管。五是推进科学监管，着力优化医药产业结构。六是稳步深入推进，加强药品统一配送工作。七是提升队伍素质，深入推进党风政风行风建设。

李永国在讲话中要求，各级各部门要把食品药品安全摆上重要位置，任何时候都不能松懈。一要加大食品安全综合协调和重点整治力度，采取“打、堵、防”相结合的综合措施，加强本地产品源头治理。同时对食品生产经营者建立安全信用档案和实施食品安全“黑名单”制度。二是强化餐饮环节食品安全和药械监管。对涉嫌犯罪的，坚决依法移交司法机关处理，确保人民群众的饮食用药安全。三是推进药品统一配送工作向纵深发展。要尽快建立以基本药物制度为基础的药品供应保障体系建设，认真做好药品统一配送工作，强化对基本药物质量的监督检查和抽检力度，切实保障“三统一”药品质量安全。

期间，与会人员就食品药品、从业人员职业道德以及诚信教育等方面进行了学习。县医院、天宁制药厂、心康酒店、天和长酒店、名州大药房负责人分别作了表态发言。

会议还表彰奖励了2011食品安全目标责任考核先进先进集体。

第五篇：2015年全食品药品监管工作要点

2015年全省食品药品监管工作要点

2015年，全省食品药品监管工作要全面贯彻落实党的十八届三中和四中全会、全国食品药品监督管理暨党风廉政工作会议、全省经济工作会议精神，紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一核心任务，加快推进全国食品药品安全放心省份建设，坚持以问题导向为统领，切实强化监管措施和手段；以改革创新为动力，加快构建食品药品安全治理体系；以强化法治建设为保障，着力提高食品药品安全治理能力；以改进作风为抓手，严格落实各级监管责任，切实维护好、捍卫好全省广大群众饮食用药安全。现就2015年全省食品药品监管工作要点明确如下：

一、深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神

（一）加强学习，深刻领会，切实将思想和行动统一到党的十八届三中、四中全会精神上来。坚持把学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务抓紧抓好，科学制定学习方案，明确重点目标任务，深入领会全面深化改革、全面推进依法治国的深刻内涵和精神实质，更好地运用科学理论和讲话精神武装头脑、指导实践、凝聚合力，确保2015年省委、省政府和国家总局部署的各项任务圆满完成。

二、加快健全完善统一权威高效的食品药品监管体系

（二）加快推进基层监管机构改革。指导推动县区级监管机构尽快完成组建任务，建立食品监督执法机构和食品检验检测机构，设立乡镇街道派出机构，并督促完成组建的市场监管局（所）加挂食品药品监督管理局（所）牌子。

（三）科学划分各级监管部门事权。探索建立省市县食品药品监管部门事权划分制度，明确行政审批、监督检查、行政处罚等事权划分，确保食品药品监管部门职能转变和机构改革适应工作的新要求。

（四）切实加强食品安全综合协调机构建设。认真履行省政府食品安全委员会办公室工作职责，加快各级食品监管协调机构建设。加强食品监管协调队伍建设，增加人员力量，强化统筹规划、督查考核、制度建设等方面的职责定位，充分发挥牵头抓总重要作用，推动落实地方属地管理责任。

三、坚持问题导向，着力提高发现问题、解决问题的综合能力

（五）加强“四品一械”监督抽检和风险监测工作。以问题发现率和核查处置情况为核心指标，科学制定并组织实施工作计划，进一步规范工作程序，严格落实“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用”四统一要求，对监管部门和检验检测机构进行严格考评，依法核查处置不合格食用农产品、食品，处置及时有效率达到100%，并定期公布不合格食品信息。完善药品、医疗器械抽验工作机制和信息共享机制。加强药品不良反应监测和医疗器械不良事件监测，提高监测的报告质量和分析利用水平，切实提升发现、识别和控制风险的能力。

（六）畅通投诉举报渠道，广泛搜集和排查食品药品安全问题和案件线索。建立全省互联互通的食品药品投诉举报信息管理平台，开辟省局网 2 站投诉举报窗口，完善有奖举报制度。建立投诉举报工作跟踪督促反馈、回访调查和综合分析机制，强化大数据利用，高度重视食品药品举报线索查处工作。

（七）高度重视舆情监测，认真做好宣传引导工作。实施舆情动态监测，建立健全全省各级食品药品监管部门妥善应对舆情的快速反应机制。进一步扩大“食品安全宣传月”、“药品安全宣传月”等活动的影响力和覆盖面。加强科普宣传，编撰食品药品安全核心知识。深化与各类新闻媒体的联合协作，组建全省宣传联络协管员队伍。

（八）健全完善主动排查、预防为主的监管模式。着力加大突击检查、现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访的力度和频次，大力推进过程监管，以工作的实效性夯实食品药品监管基础。

（九）着力强化食品监督执法工作。研究制定全省食品监督执法规范化建设实施方案和执行标准。深入开展食品安全工作检查，及时发现违法违规案件线索，依法组织查处，规范市场秩序。组织开展食品监督执法技能竞赛，切实提高执法人员的实际操作能力。

（十）主动征求意见，强化社会监督。积极向公众，特别是人大代表、政协委员、专家学者、职业打假人等征集食品药品安全工作意见。全面落实基层食品安全隐患信息报告机制。鼓励和支持新闻媒体积极开展舆论监督，科学、客观地进行食品药品安全相关报道，充分调动社会各方力量，共同维护食品药品安全。

（十一）全面提升处理突发事件的综合应急能力。编制完成省局部门 3 和专项预案，理顺和健全内部应急管理及突发事件的处置运行机制。强化信息报告制度，研发建立全省食品药品安全应急信息直报系统。开展辽宁省食品安全应急管理示范县试点建设工作。加强预警分析研判，稳妥发布预警信息，做好发布解读。

四、突出重点，狠抓关键，全面提升食品药品监管工作效能

（十二）加强食品安全监管。扎实做好全省1.2万家小作坊登记证明发放和规范化建设工作，全面完成省政府2015年为民办实事工作任务。进一步加强婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅食、乳制品、肉及肉制品、白酒、大桶水、食用植物油、调味品、蜂蜜等重点品种监管，全面推进酒类、饮用水、食用植物油三类产品生产企业主体责任落实工作。加强重点区域、重点问题及大型食品生产企业监管，建立重点区域风险问题清单。加强全省食品流通领域监管工作，确保年内20%获证单位按照规范标准要求落实主体责任。推进市（县区）局完成食用农产品流通监管工作组织机构建设，组织开展以大型农产品批发市场为重点的食用农产品产地准出和市场准入试点，加强食用农产品入市后监管。积极探索明厨亮灶工作与日常监管、量化分级管理工作、示范创建工作有机结合，实现全省30%以上学校食堂实施明厨亮灶工程。加强无证餐饮单位整治工作，重点解决单一经营品种小型餐饮及微小型餐饮经营条件无法满足国家现有规定、无法取得有效经营资格的现实问题，探索对单一经营品种小型及微小型餐饮的依法监管。积极搭建食品从业人员健康检查电子平台和在线培训考试平台，切实提高全省食品从业人员健康管理水平和食品安全防范能力。

（十三）加强药品安全监管。依法开展全省医疗机构制剂再注册和药品再注册工作，继续加强检查员队伍建设，规范药品注册现场检查工作。加大药物临床试验监督力度，做好药物临床试验注册现场核查工作。严格按照国家要求到2015年底前完成的时间节点，扎实做好新版药品GMP、GSP认证工作，监督未通过企业停止生产经营。探索实行“两证合一”，做好“药品生产许可证”、“药品经营许可证”、“医疗机构制剂许可”换发工作。全面开展全省药品电子监管工作，确保年底前建立全品种、可追溯的药品电子监管体系。着力提高日常监管实效性，认真贯彻执行《辽宁省药品生产企业监督检查工作暂行规定》、《辽宁省药品经营企业监督检查工作实施意见》，切实将最严格的监管落到实处。认真贯彻执行《辽宁省药品生产质量风险管理办法》，探索建立药品风险管理企业主体责任制度。

（十四）加强保健食品化妆品安全监管。探索基于风险管理的国产非特殊用途化妆品审评审批模式，实现网上备案率、现场检查率、配方安全性“三个100%”目标。承接好国家总局下放的进口非特殊用途化妆品行政许可工作。加强对保健食品委托生产行为的监管和对许可证换发后企业的跟踪检查，逐步推行企业停产复产报告制度，完善企业许可退出机制。积极推进化妆品生产企业“两证合一”工作。扎实开展保健食品化妆品经营（使用）企业备案信息管理系统建设，加强和规范索证索票和台账管理，在日常检查中积极推进快检设备应用。同时，认真做好保健食品追溯体系建设和化妆品不良反应监测两项国家级试点工作。

（十五）加强医疗器械安全监管。以提升产品注册审查质量为目的，5 进一步完善医疗器械审评审批机制，强化产品注册核查、临床备案和说明书备案管理工作，修订境内第二类医疗器械注册审评审批操作规范，开展重点品种注册质量评查，完成《医学影像归档与通信系统注册技术审查指导原则》等7项国家课题。进一步规范第一类医疗器械备案工作，建立责任追究制度，定期核实备案产品信息。全面落实和推进医疗器械分类分级监管模式，制定《辽宁省医疗器械生产企业分类分级监督管理实施办法》和《辽宁省医疗器械生产企业分类分级监管目录》，发布全省重点监管医疗器械目录，强化监管措施落实。

（十六）深入开展各类专项整治。继续加大“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质）、食品塑化剂、食品标签等重点问题整治力度。组织开展食品批发市场和食品批发经营者专项整治，严厉打击涂改生产日期、保质期等违法行为。强化对大型集体用餐配送单位、大型聚餐场所、学校食堂等重点单位，以及节日期间和旅游旺季等重点时段的专项整治工作力度，防范食物中毒事故发生。深入开展药品流通环节专项整治工作，组织开展鹿茸鹿角中药材、沈阳南五参茸药材市场专项整治。规范网上售药行为，组织开展药品飞行检查。继续开展保健食品“打四非”专项整治、虫草类保健食品专项检查、美容美发单位经营使用化妆品专项检查、假冒知名品牌化妆品专项整治等带有行业“潜规则”的突出问题，指导各市组织开展区域性、针对性、范围和期限更灵活的专项治理。以医疗器械产品包装、标签和说明书以及产品出厂检验是否符合强制标准和注册技术要求，彩色平光隐形眼镜经营，无菌、植入类 6 医疗器械使用环节为重点，深入开展专项检查。集中开展体外诊断试剂评估和综合治理。

（十七）严厉打击各类违法违规行为。坚持有案必查、违法必究，执法必严，对违法违规行为“零容忍”。认真做好稽查管理网络系统应用工作，实现稽查工作信息及时发布、全省共享。不断完善“行刑衔接”联动机制，依法及时移送涉刑案件，强化案件跟踪和反馈。严格落实假药案件“三个一律”查办制度，全面加大对合法单位从非法渠道购进及销售使用假药等违法行为的惩处力度，依法打击利用互联网发布虚假广告和信息销售假劣产品违法行为。继续实行并强化重大案件上报和重点案件挂牌督办制度，加大案件督办和曝光力度，严厉打击各类违法违规行为。

五、坚持依法行政，进一步提高运用法治思维和法治方式开展监管工作的能力水平

（十八）深入推进简政放权。继续做好行政审批事项的承接、取消、下放、公开工作，稳步推进食品生产许可审批、食品生产经营许可制度改革，逐步实施食品流通与餐饮服务许可两证合一，适时启动新版食品经营许可证换发工作。进一步清理和梳理“权力清单”，完善、修订省局“权力清单汇编”。贯彻落实国家总局关于取消、下放行政审批事项加强事中事后监管的意见并组织实施。按照许可事权职能，各有关职能机构开展对行政审批制度改革的督导。

（十九）全面加强依法行政。加强立法工作，根据国家总局安排，做好《食品安全法》、《药品管理法》、《食品安全法实施条例》、《医疗器械监 7 督管理条例》、《化妆品卫生监督管理条例》以及食品药品监管相关规章的制修订和贯彻落实工作。推进《辽宁省食品安全条例》早日出台，并尽早研究制定相关配套制度及工作方案。规范行政执法，将规范行政委托执法列为全省执法监督的重点，适时启动第二批市局食品药品安全联动执法人员的培训和考试，完善食品药品安全行政执法联动机制。

（二十）积极推进食品药品法治政府部门建设。根据国家总局建设法治政府部门工作部署和省委贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的意见要求，研究制定《辽宁省食品药品监督管理局关于全面建设食品药品监管法治政府部门的意见》。继续加强完善法律顾问制度，有效应对和化解各类行政争议。健全依法决策机制，对重大政策、制度和重大事项，加强合法性审查和社会稳定风险评估预判，从源头上防范行政风险。

（二十一）推进政府信息公开。健全政府信息公开工作机制，进一步梳理完善政府信息公开目录，扎实做好主动公开和依申请公开工作，积极推动法制建设、专项行动、行政审批、食品药品“黑名单”、违法案件查处等信息公开，提升监管工作透明度，维护公众的知情权、参与权和监督权。

（二十二）加强信用体系建设。完善食品药品信用体系建设监管制度，积极推进各类食品药品生产经营单位的信用档案建立、信用信息采集发布、信用等级评定公示、信用分级分类监管机制的落实，探索通过实施食品药品生产经营者“黑名单”制度促进企业诚信自律经营。

六、夯实基础，不断提高食品药品监管保障能力

（二十三）强化技术支撑体系建设。加强食品药品监管检验检测体系建设。制定出台《加强食品药品检验检测体系建设的实施方案》。科学利用全省各类食品检验检测资源，逐步建立统筹协调、资源共享的检验检测体系，积极组织参与国家第二批县级检验资源整合试点工作。进一步加快食品检验检测工作规范化建设步伐。夯实医疗器械检验检测基础，增加义齿等产品的检测职能。建立健全市级药品检验检测机构，积极推进药品快速检验技术在县乡的推广应用。

（二十四）推进监管资源配置合理化。全面总结“十二五”规划完成情况，开展“十三五”规划调研起草编制工作。制定项目资金管理办法，加强项目资金管理。加强统筹指导，加快推进食品安全检（监）测能力建设规划项目建设工作，积极开展第二批县级资源整合试点工作，开展基层监管所规范化建设试点工作。

（二十五）加快信息化建设步伐。按照省政府统一部署，加快省局网上审批平台建设。根据国家总局“构建国家、省两级数据中心”总体要求，年底前完成全省“四品一械”基础数据库项目建设。今年完成省局办公自动化系统开发建设，逐步实现省、市、县三级监管机构互联互通。着力加强省局政府网站信息内容建设管理，指导推动市局及直属单位网站建设管理水平进一步提升。强化统计管理工作，推进统计信息化建设。

七、着力转变作风，树立食品药品监管队伍良好形象

（二十六）加强机关作风建设。继续抓好中央“八项规定”、省委“十 9 项规定”和省局《机关工作人员十条禁令》、《机关工作人员问责办法》等作风建设有关要求的贯彻落实，健全和落实改进作风常态化制度，研究制定《深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》，常态长效地抓好作风建设。建立完善更加科学高效的绩效考核制度，切实增强省局机关各处室和直属各单位的历史使命感，进一步激发活力，提升效能，尽职履责。组织开展食品药品监管环节“吃拿卡要”专项整治，以领导干部为重点，通过大讲堂、集中授课、观看警示教育片等多种形式，在干部职工中广泛开展理想信念教育。组织党员干部参观反腐倡廉教育基地，继续开展预防职务犯罪专题宣讲。扎实做好工会、共青团工作，进一步提升机关的战斗力、向心力、凝聚力。

（二十七）加强对全年重点工作落实的督查督办。细化分解全面深化改革、政府工作报告落实等全年重点工作，并注重将其与日常监管工作结合起来，明确任务书、时间表和责任人，确保各项重点工作落实到位。建立健全更为严肃、严格、严厉的督查督办制度。坚持对重点工作任务落实情况实行一个月一分析、研判、调度，一季度一通报，半年一小结，年底算总账，对不能按照时间进度完成工作任务的责任部门和责任人实行严格的监督考核，直至追究问责。

（二十八）加强系统干部队伍建设。扎实做好食品药品监管队伍专业化培训，研究制定培训工作办法，健全省局培训师资库。组织系统监管人员参加国家总局高研院主办的食品药品监管干部网络教育培训。积极争取建立国家总局高研院辽宁分院，每年组织两期县区级培训并进行考核验 10 收。组织开展“辽宁省食品药品安全卫士”评选活动。围绕强化食品监督执法、检验检测和应急管理工作，开展全省食品安全比武练兵技能竞赛活动。

（二十九）深入推进党风廉政建设。研究制定全面落实党风廉政建设主体责任实施意见，切实承担好党风廉政建设的主体责任，坚持局领导率先垂范，局党组书记认真履行“第一责任人”职责，其他班子成员自觉履行“一岗双责”，机关各处室、直属各单位“一把手”认真抓好各自战线党风廉政建设。对“四风”问题突出、顶风违纪、发生问题不报告、压案不查的，坚持“一案双查”，严肃追责。继续强化对重点管理岗位和审评审批、监管执法、审核认证等权力运行关键部位的监督和制约，编制《辽宁省食品药品监督管理局廉政建设制度汇编》和《辽宁省食品药品监督管理系统纪检监察手册》，抓好党风廉政建设源头治理。