党内“质询”制度

第一篇：党内“质询”制度

党内“质询”制度

随着农村改革的不断深入，广大农民群众的民主意识和参政能力明显增强，要求民主的欲望越来越强烈。可是，当前农村基层工作仍存在目标不清、方法简单、决策缺乏民主等问题。党内“质询”制度，就是村党支部为合理解决二者之间的矛盾，以“干部述职、群众质询、限时反馈、监督落实”为基本内容建立的村干部述职质询制度。

1.主要内容及步骤

质询会议一年召开二次，分别在年中、年末进行，具体可分为三个阶段：

（1）筹备阶段：由村党支部书记、村委会主任对各自分管的工作就半年、一年来的工作开展情况形成述职报告草稿，然后召开村“两委”班子会议讨论述职报告，并征求乡镇联系村领导干部的意见后报乡镇党委、政府审批，在此基础上，确定述职质询大会时间。

（2）会议阶段：述职质询大会在乡镇党委的指导下。由乡镇领导主持召开，村党支部负责召集。参加会议人员范围是：村“两委”干部、全体党员、村民代表、村民理事会成员、村民监事会成员，本村的县乡人大代表、政协委员和10名左右群众代表。会议的主要内容有七项：一是由村党支部书记作抓党建工作述职报告。二是由村委会主任作村务、财务工作述职报告。书记、主任一人兼的由书记作述职报告。三是质询、答询。由参加会议人员就两个述职报告分别向书记、主任进行质询，述职人一一进行真实、诚恳的回答和解释。对不能够解答的或涉及党内工作不宜公开讨论答复的，采取召开党员大会或村民代表大会的方式解决。四是民主听证。述职报告中涉及“两委”班子的重大村务活动和建设项目等涉及全体村民根本利益的事项，在质询会上进行民主听证，征求党员群众的意见和建议。五是民主测评。向与会人员发放书记、主任述职测评表，由参会人员对述职报告进行测评，并提出意见和建议。测评分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。六是现场公布。测评后，由工作人员现场对述职人的述职报告测评情况进行统计，并公布测评结果，接受群众监督。七是述后承诺。根据质询答询情况，确定若干事关全村发展、稳定，群众密切关注的事项，由书记、主任公开承诺限期解决。

（3）落实反馈阶段。会议结束后，及时将测评结果，连同质询承诺情况，以文字形式及时报告乡镇党委、政府。同时报县委组织部、县民政局备案。村党支部、村委会将质询大会承诺事项进行责任分解，明确负责人、监督人、完成时间和完成标准，并将承诺事项和进展情况在村公开栏进行公示，接受全村党员、群众监督。

2.主要做法

（1）突出“质询重点”，细化质询会的内容。民主质询会的内容，可以是综合性的，也可以是某一事项，原则上凡是涉及村民切身利益的重大事项，都可以列为质询内容。

（2）把握“质询环节”，规范质询会的操作程序。一是确定内容。突出重点。会议召开前，村“两委”要认真调查研究，根据多数村民意见。确定质询的重点内容。二是超前谋划，积极宣传。参加质询大会的人员既可以是普通村民或党员。也可以是村民代表，一般不得少于30人，多的可达50人以上。质询会前3-5天，由村“两委”发出公告，将会议时间、地点和主要内容通过公开栏、广播等形式向群众公开，鼓励群众积极参加质询。三是加强引导，开好会议。为防止在质询过程中出现非正常现象。要求会议主持人审时度势，正确有效地加以引导，既要避免事无巨细把无关紧要的个性问题提交大会质询，也要教育个别村干部正确对待质询和批评，使会议保持一种良好健康和谐的气氛，达到预期目的。四是抓好落实，及时反馈。对质询大会上村民提出的意见和建议，尤其是口头和书面提案，村“两委”要及时召开会议，逐条研究解决，凡涉及党务、村务重大事项的，及时提交党员会议、村民代表会议讨论决定，并在一个月内将解决的措施和办理情况向村民反馈，做到事事有交代，件件有着落。

（3）强化“质询监督”，确保民主质询大会的质量和效果。抓好群众提案的落实是听证质询大会的落脚点和根本目的所在，因此，要求各村把落实村民提案作为一个重要环节来抓，对于每一项提案，都要明确具体的牵头人、责任人、完成时限和工作标准。特别是本着实际、实用、实效的原则，认真强化“三个监督”：一是注重发挥群众的监督作用，每一项群众提案办理时间期满，村“两委”都要专门召开由村务监督组成员和部分村民代表参加的讲评会，对提案的完成情况进行民主评议，并将评议结果公开，接受群众监督。二是乡镇每季度组织一次群众提案落实情况的督促检查，对工作进展缓慢或久拖不办的村班子及其主要负责人进行通报批评，并列入年度目标考核的一项重要内容，严格奖惩。三是聘请离退休老干部、人大代表、政协委员作为群众提案办理特约监督员，定期或不定期对各村进行抽查。同时，定期组织新闻单位对提案落实情况进行跟踪采访报道，发挥舆论监督作用。

3.具体作用

（1）可激发党员群众参政议政热情，推进基层民主政治建设。

（2）可提升村干部素质，转变村干部工作作风。

（3）可解决热点难点问题。促进农村经济和社会事业的发展。

第二篇：村务公开质询制度

村务公开质询制度

为进一步加强对村干部的监督和管理，全面推进农村基层党风廉政建设，特制订此制度。

一、公开质询对象为村党支部、村委会班子成员。

二、公开质询内容为履行职责和廉洁自律情况、村务重大工作决策、疑难信访问题的化解等。

三、公开质询程序

公开质询听证会一般每季度召开一次。由村党支部、村委会、村监委成员，党员、群众代表等参加，每个村民组的党员、群众代表不少于1人；群众可自愿参加。具体程序如下：

1.会前公告。在质询听证会召开前10天，公告会议时间、地点、被质询对象与主题，被质询对象应做好准备。

2.召开会议。被质询对象在质询前就本人过去一个季度以来的履行职责、廉洁自律等情况进行书面报告。然后与会人员发表意见，提出质询，被质询对象分别给予解答。

3.会议之后。村监委主任将群众意见梳理汇总，形成书面材料，上报镇纪委备案，并督促有关事项的整改落实。

四、质询问责

被质询对象无准备或准备很不充公，造成质询效果差、群众意见大的，按工作不力追究相关人责任。

五、村监督委员会要切实履行职责，并加大宣传教育，积极引导群众提高质询质量和效果，正确行使自己的民主权利。

第三篇：职工代表质询制度

皇城相府集团工会联合会

晋城煤业集团职工代表大会九项配套制度

1、职工代表大会会议制度

2、职工代表巡视制度

3、职工代表述职、评议制度

4、职工代表大会职工代表培训制度

5、职工代表大会提案征集处理制度

6、职工代表质询制度

7、职工代表竞选制度

8、职工代表大会评价制度

9、职工代表表彰奖励制度

皇城相府集团工会联合会

职工代表大会会议制度

第一条

为规范晋城煤业集团职工代表大会、代表团长、工会常委和专门工作委员会联席会议、职代会临时会议，并充分发挥其在职工代表大会会议期间和闭会期间的作用，根据《山西省企业民主管理条例》、《晋城煤业集团民主管理工作条例》、《晋城煤业集团职工代表大会工作条例》的有关规定，结合集团公司实际，制定本制度。

第二条

职工代表大会、联席会议、临时会议是职工代表大会制度的重要组成部分。在职工代表大会闭会期间，除按照规定需经职工代表大会审议的事项外，其他需要临时解决的重要问题，由集团公司工会组织召开联席会议或临时会议协商处理，并提请下一次职工代表大会确认。第三条

本制度实施范围为集团公司本部。

第四条

集团公司职工代表大会每三年为一届，每年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表参加（具体按照《晋城煤业集团职工代表大会工作条例》的规定实施）。第五条

联席会议由职工代表团团长、工会委员会常委、职工代表大会专门工作委员会负责人组成。联席会议可根据会议内容和议题需要，邀请集团公司党政负责人或其他有关人员参加。皇城相府集团工会联合会

第六条

联席会议主要协商处理职工代表大会职权范围内需要临时解决的重要问题。具体职权范围是：

（一）审议涉及企业局部或少部分职工利益的事项；

（二）职工代表大会审议通过的方案在实施过程中发生的个别问题需要授权作部分修改或补充的。

（三）职工代表大会对联席会议通过的事项具有最终审定权。超越联席会议职权审议的议案视为无效，不具有法律效力。

第七条

在集团公司职工代表大会闭会期间，遇有重大事项，经集团公司董事会、总经理、集团公司工会或三分之一以上职工代表提议，报集团公司党委同意，可召开临时会议。第八条

临时会议由集团公司工会召集，集团公司职工代表参加。临时会议可根据会议内容和议题需要，邀请集团公司党政工有关部门负责人或其他人员参加。

第九条

临时会议主要处理职工代表大会职权范围内需要临时解决的重要问题。具体职权范围是：

（一）审议属于生产经营、发展规划、计划、企业财务报告、企业章程草案、重大技改方案、基本建设方案、职工培训计划、业务招待费使用、实行民主管理、推行厂务公开、履行集体合同中需要临时解决的重要问题，并提出意见和建议；

（二）对集团公司提出需要临时修改或变更的经济责任皇城相府集团工会联合会

制方案、劳动用工方案、工资调整晋级方案、奖金分配方案、劳动安全卫生和女职工劳动保护措施、企业改革方案、裁员分流方案、企业破产实施方案、集体合同草案、工资集体协商草案等重要规章制度，提出同意或否决的意见；

（三）需临时审议并做出决定的职工福利基金、公益金使用方案及有关职工生活福利的重要事项；

（四）依照法律、法规规定，经营者与集团公司工会协商，确定需由临时会议商定的其他事项；

（五）根据职工代表大会授权，处理已经职工代表大会原则同意，又需进一步补充、修改的重大问题、方案或决议；

（六）协商处理职工代表大会决定、决议实施过程中出现的新情况、新问题；

（七）讨论研究其他有关民主管理的重要事项。

第十条

职工代表大会否决的议案，不得再提交临时会议审定。属于完全由职工代表大会通过和决定的事项，不能以临时会议的形式解决。

第十一条

临时会议根据需要召开，参加会议的代表人数为应参加会议人员的2/3以上方为有效。代表比例如下：

（一）工人代表占代表总数的50%以上；

（二）非领导职务的管理人员、技术人员代表占代表总数的30%； 皇城相府集团工会联合会

（三）科队级以上领导干部代表占代表总数的20%以下。第十二条

提交临时会议审议的议案材料由相关部门准备。临时会议的议题确定后，一般应提前3—7天将职工代表大会临时会议议题发到各代表团。并由工会通知与会人员，按时参会。第十三条

临时会议由集团公司工会主席主持，集团公司工会主席因故缺席时，可委托一名副主席主持。职工代表大会临时会议对议题应逐一进行审议，审议或商定结果应以会议纪要或文件的形式印发，并组织实施，须提请下一次职工代表大会确认。确认的内容包括：会议时间、地点、参加人员范围、研究事项、决定意见等。

第十四条

对临时会议审议的议题应采用无记名投票表决方式。职工代表采取无记名投票方式行使审查同意或否决权，同意票多于应到会代表半数以上，方案可以执行。如达不到规定票数，视为方案被否决，不能实施。

第十五条

临时会议实行民主协商制，在形成决议前，应取得一致意见，对有些议案的审议不能及时取得一致意见时，会议主持人可在征求与会人员意见后宣布暂时休会，经各方协商达成一致意见后，提交下次会议再议。

第十六条

本制度修改权属集团公司职工代表大会，解释权属集团公司工会。皇城相府集团工会联合会

第十七条

本制度经集团公司职工代表大会通过后实施。

晋城煤业集团职工代表巡视制度

为认真落实党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，充分行使职工代表参与企业民主管理、民主决策、民主监督的权利，促进企业和谐发展。依据《山西省企业民主管理条例》、《晋城煤业集团民主管理工作条例》的规定，制定本制度。

一、职工代表巡视组成员

1、巡视组成员必须是集团公司本届职工代表大会的正式代表；

2、巡视组由工会有关部门和基层单位的工人代表、一般技术人员代表、一般管理人员代表组成，其中工人代表占巡视组成员的50%以上；

3、巡视组以集团公司职工代表大会换届为任期，随职工代表大会换届而调整其成员。

二、职工代表的巡视权利和巡视义务

（一）职工代表的巡视权利

1、有权了解集团公司各级领导干部所分管的工作、全面预算管理实施情况； 皇城相府集团工会联合会

2、有权质询各基层单位贯彻落实集团公司职工代表大会决议情况和提案征集、处理情况；

3、在安全巡视活动中有权查阅相关资料；

4、在深入调查研究职工群众的意见和建议后，有权向上级领导和相关部门报告；

5、有权对巡视中所查出的问题提出整改意见和建议；

6、有权监督集团公司职能处室、各基层单位执行企业规章制度情况。

（二）职工代表的巡视义务

1、认真学习并模范遵守国家法律法规、企业规章制度，提高自身素质和参与巡视督查的能力；

2、密切联系职工，代表职工的利益，反映职工的意见和要求；

3、认真履行职责，按要求完成巡视任务。

三、职工代表的巡视形式

1、由集团公司工会牵头，组织巡视组成员每半年开展一次巡视活动，巡视组成员也可不定期的深入基层，针对巡视的内容进行调查研究；

2、巡视组在督查活动中，可根据需要分为安全生产经营组、生活后勤组、企业管理组等若干组，分别开展巡视工作； 皇城相府集团工会联合会

3、针对巡视内容采取听汇报、查资料、看现场、组织座谈等形式进行。对所查出的问题和提出的整改意见要及时反馈给相关领导和有关部门；

4、巡视活动结束后，巡视组要对巡视的内容和结果，以书面形式报告集团公司党委、行政和工会，并在相关会议上进行通报。

四、各基层单位依据本制度制定本单位职工代表巡视办法。

五、本制度经集团公司职工代表大会审议通过后执行。

晋城煤业集团职工代表述职、评议制度

皇城相府集团工会联合会

依据《山西省企业民主管理条例》第十四条“职工代表每年向本选区职工述职，并接受评议”的规定和《晋城煤业集团民主管理工作条例》第十五条“职工代表每年至少向本选区职工述职一次，接受职工评议”的规定，结合集团公司实际，制定本制度。

一、职工代表述职、测评工作由集团公司所属子（分）公司、产业单位的选区工会负责组织实施。

二、职工代表述职、评议工作每年开展一次。

三、参加述职、评议的职工代表

1、集团公司职工代表大会的职工代表。

2、集团公司所属子（分）公司、产业单位职工代表大会的职工代表。

四、职工代表述职、评议的方法及程序

1、职工代表所在选区工会依据本制度，结合实际制定本选区职工代表述职、评议方案，确定评议时间；

2、职工代表对自己履行职工代表的权利义务情况进行总结，撰写述职报告，做好述职和被评议的准备；

3、职工代表所在选区工会组织召开职工（代表）大会。被述职、评议的职工代表在大会上进行述职。选区职工对被述职的对象按照评议内容逐一进行评议，并采用无记名填写民主测评表的方式对被评议对象进行测评； 皇城相府集团工会联合会

4、选区工会收集整理民主测评表，统计汇总后，将被评议对象的评议结果以适当的方式向职工群众和被评议对象进行反馈，同时以书面形式报告上级工会有关部门备案；

5、对职工代表进行民主测评内容执行百分制。被评议对象平均得分不满70分为不合格职工代表。对不合格职工代表，各选区要依据《晋城煤业集团民主管理工作条例》的有关规定，按照程序对其予以罢免和撤换。

五、职工代表述职、评议内容

1、是否按时参加了本的职工代表大会，在会议期间是怎样履行职工代表的权利和义务的，对会议审议的议案有无提出建议和意见，如何参加讨论和发言的；

2、是否通过调查研究，向职工征求了意见和建议，并代表选区职工向职工代表大会提案征集处理委员会提出了事关企业安全生产、经营管理、后勤服务及涉及职工群众切身利益等方面的提案，提案是否被大会立案处理；

3、是否代表本选区对职工代表大会审议的议案进行表决，如何行使建议权、同意权或否决权、决定权的，对企业领导是否进行了客观公正的评议；

4、是否带头宣传贯彻职工代表大会精神，在宣传贯彻职工代表大会精神方面做了哪些工作；是否带头执行和怎样执行职工代表大会决议的。皇城相府集团工会联合会

六、集团公司所属子（分）公司、产业单位的各选区工会召开职工代表述职、评议大会时要指定记录员，将会议情况和职工对被评议对象的意见进行如实记录。

七、集团公司所属子（分）公司、产业单位的各选区工会在职工代表述职、评议工作结束后，将职工代表的述职报告整理存档。

八、集团公司工会将职工代表述职、评议工作纳入工会工作方针目标予以考核。

晋城煤业集团职工代表大会职工代表培训制度

为提高职工代表的整体素质和参政、议政能力，使职工代表充分行使好权利，确保职工代表大会的质量和效果，依据《山西省企业民主管理条例》和《晋城煤业集团民主管理工作条例》的规定，制定本制度。

一、集团公司工会负责对职工代表的培训工作提出培训任务和培训方案，各子（分）公司、产业单位的工会具体负责组织实施。皇城相府集团工会联合会

二、对职工代表每年至少培训两次，培训方式为全脱产，每次培训时间不得少于一个工作日。

三、职工代表的培训教材和学习资料由本单位工会负责配发。

四、职工代表的培训工作由各代表团团长和副团长负责，指定专人授课，并设置职工代表培训记录本，安排专人记录培训情况和培训内容。

五、职工代表的培训情况按照代表的正常工作出勤制度予以考核。参加培训的职工代表不得迟到、早退，确因工作需要或其他情况不能参加培训的必须提交请假条，报请所在职工代表团长签字批准。

六、职工代表培训内容

党的有关民主管理工作的方针、路线、政策及党的代表大会精神；国家有关法律法规。重点是《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》、全国总工会《企业工会工作条例》、《山西省企业民主管理条例》、《山西省职工代表手册》、《晋城煤业集团民主管理工作条例》、《晋城煤业集团职工代表大会工作条例》；职工代表大会有关议案。

七、职工代表参加培训的表现作为职工代表述职、评议和奖惩的主要内容予以考核。对不按规定参加培训的职工代表由各子（分）公司、产业单位工会依据《晋城煤业集团民主管理工作条例》规定予以处理。皇城相府集团工会联合会

八、各子（分）公司、产业单位工会，依据本制度制定本单位职工代表培训制度，开展职工代表培训工作。

晋城煤业集团职工代表大会提案征集处理工作制度

职工代表大会提案，是职工代表代表广大职工群众就企业的生产、安全、改革发展、经营管理和职工切身利益等方面的重要问题，通过职工代表大会向企业有关领导和部门提出的合理化建议和意见。为做好此项工作，依据《山西省企业民主管理条例》和《晋城煤业集团民主管理工作条例》的规定，制定本工作制度。

一、职工代表大会提案由职工代表大会提案征集处理专门工作委员会负责提案的征集和处理工作。

二、提案征集处理专门工作委员会职责：审查职工代表提交的提案并进行立案，对已立案的提案整理、分类、登记后，分别送交企业党政有关部门负责处理、实施，对事关企业重大问题的提案提交职工代表大会讨论审议。监督检查提案的落实，及时反馈提案落实情况，汇总、总结提案落实情况并向职工代表大会提出书面报告。

三、提案征集处理专门工作委员会每半年至少召开一次会议，研究解决提案征集处理和落实的具体工作，确定工作目标和工作任务。

四、提案征集、处理的一般程序 皇城相府集团工会联合会

1、职工代表大会召开前一个月，提案征集处理专门工作委员会要确定本次职工代表大会提案征集的工作方案，起草下发征集提案通知，在职工（代表）大会召开10日前，将提案表印发给职工代表；

2、由各代表团（组）组织职工代表在广泛征求职工意见的基础上按一事一案的要求，填写提案表。由代表团（组）、班组等以集体名义提出的，需由代表团（组）、班组负责人签名；由职工代表个人提出的，需由两名或两名以上的职工代表附议同意并签名，于大会召开前交提案审查委员会；

3、根据即符合党和国家的方针、政策、法律、法规，又切实可行、合乎提案要求的原则，由提案审查委员会（小组）与行政及有关部门协商后，提出立案建议，并形成提案审查报告；

4、提案征集处理专门工作委员会向职工代表大会作提案审查报告，对征集的所有提案分别做出应予立案、暂不立案和不予立案的说明，经职工代表大会充分讨论后表决通过；

5、经职工代表大会确立的提案分别交由企业领导和有关方面负责人组织有关部门落实，各有关部门应按要求做好落实提案的计划安排；

6、提案征集处理专门工作委员会负责检查督促有关大会提案的落实，并将落实情况向下一次职工（代表）大会报告； 皇城相府集团工会联合会

7、各有关部门落实每项提案后，须征求提案人的意见，并由提案人签字确认，达不到要求的，有关部门须进一步落实；

8、各项提案的内容、审查、立案、领导批示、责任单位、落实期限、检查情况、落实结果、提案人意见等均应在提案表中反映。每次职工代表大会，提案征集处理专门工作委员会须向大会报告上一次会议提案的落实情况。

五、职工代表在广泛征求职工群众意见和建议后，填写职工代表提案征集表，并在职工代表大会闭幕前提交所在职工代表团(组)长。

六、职工代表大会闭幕一周内，各职工代表团(组)长指定专门负责人，将收集的职工代表提案表提交到提案征集处理专门工作委员会办公室。

七、提案征集处理专门工作委员会办公室在二周内对征集的职工代表提案进行分类、审查、立案、统计、登记。

八、召开提案征集处理专门工作委员会会议，对立案的职工代表提案签署处理意见，责成有关人员在规定时间内送交有关领导和部门，进行落实处理。对不够立案条件的提案，责成有关人员及时退还提案人并予以说明。

九、在职工代表大会召开前一个月，提案征集处理专门工作委员会组织有关人员对上一次职工代表大会的提案落实情况进行检皇城相府集团工会联合会

查、督促，并将提案处理、落实情况形成书面报告向本次职工代表大会报告。

十、各子、分公司、产业单位工会依据本制度制定本单位职工代表大会提案征集处理工作制度。

晋城煤业集团职工代表质询制度

一、依据《山西省企业民主管理条例》和《晋城煤业集团民主管理工作条例》的规定，制定本制度。

二、集团公司及所属子（分）公司、产业单位的职工代表质询活动由集团公司及所属子（分）公司、产业单位的工会负责组织实施。可与职工代表巡视活动结合开展，也可作为专项活动单独开展。

三、集团公司及所属子（分）公司、产业单位工会每年至少开展一次职工代表质询活动。

四、职工代表质询方式

1、会议质询。在职工代表大会会议期间，职工代表与企业领导和有关部门负责人面对面提出问题，进行质询。皇城相府集团工会联合会

2、书面质询。职工代表以个人或多人名义就有关问题，以书面形式（书写真实姓名），向企业有关领导和部门负责人提出质询，企业有关领导和部门应在一个月内作出书面答复或解释。

3、巡视质询。职工代表在巡视活动中，针对巡视内容和存在的问题，与有关领导和部门负责人进行质询。

五、职工代表质询内容

1、职工代表大会审议的有关议案；

2、职工代表大会决议、提案的落实情况；

3、企业有关制度的落实情况；

4、厂务公开的执行情况、集体合同、劳动合同的签定和履约情况、安全生产、劳动保护和福利待遇等涉及职工切身利益的问题；

5、职工关心的焦点、热点、难点问题。

六、对质询中发现的问题，企业有关领导和部门应当及时研究处理。对拒不解释、答复和处理的有关部门，工会应向党委和上级工会组织报告，并提出处理意见。

七、质询结束后，参加质询活动的职工代表要以个人名义写出质询情况书面材料。由工会汇总整理后形成书面报告报送企业有关领导和部门，并通过一定形式向基层单位和职工群众反馈。

皇城相府集团工会联合会

皇城相府集团工会联合会

晋城煤业集团职工代表竞选办法

第一章

总

则

第一条

为推进企业民主政治建设，落实党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，不断增强职工代表的责任感、使命感，确保职工代表正确行使权力，依法履行义务，进一步提高职工代表的整体素质和参政议事的能力水平，高质量地完成职工代表大会的各项任务，使企业民主管理工作更加制度化、规范化，根据《山西省企业民主管理工作条例》和《晋城煤业集团职工代表大会工作条例》制定本办法。

第二条

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级办企业的方针，加强企业民主政治建设，以切实保障职工的民主权利为根本，以提升企业民主管理水平为目标，以提高职工代表素质能力为基点，积极稳妥地推进职工代表竞选工作，充分调动广大职工的主动性、积极性和创造性，为构建和谐企业做出积极贡献。

第二章

职工代表竞选的范围及条件

皇城相府集团工会联合会

第三条

职工代表竞选的范围

凡是按照法律规定享有政治权利的集团公司、子公司签订劳动合同（协议）的职工均可竞选职工代表。第四条

职工代表竞选的条件

（1）拥护改革开放，坚持四项基本原则，热爱党、热爱社会主义、热爱企业，有一定的政治觉悟和政策水平。

（2）努力学习政治、科学、文化，刻苦钻研业务知识，有一定的管理和参政议事能力。

（3）积极参加企业改革和各项民主管理活动，能够正确处理国家、企业和个人三者关系，主人翁意识较强，关心集体，敢于当家作主，善于当家理财。

（4）实事求是，坚持原则，办事公道，能密切联系群众，代表职工的合法权益，如实反映职工群众的意愿和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交予的各项工作任务，能向职工群众主动、积极宣传和落实职工代表大会的精神和决议。（5）模范遵守国家的法律、法规和企业各项规章制度，进一步做好本职工作，以主人翁的姿态努力完成安全生产（工作）任务。（6）参加竞选的职工代表，一般应具备高中以上文化程度。

第三章

职工代表竞选方式及程序

皇城相府集团工会联合会

第五条 职工代表竞选方式

（1）集团公司级领导代表、职工代表大会各专门工作委员会中工会方的代表，采取提名推荐直接选举的方式进行选举。（2）工人代表、一般经营管理人员、工程技术人员和领导干部代表采取竞选方式进行选举。第六条 职工代表竞选程序

（1）按照各单位分配的职工代表名额，依照职工代表竞选条件，由职工所在选区自愿报名，或由职工所在选区工会组织推荐，本人填写自荐登记表，统一报送集团公司工会民主管理办公室。（2）对各选区报送的竞选职工代表名单，由集团公司工会民主管理办公室提交代表资格审查委员会进行审核，确立竞选代表候选人名单，并及时通知各选区召开职工大会进行竞选。（3）竞选人在本单位职工大会上以书面形式进行竞选演讲，职工现场提问，竞选者现场答辩。（竞选者要围绕以下内容进行演讲：①我为何要当职工代表；②我当职工代表的有利条件；③我当选后怎样行使、履行好职工代表的权利和义务）。

（4）职工投票选举职工代表。选举时，职工实到人数必须要达到应到会人数的2/3以上，当选职工代表的得票数必须过半数方为有效。

（5）各选区要根据竞选者得票数当场公布选举结果，并将结果报集团公司工会民主管理办公室备案。皇城相府集团工会联合会

第七条

职工代表竞选要求

推行职工代表竞选制，是企业民主管理工作的一种尝试和创新，是进一步深化民主管理工作的新举措，是进一步提升职工代表综合素质和能力，强化职代会制度建设，推进职工民主管理的有效突破口。各基层工会要高度重视这项工作，组织本单位职工认真学习宣传职工代表竞选办法的条款、内容，按照职工代表竞选办法，做好本单位职工代表竞选工作。

第四章

附 则

第八条 本办法解释权归集团公司工会民主管理办公室。第九条 本办法自下发之日起执行。

晋城煤业集团职工代表大会评价制度

皇城相府集团工会联合会

为进一步规范职工代表大会制度建设，全面提升职工代表大会质量和实效，依据《山西省企业民主管理条例》和《晋城煤业集团民主管理工作条例》制定本制度。

1、每次职代会后，组织所有职工代表对职代会召开情况进行测评。

2、评价职代会，采用无记名投票方式。

3、评价内容：

（1）职工代表是否经民主选举产生的；（2）职工代表能否代表职工群众的意志；（3）今年召开职代会的情况；（4）职代会作用发挥得如何；（5）集团公司厂务公开情况如何；

（6）对集团公司签订的集体合同是否了解；（7）职代会议案是否提前发给职工代表预审；（8）集团公司重大事项能否公开并听取职工意见；

（9）对涉及职工切身利益的重大事项,职代会是否依法行使了审议通过或否决权；

（10）职代会上对领导干部民主测评结果您是否满意；（11）集团公司业务招待费使用情况向职代会报告是否真实；（12）职代会选举和审议通过重大事项,是否采用无记名投票方式； 皇城相府集团工会联合会

（13）职代会决议落实情况如何；（14）职工代表提案落实情况如何；

（15）职代会闭会期间,职工代表作用发挥得如何；（16）工会作为职代会工作机构,其作用发挥得如何；（17）集团公司劳动关系状况如何；

（18）集团公司职代会民主管理工作是否满意；

（19）实行民主管理是否实现了集团公司发展和职工利益双赢。

4、评价要分为满意、基本满意、不满意三种情况。

5、职代会在闭会后一个月内，有关人员要认真完成职代会质量评价表的收集、整理、汇总工作，报送有关领导，并做好归档工作。

6、民主管理办公室针对职工代表对职代会评价所提出的问题和建议，提出整改意见，认真落实职工代表对职代会召开情况所提出的意见和建议。

皇城相府集团工会联合会

晋城煤业集团职工代表表彰奖励制度

为进一步调动集团公司各级职工代表参与企业民主管理的的积极性，充分行使好职工代表的权利，认真履行职工代表的义务，积极主动参政、议政，为企业的发展献计献策做贡献，依据《山西省企业民主管理条例》、《集团公司民主管理工作条例》制定本办法。

一、表彰奖励范围 皇城相府集团工会联合会

凡集团公司职工代表大会的正式代表，在企业民主管理工作中表现积极、成绩突出的，均可受到表彰奖励。

二、表彰奖励条件

1、认真学习党的路线、方针政策，模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度，积极主动参与企业的民主管理工作；

2、能够经常深入基层调研，了解职工疾苦，反映职工意愿；

3、按时参加职工代表大会组织的各项活动，积极宣传大会精神，认真执行大会决议，自觉主动完成大会交付的任务；

4、职代会提案要反映职工群众的意见和建议，形式标准，内容有价值；

5、积极主动向本选区的职工进行述职，并自觉接受职工评议，测评分必须达到98分以上。

三、职工代表表彰奖励项目

1、荣获优秀职工代表称号的；

2、在本被评为最有价值提案的职工代表；

3、在企业民管理工作中，成绩显著的；

4、在维护职工政治权益方面有突出表现的。

四、表彰奖励形式

每年开展一次表彰评选活动。对获得荣誉称号的职工代表，在职工代表大会上进行表彰奖励，发放荣誉证书和物质奖励。

第四篇：党代表质询询问制度

党代表询问、质询制度（试行）

（征求意见稿）

为进一步扩大党内民主，加强党内监督，充分保障党代表的知情权和监督权，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《金川区党代表任期制实施办法（试行）》的有关规定，制定本制度。

一、询问和质询

询问是指党代表对区委、区纪委及其成员、区委各职能部门和所属各级党组织的工作中存在的有关问题进行提问，要求被询问对象做出答复的活动。质询是党代表对询问答复不满意，要求被质询对象重点对相关工作职责的履行情况做出说明和解释，并查找问题的活动。

二、受理机构

党代表提出的询问和质询由区委党代表联络工作办公室受理。

三、询问和质询的提出

询问和质询可由代表个人提出，也可由多位代表联名提出。提出质询，应当以提出过询问为前提条件。提出询问或质询，应填写《党代表询问书》或《党代表质询书》，涉及多个询问或质询对象的，应分别填写。填写内容必须完整，并署名。

党的代表大会召开期间提出，并要求列入大会议程、在会议期间召开质询会的质询必须由10名以上代表联名提出，经大会主席团批准。

四、询问和质询的主要内容

（一）遵守宪法、法律、党内法规方面的情况；

（二）贯彻和执行党和国家方针、政策方面的情况；

（三）执行区党代表大会及区委决议、决定方面的情况；

（四）办理代表提议、提案方面的情况；

（五）区委委员、区纪委委员个人履职方面的情况；

（六）广大党员群众普遍关心、反映强烈的问题。

五、询问的受理

（一）闭会期间党代表提出询问，由区委党代表联络工作办公室自受理之日起15个工作日内，对符合规定的询问，将《党代表询问书》送交被询问对象并告知询问人；对不符合规定的询问，告知询问人，可以由其收回询问书或者按照规定重新提出。被询问对象应当自收到《党代表询问书》之日起20个工作日内作出书面说明，存在询问书所涉及问题的，应当说明具体情况和整改措施；不存在询问书所涉及问题的，应当做出解释。书面说明由被询问对象或其党组织负责人署名后送询问对象，并报区委党代表联络工作办公室备案。

（二）党代表大会期间提出的询问，由大会秘书组转交大会主席团，由大会主席团安排相关单位以召开答复会议的形式进行集中答复。答复会议的主持人、参会人员及时间、地点由大会主席团确定。

六、质询的受理

（一）闭会期间党代表提出的质询，区委党代表联络工作机构自受理之日起15个工作日内，对符合规定的质询，将《党代表质询书》送交被质询对象并告知质询

人；对不符合规定的质询，告知质询人，收回质询书或按照规定重新提出。

被质询对象应当自收到《党代表质询书》之日起30个工作日内对质询问题作书面答复，由其党组织负责人署名后送区委党代表联络工作办公室。

区委党代表联络工作办公室在收到被质询对象所作的书面答复5个工作日内送交质询人并留存备案。闭会期间，质询人或被质询对象任何一方要求召开质询会进行答复的，应召开质询会进行答复。区委党代表联络工作办公室可根据需要提出建议，经质询人同意后，召开质询会进行答复。闭会期间召开的质询会由区委党代表联络工作办公室主持，质询人、被质询对象和有关部门负责人参加会议，可根据情况邀请相关党代表和领导参加。

（二）党代表大会期间要求纳入大会议程的质询案由党代表大会提案审查委员会审查，报告大会主席团决定是否纳入。凡是纳入大会议程的质询案，均应召开全体代表参加的质询会，被质询对象在会上就有关问题进行答复。大会期间的质询会由大会主席团确定主持人、时间和地点。

（三）不纳入大会议程的质询按闭会期间质询办理。

七、质询会召开程序

（一）代表质询提问；

（二）被质询对象答复、说明；

（三）代表就答复情况发表意见或继续提出相关问题，双方交流；

（四）列席人员提问；

（五）对被质询对象的答复进行评价测评，测评结果当场公布；

（六）被质询对象就有关工作作表态发言。

八、询问和质询的终止

代表在被询问或被质询对象答复前，要求撤回的，大会经主席团、闭会期间经区委党代表联络工作办公室同意后，该询问或质询自行终止。

九、其他事宜

（一）提出质询的代表对以区委职能部门及所属各级党组织为被质询对象的答复不满意的，或被质询对象未在规定期限内做出书面解释或答复的，质询人可以书面形式向区委常委会、区纪委常委会提出或反映情况。对以区委、区纪委及其成员为被质询对象的答复不满意的，或被质询对象未在规定期限内做出书面解释或答复的，质询人可以要求被质询对象在党代表大会期间全体代表会议上再作答复，由大会主席团决定是否采纳，同时也可向上级党组织反映。

（二）对质询人向区委常委会、区纪委常委会提出或者反映的问题，区委常委会、区纪委常委会应当及时研究处理，必要时可以成立调查组对有关问题进行核实。

（三）被询问、质询对象认为询问、质询事项涉及保密内容的，应当书面说明情况并送区委党代表联络工作办公室。区委党代表联络工作办公室认为确应保密的，书面通知代表，对涉密内容不作答复。代表不得传播在询问、质询中获悉的保密事项或者其他不宜扩散的情况。

（四）询问、质询的办理及答复情况，区委党代表联络工作办公室应向党代表大会做出书面报告。

十、责任追究

（一）被询问、质询对象不答复或不按期答复询问和质询事项的，给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，依照《中国共产党纪律处分条例》第六十二条的规定追究主要责任人的责任。

（二）被询问、质询对象打击报复或者有其他侵犯党代表询问、质询权的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百四十条的规定追究主要责任人的责任。

（三）代表不按规定程序开展询问或质询，对被询问或质询对象进行故意刁难、无理纠缠的，给予批评教育；情节严重的，比照《中国共产党纪律处分条例》第六十三条的规定处理。

十一、本制度由区委组织部负责解释。

第五篇：党内各项制度

目 录

一 社区党支部工作职责...........................2 二 社区党员大会议事规则.........................3 三 社区党务公开制度.............................4 四 社区党支部党员教育制度.......................8 五 社区党支部书记工作职责.......................9 六 社区流动党员管理制度........................10 七 社区党员志愿者服务制度......................11 八 社区党员联系群众制度........................13 九 社区民主评议社区干部制度....................14 十 党支部议事规则..............................15 十一 党员民主评议制度..........................17 十二 党员议事活动程序..........................18 十三 党员 “三会一课”制度......................19 十四 党员民主生活会制度........................20

一 社区党支部工作职责

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议、决定，团结、组织党内外的干部和群众完成社区担负的各项任务。

2、领导社区自治组织和群众组织，支持和保证其依照法律、法规和各自的章程开展工作，协调好各方面的关系。

3、加强社区的思想政治工作和精神文明建设。

4、组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设，对辖区内的非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织实行政治领导。

5、加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展党员工作。

6、做好社区工作者的教育和管理工作。

7、密切联系群众，搞好社区服务，反映群众的意见和要求，维护群众的合法权益。

二 社区党员大会议事规则

1、党员大会由社区党组织负责召集，党组织书记主持，一般每三个月召开一次，具体召开时间根据需要确定，无特殊情况，不宜推迟举行；

2、党员大会由全体党员参加，召开党员大会时，参会党员必须超过应到会党员的半数；

3、党员大会在研究讨论党务、居务时，必须坚持民主集中制，既要充分发扬民主，尊重党员的意见，又要按照少数服从多数、个人服从组织的原则，对讨论事项作出决定；有条件的可实行“票决制”；

4、党员大会讨论决定以应到会党员半数同意方为有效，所作的决定不得违背党内规章及法律法规。

三 社区党务公开制度

为进一步加强党内民主建设，提高基层党组织民主管理水平，推进基层组织规范化建设，密切同人民群众联系，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》及其他党内文件要求，制定本制度。

一、党务公开的内容

凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，以及本社区党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当的方式予以公开。根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种：

1、固定性长期公开内容：（1）党组织概况及其设臵、班子成员分工、包组等情况；（2）党组织目标任务，主要包括经济社会发展、精神文明建设、办理实事和基层组织建设目标等；（3）党务公开监督员情况和街道、社区两级党组织监督电话；（4）“三级联创”、“五个好”社区党支部的目标要求；（5）发展党员工作流程图。

2、常规性定期公开内容：（1）党组织工作计划；（2）党组织工作进展或完成情况，半年公开一次；（3）党员缴纳党费情况，半年公开一次；（4）领导班子民主生活会征集意见情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，每年公开一次；（5）民主评议党员情况，其中包括（参加的党员数，评议得分得票情况及评议处臵结果等情况）及党员受处理情况，每年评议结束后公开。

3、临时性即时公开内容：（1）宣传上级党委近期重大决策或工作任务；（2）发展党员情况公示，主要包括入党积极分子、拟定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备党员转正事前公示等；（3）社区后备干部情况公示：主要包括拟定为后备干部初步人选的基本情况，如姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等；（4）先进评比情况和党组织、党员所获荣誉；（5）街道党工委党务公开情况通报；（6）上级党组织和社区党支部认为需要公开的其他内容。

二、党务公开的形式和时间

公开形式。分为两个层次：一是全体党员、全体村民。适宜在党内公开的通过党内有关会议、文件、定期通报等形式进行公开；二是可以对全体社区居民公开的采取党务公开栏、黑板报、网络信息等形式，以社区党务居务公开栏公开为主，定期更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。

公开时间。党务公开至少每季度公开一次，每季度首月15日为党务公开日。根据工作需要和具体情况，固定性工作长期公开，常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。

三、党务公开的程序

1、基本程序。先党内、后党外。对于党内重大决策，涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。

2、具体程序。按照“拟定公开内容——审定公开内容——公布公开内容——收集反馈意见——立卷归档”的程序进行。

（1）拟定公开内容。根据规定的公开内容，社区党组织指定专人负责（一般由党支部组织委员）收集，提出拟公开事项。

（2）社区党组织审定公开内容。社区党务公开内容由社区党组织委员会集体研究决定。

（3）公布公开内容。社区党组织指定专人填写由社区党组织委员会集体研究决定的党务公开报告清单，社区党组织负责人审核签字后，通过党务公开栏进行公开。

（4）收集反馈意见。党务内容公开后，社区党组织要广泛听取党员群众的意见，接受党员群众询问，并做好解释、核查、整改工作。

（5）及时立卷存档。要建立党务公开档案，每次公开的内容都要及时立卷存档，一式两份，一份报街道党工委，一份社区党组织留存，以备查证。档案资料要真实、完整、规范。

四、党务公开的责任 社区党支部书记是党务公开的第一责任人，社区党支部组织委员是党务公开的直接责任人，负责党务公开的具体事务性工作。

五、党务公开的监督

为加强社区党务公开的监督，各社区应设立举报电话和意见箱，广泛收集党员、群众的意见和建议，认真梳理，及时研究解决，并将处理结果认真反馈落实。

1、聘请工作监督员。社区党组织要在社区内聘请3-5名党员担任党务公开监督员，对党务公开的内容、程序进行全程参与、监督。并及时了解、反馈党员群众反映的问题和意见。社区党组织对于党员群众反映的问题，社区党组织要给予答复、解释。

2、上级党组织监管。街道党工委要加强工作指导、监督和管理，保证党务公开工作的经常化、规范化和制度化，逐步形成一套便利、实用、有约束力、党员群众满意的党务公开监督制约机制。

四 社区党支部党员教育制度

1、对党员进行爱国主义、社会主义、集体主义、民主法制、公民道德和先进性教育，永保共产党员先进性。

2、认真开展党员民主评议，组织党员经常开展批评与自我批评。

3、教育党员树立为民服务意识，积极参加社区志愿者队伍，关心和帮助弱势群体的学习和工作。

4、教育在职党员树立敬业奉献精神，发挥共产党员的先锋模范作用，永远站在困难的最前面。

5、组织流动党员积极参加社区学习和活动，引导他们作社区文明创建的标兵，共同创建和谐、文明社区。

6、做好入党积极分子的思想教育工作，经常组织他们集中学习或参加支部学习，努力提高他们的政治理论水平和整体素质。

7、发挥社区文明市民学校阵地作用，定期或不定期组织居民学习法律法规、公民道德、家庭美德、爱国主义教育、未成年人教育等知识讲座。

五 社区党支部书记工作职责

党支部书记在党的支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作，具体职责是：

1、组织发动社区党员和居民群众，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，保证完成党的各项任务；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会、支部党员大会讨论决定。

2、认真搞好党的自身建设，掌握党内外思想动向，做好经常性的政治思想工作，把政治思想工作做到社区居民群众和社区日常事务中去。

3、负责召集支部委员会、支部党员大会，组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和街道党工委报告工作。

4、经常与各委员及同级行政领导保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5、抓好支部委员会的学习，按时召开支部委员生活会，认真开展批评和自我批评，搞好党风廉政建设，充分发挥集体领导作用。

党支部委员协助党支部书记进行工作。党支部书记不在时，由党支部委员主持党支部日常工作。六 社区流动党员管理制度

1.凡党员外出时间在六个月以上，到固定单位工作的，可将组织关系转到外出单位。

2.外出到非固定地点，不便转移组织关系的，必须将外出时间、地点、事由向所在党支部登记，并定期向党支部汇报工作、思想及学习情况，支部应定期用电话、书信与其沟通情况。

3.外出时间在三个月以上的，可转临时组织关系。4.对于无正当理由外出长期不过组织生活的党员，党组织应及时教育，经教育仍无转变的，可根据党章有关规定，给予纪律处分，直至劝其退党或除名。

5.及时对外出、暂住的党员进行登记。

七 社区党员志愿者服务制度

1、社区党员志愿者是社区中以党员为主体，以志愿者为基本形式的群众自我服务组织。

2、社区党员志愿者在社区党支部领导下，经社区为载体，通过多种组织和活动形式，充分发挥共产党员在社区建设，社区管理，社区服务中的先锋模范作用和骨干作用，推动社区两个文明建设的健康发展。

3、社区党员志愿者以全心全意为人民服务为宗旨，以“上为党和政府分优，下为居民群众解难”为准则，以志愿服务精神为动力，以创建“生活方便、环境优美、社会稳定、关系和谐”的文明社区为目标，开展社区服务活动。

4、凡在社区内居住的居民党员、离退休党员和在职党员，愿为社区其他成员服务，且具有服务能力者，均可加入党员志愿者服务队伍。

5、党员志愿者应积极向居民群众宣传党的路线方针政策，宣传社会主义、爱国主义、集体主义思想，培养和增强社区群众的自我教育、自我管理、自我服务意识和社区互助意识、社区服务意识。

6、党员志愿者要充分发挥自己的智慧与特长，积极参与社区志愿服务活动。每个党员志愿者每年至少为社区提供4小时无偿服务。

7、党员志愿者服务形式

（1）分散活动。主要以家庭和楼栋为单位。主要任务是为居民群众排优解难；维护治安，值班巡逻；绿化养护和环境卫生等。

（2）集中活动。围绕搞好社区服务、社区卫生、社区教育、社区科普、社区文化、社区体育等社区工作，条件允许情况下，每年组织1—2次党员集体为民服务活动。

8、党员志愿者要发扬奉献精神，满腔热情地为社区鳏寡孤独、体弱多病及有困难的人提供帮助，真心实意地为群众办好事、办实事。

9、党员志愿者要主动接受社区党支部的指导和居民的监督。

10、社区党支部要对党员志愿者进行经常性的教育和定期培训，不断提高他们的服务质量，鼓励、增强他们的责任感和荣誉感。

八 社区党员联系群众制度

党员联系群众制度是密切党群关系的有效措施，是一项富有成效的思想政治工作。基层党组织班子成员要联系一两个党支部，联系三名以上的群众，以保持党组织同群众的经常联系。

1、主要联系对象：一是入党积极分子预备队和积极分子，对这类联系对象，主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况，供党支部参考；二是经济困难和残疾人员，主要是关心他们的生活情况，帮助他们尽快致富；三是帮教对象，要经常关心和教育他们遵纪守法，引导他们转化。

2、联系内容：宣传党的路线、方针、政策，倾听群众对党组织的意见、建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群众的密切联系。

3、党员联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修订工作计划。帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激发工作热情。

4、党员每三个月至少与联系对象谈一次话，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，鼓励进取，并及时倾听党组织汇报联系群众的情况。

6、党组织每半年集中检查一次此项制度的落实情况，并把检查结果作为评选“排头兵”活动的主要依据。九 社区民主评议社区干部制度

在街道党工委、办事处组织下，通过召开居民会议、居民代表会议或与居民座谈会等形式，居民对居委会党组织班子成员、居民委员会班子成员、居民小组长进行民主评议。民主评议每年进行一次，对连续两年被评为不合格的居委会干部，是党组织成员的，按党内有关规定处理，是居民委员会班子成员或居委会集体经济组织班子成员的，责令其辞职，不辞职的采取主导罢免程序；其他居务管理人员，由居民委员会召开居民会议或居民代表会议作出处理决定。

十 党支部议事规则

１、社区党支部议事的形式为支部大会和支委会，每三个月至少召开一次。如遇特殊情况，可随时召开会议。凡属党支部职数范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会讨论决定。

２、支部大会、支委会由支部书记主持，支部书记因故不能到会可由支部委员主持。

３、支部大会由全体党员参加，支委会由支部成员参加。在讨论和研究工作时，根据工作需要，可吸收不是党员的居民委员会成员或入党积极分子列席参加。必要时，可邀请上级党组织领导参加会议。

４、支部大会、支委会在召开前，应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与会人员。

５、参加会议人员都能发表意见，表明态度，对所议事应按照民主集中制原则，作出决定。议定重要问题进行表决，获得应到会正式党员半数以上通过，才能有效。对于重要议题发生争执，对于经过讨论还不能统一认识的问题，应暂缓作出决议或决定，会后进一步酝酿，使取得基本一致后，再讨论表决，必要时，可报告上级党组织。

６、讨论决定关系群众切身利益的重大问题，首先应征求代表意见，并按有关规定程序和法律、法规要求提交居民代表会议通过。

７、支部大会和支委会均要有专人负责记录。与会人员对议事过程、会上发表的不同意见等需要保密的内容一律不得公开。

８、经集体讨论决定的事项，党员个人如有不同意见，可以保留，也可向上级党组织反映，在没有重新决定作出新的决议的情况下，必须无条件按照决定坚决执行。

９、每个党员都要积极支持和尊重支部书记的工作，接受支部书记的监督、检查和指导；支部书记和支委成员应按照集体领导和个人分工负责制，按照分工，积极主动地开展工作。

10、支部书记要精心组织指导党员大会和支部委员会决议、决定的实施，对实施过程中出现的问题应承担责任，并迅速采取相应措施。

十一 党员民主评议制度

党员民主评议制度是加强党的建设的一项重要制度。党员民主评议就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在日常各项工作中的表现和作用作出客观的评价，并通过组织措施，达到激励党员，纯洁组织，整顿队伍的目的。建立党员民主评议制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处臵不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。

1、党支部要高度重视党员考核评议工作，把党员考评工作作为党员教育，提高党员队伍整体素质的重要途径，抓实抓好，突出教育效果。

2、考评内容包括政治思想、职业道德、理论学习、工作业绩、廉洁自律、民主作风、责任区建设等，注重综合评价和实事求是。

3、考评形式主要有：进行思想工作总结，召开民主生活会，开展群众评议党员工作，自评、他评、党内外评相结合，形成教育与监督相结合的教育机制。

4、每年定期开展党员民主评议工作。民主生活会上党员同志要畅所欲言、正人正己，形成 “不讲优点，只提不足，互相送宝”的良好风尚。

十二 党员议事活动程序

党支部召集全体党员或部分党员就某个事项进行讨论或评议，就叫党员议事活动。为此而召开的专门会议也叫党员议事会。

1.确定议事内容。党员议事活动以议大事、议难事、议组织委托之事为主要内容。所谓大事，就是涉及到全局性、重大利益之事，如社区的民主选举等；所谓难事，就是涉及某人或某些人切身利益而支委会暂时难以决断之事，如处分党员、处理突发事件等；所谓组织委托之事，主要是指上级党组织交办的重要工作。

2.确定议事形式。一是召开党员大会，就某项或几项议题进行充分的讨论。二是召开党内外联席会议，召集党员代表、群众代表参加。三是民主协商会。如果事情紧迫，来不及召开党员大会讨论或做出决定，但又需要广泛听取党员的意见，就由支部委员分头征求党员意见。

3.确定议事结果。党员议事后，党支部要对党员的意见、建议、评价进行整理，如果党员大会没有做出决定，党支部要在党员议事意见的基础上做出相关决定，并以适当的方式将决定通报给全体党员。如果有四分之一或三分之一以上的党员要求复议，而情况又不是非常紧急，党支部应该召集党员再就有关事项进行讨论或评议。

在下一次党员议事活动时，党支部要将上一次党员议事的落实情况向党员报告。

十三 党员 “三会一课”制度

1、支部党员大会一般每季召开一次。支部大会由书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。

2、支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本支部的工作及有关事项等。

3、党小组会每月至少召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

4、党课一般每年不少于两次。主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。

十四 党员民主生活会制度

1、为了健全机关党内生活制度，增强党内生活的原则性，制定本制度。

2、党员民主生活会包括党小组（包括下设党小组的支部下同）民主生活会和党员领导干部民主生活会。

3、党支部民主生活会每半年召开一次，党内发生问题可随时召开。

主要内容是：交流思想，针对党员个人思想、工作、作风等方面存在的问题开展批评和自我批评，解决带有倾向性的问题。

党员领导干部要以普通党员身份参加党支部民主生活会，带头开展批评和自我批评。

4、党员领导干部民主生活会每年至少召开一次或按上级部署统一进行。

主要内容是：围绕执行党的路线、方针、政策、执行上级党组织指示、决议及思想、纪律、作风建设等方面情况或根据上级组织、纪检部门安排的主要议题，交流思想，开展批评和自我批评