高等学校非企业处级领导干部经济责任审计评价体系研究

第一篇：高等学校非企业处级领导干部经济责任审计评价体系研究

高等学校非企业处级领导干部经济责任审计评价体系研究

一、研究背景

领导干部经济责任审计评价是指对领导干部任职期间履行经济责任的情况进行评价，主要是对所在单位财务收支和经济活动真实性、合法性、效益性和本人遵守廉政规定等情况进行评价。

其中真实性、合法性评价，由于有财务数据和国家政策法规为依托，评价依据和方法较明确、单纯和成型，评价指标主要采用会计评价指标，较为成熟。企业领导干部经济责任审计评价，其效益性评价由于投入产出皆为经济性指标，以企业财务制度财务分析为主的经费使用效益的数量化评价指标体系已很完善。

高等学校学院、机关部处等非企业处级领导干部，是指高等学校内部的学院、机关职能部处等非独立法人和非企业化管理单位的处级领导干部，其经济责任审计由于被审计单位为内部机构不直接进行会计核算、财务管理等经济管理主要执行学校规定、收入分配和房屋、设备资源等主要由学校统一管理等，使其具有不同于法人单位经济责任审计的特点。

经济责任审计中效益性评价即经费使用效益的评价，由于其产出主要是人才培养、科技研究和社会服务等非货币化度量的社会效益，目前在审计实践中，尚存在以下问题：

一是人才培养、科技研究和社会服务等产出的真实性核实较难，目前的作法是以被审计对象的述职报告为基础，结合财务数据进行评价；二是核实工作量较大；三是现阶段以财会知识为主的审计人员进行这方面的核实和评价，自身知识结构也不够；四是投入产出的横向比较确定参照物很困难，现基本上是纵向比较；五是对高校投入产出比较本身在社会上还存在很大争议，尚未有一个定型的办法。如对高校按投入产出效益进行排名，也引起一些争议。总体来看，效益性评价尚未有一个科学合理、可操作的办法。

要提高审计监督的实效，应坚持真实性、合法性和效益性审计三位一体，以效益性为根本，改变目前真实性和合法性审计为主的格局，当务之急是要建立科学合理、可操作的效益性评价体系，也是今后审计的发展方向。

本课题通过综合归纳研究，初步建立了在当前审计条件下可操作的高等学校学院、机关部处等非企业处级领导干部经济责任审计评价体系，包括评价方法和依据、评价内容和指标，重点对资金使用效益评价指标进行了研究，以期解决目前审计过程中遇到的经费使用效益难以科学评价的问题并为高校有效实施经济责任审计提供依据和指导。

二、审计评价方法和依据

审计评价的主要方法是比较法和动态分析法。比较法是二组数据进行比较；动态分析法是按时间序列对若干组数据进行相互比较。

（一）真实性评价

以审计后确认的事实为依据，将被审计单位提供的会计资料和其它资料进行比较，作出符合性评价。

（二）合法性评价

以国家和学校的法律法规、规章制度为依据，将审计后确认的事实和上述依据进行比较，作出符合性评价。

（三）效益性评价

从不同角度，以不同标准作为依据进行评价，并相互结合，最后作出综合性评价，评价标准主要有：

第一，以本单位前任数为标准，进行期末期初数、本期上期数比较，评价期末和期初状态、本期和上期状态的变化趋势。

第二，以本单位历史最好水平为标准进行比较，评价和历史最好水平的变化趋势。

第三，以本单位任期目标为标准进行比较，评价完成任期目标的情况。

第四，以国内外同行业平均水平为标准进行比较，评价本单位和国内外同行业平均水平的变化趋势。

第五，以国内外同行业先进水平和最好水平为标准进行比较，评价本单位和国内外先进水平和最好水平的变化趋势。

真实性评价和合法性评价主要采用比较法，效益性评价采用比较法和动态分析法。

目前效益性评价中，收集国内外同行业标准和以财务会计知识结构为主体的现有审计人员对非财务事项进行评价较为困难。解决的办法一是加强高校审计信息交流，由国家有关审计部门和协会汇总发布所辖行业相关审计信息，实现非商业秘密的资源共享；二是加强现有审计人员培训，改善知识结构，提高人员素质；三是聘请对高校管理熟悉的专家组进行专项评价等。

三、审计评价内容和指标

（一）财务状况评价

主要是对被审计单位财务收支情况进行评价。

学院、部处经费一般可按以下分类进行归集和评价：

日常运行费：是指列入学校日常经费预算、用于单位日常运行的费用，特点是每年拨入；

专用经费：是指专项用于科研、教学、固定资产建设和其它指定用途的经费，特点是按独立项目一次性拨入和使用；

专用基金：是指从结余经费结转或按一定方式转入、用于指定范围用途的一类专用经费，特点是持续不断拨入和使用、在指定范围内使用；

其它经费：是指除上述经费之外的经费，包括代管经费等。

评价指标：期初结余、收入、支出、期末结余。

通过对上述经费各评价指标的比较和动态分析，评价被审计单位期末、各期财务状况、经费投入和节约程度、预算执行情况等。

（二）遵守国家和学校经济法律法规、内部控制制度建设和执行评价

评价指标：

1.遵守国家和学校经济法律法规评价。评价依据：全国人大、政府主管部门发布的经济法律法规和学校制定的规章制度。主要包括财务管理和会计核算、现金管理、资产管理、招投标、工程建设管理、仪器设备采购、收费管理等，具体名称略。

通过对执行程序和结果与规定要求的比较，作出合规性评价。

第二篇：北京高等学校领导干部经济责任审计暂行规定

关于印发《北京高等学校领导干部经济责任审计暂行规定》的通知 各高等学校党委、各高等学校：

现将《北京高等学校领导干部经济责任审计暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

一九九七年七月十六日

北京高等学校领导干部经济责任审计暂行规定

第一条 为加强对北京高等学校内部经济活动的审计监督，改善经济管理，提高管理水平和效益，促进校内干部的廉政、勤政建设，现根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和国家教委关于《教育系统内部审计工作规定》制定本规定。

第二条 对高等学校内负有经济责任的领导干部进行经济责任审计，是依据国家有关法规、制度，运用审计手段客观、公正地评价其任期内经济责任履行情况和业绩。审计结论和评价是考核、任用和评定干部的重要依据之一，并归入干部档案。

第三条 本规定所称经济责任审计，是指审计机构对高等学校内负有经济责任和直接领导责任的校（院）、系（所、室、处）级领导干部在任职期间，任职届满或调动、免职、辞职、离退休等原因离开现职岗位前的管理职责范围内的经济活动及履行经济责任的情况进行评价。凡符合条件者，都应根据本规定对其任期内的经济责任进行审计。

对处级以下（不含处级）干部是否进行经济责任审计，由学校自行规定。

第四条 经济责任审计的范围和内容：

（一）范围：高等学校的财务、基建、物资设备、科研、校办产业管理及行政后勤等部门处级负责人，负有经济责任的系（所、室、处）主任和负有直接领导责任的校（院）长，以及学校领导认为应该进行经济责任审计的其他中层领导干部等，均属本规定的范围。

（二）根据承担经济责任的范围，重点审计以下内容：

1、本校或本部门财务计划或单位预算的执行情况；

2、各项教育资金的管理和使用情况，包括：学校财力状况，经费来源的真实性、合法性，使用效益，以及筹集的各种基金、资金、社会捐赠等的管理和使用状况，有无挤占、挪用，损失浪费等问题；

3、国有资产的安全完整及保值、增值；

4、债权、债务是否真实、清楚，有无纠纷和遗留问题；

5、任期内重大经济活动、投资项目、经济合同等经济决策是否经过充分、有效的可行性论证或资信调查，运行结果是否达到预期目的和效果，有无重大失误；

6、校办（或所属）产业和经济实体的资产、负债、所有者权益和盈亏状况的真实性、可靠性；

7、任期内各项经济责任目标的实施结果；

8、任期终结时，本校（部门、单位）资产、负债，所有者权益和盈亏是否真实，有无弄虚作假情况；

9、内部控制制度是否健全、有效；

10、本人遵守财经法规和财务制度情况，有无违纪违规问题；

11、提请审计的部门和审计机构认为需要审计的其他事项。

第五条 对处级以上干部的经济责任审计应按干部管理权限分别实施。属学校任命的干部，由学校干部管理部门提请，学校内部审计机构负责实施；属上级主管部门任命的校（院）级干部，由上级主管部门提请，学校上一级教育部门审计机构负责实施。

第六条 应由学校内部审计机构负责实施的审计项目，若因内审力量不足或其他原因，可报请上级领导或主管部门组织联审或建议委托社会审计组织进行，但处理决定应由委托单位提请审计的部门作出。委托社会审计的审计费用，由被审计人员所在单位按规定支付。

第七条 在校（院）长领导下履行经济责任审计的内部审计机构，对校（院）长或校董事会负责并报告结果。属上级主管部门委托的经济责任审计，内部审计机构对上级主管部门负责并报告审计结果。

第八条 履行经济责任审计的组织和审计人员在执行公务期间，依法独立行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得干涉。

第九条 审计机构和审计人员在办理审计事项时，应做到：依法审计、实事求是、客观公正、廉洁奉公、忠于职守，保守秘密。

参与办理经济责任审计事项的审计人员若与被审计单位或被审计人员有利害关系的，应当回避。

第十条 审计机构在接到干部主管部门提请的审计委托书后，如确认符合审计条件，应做好审计前的准备工作：成立审计组，拟订审计实施方案，下达审计通知书。

第十一条 被审计人员及其所在单位接到审计通知书后，应在规定的时间内做好财产、债权、债务等方面的清理工作，认真整理好以下资料，并按时提供给审计组：

1、被审计单位的基本情况和被审计人员的述职报告；

2、被审计人员任期内所在单位的全部会计帐簿、凭证、报表和银行对帐单等会计资料；

3、单位财产盘点和债权、债务资料；

4、重大经济合同、协议书、投资项目的论证、决策资料；

5、单位内部财务管理办法和内部控制制度等；

6、审计人员认为需要提供的其他有关审计资料。

第十二条 审计人员根据被审计单位提供的资料，按照审计程序实施审计，并提出审计报告。

第十三条 审计报告的内容主要应包括：

1、被审计人员在任期内经济责任目标完成情况；

2、被审计人员任期内所在单位的债权、债务状况和国有资产保值、增殖情况；

3、被审计人员在任期内遵守财经法规的情况；

4、被审计人员任期内工作中承担经济责任的评价；

5、其它需要说明的重大事项。

审计报告应当有恰当的标题、明确的署名和报告日期，做到语言简练、表达准确、观点鲜明。

第十四条 审计报告应当征求被审计人员及其所在单位的意见。被审计人员及其所在单位应当在收到审计报告之日起十日内，提出书面意见；在规定期限内没有提出书面意见的，视同无异议。

第十五条 审计机构在接到被审计人员及其所在单位的书面意见后，要认真研究、核实。如有必要，应当修改审计报告。然后，由提请审计的部门按照国家有关规定做出处理决定，在报上级领导或上级主管部门批准后下达。

处理决定自送达之日起生效。

第十六条 被审计人员及其所在单位在接到处理决定后，如有异议，可向授权审计的领导或提请审计的部门提出书面申诉，请求复议。有关部门应当及时处理。

第十七条 在经济责任审计中，审计机构除在审计报告内做出评价外，若被审计人员在任期内使其所在单位经济效益显著，成绩突出；或有严重违犯财经纪律，造成重大损失等情况时，有权向上级领导和有关部门提出应当奖励或行政处罚，移交有关部门处理的建议。第十八条 被审计单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，根据情节轻重，审计机构可提出意见，由其主管部门或单位在法定职权范围内，给予行政处分，经济处罚，或者提请有关部门处理。

1、拒绝提供有关资料及证明材料的；

2、阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查的；

3、弄虚作假、隐瞒事实真相的；

4、拒不执行处理决定的；

5、打击报复审计人员和检举人的。

第十九条 违反本规定，有下列行为之一的审计机构或人员，其所在单位应酌情给予行政处分或提请有关部门处理，情节严重构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

1、利用职权，谋取私利的；

2、弄虚作假，徇私舞弊的；

3、玩忽职守，给国家和单位造成重大损失的；

4、泄露国家机密的。

第二十条 北京地区各高等学校要根据本规定，结合学校具体情况，制定适合本单位的经济责任审计实施办法，并报中共北京市委教育工作委员会、北京市教育委员会和学校上级主管部门备案。

第二十一条 本规定使用于市属高等学校、北京教育科学研究院、北京教育考试院、北京教育音像报刊总社校（院）、系（所、室、处）级领导干部。双管高等学校参照执行。

第二十二条 本规定由北京市教育委员会负责解释。

第二十三条 本规定自发布之日起实行。

第三篇：经济责任审计评价科学化研究

经济责任审计评价科学化研究

摘 要 经济责任审计评价科学化是指运用百分量化打分的方法，考核被审计单位领导干部任期内履行经济责任情况，作出不同档次、客观公正、直观明了的审计综合评价结论。

众所周知，经济责任审计评价是经济责任审计的重点和难点，也是产生矛盾的焦点。凡是参加过经济责任审计的审计人员，无不深刻体验到经济责任评价的敏感性和复杂性。无疑，建立一套科学、完整的经济责任审计评价体系，实现审计评价的科学化就显得尤为重要。它可以克服过去审计评价中存在的评价结论含糊不清、缺乏科学性的弊端。

从另一个角度讲，没有科学化，经济责任审计的客观公正及其作用的充分发挥就无从谈起。河南省辉县市审计局自2002年以来，采取百分量化评价的做法，根据评价内容分项确定分数，依据审计结果确定得分，按照得分多少按优秀、良好、基本称职、不称职四个档次进行审计综合评价，在经济责任审计评价科学化方面进行了有益的探索。本课题的研究人员将辉县市的初步做法分别在《中州审计》、《中国审计报》上介绍后，受到许多读者的关注，我省的一些审计机关还组织有关人员前往辉县市考察学习。辉县市审计局在本课题研究成果的基础上，进一步改进和完善经济责任审计工作，取得了可喜的成绩，辉县市于2004年底被审计署、监察部、人事部等五部委评为全国经济责任审计工作先进单位。

本课题组结合该局的做法，通过进一步调研、论证，将被审计对象分为“四个类别”，即企业领导人员、部门(含审判机关和检察机关)党政领导干部、乡镇(办事处)党政领导干部、县市长，组织审计理论工作者、专家、审计人员，分别对每一类被审计对象的经济责任审计评价内容、指标分值设置，进行了较为深入、广泛的研究。

本课题报告主要包括序言（课题背景）、意义、原则、基本要求、评价指标体系、指标分值、结束语等5个部分，计28000多字。

关键词： 经济责任 审计 评价 科学 研究

意 义

一、经济责任审计评价科学化有助于推进经济责任审计工作的科学化

一位哲人说过，一门科学，如果不能量化就称不上成熟；一项工作，如果不能量化，也就谈不上科学。经济责任审计评价作为整个经济责任审计工作的重点、难点、焦点，如果能够在科学化方面有所创新，取得突破，也必将有力地推动整个经济责任审计工作的科学化。其实，审计评价量化计分的这种做法，类似于我国目前的高考制度，尽管自1977年恢复高考20多年来，对高考制度要求改革的呼声从来没有停止过，但是一个不容否认的事实是：目前我国最公平、最科学的制度就是在分数面前人人平等、用分数“说话”的高考制度。

二、经济责任审计评价科学化有助于为当地党委、政府和组织、人事部门管理和使用干部提供科学、直观、明了的决策参考依据

如果经济责任审计评价不能做到科学化，经济责任审计的客观、公正就无从谈起。许多地方的实践证明，如果通过经济责任审计，不能够为党委、政府正确使用干部提供科学、直观、明了的决策参考依据，经济责任审计就难以充分发挥作用，甚至会失去其本来意义。

三、经济责任审计评价科学化有助于提高审计质量，最大限度地降低和防范审计风险

只有科学地进行审计评价，客观公正地出具审计评价意见，才能最大限度地降低和防范审计风险。

四、经济责任审计评价科学化有助于营造领导干部勤政廉政、干事创业的社会氛围

经济责任审计评价科学化通过量化政绩，可以使领导干部履行任期经济责任的情况直观、明了地反映出来，有助于促进领导干部以作为求地位，对浮夸虚报、“干部出数字、数字出干部”等弄虚作假行为起到遏制作用；同时，能促进干部廉洁自律，自觉遵守财经法纪，从而在全社会营造领导干部勤政廉政、干事创业的良好氛围。

原 则

一、重要性原则

唯物辩证法告诉我们，做任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。审计评价要有所侧重，对领导干部任期内单位财政财务收支中存在的重点的、关键性问题，如对性质严重、情节恶劣和数额较大、影响范围较广的经济活动事项，重大经济事项的决策失误或损失浪费等应承担的相应责任，以及领导干部个人廉洁自律情况应作出重点评价，在设置评价指标和分值时予以重点考虑。

二、客观性原则

客观性原则要求审计人员在进行经济责任评价时，屏弃个人好恶，杜绝感情用事，以审计的事实为依据，不受外界的任何影响，不附加任何主观成分，按照客观事实的本来面貌对被审计领导干部履行经济责任的情况作出符合客观实际的审计评价。

三、谨慎性原则

经济责任审计评价持有稳健、谨慎态度，应做到“四不评价”：审计评价应紧紧围绕被审计领导干部的相关经济责任进行，与被审计领导干部经济责任不相关的事项不评价；审计评价应在审计范围内进行，审计未涉及或者不属于审计范围的事项不评价；审计评价应根据审计查明的事实进行，审计证据不充分的事项不评价；审计评价应按照审计准则和财经法规进行，责任不清或者没有评价依据的事项不评价。同时，评价用语一定要准确、规范，不得使用令人难以理解和容易产生歧义的语句，切忌粉饰性语言。

四、科学性原则

科学性原则要求对被审计领导干部的各项经济责任，应分别根据其重要性，科学地设置一套经济责任审计评价量化指标体系，并通过量化考核，对被审计领导干部履行经济责任的情况作出科学的审计评价结论。

五、历史性原则

历史性的问题必须放在历史的环境和条件下去认识，才能得出客观公正的评价结论。被审计领导干部经济责任的认定和评价，也不能脱离当时、当地的经济环境和历史条件。否则，审计评价结论就失去了客观性、公正性，更谈不上科学性。历史性原则要求运用历史唯物主义的观点，正确划分“四个界限”：现任领导责任和前任领导责任、主观责任和客观责任、故意违纪责任和行政干预违纪责任、个人责任和集体责任。

六、统一性原则

在具体评价过程中，一是评价标准和考核指标要统一，坚持采用国家标准、部颁标准或全行业统一标准，同时注意对同一类型的被审计领导干部和同一类型的经济事项、问题，按照统一的标准进行审计评价；二是审计评价的范围、内容和审计的职责必须统一；三是局部利益与全局利益要统一，从经济发展和改革开放的全局进行审计评价。

基本要求

一、根据国家审计准则进行审计和评价

审计准则是规范审计工作行为和衡量审计工作质量的基本尺度。实现经济责任审计评价科学化的前提所依据的数据和资料是真实的、全面的、可靠的，而严格按照审计准则进行审计是确保审计质量和审计评价所依据的数据、资料真实、可靠的关键。

二、科学设置经济责任评价指标和分值

经济责任审计评价科学化的核心是科学、合理地确定经济责任审计评价指标体系和各项指标的分值。但是，由于审计对象和审计内容的不同，审计评价指标不可能也不应该一概而论。为此，应结合被审计对象的不同，分别按“四个类别”，即部门(含审判机关和检察机关)企业领导人员、党政领导干部、乡镇及办事处党政领导干部、县市长，科学合理地设置评价指标及其分值。

三、集体打分，确保评价结论客观公正

为慎重起见，在对被审计对象进行打分时，应召开由审计机构中层以上领导干部及审计组全体成员参加的审计业务会议，首先由审计组长汇报审计情况，提出对每项审计评价指标扣分、加分的初步意见，然后会议成员各自发表意见，最后集体打分，减少人为因素的影响，以保证审计评价结论的公正性、公允性和科学性，最大限度地规避审计风险。

四、依据得分多少划分档次，进行审计综合评价

综合评价按百分制进行考核，根据评价内容分项确定分数，依据审计结果确定得分，按照得分多少分优秀、良好、基本称职、不称职四个档次进行综合评价： 90分(含90分)以上的，为优秀； 80分(含80分)至89分的，为良好； 60分(含60分)至79分的，为基本称职； 60分以下的，为不称职。

审计综合评价结论一般表述为：经审计，我们认为，XXX同志在XXX年XX月至XX年XX月担任XX职务期间，履行经济责任情况的审计综合评价档次为优秀（或良好，或基本称职，或不称职）。

需要强调说明的是：如果经审计发现被审计领导干部个人在财政、财务收支中有严重违法违纪问题，不论得分多少均评价为不称职。经济责任审计中如果发现被审计领导干部存在重大违法违纪问题，应当给予党政纪处分的，建议由任免机关或纪检监察机关处理；应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。

评价内容

根据中共中央、国务院“两办”关于经济责任审计的暂行规定，被审计领导干部的经济责任分为两类：一是主管责任，二是直接责任。为此，在设置评价指标及其分值时，对每一项指标分值的设定应以领导干部所承担的主管责任（包括领导责任和管理责任）为基础进行设定，同时对其所承担的直接责任事项进行加分或者扣分，对特殊问题作出特别规定。比如，被审计对象或其所在单位因违反财经法规受到财政、税务、审计、纪检、监察等有关部门处理处罚，执行处理处罚决定不到位的，或者提供的账目不齐全，从其所得总分中酌情扣分；领导干部个人在廉洁自律方面或在财政财务收支中有严重违法违纪问题的，均评价为不称职。

限于篇幅，仅将企业领导干部经济责任审计评价具体内容和计分办法介绍如下,乡(镇)、部门、县市长党政领导干部任期经济责任审计评价具体内容和计分办法从略。

第一类别 企业党政领导干部经济责任审计评价指标分值

企业领导干部（包括国有企业及国有控股企业、企业化管理的事业单位法人代表）审计评价的具体内容有8项，总分为100分：

一、企业资产、负债、损益的真实情况（20分）1．企业资产基本真实、不真实的，扣1－3分； 2．企业资产不合法、不合规的，扣1－2分； 3．企业负债基本真实、不真实的，扣l－3分； 4．企业负债不合法、不合规的，扣1－2分； 5．企业收入基本真实、不真实的，扣l－2分； 6．企业收入不合法、不合规的，扣1－2分； 7．企业成本费用基本真实、不真实的，扣l－3分； 8．应缴纳的各项税金基本真实、不真实的，扣1－3分。

二、国有资产的安全、完整和保值增值情况（15分）1．内控制度基本健全、不健全的，扣1－2分； 2．未按规定建立固定资产账、卡的，扣1－2分；

3．有自行处置资产、因管理不善造成国有资产流失、损失浪费的，扣1－5分； 4．国有资产严重流失的，扣1－6分； 5．任期内企业资产净值增加的，加5－7分。

三、企业对外投资和资产的处置情况（15分）

1．决策程序不合法、不合规，超越职权决策、盲目和个人独断决策，造成损失浪费的，扣1－4分； 2．投资项目资金管理内控制度基本健全、不健全，项目效益差的，扣1－3分； 3．未经集体研究，处置企业资产，造成国有资产流失的，扣1－3分； 4．有其他违法违纪问题的，扣5分。

四、企业收益分配情况（10分）1．未按规定进行收益分配的，扣2分；

2．偷漏企业所得税，占全年应纳税额5％以下的，扣3分；占全年应纳税额5％以上的，扣5分。

五、与上述经济活动有关的内控制度及执行情况（10分）1．内控制度基本健全、不健全的，扣1－2分； 2．内控制度监督不力，造成严重后果的，扣1－8分。

六、企业遵守财经法规情况（10分）

1．企业违反财经法规受到处理、处罚，负直接责任的，扣1－5分； 2．企业违反财经法规受到处理、处罚，负主管责任的，扣1－3分； 3．企业违反财经法规受到处理、处罚，负领导责任的，扣1－2分。

七、领导干部个人廉洁自律情况（10分）1．在公务活动中违反廉政规定的，扣1分；

2．有涉嫌侵占公有资产行为、行贿受贿的，扣1－2分； 3．未按规定缴纳个人所得税的，扣1－2分；

4．任职期间利用职权进行信用担保等为自己或他人谋取非法经济利益的，扣1－2分； 5．有其他违法违纪问题的，扣1－3分。

八、任期内各项经济责任目标完成情况(10分)1．经济责任目标未完成的，扣1－6分。其中： 完成任务90%以上不足 100%的，扣 1分；完成任务 80%——89％的，扣 2分；完成任务 79％以下的，扣 3分； 2．完成的经济责任目标基本真实、不真实的，扣1一2分； 3．完成的经济目标不合法、不合规的，扣1－2分。

说明：以上八项总分100分，对负有主管责任（领导责任或管理责任）的按上述标准扣分，对负有直接责任的按上述标准的2倍扣分。每个分项得分最少为0分，最多得该项满分。

第二类别 乡(镇)党政领导干部经济责任审计评价指标分值

乡(镇)党政领导干部经济责任审计评价的具体内容有9项，总分为100分：

一、本级财政预算执行及决算结果情况（15分）（具体项目指标及其分值略，下同。）

二、乡镇本级党委、政府部门和重点单位财务收支及管理情况（15分）

三、资产、负债变化情况（10分）

四、重大专项资金收入支出管理使用情况（10分）

五、重大基建项目的资金来源、使用情况及工程预决算和投资效益情况（10分）

六、农民负担情况（10分）

七、重大经济决策的执行情况（10分）

八、领导干部个人廉洁自律情况（10分）

九、任期经济目标完成情况（10分）第三类别 部门党政领导干部经济责任审计评价指标分值

部门(含审判机关和检察机关)党政领导干部任期经济责任审计评价的具体内容有8项，总分为100分：

一、预算内资金的管理和收支情况(30分)

二、预算外资金的管理和收支情况(15分)

三、专项资金和代政府管理的基金的筹集、分配、使用、管理和效益情况(15分)

四、资产的管理、使用及保值增值情况(8分)

五、单位负债情况(7分)

六、领导干部个人廉洁自律情况(10分)

七、重大经济决策及实施效果情况(10分)

八、任期经济目标完成情况(5分)

第四类别 县市长经济责任审计评价指标分值

县市长经济责任审计评价的具体内容有6项，总分为100分：

一、任期内内各项经济目标完成情况（20分）

二、财政（财务）收支的真实性、合法性、效益性（30分）

三、执行、国家经济政策情况（15分）

四、内部控制制度（10）

五、重大建设项目决策情况（15分）

六、个人廉洁自律情况（10分）

结束语

总结近年来经济责任审计工作实践，特别是审计结果的运用，我们认为不少审计机关、有关部门和审计人员、有关领导同志，在思想认识还存在一些误区，主要有两种观点：一是过分夸大经济责任审计的作用，认为通过经济责任审计工作，可以解决目前领导干部和干部管理监督中存在的所有问题，可称之为“万能论”；二是完全否认经济责任审计的作用，认为经济责任审计工作只不过是走形式、走过场，对解决目前领导干部和干部管理监督中存在的腐败等问题毫无作用，可称之为“无用论”。其实，这两种观点都是片面的、错误的，对经济责任审计工作的健康发展是十分不利的。因此，必须用一分为二的辩证观点认识经济责任审计工作。

首先，要充分认识经济责任审计具有“三个有利于”的作用 ：一是有利于完善民主监督制度，维护安定团结，推进政治体制改革的顺利进行；二是有利于加强法制建设，严格依法行政、从严治政，推动依法治国，建设社会主义法治国家的进程；三是有利于完善干部考核、监督和管理机制，加大揭露和惩治腐败分子的力度，促进党风廉政建设。

其次，要清醒地认识经济责任审计“三个不是”的局限性：一是审计认定的领导干部任期经济责任，不是一个领导干部的全部责任，而仅仅是一个领导干部所负责任的一个重要方面 ；二是任期经济责任审计的审计结果不是组织人事部门对领导干部调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时的全部依据，而只是重要参考依据，它不可能取代干部管理部门对一个领导干部的全面考核和监督；三是任期经济责任审计不是加强对领导干部监督管理的全部手段，只是一种重要手段。

一位名人曾经说过：任何伟人的诞生，他的第一声啼哭绝不是一首动听的交响乐。在本课题的研究过程中，我们深刻地体会到，经济责任审计评价科学化的研究是一个庞大、复杂的系统工程，还有许多实践和理论问题需要进一步探讨，本课题仅仅是进行了初步探索，仅仅是提出了一个框架或者说是一个“蓝本”，有一些问题还有待于根据经济责任审计工作的实践进行深入研究，才能加以解决。同时，我们也相信，随着我国民主法制建设的完善，经济责任审计工作也会逐步地真正走上法制化、规范化、科学化轨道，其作用也会充分发挥出来。

课题负责人：岳天武 韩业志 郭日宪 组 长 ：胡友良

副 组 长 ：解鹏礼 王建华 董建敏 周世彬

成 员 ：赵文忠 殷 良 亓春华 沈潞嵘 桂关民 孙红霞 王保会 靳洪亮

阎凤领

第四篇：北京建筑工程学院处级领导干部经济责任审计实施办法

建院审字„2009‟6号

北京建筑工程学院处级领导干部经济责任审计实施办法

第一章 总则

第一条 为了加强我校内部经济活动的审计监督，改善经济管理，提高管理水平和经费效益，促进处级领导干部依法执政及勤政、廉政建设，根据国家教委《教育系统内部审计工作规定》、北京市委教育工委北京市教育委员会联合印发的《北京高等学校领导干部经济责任审计暂行规定》及《北京市属市管高等学校处级领导干部任期经济责任审计操作指南（试行）》，结合学校情况，制定本办法。

第二条 本办法所称处级领导干部是指由学校任命、聘任的负有主要经济责任的二级学院、部、处、室、馆及后勤服务产业集团等单位（部门）的处级领导干部。其他干部是否进行经济责任审计，由有关部门报经学校领导决定。

第三条 对处级领导干部进行经济责任审计，是指学校审计处根据国家有关法规、制度，运用审计手段，对负有主要经济责任单位（部门）的处级领导干部，在任职期间、任职届满或调动、免职、辞职、退休等原因离开现职岗位前的管理职责范围内的经济活动及履行经济责任的情况进行客观、公正地评价。审计结论和评价是考核、聘用和评定干部的重要依据之一，并归入干部档案。

第四条 根据学校干部管理需要，组织部应于处级干部换届、轮岗及离任后向审计处提出处级领导干部任期经济责任审计的委托书，由审计处列入审计工作计划，经学校党委批准后执行。对后勤服务产业集团总经理的审计，由后勤服务产业集团董事会提出，报分管领导同意并经学校办公会决定后，由审计处组织实施。

第五条 实施经济责任审计时，一般应以被审计处级领导干部任职内（一届）所在单位的财务收支及相关经济活动情况为主，必要时可追溯审计其他会计或延伸审计相关单位。

第六条 处级领导干部经济责任审计实行联席会制度，具体规定详见《北京建筑工程学院处级干部经济责任审计联席会制度》（建院审字„2008‟3号）。

第七条 处级领导干部经济责任审计采取自行审计与委托社会审计相结合的方式进行。审计处按照有关规定和程序实施审计，并对受托社会审计机构的审计质量实施监控，社会审计机构向学校提交审计报告，并依法承担法律责任。审计所需经费应当列入学校预算。后勤服务产业集团总经理的审计费用由后勤服务产业集团承担。

第二章 审计内容

第八条 根据承担经济责任的范围，重点审计以下内容（各单位、部门具体审计内容见附件）：

1.本单位（部门）内部控制制度是否健全、有效； 2.本单位（部门）的预算或财务计划的执行情况；

3.各项教育资金（含预算外资金）的管理和使用情况，包括：财力状况，经费来源的真实性，合法性，使用效益，以及筹集的各种资金的管理和使用状况，有无挤占、挪用、浪费等问题；

4.国有资产的管理、使用、安全、完整及保值、增值；

5.任期终结时，本单位（部门）资产、负债，所有者权益和盈亏是否真实，有无弄虚作假、经济纠纷和遗留问题；

6.任期内重大经济活动、投资项目、经济合同等经济决策是否经过充分、有效的可行性论证或资信调查，运作结果是否达到预期目的和效果，有无重大失误； 7.任期内各项经济责任目标的实施结果；

8.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

9.本人遵守财经法规和财务制度情况，有无违纪违规问题； 10.学校认为需要审计的其他事项。

第三章 审计程序及要求

第九条 审计处接到审计委托书后，如确认符合审计条件，应做好审计前的准备工作，成立审计组，制定审计实施方案，并在实施审计三日前召开经济责任审计工作布置会或由组织部和审计处负责人共同找被审计处级领导干部（以下简称被审计人员）谈话，同时下达审计通知书。

第十条 被审计人员以及所在单位接到审计通知书后，应在规定的时间内将原任职期间的下列资料按时交到审计组：

1.被审计人员的述职报告；

2.所在单位的全部会计账簿、凭证、报表和银行对账单等会计资料； 3.所在单位财产盘点和债权、债务资料；

4.所在单位重大经济合同、协议书、投资项目的论证、决策资料；

5.所在单位内部财务管理办法和内部控制制度等； 6.所在单位工作计划与总结； 7.审计组认为需要提供的其它有关资料。第十一条 述职报告应包括以下基本内容：

1.任职期限（包括任职单位、职务及任职起止时间）； 2.被审计单位的基本情况；

3.管理或经营理念及任期经济工作目标情况； 4.单位的管理结构及财务收支情况； 5.任期履行经济责任情况； 6.个人廉洁自律情况； 7.单位创收情况说明；

8.经济管理方面存在的主要问题； 9.被审计人员认为需要说明的其他事项。

第十二条 审计组根据被审计单位提供的资料，按照审计程序实施 审计，并提出审计报告。审计报告的内容主要包括以下几个方面： 1.被审计人员任期内经济责任目标完成情况；

2.被审计人员任期内所在单位的债权、债务状况和国有资产保值、增值情况；

3.被审计人员任期内遵守财经法规、规章制度的情况； 4.被审计人员任期内工作中承担经济责任的评价； 5.其他需要说明的重大事项。

第十三条 审计报告应当征求被审计人员及其所在单位的意见，被审计人员及所在单位在收到审计报告之日起十日内，应提出书面意见。审计组在接到被审计人员及单位的书面意见后，要认真研究，核实。如有必要，应当修改审计报告。在规定期限内没有提出书面意见的视同无异议。经审定后的正式报告由审计处向组织部提交。

第四章 相关责任

第十四条 被审计人员在任期内使其所在单位经济效益显著，成绩突出，或者有严重违反财经纪律，造成重大损失等情况时，由学校处级领导干部经济责任审计联席会按照有关规定向学校领导和有关部门提出奖励表彰或行政处罚、移交有关部门处理的建议。

第十五条 被审计人员及其所在单位（部门）应积极配合审计工作，不得拒绝或拖延、转移、篡改、销毁有关文件、会计资料或证明材料，并对提供的资料的真实性、合法性作出承诺并签字、盖章。

被审计单位和个人违反本实施办法有以下行为之一的，根据情节轻重，由组织部提出处理建议，报学校党委常委会批准： 1.拒绝提供有关资料及证明材料； 2.转移，隐匿违法所得财产；

3.阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏监督检查； 4.作假，隐瞒事实真相；

5.拒不执行处理决定和审计意见书； 6.报复陷害审计人员和检举人。

第十六条 履行经济责任审计的组织和审计人员在执行公务期间依法独立行使职权，受法律保护，任何部门和个人不得干涉。第十七条 审计人员在办理审计事项时，应做到依法审计，实事求是，客观公正，廉洁奉公，忠于职守，保守秘密。

参与办理经济责任审计事项的审计人员若与被审计部门或被审计人员有利害关系的，应当回避。

第十八条 审计人员如有利用职权谋取私利、弄虚作假、徇私舞弊、泄露国家机密或玩忽职守给国家和学校造成重大损失的，视情节轻重，酌情给予行政处分。

第五章 附则

第十九条 本办法由审计处负责解释。

第二十条 本办法自校长办公会通过之日起实行。1999年院长办公会通过的《北京建筑工程学院处级领导干部经济责任审计暂行办法》同时废止。

附件：1.各二级学院院长、部主任经济责任审计内容

2.学校办公室主任经济责任审计内容

3.学生工作部部长（学生处处长）经济责任审计内容 4.工会常务副主席经济责任审计内容 5.教务处处长经济责任审计内容

6.研究生处处长（学科建设办公室主任）经济责任审计内容 7.科技处处长经济责任审计内容 8.人事处处长经济责任审计内容 9.财务处处长经济责任审计内容

10.国际交流与合作处处长经济责任审计内容 11.规划与基建处处长经济责任审计内容

12.资产与后勤管理处处长经济责任审计内容

13.校产经营开发管理办公室主任经济责任审计内容 14.图书馆馆长经济责任审计内容

15.继续教育学院院长经济责任审计内容

16.其他部、处、室等单位（部门）主要行政负责人经济责任审计内容 17.后勤服务产业集团总经理经济责任审计内容

二○○九年十二月二十一日

北京建筑工程学院学校办公室 2009年12月21日印发

共印15份 附件1 各二级学院院长、部主任经济责任审计内容

1.单位内部管理制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.教学经费的使用是否符合预算和有关规定，有无挤占挪用或超预算支出情况；

3.本单位学科（课程）建设、教材建设、教学实验（实习）经费的使用管理是否规范、有效；

4.举办的各种培训、办班等非学历教育是否经学校批准，其收入是否全部纳入学校预算统一管理和核算，票据使用是否合法、合规，是否按规定纳税，有无收费不开票、截留私分等违法违纪行为；

5.本部门其他预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出等问题；

6.各项专项经费的使用管理是否规范、有效； 7.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

8.相关的债权、债务是否清楚、真实，有无遗留的经济纠纷等问题； 9.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

10.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 11.学校认为需要审计的其他事项。附件2 学校办公室主任经济责任审计内容

1.相关管理制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.本部门经办的各项收入是否符合有关规定和政策，是否纳入学校财务统一管理和核算；

3.业务招待费、会议费支出是否符合财务制度规定，是否履行了规定的审批手续；

4.本部门其他预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出等问题；

5.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

6.相关的债权、债务是否清楚、真实，有无遗留的经济纠纷等问题； 7.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

8.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 9.学校认为需要审计的其他事项。附件3 学生工作部部长（学生处处长）经济责任审计内容

1.学校学生管理制度及学生处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.学生社会实践、课外活动、勤工助学等经费的使用是否符合有关规定，有无挪用挤占情况；

3.学生各类补贴的发放是否符合有关规定，有无擅自扩大享受比例和发放标准等问题；

4.学生奖学金、学生贷款管理是否规范，有无虚假现象； 5.本部门经办的各项收入是否符合有关规定和政策，是否纳入学校财务统一管理和核算；在学生就业、违规违纪处理等方面有无乱收费、乱罚款现象；

6.各项专项经费的管理使用情况是否符合有关规定； 7.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

8.相关的债权债务是否清楚、真实，有无遗留的经济纠纷等问题； 9.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

10.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 11.学校认为需要审计的其他事项。附件4 工会常务副主席经济责任审计内容

1.相关管理制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出等问题；

3.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

4.工会经费收支预算和决算情况；

5.工会经费的收入、上解、管理和使用情况； 6.工会资产的管理、保值和增值情况； 7.执行国家财经法规和工会各项财经制度情况； 8.工会债权、债务情况；

9.有无损害工会（或本单位）合法权益的行为；

10.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

11.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 12.学校认为需要审计的其他事项。附件5

教务处处长经济责任审计内容

1.学校教学管理制度及教务处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.本部门经办的各项收入是否纳入学校财务预算统一管理和核算，其中收费项目与标准是否符合国家规定，有无截留、挪用等问题；

3.教材的采购、保管、发放的管理是否规范，相关款项的收取、支付及采购折扣是否纳入学校财务统一核算和管理；

4.各项专项经费的使用管理是否规范、有效；

5.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，是否有超预算支出情况；

6.学校授权签订的有关经济合同或协议是否合法，执行情况如何； 7.相关的债权、债务是否真实、合理，有无遗留的经济纠纷等问题； 8.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

9.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

10.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 11.学校认为需要审计的其他事项。附件6 研究生处处长（学科建设办公室主任）经济责任审计内容

1.学校研究生管理制度及研究生处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.本部门经办的各项收入是否符合有关规定和政策，是否纳入学校财务统一管理和核算；

3.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出情况；

4.各项专项经费的管理使用是否符合有关规定； 5.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

6.相关的债权债务是否清楚、真实，有无遗留的经济纠纷等问题； 7.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

8.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 9.学校认为需要审计的其他事项。附件7

科技处处长经济责任审计内容

1.学校科研管理制度及科技处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.按照学校预算积极组织科研事业收入情况（包括纵向、横向科研经费、科技服务收入等）；

3.科研经费使用、管理是否规范、有效，收入是否纳入学校财务统一核算，支出是否符合财务制度，有无挤占挪用情况，结余是否按规定进行分配；

4.对课题研究成果及相关的知识产权的管理是否规范，科研成果转化所取得的收入是否上交学校统一管理；

5.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出情况；

6.各项专项经费的管理使用是否符合有关规定； 7.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

8.相关的债权债务是否清楚、真实，有无遗留的经济纠纷等问题； 9.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

10.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 11.学校认为需要审计的其他事项。附件8

人事处处长经济责任审计内容

1.学校人事管理制度及人事处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.是否严格执行国家的工资政策，正确核定各类人员的工资、津贴及相关的福利，人员及其工资变动有无虚假情况；

3.各类人员工作量及其补贴、各种代扣款项的计算是否正确，是否符合财务制度和学校规定；

4.各种社会保障费的管理是否符合国家有关规定，有关政策的执行情况如何，有无随意扩大开支范围、提高发放标准等问题；

5.师资培训等人才培养经费的使用、管理是否规范，有无挪用挤占情况；

6.各项专项经费的管理使用情况是否符合有关规定；

7.本部门经办的各项收入是否符合有关规定和政策，是否纳入学校财务统一管理和核算；

8.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出情况；

9.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

10.相关的债权债务是否清楚、真实，有无遗留的经济纠纷等问题； 11.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

12.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 13.学校认为需要审计的其他事项。附件9

财务处处长经济责任审计内容

1.学校财务管理、会计核算制度及财务处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.是否按照国家有关规定和学校具体情况，科学、合理地编制学校预算，并对预算执行过程进行有效控制与科学管理；学校预算的编制、调整和执行程序是否符合规定；

3.是否贯彻执行会计法及“收支两条线”的财务管理规定，依法履行财务管理的职责；

4.是否依照国家有关规定组织各项收入，各项收费是否符合物价部门批准的收费项目和标准，票据使用是否合法、规范；

5.办学经费的各项收入和支出是否纳入预算管理，是否真实合法，有无乱收费、乱集资或截留、挤占、挪用收入的情况；有无违纪违规和损失浪费问题，有无私设“小金库”和滥发钱物等问题；

6.现金和各种存款的管理是否符合规定，银行账户的开立和使用是否合规，资金管理是否符合规定、有无乱设银行账户和出租、出借、转让银行账户及公款私存等问题，现金和支票的管理是否合规，有价证券的购买及其资金来源是否合法，管理和使用是否安全、妥善；

7.融资活动是否符合国家规定，手续是否完备；各项债权债务是否清楚、真实、合理，有无经济纠纷和遗留问题；

8.决算和财务报告及有关的会计报表、会计账簿、会计凭证等会计资料是否完整、真实、合法，是否按规定报经上级主管部门审批；有无隐瞒、遗漏或弄虚作假等情况；

9.经济决策是否按规定的程序进行，效益如何，有无重大损失； 10.对学校所属单位的财务管理与核算是否履行了指导与监督职责；

11.对学校固定资产核算是否规范，是否做到了账账相符、账实相符；本部门管理的固定资产是否安全、完整；

12.本人是否遵守财经法规和财务制度，有无违纪违规问题； 13.学校认为需要审计的其他事项。附件10 国际交流与合作处处长经济责任审计内容

1.学校外事管理制度及外事处内部控制制度是否健全、合法恰当、有效；

2.外籍专家和出国人员经费的管理使用是否符合有关规定； 3.外事接待费用支出是否符合国家有关规定，是否履行了规定的审批手续；

4.本部门经办各项收入是否符合有关规定和政策，是否纳入学校财务统一管理和核算；

5.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出情况；

6.专项经费的管理使用情况是否符合有关规定； 7.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

8.相关的债权、债务是否清楚、真实，有无遗留的经济纠纷等问题； 9.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

10.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题；

11.学校认为需要审计的其他事项。

附件11 规划与基建处处长经济责任审计内容

1.学校基建、修缮工程管理制度及基建处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.基建项目前期管理及程序是否合规、合法；包括：基建项目是否纳入计划管理，基建投资计划是否按规定程序审批，有无计划外工程项目和超计划工程项目，有无自行改变原批准建设项目或者扩大建筑面积、提高建设标准等问题；

3.基建经费的管理和使用是否符合规定，有无截留、挪用等问题；使用效益如何，工程质量是否达到设计要求，有无严重超概预算工程项目和长期延误完工项目，有无损失浪费；

4.工程招标、发包是否符合规定，手续是否完备、合法，合同、协议的执行情况如何；

5.支付工程款是否按合同、协议规定程序，工程竣工结算是否真实、合法并经审计后付工程结算款；

6.经济决策是否按规定的程序进行，效益如何，有无重大失误； 7.基建财务、材料和设备管理是否符合规定，有无违规违纪问题； 8.担任新校区建设指挥部职务期间是否履行了相关经济职责； 9.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出情况；

10.部门管理的固定资产是否安全、完整；

11.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

12.本人是否遵守国家财经法规和财务制度，有无违纪违规问题； 13.学校认为需要审计的其他事项。附件12 资产与后勤管理处处长经济责任审计内容

1.学校固定资产管理制度及本处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.是否按学校预算编制设备采购计划，并认真组织实施； 3.有关设备采购、验收、使用、保管、维护、转让、投资、报废的管理是否规范，程序是否合法，手续是否健全；设备处置收入、投资收益、租赁收入等是否按规定入账；

4.是否对设备使用效益进行定期检查、分析；

5.是否定期进行设备的全面清查盘点，做到账、卡、物相符； 6.是否按照有关规定对学校房屋固定资产进行管理，做到保持和提高房屋建筑物的完好率与使用效率；

7.组织实施的专项经费设备采购是否符合有关规定；

8.对学校零修工程的管理是否做到了及时有效，经费使用是否合理；

9.是否履行了对后勤服务产业集团的监督管理职责； 10.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，是否有超预算支出的情况；

11.相关的债权债务是否真实、合理，有无遗留的经济纠纷等问题； 12.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

13.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 14.学校认为需要审计的其他事项。附件13 校产经营开发管理办公室主任经济责任审计内容

1.能否按照《公司法》、《企业法》和国家的财经法规及上级主管部门和学校的规定对校办企业进行管理，对校办企业的财务进行管理及监控情况如何；

2.学校校办企业管理制度及本部门内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

3.学校校办企业的效益和资产、负债、所有者权益及盈亏状况如何，是否真实、合法，能否及时纳税，利润分配是否符合规定，能否按照规定、协议或合同及时足额向学校上缴有关费用和利润；

4.国有资产是否安全完整、保值增值，有无无偿占用学校有形和无形资产的现象；

5.经济决策是否按规定的程序进行，效益如何，有无重大失误； 6.与所属单位及外单位签订的各项合同、协议的执行情况如何，有无损害学校权益问题，债权债务是否清楚，有无纠纷和遗留问题；

7.学校校办企业的债权、债务是否真实、合理，有无遗留的经济纠纷等问题；

8.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，是否有超预算支出的情况；

9.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

10.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

11.本人是否遵守财经法规和财务制度，有无违纪违规问题； 12.学校认为需要审计的其他事项。附件14

图书馆馆长经济责任审计内容

1.部门内部管理制度是否健全、合法、恰当、有效； 2.是否按学校预算进行图书采购；

3.图书采购折扣、其他零星收入是否按规定上交学校财务，有无截留、挪用等问题；

4.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出情况；

5.各项专项经费的使用管理是否规范、有效；

6.是否按照有关规定对图书资料进行管理，做到账账相符、账实相符；

7.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

8.相关的债权债务是否真实、合理，有无遗留的经济纠纷等问题； 9.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

10.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 11.学校认为需要审计的其他事项。附件15 继续教育学院院长经济责任审计内容

1.本部门内部管理制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.各项收入是否纳入学校预算统一管理和核算，收入预算的完成情况如何；

3.举办的学历教育收费项目、标准是否符合国家和学校有关规定，有无扩大收费范围、提高收费标准等问题，有无收费不开票、截留私分等违法违纪行为；

4.举办的各种培训、办班等非学历教育是否经学校批准，收入是否纳入学校预算统一管理和核算，票据使用是否合法、合规；

5.兼职教师酬金的发放是否符合学校规定，审批与签收手续是否完备，有无虚报冒领；

6.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出情况；

7.本部门管理的固定资产是否安全、完整；

8.相关的债权债务是否真实、合理，有无遗留的经济纠纷等问题； 9.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

10.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 11.学校认为需要审计的其他事项。附件16

其他部、处、室等单位（部门）主要行政负责人经济责任审计内容

1.相关管理制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.本部门预算经费的使用是否符合财经法规和学校制度，有无超预算支出等问题；

3.本部门管理的特殊经费使用情况是否符合有关规定； 4.本部门管理的固定资产是否安全、完整； 5.专项经费的使用管理是否规范、有效；

6.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

7.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 8.学校认为需要审计的其他事项。附件17 后勤服务产业集团总经理经济责任审计内容

1.学校后勤管理规章制度及后勤处内部控制制度是否健全、合法、恰当、有效；

2.代表学校确定的后勤集团服务项目的工作目标、任务、标准是否合理，对相关的经费预算、工程决算等管理是否规范，签订的有关合同、协议是否合法，有无损害学校利益的行为；

3.是否按照国家的财经法规、上级主管部门及学校的有关规定对后勤集团的服务质量和工作效率进行考核评估；

4.办理相关业务所取得的各项收入是否符合有关规定和政策，是否纳入学校财务统一管理和核算，是否真实、合法，有无乱收费、乱集资或截留、挤占、挪用学校经费和其他经费的问题；

5.各项支出是否纳入财务管理，是否真实、合法，效益如何，有无滥发钱物和损失浪费等问题；

6.是否按照有关规定对所办经济实体进行管理，所办经济实体的资产、负债、所有者权益及盈亏状况如何，应缴学校收入是否及时足额上缴；

7.经济决策是否按规定的程序进行，效益如何，有无重大失误； 8.学校拨入的预算经费管理使用是否符合财经法规和学校的有关制度，有无超预算支出的情况；

9.相关的债权债务是否清楚、真实，有无遗留的经济纠纷问题； 10.各类资产是否账实相符，是否安全完整，有无无偿占用学校资产搞经济实体的问题；

11.本部门有无私设“小金库”、滥发财物以及其他违反财经纪律、财务制度的问题；

12.本人在履行岗位职责工作中有无个人经济违纪违规问题； 13.学校认为需要审计的其他事项。

第五篇：国有企业领导干部经济责任审计的研究

【摘要】随着我国市场经济的快速发展，领导干部经济责任审计在我国国有企业中的作用越来越重要，与我国国有企业的发展息息相关。有关国有企业领导干部经济责任审计方面的内容，在十八大五中全会中明确指出：“我国应当不断改善党政主要领导的国有企业领导干部经济责任审计，加大对我国财政资金方面的投入，使国民经济水平得以提升。”可见，加强对国有企业领导干部的经济责任审计……。为此，本文主要包括对国有企业的现状及重要性进行全面、详细的分析、对我国国有企业领导干部经济责任审计的作用及其存在的不足之处阐述以及对完善国有企业经济审计工作的工作给出相关的完善措施，使我国审计工作能够顺利进行。

【关键词】国有企业；领导干部；经济责任审计

注：论文摘要部分可能还要重新修改一下。剩下的部分可以拿去自行查重定稿。降重修改过程中请注意不要动结构，自己把握内容部分。

目录

摘要.....................................................2 1.引言...................................................3 2.国有企业领导干部经济责任审计作用.......................4 2.1 有利于提高对国企领导干部的监督力度................4 2.2 有利于客观评价国企领导干部经济责任................5 3.国有企业领导干部经济责任审计的问题.....................6 3.1 国有企业领导干部经济责任划分不明确................6 3.2 国有企业领导干部经济责任审计缺乏时效性。.........6 3.3 国有企业领导干部经济责任审计人员素质较低..........7 3.4 国有企业没有正确对待审计的结果....................8 3.5 国有企业领导审计的相关指标存在缺陷................9 4.完善国有企业领导干部经济责任审计的相关措施.............9 4.1 对国有企业领导干部经济责任进行明确的划分.........10 4.2 制定完整的国有企业领导干部经济责任审计制度.......10 4.3 提高企业审计相关员工的专业素养...................11 4.4 高度重视审计结果.................................11 4.5 加强领导干部经济责任审计中的职责任免的执行力度...12 5.全文总结..............................................13 致谢....................................................14 参考文献................................................14

1.引言

近些年来，随着我国政治经济体制改革的不断深入发展，国有企业领导干部的经济责任审计重视程度和要求与日俱增，我国对国有企业领导干部经济责任履行情况的考核、评价力度逐渐增大。由于经济责任审计在国家治理中的作用更加突出，在促进国有经济健康发展和预防职务腐败等方面发挥了重要作用。所以，加强对国有企业领导干部经济责任审计对我国经济的发展至关重要。经济责任审计作为国家审计的重要组成部分，是加强权力制约监督的重要措施、健全政府问责制度的重要内容和服务国家治理的重要途径，是对领导干部守法、守规、守纪、尽责情况的一种现实考量，是对企业领导干部正确行使权力的一种监督，是推进我国民主政治的体现，是预防和惩治国有企业经济犯罪的一种强有力举措，对促进党政“一把手”廉洁自律、正确履行工作职责，以及推动深化改革、促进依法行政、实现依法治国，从机制上和源头上预防和治理腐败等方面都有着重要作用。健全我国国有企业领导干部的审计工作非常有必要，是满足我国“十八大五中全会”与“十三五”的要求，还能够促使我国的经济能够快速发展起来，真正提升国民经济的生活水平。2.国有企业领导干部经济责任审计作用 2.1 有利于提高对国企领导干部的监督力度

国有企业领导干部经济责任审计是我国行政相关部门具体的行政作为，对于领导干部而言是一种有效约束自身行为的监管方式，相对于其他的形式的监督管理来说具更高的强制性、层次性等优点[1]。将国有企业领导的权利暴露在公众的视线当中是国家对企业领导干部进行科学、合理考究的主要措施，经济责任审计在公众的视线与监督下显得更加公平、公正，使领导干部滥用职权的现象大大减少，让企业的经济发展能够朝着预期的方向更好的前行。国有企业领导干部经济责任审计能够让企业领导人受到监督，督促其更好的完成工作，为企业的发展做出正确、有效的决策，相反，在国有企业领导干部经济责任审计工作缺失的话就会使领导人在决策时更多的为自身的利益着想，极有可能做出对企业发展不利的决策，甚至使企业陷入财务危机[2]。2.2 有利于客观评价国企领导干部经济责任

在社会主义市场经济条件下，国有企业享受经营自主权，主要领导干部与企业领导干部的权力和责任都相应在增大。但有些领导干部只注重权力的行使，却忽视了责任的履行，甚至为达到个人经济利益和官职的欲望，无视法纪，挥霍国有资产、公款公物，挪用国家专项资金，利用权力和非法手段编制财务报表，虚报政绩。实行经济责任审计不仅能有效监督干部、抑制腐败和违纪违规行为，更重要的是使“能者上，劣者下”[3]。国有企业领导干部经济责任审计这种监督手段和协调管理机制通过监督、客观评价的形式在一方面为广大领导干部创造了良好的平等竞争环境，另一方面又促使领导干部增强法制观念，恢复实事求是的思想路线；增强竞争意识，以严格自律、勤政廉洁的精神面貌创造任期业绩，逐步形成比实绩、比廉政、求真务实的平等竞争机制[4]。国有企业领导干部经济责任审计工作能够有效评价领导干部的工作效率、工作能

力与工作成果，通过审计的结果将领导干部的工作效果体现出来，从而对领导干部进行客观的评价。

3.国有企业领导干部经济责任审计的问题

当前我国国有企业领导干部经济责任审计方面存在的主要问题包括国有企业领导干部经济责任划分不明确、国有企业领导干部审计缺乏时效性、国有企业领导干部审计人员素质低、国有企业没有正确对待审计结果与审计的相关指标存在缺陷这几个问题了，下面分别对这些问题进行详细的分析。

3.1 国有企业领导干部经济责任划分不明确

就当前我国国有企业的审计工作情况而言，有些国有企业在审计工作运行的过程中，明显存在着责任划分不明确的现象。所以，在这些企业遇到经济责任问题的时候很难区分这是前任的过错还是后任的问题，也难以划分是个人错误还是集体犯错。随着现代经济化的快速发展，国有企业领导班子对企业的重大决定起着直接性决定，在一定层面上看来企业的重大决定是由企业集体人员所作出的共同决定，但是其实不然，在某些国有企业中，企业的领导在真正的决定方面掌握着绝对掌控权，在企业领导干部干部出现错误的时候会使企业出现决策错误，严重的话会导致企业产生经济危机的严重后果[5]。在企业的决策出现错误的时候会使内部审计人员在审计的过程中难以区分这究竟是企业领导人的过错还是企业集体的错误。当国有企业存在领导干部经济责任划分不明确的时候，会影响审计人员的判断，使审计的质量受到严重的影响。3.2 国有企业领导干部经济责任审计缺乏时效性。

一些地方实施经济责任审计往往是领导干部已经升迁或退休才开展审计，丧失了审计的时效性。这样，先离任，后审计，不仅会增加审

计工作的难度，而且容易造成审计风险。虽然我国有规定党政和国有企业领导干部任期届满，应当接受任期经济责任审计，特殊情况应通过报批进行先离任后审计，但就当前我国国有企业在审计的过程中国有企业内部审计部门对经济责任审计工作不够重视，大部分仍然采用的先离任后审计的方式，导致审计成了“马后炮”，忽视了审计结果的作用，削弱了经济责任审计的功能[6]。而且现实中的许多企业存在着先离任后审计的现实状况，使得经济责任审计工作流于形式，即使查出问题，再追究责任，国家财产已经遭受的损失，为时已晚。另外，经济责任审计期限的跨度比较长，在领导干部任职间会计人员经常发生变动，这无形中给审计工作带来了很大的困难。因为后任的会计人员对前任的工作情况并不是十分了解，一方面没有办法很好的衔接上，另一方面没有办法很好的配合审计人员，在种种原因的分析下，后任很少愿意介入前任的审计工作，尤其是在前任工作出现问题的情况下，由此来看，这必然会影响到审计的工作质量[7]。

3.3 国有企业领导干部经济责任审计人员不够专业

经济责任审计对象、内容的特殊性决定了审计工作的任务量大、政策性强。这就要求审计工作人员具备较高的业务能力和知识水平，既要熟悉国家的宏观政策，法律知识，又要有较强的观察分析能力和逻辑判断力。目前，国有企业审计相关工作人员的知识业务水平有待进一步提高，否则会影响审计工作质量，形成审计风险。我国企业领导干部业绩考核的标准比较模糊，经济责任无法以因果联系作为标准与相关的经济事项进行划定联系起来[8]。国有企业执行审计工作的相关工作人员其大多为会计和审计的专业人员，对计算机、金融、相关以及其他专业知识认识不多，无法准确划定领导人的承担程度，经常会出现将个人过错误

认为集体过错的现象。由于经济责任审计内容包含企业财务状况、发展状况、领导干部廉政情况等多方面内容，范围广，综合性强，从而使得经济责任的评价领导干部的工作标准难以准确把握，使得经济责任审计评价具有较大的随意性。由于目前评价我国国有企业领导干部经济责任审计的标准尚未统一、可操作性较差，容易受到主观因素影响，对同一事项的审计可能会得到不同的审计评价，这就很难分清直接责任与间接责任、主观责任与客观责任、任期责任与非任期责任、个人责任与集体责任，从而导致审计工作的公正性受到质疑[9]。3.4 国有企业没有正确对待审计的结果

国有企业对于审计结果没有足够的重视，在对审计结果进行决策的过程中能够容易看出企业的领导人有没有真正履行企业的相关责任。我国国有企业在审计的过程中应当秉持公平、公正的基本原则，这既是国有企业审计方面的重要内容，又是当前企业相关人员考量与企业聘用领导的基本依据[10]。在国有企业的审计过程中存在领导离职后在对其进行审计的现象，与审计有关的领导人员也没有充分关注其审计的最终结果，所以在审计出现差错的时候，没有及时的对相关领导人进行调整，没有合理对待审计的结果，使企业的审计工作的实际意义得不到真正的体现。国有企业的审计部门需要应付很多的审计项目，人事组织部门对审计结果也不进行公开披露，对审计结果的运用缺乏定量与定性相结合，再加上领导干部对于审计结论不重视，导致审计结果利用率低，客观上造成了“审”与“用”的分离。在国有企业中先离任后审计的现象普遍存在，也有的先提拔重用后再进行审计。对有问题的领导干部进行提醒、追究经济责任、降职、免职也没有具体的行为标准，难以整改到位，给审计结果的充分利用带来了极其不利的影响。

3.5 国有企业领导审计的相关指标存在缺陷

当前我国国有企业领导干部经济责任审计工作在进行的过程中有明显的缺陷，由于领导审计没有建立完整的审计制度与相关的操作过程，导致我国国有企业在审计的过程中存在许多问题。国有企业在实际的审计工作中虽然建立了相关审计指标（如工程招标审计、公共建设项目招标审计、施工建筑合同审计等）各个指标间所占的百分比，但是这些指标都是参照优秀的外国企业审计指标所指定的，没有根据自身企业的特点，所以使得这些指标在实际运行的过程中会出现审计结果与预期结果不一致的现象频频发生，使审计过程变得过于随性，国有企业对于审计的结果也基本上是睁一只眼闭一只眼[11]。4.完善国有企业领导干部经济责任审计的相关措施

在上文中可以看出我国国有企业领导干部在经济责任审计方面仍旧有着许多不足之处，使审计的实际意义没有得到体现，为此下文提出对领导经济责任进行的划分、制定健全的经济责任审计制度、高度重视审计结果、提升企业审计相关工作人员的整体素质、加强领导干部经济责任审计中的职责任免的执行力度这些措施，下面对其进行详细的分析。

4.1 对国有企业领导干部经济责任进行明确的划分

国有企业在面对领导人责任划分界限不清的问题上需要严格划分领导干部经济责任，对领导人干部的经济责任进行明确的划分使企业经济在出现问题的时候能够根据直接找到责任人，对其进行相关的处分，使企业的经济利益得以保障。对有关领导干部责任划分主要指的是将前任领导干部与后任领导干部的职责、与业绩进行划分，不能够将前任领导干部的业绩或者是过失强加在现任领导干部的身上。与此同时，还要

将集体的共同决策与高层领导干部的个人决策进行严格的划分，集体共同决定给企业带来的损失由企业全体人员共同承担，在公司由于个人的过失造成的错误则应当由个人承担其的职责，不能够让集体承担从而将个人错误减低[12]。在现代这个市场经济条件下，市场经济的情况是变幻莫测的，所以，企业的决策应当根据市场运行的实际情况来决定，不能够按照以往的经验来轻率做出决定，不能够将由于人为与难以捉摸的市场经济所造成的决定错误混为一体，企业审计要严格区分主观与客观所造成的错误决策。

4.2 制定完整的国有企业领导干部经济责任审计制度

在国有企业领导干部经济责任审计制度存在的问题中能够发现，我国国有企业领导干部经济责任审计制度尚且存在许多问题，如审计指标不完善、审计工作滞后等。所以我国国有企业在建立完整、可行的审计制度与指标是相当重要的，相关制度的建立直接决定审计相关部门工作的成功与否，还决定这审计结果的可靠程度。在国有企业领导干部的经济责任审计制度应当满足企业在定性与定量的分析审计方面的好坏程度，并且还可以是审计人员在制度的指导下迅速做出正确、客观的决定[13]。国有企业在建立企业审计制度的时候可以将目前我国已有的国家性法律制度与地方政府性法律相关的制度为参考对象，在根据企业自身的特点将二者融合在一起，制定出符合企业自身特征的审计制度。4.3 提高企业审计相关员工的专业素养

企业审计过程是由审计相关的工作人员来进行的，所以，企业审计工作人员整体素质在很大程度上就是在保障企业审计结果的可靠性与真实性。国有企业为了使审计工作可以及时完成任务，需要提升企业领导干部经济审计的效率。因此企业需要专业素质较高、文化水平较高、业务够强的专业审计人员。国有企业可以对审计人员进行专门的教育、实时的工作抽查、教育使审计人员明确自身工作的重要性，提升对这份工作的责任感，让审计人员知道认真完成时审计相关工作是一件光荣的、对企业发展有重要意义的事情，如果在工作中造假、徇私舞弊的话不但会对企业的经济状况有损，自身还有可能会背上违法乱纪的罪名[14]。随着现代计算机在我们生活中的普遍使用，在审计工作中也越来越多的使用到计算机，所以，提升审计人员的计算机水平也是十分有必要的，这样既可以使审计人员多掌握一门技术，又能够大大提升审计的效率，为企业的发展与领导人的选取提供了十分有效的意见。4.4 高度重视审计结果

审计结果在国有企业的经济发展中有着相当重要的作用，但是就当前我国国有企业对领导干部经济责任审计的态度来说，国有企业只是为了完成国家规定的指标而进行的，并没有对审计的结果进行深入的了解与探析，使审计局限在形式上，而没有将其价值体现出来。所以中国有企业的各个运作部门与相关的领导都应当充分高度重视、运用审计结果，使企业领导干部的经济责任审计能够对领导起到监管的作用，还能使审计的结果在对企业的经济发展方面具有良好的促进作用[15]。企业还应当创立审计问责的审计模式，使审计的结果能够真实、客观的展示在企业工作人员的面前，实现审计透明化的目标。加强审计监管的基本职责，对审计中出现的问题加以重视，对审计中出现的错误加以改正，对出现审计完问题的相关人员进行责任追究，使审计的结果得到企业的重视，并且为企业的经济发展保驾护航。

4.5 加强领导干部经济责任审计中的职责任免的执行力度

就目前我国国有企业的情况来说，领导干部任职期间一般都是三年

或四年的时间，当出现连任的情况时，连任时间责任呢长达六年至八年，并且在一般情况下都是在领导离职之后才对其进行经济责任审计工作，这样不但使审计工作存在严重的滞后性，还会使审计的结果失去意义，而且还会由于审计年份过长，使审计工作的难度大大增加，审计过程变得务必繁琐，容易使审计人员忽略掉一些重要的审计内容，或者是资料欠缺不全。所以，国有企业应加大力度执行领导干部经济责任审计之后才准许相关的领导离开公司，对相关人员在职期间的变现进行客观的评价。对企业的领导干部经济责任过程进行实时的审计评价，对相关领导实行在职内审计与离职前审计有效结合在一起实施，给企业的人力资源管理部门在对领导干部进行考量的时候提供实际、有效的参考依据，使审计结果被人力资源管理部门有效利用，这样便可以使企业审计工作的意义得到实现。与此同时，还要对审计结果中有问题的领导干部进行深入的了解、调查，将责任追究制度落实到领导干部的身上，使审计的威慑作用得到最大限度的实现。对于领导干部在任职期间使用上级高管给与的权利而进行的各项活动导致的不良后果，及那些在审计结果中发现在任职期间没有作为的领导干部，都应当接受相关的责任，企业可以按照审计的结果参照其对企业带来的严重程度给与不同程度的惩戒，严重的可以直接罢免其职责。只有将企业的领导干部审计追究制度落实到实际的工作中，才能够使审计制度在众多企业员工的心中树立威严的形象，让领导对其高度重视，使领导干部在任职期间认真执行自己的职责，为企业的发展贡献最大的力量。5.全文总结

国有企业在我国的国民经济中有着至关重要的作用，是我国国民经济的主力军，我国国有企业领导干部经济责任审计处于初期发展阶段，其审计方面仍旧还有许多问题有待改进。当前我国国有企业领导干部经济责任审计存在的问题主要包括国有企业领导干部经济责任划分不明确、经济责任审计缺乏时效性、审计工作滞后，审计人员素质较低、国有企业没有正确对待审计的结果与审计的相关指标存在缺陷这五个方面；针对国有企业存在的问题，主要从对国有企业领导干部经济责任进行明确的划分、制定完整的国有企业领导干部经济责任审计制度、提升企业审计相关人员的专业素养、高度重视审计结果与加强国有企业领导干部经济责任审计中的职责任免的执行力度的措施。致谢

在这毕业之际回想起这几年的大学生活感触甚多，在这个即将迈出校园生活、跨入社会的特殊时期，本人在这里向曾经帮助过我的所有人表示最真诚的致谢。首先我要感谢我的导师，是他在我的大学生涯中教会我许多做人、做事的道理，让我明白为人处事的道理，并且在我论文选题与写作的过程中给予我悉心的指导。每当我选定一个新的论文题目的时候，导师都会耐心的跟我分析题目的优势与劣势所在，让我对其有更深入的了解和更多的思考，最终选定该题目也是我和导师共同的决定，在我写作的过程中，老师给了我太多的建议和帮助，我才能够顺利的完成本篇论文的写作。其次，我还要感谢我大学生涯中所有教过我专业知识和人生道理的老师，是他们用他们为人师表的责任心与人格魅力在深深的影响着我，使我在大学生涯中不但能够学到专业知识，还了解到各个方面的知识。最后，我要感恩我的父母，是他们在我的日常生活中不断鼓励我、鞭策我，使我在未来的道路上越走越远，没有他们的支持和帮助的话，我就不可能按时完成本篇论文的写作。参考文献

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