第一篇:市审管办交易管理科2014年述职述廉报告
市审管办交易管理科2014年述职述廉报告(2014年10月)
2014年以来,我科按照市委、市政府和交管办的工作安排和要求,结合《**市2014年度深化“作风效能作”活动实施意见》(市委办发[2014]18号和《**市2014年度“满意科室(站所)”评选活动实施方案》(市委办发〔2014〕50号)精神,以群众路线教育为契机,以“抓队伍、强作风、聚合力、求实效”为主题,以公开、公平、公正和诚实信用为原则,以主动、高效、规范和廉洁为目标,以政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理为指导思想,扎实开展作风效能建设,取得了较好的成绩,圆满完成各项工作任务。
一、履职情况
(一)完善交易制度
1、出台《**市政府投资项目勘察设计招标投标实施细则》、《**市政府投资项目监理招标投标实施细则》,规范我市勘察、设计、监理等服务类项目的招标投标活动。
2、整合现有的法律法规和规章制度并在市公共资源交易中心网站发布,供乡镇(街道)和机关部门学习查阅,为提高相关人员的业务素质提供支撑。为此,我们会同行业主管部门根据法律法规和规章制度,对为同一项目不同投标人编制投标文件的造价咨询机构进行约谈并予以通报;对业绩证明材料进行分析,确定专家评审意见是否公正、合理;对在建工程项目进行调查并进行现场踏勘,确定是否具备承接新项目的条件,并根据法律法规的要求和规定予以明确的答复。对有效投诉根据有关规定进行处理,对无效投诉维持原有的评标结果,有效地保证了招投标活动的公平性和公正性,确保项目的及时推进。
3、共同做好课题调研工作。利用1个多月的时间与市监察局、市农办共同做好加强村级工程监管课题的调研工作,同时对村级工程项目全程公示情况进行检查,寻求更有效的村级工程项目管理手段和措施,有效地避免和解决村级工程项目管理中存在的问题。
4、实行市场联动,促进诚信建设。集合行业主管部门之力量,在招投标过程和标后管理中严格执行《**市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》,惩罚企业和个人的不良行为。严格执行《**市建筑施工企业信用等级评定办法》(试行),加强建筑施工企业信用等级的评定,并将成果应用于招投标环节,推动项目现场的管理,实现市场和现场的两场联动。
(三)加强业务指导
2、业务培训与现场指导相结合,强化对乡镇(街道)的业务指导。举办每年一次的由乡镇(街道)纪委、交易中心主任、骨干、农经员等参加的全市各乡镇(街道)公共资源交易业务培训班,邀请市纪委、农办、住建局、审计局、交管办以及市小额公共资源平台开发等部门业务骨干进行授课,切实提高乡镇(街道)公共资源交易人员的业务水平。
3、充分利用调研机会,对乡镇(街道)公共资源交易领导小组成员、业务骨干、村监会成员进行业务培训和指导,从实务的角度提升业务水平和管理经验。
(四)创新工作举措
1、专题研究“五水共治”项目招标措施,推进项目的招投标工作。一是对管材实行统一公开招标,实行定点协议供货,提高效率;二是对监理实行统一公开招标,统一做好监理服务工作;三是针对100万元以下工程,30万元以下的监理、勘察、设计、代理等服务项目由小额公共资源交易平台进行交易;四是100-200万元的施工项目实行固定价公开招标,公告3个工作日后开标,大幅度提高招标效率;五是允许一个注册建造师承接三个行政村的建设项目,有效地解决本地企业注册建造师不足的问题;六是连片行政村的“五水共治”建设项目允许进行打包招标,减少招标项目,节约招标成本,方便施工企业施工。
2、调研中介计费基数,建议按投资总额计算中介服务费时,应在投资总额中剔除土地成本。整理了政府投资项目涉及的中介服务事项17项,其中按投资总额作为基数计费的项目9项,分别为编制项目建设书、编制可行性研究报告、评估项目建议书、评估可行性研究报告、环境评估、水土保持方案编制、方案设计、初步设计和项目概算委托编制、人防设计。在计算政府投资项目的投资总额时,是包含了土地成本并且在投资总额中占有较高的比重。如果在计算中介服务的基数时将土地成本剔除,将极大地节约政府支付。按2014年政府投资项目计划数307个,估算总投资315亿计算,土地成本假如为5%,则投资总额中土地费用将达15.75亿,按中介服务正常收费标准一般为3%的1/3即1 %计算,9项收费将达9%,如果剔除土地成本,将节约支出1.42亿元。
3、推进电子招投标工作。一是在原有电子辅助评标系统的基础上,继续开发不同评标办法的电子招投标系统,并做好不同软件开发企业之间的协调工作,确保系统相互对接,推进工程建设项目电子招投标工作,提高招标评标的工作效率。二是配合市财政局采购办开发政府采购的网上商城系统,规范协议采购和网上竞价行网,提高政府采购的工作效率。
二、廉洁自律和作风效能建设情况
(一)积极参加党的群众路线教育实践活动,将群众路线教育实践活动与自身的工作有机结合,以活动促进工作,以工作来深化自身教育,牢固树立服务群众的意识,提高工作作风和工作效能。
第二篇:2016物资管理科述职述廉报告
个人述职述廉报告
物资管理科(2016年11月)
按照公司考核工作相关通知要求,本人就近一年来的工作及履行职责情况述职如下:
一、加强思想政治建设
(一)加强理论学习,提高政治素养
随着矿井建设速度的不断加快,在矿井建设管理的岗位上,如果不很好地加强政治理论学习,不与时俱进,就无法跟上矿井建设的步伐,无法贯彻落实好矿井建设管理工作。所以我坚持用党的理论武装自己的头脑,认真学习了科学发展观的基本内容、基本要求,不断丰富和提高自己的政治素养,立足矿井建设工作的实际,不断用创新的理论指导自己的工作实践。
(二)坚持党性原则,注重党性修养
作为一名党员,我始终保持信念上的坚定性,思想上的先进性、作风上的群众性,利益上的清廉性,以党章规定的党的纪律及有关规定严格要求自己。
二、认真负责的态度做好本职工作(一)认真履行职责,服务矿井发展
加强科室日常工作管理,使得日常工作规范化、精细化和长效化。参与制定《物管科保供管理规定》,进一步规范物资保供、领用流程,明确了计划管理、到货验收、物资发放、急用物资处理等保障措施。认真贯彻落实“服务生产、服务基层、履行物资管理职责”的宗旨,急生产之所急、忙生产之所忙,为矿井的生产建设提供了强有力的物资供应保障。
配合科长建立、完善了我公司一系列的物资管理制度,先后编制完成了我公司的《物资需求计划管理办法》、《个人劳保用品发放制度》、《废旧物资管理办法》、《采煤工作面材料回收、考核实施细则》、《废旧物资回收复用激励办法》、《单体管理办法》、《井下物资定置量化管理办法》等,使我公司的物资管理工作有理可依、有据可查,规范了操作、明确了责任。
(二)加强技术管理,推进技术创新
针对我公司物资管理工作中存在的基层单位二级仓库管理不规范、二级库存物资积压闲置严重等情况,为加强二级仓库信息化管理,避免库存物资闲置积压,提高企业经营效益,在科长的带领下和我科室业务员于水共同设计并开发了“物资消耗管理系统”。
实现了矿级消耗(二级仓库)的信息化管理。使用“物资消耗管理系统”能够实时掌握二级单位物资的领用、消耗和库存情况,能够实时查询、检索和统计各类收发存报表、物资领用、消耗和库存情况,规范了物资使用管理流程、堵塞了物资管理漏洞,为计划审核、材料考核提供数据支持。
三、强化廉洁从业意识,规范从业行为 严格履行党风廉政建设责任制的各项要求,遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、集团公司廉洁从业相关纪律规定,树立正确的世界观、人生观、价值观,提高自我防范意识。决不利用自己的职务之便,非法收取他人财物,把企业、国家利益放在首位,不断加强自我学习,时刻敲响警钟,提醒自己,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
四、工作中的不足和努力方向
工作中虽然取得了一点成绩,但距离组织要求还有一定差距,主要表现在境界不高,本事不大,要求不严。在沟通、配合上主动性不够。今后,我将努力提高自己的思想境界,严格要求自己,不断改进,为公司的发展再做贡献。
第三篇:高管办主任述职述廉报告
2011 年,我围绕市委、市政府确定的“重点招商年”工作主题,带领高速公路建设管理办公室全体同志,深入开展交通大会战,奋力推进高速公路项目建设,圆满完成了市委、市政府下达的目标任务。高速公路建设管理做到了规范化、制度化,高速公路建设管理各项工作取得了明显成效。下面,我就一年来述职述廉情况汇报如下:
一、以人为本,狠抓班子队伍建设。一是抓队伍和个人
思想建设。带领全办职工认真学习党的路线、方针、政策,认真学习交通法律法规,认真学习高速公路建设管理业务。积极参加市交委中心组学习,写成了《以文化走廊建设为抓手,推进高速公路文化建设》的心得体会。对大交通、次枢纽建设有了清醒的认识。同时,利用业余时间,学习高速公路前期工作相关知识,总结地方协调工作中的经验教训,丰富提高自己。二是 创新高速公路文化建设。坚持以“打造一流团队,提供一流服务,建设一流工程,创造一流业绩”为主线,积极培育“发展高速,造福人民”的核心价值理念,发扬“团结敬业、务实高效”的团队精神,踏踏实实干工程,兢兢业业抓管理,全面推进高速公路机关文化建设。
三、牢记宗旨,争做廉洁自律模范。作为办主要领导,我经常提醒自己,时刻以党的宗旨严格要求自己,树立正确的价值观,切实履行“一岗双责制 ” , 把党风廉政建设责任制的各项要求落实到每一项工作中去。一是筑牢思想防线。廉洁自律是党的要求,是政治任务,是铁的纪律,是高压线,任何人不得跨越这道“鸿沟”,严格按照市交委廉政风险防控的有关要求,要求自己、警醒自己,增强廉政自律的自觉性。二是从严管理,建章立制,做到 “用制度理事,用制度管人,做事讲规矩,办事讲程序”。市高速公路建设管理办公室自2011年1月成立后,制订了各科室工作职责,建立完善了质量目标管理责任制、进度目标管理制、安全目标管理制、职工劳动人事管理办法、固定资产管理办法、车辆管理办法、办公用品管理办法、接待管理办法、差旅费管理办法,会议培训借款暂行规定等,确保高速公路管理的规范性、系统性、科学性。加强学习教育和宣传,切实增强了全体干部职工的事业感和工作责任心,规范管理行为,增强专业素质,工作效率、工作质量、协调沟通、服务能力、管理水平等都得到了进一步的提高,行业形象得以提升。同时,落实专人负责督查、跟踪、回访,使各项制度得以不打折扣落到实处。高管办全年无一例安全责任事故、违纪违规、投诉事件发生,为高速公路建设环境的优化提供了有力保障。三是以廉洁自查的方式促进自身廉政建设。坚持廉政自律定期“回头看”,强化法制观念,营造团结、和谐的工作氛围。
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过去的一年,虽然取得了一定成绩,但与组织和工作的要求仍然存在一定差距: 一是高速公路建设管理的业务水平还需要进一步提高。二是地方协调的艺术水平还需要进一步提高。
第四篇:市招标办2014领导班子述职述廉报告
濮阳市建设工程招标投标管理办公室 2014领导班子述职述廉报告
2014年,市招标办在市住建局的领导下,认真学习贯彻中央、省、市委的重大决策部署,紧紧围绕我市中心工作,深入扎实地开展招投标管理与服务,维护了招投标市场秩序,确保了项目建设进度,促进了城市建设的快速发展。下面,对办领导班子述职述廉报告如下。
一、工作实绩方面
(一)加强招投标市场的监督与管理
(1)、完成了全市建设工程招投标监管任务。今年,共完成合同备案236项,监管各类发包231项,总投资98.71亿元。其中,招标发包201项,包括房屋建筑工程83项,总投资50.82亿元;市政基础设施工程67项,总投资18.48亿元,服务类项目51项,(含设计19项,监理23项,造价咨询9项);直接发包30项,总投资29.41亿元。在招标发包中,公开招标164项,总投资38.26亿元,邀请招标37项,总投资31.04亿元,其中国有资金投资项目占117项,总投资26.78亿元。通过招标,全年共节约建设资金约5.89亿元,取得了较好的经济效益和社会效益。
(2)、严格备案审查,做好重点环节的监督。招标人发布的招标公告、资格审查文件、招标文件在招投标中起着举
足轻重的作用,需要进行备案管理,这些文件包含了资格审查标准、评标办法、合同主要条款等,内容多而复杂,需要认真审查,但有的招标人在提交这些文件时,脱离项目实际,过高设臵资质、人员、业绩等资格条件,有的招标人拟定的评标办法为个别投标人量身定做等,这都要求我们在监管中,严格按照法律法规和行业技术标准与规范,向招标人提出修改意见。今年以来,为确保招标人招标文件的科学合理,我们通过科员、科长、分管领导层层把关,共审查招标公告、资格审查文件、招标文件等资料632份,修改备案文件4600多处,保证了招标文件资料的规范化、合法化。
(3)、强化政府投资项目的监管。政府投资项目关乎民生,与我市社会发展息息相关,为保证政府投资项目顺利推进,市招标办通过召开专题会议,实行项目跟踪服务等方式,建立与招标人的联络机制,同招标人及时沟通协调招标中的问题,确保招标人提出的招标条件和要求合理合规,同时,针对项目的招投标实际,建立工作台账,明确责任人和完成时限,确保政府投资项目在招标办的审查备案时间不超过一天,今年以来,共完成政府投资项目招投标监管149项(含设计、监理、施工等),项目建设都得到了有效促进。(4)、加强标后管理,规范市场行为。一是加强执法检查,开展了建设工程标后履约执法检查活动,共检查建设项目126个,建筑面积138.80万平方米,针对检查中发现的部分项目负责人出勤率不高、项目考勤制度不完善等问题,发出整改通知单10份,督促项目业主和施工、监理单位及时整改,有效防范了施工过程中质量安全问题的发生。二是实行承发包约谈制度,对项目发包单位、承包单位进行约谈,建立约谈记录,要求承发包各方严格履行招投标承诺,加强自律,自觉遵守建筑市场管理规定,并将合同履行中的有关问题及时向有关监督部门进行反映。今年,对254个单体工程招投标人进行了约谈,通过约谈,向建设、施工单位提了醒,告知了注意事项,促进了项目建设,维护了市场秩序,这一做法,也被省建设厅作为典型经验予以肯定。
(5)、妥善解决投诉事件。随着招投标市场的公开透明,各相关参与者的维权意识不断增强,每个招投标参与者若感到招投标过程对己不公,势必进行投诉,有的投诉招标人设臵的条件不合理,有的投诉投标人不诚信或弄虚作假,有的投诉评标专家评标不公等,但这些投诉有的是合理投诉,有的是恶意投诉,甚至排斥或诋毁其他参与者,需要认真调查处理,以化解社会矛盾,为此,我们严格落实《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》,在界定是否为有效投诉后,对不符合投诉受理条件的行为,积极做好政策法规的解释工作,主动疏导,防止矛盾激化。对符合投诉条件或者转办案件,积极开展实地调查,主动走访有关单位和人员,然后由招标人及时组织评委复审,或者联合取证,共同裁定,使案件得到及时、妥善处理,今年,共处理投诉事件和转办案件19项,切实维护了当事人合法权益,维护了公平公正的招投
标环境。
(二)不断强化招投标管理和服务能力
(1)、着力解决围标串标问题。一是大力推进电子化招投标。充分利用电子招投标系统相似度自动识别功能,遏制围标串标。电子招投标活动的开展,进一步搭建了公开公平公正的平台,增强了投标评标的客观性,减少了人为因素的影响,提高了评标效率和质量。今年共完成电子招投标105项,160个单体工程,总投资30.16亿元。二是实行围标串标行为认定制度。建立了《建设工程围标串标行为认定表》,让招标人、投标人、代理机构、评标专家对招投标过程中是否有围标串标行为进行认定,并提出意见建议。三是阳光操作,实行“三公开”。包括公开报名条件和时间。只要符合招标条件的投标人都可以进行网上报名,消除投标报名环节存在的人为因素;公开评标最高限价。由建设单位提前7天公布最高限价,让所有的潜在投标人在同一时间内都能查收到,使投标更客观公正;公开评标结果。评标结束后,由招标人将评标结果网上公示,接受投标人和社会监督。四是加强投标保证金管理。要求投标企业投标保证金必须从基本账户转出,并提供开户证明,作为投标的必要条件。五是采取资格后审。开标后由专家审查投标人资格,最大限度的减少了投标人、以及招标人与投标人之间的暗箱操作、围标串标行为。六是设立了投诉举报电话。方便投诉人及时反映情况,建立投诉联络机制。
(2)加强学习调研,不断改进电子招投标监管。一是组织人员积极参加晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会,围绕电子招投标等主题,相互借鉴,取长补短,不断完善我市电子招投标工作的体制机制。二是广泛征求意见。组织召开招投标工作座谈会,听取意见建议,了解企业需求,研究电子化招投标工作的新情况,新问题,不断开拓新思路,大力推进电子招投标。
(三)加强诚信体系建设,规范市场主体行为(1)、加强企业诚信管理。一是严格实行奖惩制度,营造诚信经营公平竞争的市场环境。今年,对违反诚信原则的24家企业进行了处罚,其中有10名项目经理,14名项目总监被限制一年内不得参与我市招投标活动。同时,对信誉良好的16家企业和35名先进个人进行了表彰。经过推荐,还有11家投标单位受到省厅表彰。二是从制度上规范企业行为。建立和实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》、《投标企业承诺书》、《招投标满意度评价制度》等,约束招投标有关各方行为,营造公平公开公正的市场环境。
(2)、加强评标专家管理。一是对我市2014年新申报河南省建设工程评标专家资格的78名人员进行集中培训,通过培训,提高了从业人员的综合素质,进一步充实了专家队伍。二是对评标过程中,责任心不强,不认真研读招标文件,以及无故不参加评标的7名评标专家作出暂停评标行为的处理决定,引导评标专家切实履行评标责任和义务。三是
鼓励优秀评标专家。受到省厅表彰的15名优秀评标专家可优先跨地区使用。
(3)、加强招标代理机构管理。对我市7家招标代理机构专职人员到位情况、代理过程主要环节的工作情况、代理专职人员责任心、业主评价、业绩等方面进行了动态考核,对100余家外地在我市执业的招标代理机构进行了审查登记。通过考核与登记,进一步规范了建设工程招标代理机构行为,促进了其诚信经营。
(4)、充分发挥招投标协会桥梁作用。一是组织召开了招投标协会第二届二次会员代表大会,促进了会员单位加强自身建设和行业自律。二是向会员单位发放了60套《建筑市场与招标投标文件汇编》,使企业更好的学习理解政策法规,促进了企业依法参与招投标的意识。
(四)、创先争优,保持招投标管理工作先进水平(1)、敢于创新,服务经济发展。大批非国有资金投资项目在濮阳落地建设,已经成为濮阳经济社会发展的重要力量。结合我市实际,在拟定《濮阳市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法(试行)》后,积极探索实行非国有资金项目直接发包管理试点,共完成了30项工程,155个单体,总面积212.71万平方米的直接发包试点备案任务。通过直接发包,提高了发包效率,提升了我市开放市场着力服务的形象,受到了外来客商的一致肯定。
(2)、加强宣传,增强招投标工作的透明度和影响力。
今年以来,《中国建设报》、《中州建设》、《濮阳日报》、《濮阳早报》分别以不同方式介绍了我市招投标管理的经验和做法,提高了我市招投标管理工作的知名度。加深了群众对招投标工作的了解,提高了社会的招投标意识,维护了招投标工作的严肃性和公正性。
(3)、强化监管,始终保持先进行列。进一步完善了招投标管理制度,创新管理办法,努力实现赶超目标,招投标管理水平保持全省先进行列,2月,被濮阳市委、市政府表彰为“全市保障性住房建设工作先进单位”,“住房和城乡建设工作先进单位”;4月,连续第四年被河南省住建厅评为“建筑市场管理先进单位”。
(五)、优质服务,大力支持项目建设
不断提高服务水平和办事效率,在人员少,工作量大,任务重的情况下,采取现场办公,跟踪服务等方式,只要服务对象提供的材料符合要求,随即办理相关手续,对个别特殊项目,集中力量,加班加点,想方设法完成上级交办的任务,先后完成了临时交办的我市“131”工程豫粮集团面粉加工厂和豫粮酒业等项目的招投标,促进了有关项目进度。
二、党的群众路线教育实践活动开展情况
认真开展党的群众共路线教育实践活动,结合招投标工作实际情况,通过召开座谈会、开展谈心活动、发放征求意见表等方式,多渠道、多层次地征求了群众对领导班子、班子成员在落实“八项规定”和“四风”方面存在的问题和建
议。领导班子和班子成员都认真撰写了查找“四风”问题报告,每个人都结合自身职责,从工作上找差距,从思想上找根源,实事求是、全面准确进行自我剖析,认真查找自身存在的突出问题,并列出问题清单。针对查找的问题,制定整改措施,做到能解决的立即解决,不能立即整改的,制定整改台账,明确责任人和完成时限,力求尽快见效。在教育活动中,领导班子成员撰写学习小结、征求意见情况报告及个人对照检查材料15篇,全体职工撰写心得体会36篇、个人整改方案12份。领导班子成员查摆的问题都得到了整改。
三、“一创双优”集中教育活动开展情况
一是坚持学习贯彻始终,认真学习理论文章和《全民敬业行动学习读本》,全面解读敬业理念的丰富内涵和实践要求。二是明确岗位职责,制定敬业标准,全体干部职工根据自身职能和有关规定,把各项工作细化、量化、标准化,形成工作岗位标准专门台账,并签订了敬业承诺书。三是积极参加大论坛活动,并取得良好成绩。四是坚持边学边查。在平时工作中,注意收集群众意见和建议,对群众提出的问题和建议,及时进行整改。
四、领导班子及党风廉政建设情况
(一)抓学习教育,提高拒腐防变能力。今年以来,我们利用中心学习组学习日和每周五下午干部学习日,先后组织党员干部集中系统地学习了国家、省有关廉政建设方面的文件和领导讲话精神。组织干部职工参观了我市警示教育基
地,利用图片影像等资料,教育大家提高廉洁自律意识,增强勤政廉政主动性,领导班子思想建设、作风建设得到了进一步强化。
(二)认真贯彻落实《中央八项规定》、中办发《厉行 勤俭节约、反对铺张浪费的通知》文件精神。一是统一思想,提高认识。充分认识狠刹奢侈浪费之风的重要性和紧迫性,做到令行禁止,不触高压线,不顶风违犯。二是强化勤俭节约意识。班子成员带头转变工作作风,带头执行廉洁从政各项规定,管好自己,管住身边的人,从源头上堵住不正之风。三是完善制度,厉行节俭,反对铺张浪费。结合我办实际,进一步完善用水用电、公务用车、公务接待、耗材使用等制度。坚决抵制讲排场、比阔气,狠刹浪费之风。四是强化监督,务求实效。专门成立了监督检查小组,对落实文件精神情况进行监督检查,时刻教育广大干部职工牢固树立群众观点,增强宗旨意识,严格遵守各项规定,确保不搞形式、不走过场,务求取得切实效果。
(三)认真落实一岗双责及党风廉政建设责任制。我办每个人都结合自身工作岗位廉政风险点,签订了《廉洁自律承诺书》,认真落实《廉政准则》和我市两个《规定》,全体干部职工自觉做到正确对待和行使手中的权力,全年没有发生一起违反廉洁自律规定的行为和违法违纪案件。
(四)狠抓制度落实,建设清廉的领导班子。一是继续实行领导干部廉洁自律承诺,向住建局签订党风廉政建设目
标责任书,量化责任考核,强化领导责任,使领导干部时时处处身体力行,以身示范;二是根据领导班子成员的分工,进一步完善了《领导班子成员党风廉政建设责任分工》,加强对党风廉政建设工作的领导。三是召开领导干部廉洁自律专题生活会,对照《廉政准则》和责任目标及中纪委有关规定认真开展自查自纠,切实防范违规行为的发生。
过去的一年,尽管我办认真履行职责,较好地完成了工程招投标监管任务,但是与市委市政府的要求、群众的期待还有一定差距。2015年,我们将自我加压,奋力赶超,进一步创新管理方法,完善制度,加强监管,维护招投标市场秩序,优化招投标市场环境,为我市赶超发展做出更大贡献!
二〇一五年一月七日
第五篇:市招标办2014领导班子述职述廉报告
濮阳市建设工程招标投标管理办公室 2014领导班子述职述廉报告
2014年,市招标办在市住建局的领导下,认真学习贯彻中央、省、市委的重大决策部署,紧紧围绕我市中心工作,深入扎实地开展招投标管理与服务,维护了招投标市场秩序,确保了项目建设进度,促进了城市建设的快速发展。下面,对办领导班子述职述廉报告如下。
一、工作实绩方面
(一)加强招投标市场的监督与管理
(1)、完成了全市建设工程招投标监管任务。今年,共完成合同备案236项,监管各类发包231项,总投资98.71亿元。其中,招标发包201项,包括房屋建筑工程83项,总投资50.82亿元;市政基础设施工程67项,总投资18.48亿元,服务类项目51项,(含设计19项,监理23项,造价咨询9项);直接发包30项,总投资29.41亿元。在招标发包中,公开招标164项,总投资38.26亿元,邀请招标37项,总投资31.04亿元,其中国有资金投资项目占117项,总投资26.78亿元。通过招标,全年共节约建设资金约5.89亿元,取得了较好的经济效益和社会效益。
(2)、严格备案审查,做好重点环节的监督。招标人发布的招标公告、资格审查文件、招标文件在招投标中起着举
足轻重的作用,需要进行备案管理,这些文件包含了资格审查标准、评标办法、合同主要条款等,内容多而复杂,需要认真审查,但有的招标人在提交这些文件时,脱离项目实际,过高设臵资质、人员、业绩等资格条件,有的招标人拟定的评标办法为个别投标人量身定做等,这都要求我们在监管中,严格按照法律法规和行业技术标准与规范,向招标人提出修改意见。今年以来,为确保招标人招标文件的科学合理,我们通过科员、科长、分管领导层层把关,共审查招标公告、资格审查文件、招标文件等资料632份,修改备案文件4600多处,保证了招标文件资料的规范化、合法化。
(3)、强化政府投资项目的监管。政府投资项目关乎民生,与我市社会发展息息相关,为保证政府投资项目顺利推进,市招标办通过召开专题会议,实行项目跟踪服务等方式,建立与招标人的联络机制,同招标人及时沟通协调招标中的问题,确保招标人提出的招标条件和要求合理合规,同时,针对项目的招投标实际,建立工作台账,明确责任人和完成时限,确保政府投资项目在招标办的审查备案时间不超过一天,今年以来,共完成政府投资项目招投标监管149项(含设计、监理、施工等),项目建设都得到了有效促进。(4)、加强标后管理,规范市场行为。一是加强执法检查,开展了建设工程标后履约执法检查活动,共检查建设项目126个,建筑面积138.80万平方米,针对检查中发现的部分项目负责人出勤率不高、项目考勤制度不完善等问题,发出整改通知单10份,督促项目业主和施工、监理单位及时整改,有效防范了施工过程中质量安全问题的发生。二是实行承发包约谈制度,对项目发包单位、承包单位进行约谈,建立约谈记录,要求承发包各方严格履行招投标承诺,加强自律,自觉遵守建筑市场管理规定,并将合同履行中的有关问题及时向有关监督部门进行反映。今年,对254个单体工程招投标人进行了约谈,通过约谈,向建设、施工单位提了醒,告知了注意事项,促进了项目建设,维护了市场秩序,这一做法,也被省建设厅作为典型经验予以肯定。
(5)、妥善解决投诉事件。随着招投标市场的公开透明,各相关参与者的维权意识不断增强,每个招投标参与者若感到招投标过程对己不公,势必进行投诉,有的投诉招标人设臵的条件不合理,有的投诉投标人不诚信或弄虚作假,有的投诉评标专家评标不公等,但这些投诉有的是合理投诉,有的是恶意投诉,甚至排斥或诋毁其他参与者,需要认真调查处理,以化解社会矛盾,为此,我们严格落实《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》,在界定是否为有效投诉后,对不符合投诉受理条件的行为,积极做好政策法规的解释工作,主动疏导,防止矛盾激化。对符合投诉条件或者转办案件,积极开展实地调查,主动走访有关单位和人员,然后由招标人及时组织评委复审,或者联合取证,共同裁定,使案件得到及时、妥善处理,今年,共处理投诉事件和转办案件19项,切实维护了当事人合法权益,维护了公平公正的招投
标环境。
(二)不断强化招投标管理和服务能力
(1)、着力解决围标串标问题。一是大力推进电子化招投标。充分利用电子招投标系统相似度自动识别功能,遏制围标串标。电子招投标活动的开展,进一步搭建了公开公平公正的平台,增强了投标评标的客观性,减少了人为因素的影响,提高了评标效率和质量。今年共完成电子招投标105项,160个单体工程,总投资30.16亿元。二是实行围标串标行为认定制度。建立了《建设工程围标串标行为认定表》,让招标人、投标人、代理机构、评标专家对招投标过程中是否有围标串标行为进行认定,并提出意见建议。三是阳光操作,实行“三公开”。包括公开报名条件和时间。只要符合招标条件的投标人都可以进行网上报名,消除投标报名环节存在的人为因素;公开评标最高限价。由建设单位提前7天公布最高限价,让所有的潜在投标人在同一时间内都能查收到,使投标更客观公正;公开评标结果。评标结束后,由招标人将评标结果网上公示,接受投标人和社会监督。四是加强投标保证金管理。要求投标企业投标保证金必须从基本账户转出,并提供开户证明,作为投标的必要条件。五是采取资格后审。开标后由专家审查投标人资格,最大限度的减少了投标人、以及招标人与投标人之间的暗箱操作、围标串标行为。六是设立了投诉举报电话。方便投诉人及时反映情况,建立投诉联络机制。
(2)加强学习调研,不断改进电子招投标监管。一是组织人员积极参加晋冀鲁豫周边十二地市招投标管理联席会,围绕电子招投标等主题,相互借鉴,取长补短,不断完善我市电子招投标工作的体制机制。二是广泛征求意见。组织召开招投标工作座谈会,听取意见建议,了解企业需求,研究电子化招投标工作的新情况,新问题,不断开拓新思路,大力推进电子招投标。
(三)加强诚信体系建设,规范市场主体行为(1)、加强企业诚信管理。一是严格实行奖惩制度,营造诚信经营公平竞争的市场环境。今年,对违反诚信原则的24家企业进行了处罚,其中有10名项目经理,14名项目总监被限制一年内不得参与我市招投标活动。同时,对信誉良好的16家企业和35名先进个人进行了表彰。经过推荐,还有11家投标单位受到省厅表彰。二是从制度上规范企业行为。建立和实行《防范建设工程招投标商业贿赂告知书》、《投标企业承诺书》、《招投标满意度评价制度》等,约束招投标有关各方行为,营造公平公开公正的市场环境。
(2)、加强评标专家管理。一是对我市2014年新申报河南省建设工程评标专家资格的78名人员进行集中培训,通过培训,提高了从业人员的综合素质,进一步充实了专家队伍。二是对评标过程中,责任心不强,不认真研读招标文件,以及无故不参加评标的7名评标专家作出暂停评标行为的处理决定,引导评标专家切实履行评标责任和义务。三是
鼓励优秀评标专家。受到省厅表彰的15名优秀评标专家可优先跨地区使用。
(3)、加强招标代理机构管理。对我市7家招标代理机构专职人员到位情况、代理过程主要环节的工作情况、代理专职人员责任心、业主评价、业绩等方面进行了动态考核,对100余家外地在我市执业的招标代理机构进行了审查登记。通过考核与登记,进一步规范了建设工程招标代理机构行为,促进了其诚信经营。
(4)、充分发挥招投标协会桥梁作用。一是组织召开了招投标协会第二届二次会员代表大会,促进了会员单位加强自身建设和行业自律。二是向会员单位发放了60套《建筑市场与招标投标文件汇编》,使企业更好的学习理解政策法规,促进了企业依法参与招投标的意识。
(四)、创先争优,保持招投标管理工作先进水平(1)、敢于创新,服务经济发展。大批非国有资金投资项目在濮阳落地建设,已经成为濮阳经济社会发展的重要力量。结合我市实际,在拟定《濮阳市非国有资金投资工程建设项目直接发包监督管理办法(试行)》后,积极探索实行非国有资金项目直接发包管理试点,共完成了30项工程,155个单体,总面积212.71万平方米的直接发包试点备案任务。通过直接发包,提高了发包效率,提升了我市开放市场着力服务的形象,受到了外来客商的一致肯定。
(2)、加强宣传,增强招投标工作的透明度和影响力。
今年以来,《中国建设报》、《中州建设》、《濮阳日报》、《濮阳早报》分别以不同方式介绍了我市招投标管理的经验和做法,提高了我市招投标管理工作的知名度。加深了群众对招投标工作的了解,提高了社会的招投标意识,维护了招投标工作的严肃性和公正性。
(3)、强化监管,始终保持先进行列。进一步完善了招投标管理制度,创新管理办法,努力实现赶超目标,招投标管理水平保持全省先进行列,2月,被濮阳市委、市政府表彰为“全市保障性住房建设工作先进单位”,“住房和城乡建设工作先进单位”;4月,连续第四年被河南省住建厅评为“建筑市场管理先进单位”。
(五)、优质服务,大力支持项目建设
不断提高服务水平和办事效率,在人员少,工作量大,任务重的情况下,采取现场办公,跟踪服务等方式,只要服务对象提供的材料符合要求,随即办理相关手续,对个别特殊项目,集中力量,加班加点,想方设法完成上级交办的任务,先后完成了临时交办的我市“131”工程豫粮集团面粉加工厂和豫粮酒业等项目的招投标,促进了有关项目进度。
二、党的群众路线教育实践活动开展情况
认真开展党的群众共路线教育实践活动,结合招投标工作实际情况,通过召开座谈会、开展谈心活动、发放征求意见表等方式,多渠道、多层次地征求了群众对领导班子、班子成员在落实“八项规定”和“四风”方面存在的问题和建
议。领导班子和班子成员都认真撰写了查找“四风”问题报告,每个人都结合自身职责,从工作上找差距,从思想上找根源,实事求是、全面准确进行自我剖析,认真查找自身存在的突出问题,并列出问题清单。针对查找的问题,制定整改措施,做到能解决的立即解决,不能立即整改的,制定整改台账,明确责任人和完成时限,力求尽快见效。在教育活动中,领导班子成员撰写学习小结、征求意见情况报告及个人对照检查材料15篇,全体职工撰写心得体会36篇、个人整改方案12份。领导班子成员查摆的问题都得到了整改。
三、“一创双优”集中教育活动开展情况
一是坚持学习贯彻始终,认真学习理论文章和《全民敬业行动学习读本》,全面解读敬业理念的丰富内涵和实践要求。二是明确岗位职责,制定敬业标准,全体干部职工根据自身职能和有关规定,把各项工作细化、量化、标准化,形成工作岗位标准专门台账,并签订了敬业承诺书。三是积极参加大论坛活动,并取得良好成绩。四是坚持边学边查。在平时工作中,注意收集群众意见和建议,对群众提出的问题和建议,及时进行整改。
四、领导班子及党风廉政建设情况
(一)抓学习教育,提高拒腐防变能力。今年以来,我们利用中心学习组学习日和每周五下午干部学习日,先后组织党员干部集中系统地学习了国家、省有关廉政建设方面的文件和领导讲话精神。组织干部职工参观了我市警示教育基
地,利用图片影像等资料,教育大家提高廉洁自律意识,增强勤政廉政主动性,领导班子思想建设、作风建设得到了进一步强化。
(二)认真贯彻落实《中央八项规定》、中办发《厉行 勤俭节约、反对铺张浪费的通知》文件精神。一是统一思想,提高认识。充分认识狠刹奢侈浪费之风的重要性和紧迫性,做到令行禁止,不触高压线,不顶风违犯。二是强化勤俭节约意识。班子成员带头转变工作作风,带头执行廉洁从政各项规定,管好自己,管住身边的人,从源头上堵住不正之风。三是完善制度,厉行节俭,反对铺张浪费。结合我办实际,进一步完善用水用电、公务用车、公务接待、耗材使用等制度。坚决抵制讲排场、比阔气,狠刹浪费之风。四是强化监督,务求实效。专门成立了监督检查小组,对落实文件精神情况进行监督检查,时刻教育广大干部职工牢固树立群众观点,增强宗旨意识,严格遵守各项规定,确保不搞形式、不走过场,务求取得切实效果。
(三)认真落实一岗双责及党风廉政建设责任制。我办每个人都结合自身工作岗位廉政风险点,签订了《廉洁自律承诺书》,认真落实《廉政准则》和我市两个《规定》,全体干部职工自觉做到正确对待和行使手中的权力,全年没有发生一起违反廉洁自律规定的行为和违法违纪案件。
(四)狠抓制度落实,建设清廉的领导班子。一是继续实行领导干部廉洁自律承诺,向住建局签订党风廉政建设目
标责任书,量化责任考核,强化领导责任,使领导干部时时处处身体力行,以身示范;二是根据领导班子成员的分工,进一步完善了《领导班子成员党风廉政建设责任分工》,加强对党风廉政建设工作的领导。三是召开领导干部廉洁自律专题生活会,对照《廉政准则》和责任目标及中纪委有关规定认真开展自查自纠,切实防范违规行为的发生。
过去的一年,尽管我办认真履行职责,较好地完成了工程招投标监管任务,但是与市委市政府的要求、群众的期待还有一定差距。2015年,我们将自我加压,奋力赶超,进一步创新管理方法,完善制度,加强监管,维护招投标市场秩序,优化招投标市场环境,为我市赶超发展做出更大贡献!
二〇一五年一月七日