“国家”归还农民权利

第一篇：“国家”归还农民权利

“国家”归还农民权利

“国家”归还农民权利

“国家”归还农民权利，让农民拓展农村改革与发展的空间

(演讲稿)

一，中央农村改革的基本方针——“多与、少取、放活”是正确的，执行的还不够好

我曾经用两句话概括上个世纪80年代的农村改革，那就是“民营进、国营退”，“民权进、官权退”。对上个世纪90年代的农村改革我也作出过概括，那就是“国营进、民营退”，“民权退、官权进”。所以80年代农民的日子一天比一天好过，农村矛盾很少；90年代农村经济虽然也有发展，但农民的日子普遍难过，农村各种矛盾复杂尖锐。20xx年底，中央提出了“多与、少取、放活”的农村工作方针，正确的农村改革方针终于回来了。很明显，这两年农村有了可喜的变化，农民收入增加、负担减轻、建设加快、福利有所改善。农民过去种地亏本或微利，普遍撂荒；今年每亩纯收入600元以上，出现了挣田种、抢田种的局面。实践又一次证明“多与、少取、放活”的农村改革方针是正确的。

既然是正确的方针，就要坚决抓落实。但我认为，这两年农村的变化主要是“多与、少取”的结果，“放活”还没有执行好。主要表现：农产品流通不畅、金融服务萎缩、劳动力回流种植业过渡、小城镇发展滞后、农村各种组织不活跃、农民创业困难、产业结构调整徘徊、土地流转停滞等等。

农村发展，“多与、少取”固然很重要，但“放活”更重要。绝大多数人口在农村，农村有巨大的人力资源，有巨大的土地、矿产、水域、森林等自然资源，有巨大的潜在市场，只有“放活”才能使农村的各种优势得以开发，涌现出巨大的活力和财富。如果说“多与、少取”给农民的实惠是一杯水，那“放活”给农民的实惠就是奔腾的河流。中国农民的基数巨大，不“放活”，靠“多与、少取”是靠不得的。

不“放活”，“多与”难实现；（略）

不“放活”，“少取”难持久；（略）

不“放活”，农民权益难落实；（略）

不“放活”，村民自治难深入；（略）

不“放活”，基层的创造性就发挥不出来；（略）

不“放活”，就没有农村的持久繁荣；（略）

不“放活”，农村各种矛盾就只有上交；（略）不“放活”，农村就不能创造出巨大的增量，推动中国的现代化；相反，还会拖现代化的后退；（略）

所以，“放活”是解决三农问题“关键中的关键”。

二，如何放活？——“国家”归还农民的权利，让农民拓展农村改革与发展的空间。

1，归还村民集体的土地所有者权利；

虽然《宪法》规定农村土地村民集体所有，家庭承包经营；但实际上是国家所有，家庭承包经营。如承包合同不是村民和集体签的，而是国家与村民签的，承包多少年都是国家说了算的；交多少税和附税也是国家说了算的，与村集体没有关系；村民在农地里挖鱼塘不是村集体批准的，而是国家批准的，至于用农地做别的什么，村集体更没有发言权了。

土地集体所有的村子不是没有，南街村、华西村、温州的将军村坚持了集体所有，《承包法》在这些村子不起作用，税费负担政策在这些村子不起作用，这些村子依照《宪法》享有较大的自治权力，普遍发展较好。特别是将军村，集体经济发展好，家庭经济在当地也是名列前茅。这些村子都在城市郊区，不仅土地没有被强占，还占用了附近村子的土地；农民不仅家庭富裕，还享受比城市人更好的集体福利；那些分田到户和国家签了承包合同的郊区村子，不仅土地被强占了，村民也没有福利，更可悲的是连村子都消亡了。那些把农民土地被强占的原因归结于村集体所有的说法不一定占得住脚，我认为，国家与家庭发生的土地承包关系，实际上是将《宪法》规定的土地“集体所有制”演化成了“土地国有制”，《承包法》强化了农村土地国家所有，国家瓦解了集体，农民失去了集体的保护，政府和商人以国家的名义勾结、利诱、逼迫村官侵害农民的土地权利就更加容易了。很多人恨不能立马将农村土地私有化，认为这样可以保护农民的土地，其实没有这么简单，土地产权的充分实现需要多

种制度的相互作用，如现代金融制度、破产保护制度、社会保障制度等等，如果农民没有获得进入现代制度体系的权利，土地私有到人，对农民是危险的。我主张先修改《承包法》，将国家强占的集体土地所有权归还给村民集体，恢复了集体所有制后，再由村民自己决定是“增人不增地、还是增人增地”；是“五年一小调、十年一大调，还是五十年或一百年不变”等等；还要不要集体，要什么样的集体，也应该由村民自己决定，要集体干什么也应该是村民自己的事情。

在市场经济条件下，政府无力帮助小农应对大资本和大市场，这也就罢了，但如果政府以“国家”的名义剥夺村民集体的土地所有权，瓦解村民的集体经济组织，将村民原子化，这就是政府的偏心了。

2，归还村民自主选择土地经营模式的权利。

《承包法》规定30年或50年不变，这就是说，在30年或50年内，村子里只要有一个人不同意，99.9％的村民不想继续8亩9块的小农生产，想联片开挖鱼池搞养殖是不可能的；如果一家五口人，一分地都没有，生活很可能，99％的村民想给他分地，只要有一户反对，也是不可以的；如果90％的人同意将土地集中起来，给1/3的劳动力承包，承包费用于养老、医疗、村内建设，2/3的人团结起来去找别的机会，如果有几户反对，那就干不成了；如果有1/3的人成为了市民，但他们在村里有地，他们不参加村内的农田基本

建设和道路建设，那真正的村民拿他们什么办法都没有！

我认为国家不要管农民自己的事，管了农民自己的事，就会坑害农民，阻碍农民发展。农村不是不能发展，其实很多的时候是国家干扰了农民发展；还会制造出很多矛盾，制造了矛盾，国家又解决不了，农村的不稳定很多都是“国家权力”制造的。

3，归还农民经营一切农产品、农用生产资料和杀猪宰羊的权利；

上个世纪80年代末，粮食、棉花、农药、种子、化肥、生猪运销加工等都是准许农民经营的；到了90年代，垄断利益集体代表在北京说上了话，农民好不容易得到的权利又被“国家”收回去了。90年代的农民，只有两样权利没有收回——种地和养殖，为什么没有收回呀，因为亏本，有利可图的都收回了。亏本的事农民可不可以不做呀？不可以，休耕也要交农业税费；自己养了猪，杀猪过年的权利都收了！国家再不能做这样的事了，为什么为了垄断利益集团而伤害8亿农民呢？这样能体现代表最广大人民群众的根本利益吗？

4，归还农民创建非正规金融组织服务农村经济的权利；

温州的发展，非正规金融起了很大的作用；云南贵州贫困的山村，社区发展基金对解决温饱作用也很大。现在，国有银行退出了农村，农村信用社由于种种原因总是不能为农民提供信贷服务。国家为什么就不能让农民自己给自己提

供信用服务呢？为什么不能组织资金互助会呢？为什么不允许孙大午这样的加工企业为粮食生产者提供准信贷服务呢？既然官办信用社觉得直接对农户贷款存在成本高、信息不对称等等难题，为什么不准许村民以村为单位成立以承包地、住房为信用基础的社区信用合作社与官办的信用社对接呢？社区信用合作社不是可以解决成不高、信息不对称的难题吗？

国家为什么不准许农民提供非正规金融服务呢？我实在替国家找不出理由。我看最大的理由是农村金融垄断有丰厚的利润，利益集体在国家的天平上比农民更重要。5，归还农民组织参与工程招标、组织劳动力参与农村基础设施建设的权利；

农村什么最多？劳动力最多；农村什么浪费最大？劳动力的浪费最大。政府把农村劳动力配置不起来，市场更配置不了农村的劳动力。配置农村劳动力的最有效的方式是什么？农民组织配置劳动力。农村很多的工程，为什么只对资本家招标？党支部、共青团、妇联会、村委会等农民组织为什么不可以参与招标。过去，党支部、共青团、妇联会、村委会5000元钱可以修1公里石子路，现在，资本家10万元修1公里，这样的好事为什么就不给农民的组织干呢？这样，农民的闲置劳动力不就可以换钱看病读书了吗？农民的组织不就有能力应对大资本和大市场了吗？农民的权益不就有能力维护了吗？

6，归还农民平等占有财政资源的权利；

农民没有文化、没有社会保障，所以农民走出去了还得回到土地上。国家的财政不能总是城市人的财政，应该一视同仁对待农民了。应该让农民平等享受国民经济发展的好处，让农民有自由选择城市生活或农村生活的权利。城市化是大趋势，不能让农民只有为城市化流血流汗的权利，而不给农民平等生活在城市的权利。还农民的权利，总是说没有钱，农民是财富的创造者，不要别人的钱，要的是农民自己的钱。

7，归还村民自主选择和罢免村长、乡长的权力；

村民自治搞了十多年了，不得不承认，好村长越来越少了，村民的权利不是大了而是小了。要修改《村组法》，不要将从西方引进的竞选制嵌入农村，逼着最厚道的、最贫困的农民玩最先进的西式民主实验，这是怎么回事？！中国农村不是没有民主传统，族长是怎么产生的？户长是怎么产生的？各种各样的行规是怎样产生的？都是农民用民主方式产生的。我们的《村组法》哪一点继承了中国乡村社会的传统民主呀？中国乡村有中国乡村的传统民主文化——以理服人、以德服人；中国乡村有中国乡村的民主方式——推举协议制；中国乡村有中国乡村的民主解决争端的方式——评天理。知道什么叫评天理吗？当推举协议失败了，谁也不愿当选或谁也不能“合法”当选，怎么办呢？大家赌咒发誓后抓阄，无论谁当选，我们都承认，都必须服从，不然就会遭老天爷报应。

中国乡村社会推举协议出来的领袖，都具有很高的德行和威望，一呼百应。我们现在竞选出来的村长或政府操作出来的村长，有几个一呼百应的？乡村社会是一个熟人社会，主要靠德治。我们的西式乡村民主，极大的破坏了乡村社会的和气，把本来和气的村子搞得四分五裂的，选举出来的村长，遇到几个人对立就没有办法，何况是派别对立呢？最后怎么治理呀？拳头治理！这种民主搞出来的有可能是——专制加黑社会。

如果把西式的竞选制稍作改进，用来选乡长也许还可以。因为，乡长是政府首脑，手上有机器——民主暴力，村长如果没有德行就只有拳头了。所以，我们不要拿西方的民主玩中国农民了，让中国的农民按照自己的民主方式玩吧！

现在，村民自治进入了另一个误区，那就是将自治等同选举。村民自治是一连串的事，主要体现在村民的日常生活中，如，田怎么分、怎么承包、承包费怎么用；种植养殖什么、技术人员请谁、怎么签合同；村庄怎么规划、房屋怎么建、道路怎么修、水系怎么维护；社区信用社怎么管理、最高贷多少、利息多少、不还款怎么惩罚；村仆怎么选任罢免、学校教师怎么选任罢免等等。现在，选出了一个村长，工资乡里发，上述的这么多事都国家管了，村长一样都管不了，村民管不了村长，村长也管不了村民，自治个啥？这样的村民自治，你是村民你感兴趣吗？！

中国这么大，各地的情况又有很大的差异，基层民主最好不要全国一个模式。《宪法》规定县市根据当地的实

际情况，制定本区域的乡村民主模式就可以了。多个模式竞争就会有比较，有选择，再改进，这多好啊！北京的官员、学者没有哪个头上长了家伙，有通天的本事，不要动不动就是“这个不行，哪个不许”，只能照一个模式做。集权主义、权威主义、专制主义在很多人的头脑里根深蒂固啊！

8，归还农民组织依法维权的权力；

现在损害农民利益的现象非常普遍，怎么才能避免呢.?办法只有一个，归还农民组织依法维权的权力。党应该相信群众，依靠群众，组织群众维护群众的权利。现在有一种论调要不得，说什么农民组织起来会不稳定——造反。这样的论调是过去国民党反动派的论调，像今天民进党陈水扁的言论。我们党的执政能力如何建设？首要的一条就是要依靠群众、把群众组织起来团结在党的周围。人民群众组织起来了，侵犯群众利益的事情就没有了，共产党的宗旨就实现了。共产党不组织群众，群众必然被反对党的势力组织起来，我们党要警惕，更应该自信、自信、再自信！

9，归还农民管理乡镇政府的权力

我们的政府叫人民政府，人民政府就是人民管理的政府。现在是实践乡镇自治的时候了。可是一谈到人民直接选举乡长，就有人担心会出事。出啥事？阿富汗人民都能够当家作主选总统了，我们共产党领导的人民还不能当家作主选乡长？我们共产党绝不能不做这样得民心的好事而留给反党势力以口实，我们党应该自信、自信、再自信！

让农民管理乡镇政府，国家部委垂直管理的绝大多

数权力部门要从乡镇退回到县一级去。这些部门都是抽水机，中国农村是小农经济社会，这些抽水机不退出，乡村社会没有办法自治；这些部门都是垄断利益的代表，不离开乡村社会，乡村社会的经济就活不起来。总之，这些部门不撤出乡镇，乡镇不仅政治上难自治，而且经济上也不能自治。

三，“还权于民”是实践“三个代表”重要思想和“以人为本”科学发展观的根本措施。

1，代表人就是要为人争权利。

基层党支部是做什么的？是“权为民所用”的组织保证，是代表最广大人民群众根本利益的组织保证。所以，基层党支部就是为村民争权力的组织。代表人就是要为人争权利，不然就不是合格代表。现在，有几个党的支部是为本村的村民争权利的？这是个不容忽视的大问题。现在，农村没有农会，村党支部就是要做农会。

2，给人以鱼，不如授人以渔

农民真苦，农村真穷、农业真危险。什么原因？原因是农民没有平等的权利。所以，给人以鱼，不如授人以渔。授人以渔，是以人为本的科学发展观的最好体现。真的想解决三农问题，就是要还农民权利，放活农民。

3，人民有利益，党执政有基础；人民有权力，党执政有能力。

衡量执政党有没有基础，就看最广大的人民群众是不是有利益，共产党的执政基础只能是最广大的工人和农民；工人农民的利益靠什么来实现，工人农民要有权力，工

人农民有权力，执政党就有执政能力。

四，最后一句总结：“国家”归还农民权利，让农民拓展农村改革与发展的空间，是实践“三个代表”重要思想和“以人为本”的科学发展观的根本措施。“”版权所有

第二篇：“国家”归还农民权利

“国家”归还农民权利

“国家”归还农民权利，让农民拓展农村改革与发展的空间

(演讲稿)

一，中央农村改革的基本方针——“多与、少取、放活”是正确的，执行的还不够好

我曾经用两句话概括上个世纪80年代的农村改革，那就是“民营进、国营退”，“民权进、官权退”。对上个世纪90年代的农村改革我也作出过概

括，那就是“国营进、民营退”，“民权退、官权进”。所以80年代农民的日子一天比一天好过，农村矛盾很少；90年代农村经济虽然也有发展，但农民的日子普遍难过，农村各种矛盾复杂尖锐。

2002年底，中央提出了“多与、少取、放活”的农村工作方针，正确的农村改革方针终于回来了。很明显，这两年农村有了可喜的变化，农民收入增加、负担减轻、建设加快、福利有所改善。农民过去种地亏本或微利，普遍撂荒；今年每亩纯收入600元以上，出现了挣田种、抢田种的局面。实践又一次证明“多与、少取、放活”的农村改革方针是正确的。

既然是正确的方针，就要坚决抓落实。但我认为，这两年农村的变化主要是“多与、少取”的结果，“放活”还没有执行好。主要表现：农产品流通不畅、金融服务萎缩、劳动力回流种植业过渡、小城镇发展滞后、农村各种组织不活跃、农民创业困难、产业结构调整徘徊、土地流转停滞等等。

农村发展，“多与、少取”固然很重要，但“放活”更重要。绝大多数人口在农村，农村有巨大的人力资源，有巨大的土地、矿产、水域、森林等自然资源，有巨大的潜在市场，只有“放活”才能使农村的各种优势得以开发，涌现出巨大的活力和财富。如果说“多与、少取”给农民的实惠是一杯水，那“放活”给农民的实惠就是奔腾的河流。中国农民的基数巨大，不“放活”，靠“多与、少取”是靠不得的。

不“放活”，“多与”难实现；（略）

不“放活”，“少取”难持久；（略）

不“放活”，农民权益难落实；（略）

不“放活”，村民自治难深入；（略）

不“放活”，基层的创造性就发挥不出来；（略）

不“放活”，就没有农村的持久繁荣；（略）

不“放活”，农村各种矛盾就只有上交；（略）

不“放活”，农村就不能创造出巨大的增量，推动中国的现代化；相反，还会拖现代化的后退；（略）

所以，“放活”是解决三农问题“关键中的关键”。

二，如何放活？——“国家”归还农民的权利，让农民拓展农村改革与发展的空间。

1，归还村民集体的土地所有者权利；

虽然《宪法》规定农村土地村民集体所有，家庭承包经营；但实际上是国家所有，家庭承包经营。如承包合同不是村民和集体签的，而是国家与村民签的，承包多少年都是国家说了算的；交多少税和附税也是国家说了算的，与村集体没有关系；村民在农地里挖鱼塘不是村集体批准的，而是国家批准的，至于用农地做别的什么，村集体更没有发言权了。

土地集体所有的村子不是没有，南街村、华西村、温州的将军村坚持了集体所有，《承包法》在这些村子不起作用，税费负担政策在这些村子不起作用，这些村子依照《宪法》享有较大的自治权力，普遍发展较好。特别是将军村，集体经济发展好，家庭经济在当地也是名列前茅。这些村子都在城市郊区，不仅土地没有被强占，还占用了附近村子的土地；农民不仅家庭富裕，还享受比城市人更好的集体福利；那些分田到户和国家签了承包合同的郊区村子，不仅土地被强占了，村民也没有福利，更可悲的是连村子都消亡了。那些把农民土地被强占的原因归结于村集体所有的说法不一定占得住脚，我认为，国家与家庭发生的土地承包关系，实际上是将《宪法》规定的土地“集体所有制”演化成了“土地国有制”，《承包法》强化了农村土地国家所有，国家瓦解了集体，农民失去了集体的保护，政府和商人以国家的名义勾结、利诱、逼迫村官侵害农民的土地权利就更加容易了。很多人恨不能立马将农村土地私有化，认为这样可以保护农民的土地，其实没有这么简单，土地产权的充分实现需要多种制度的相互作用，如现代金融制度、破产保护制度、社会保障制度等等，如果农民没有获得进入现代制度体系的权利，土地私有到人，对农民是危险的。我主张先修改《承包法》，将国家强占的集体土地所有权归还给村民集体，恢复了集体所有制后，再由村民自己决定是“增人不增地、还是增人增地”；是“五年一小调、十年一大调，还是五十年或一百年不变”等等；还要不要集体，要什么样的集体，也应该由村民自己决定，要集体干什么也应该是村民自己的事情。

在市场经济条件下，政府无力帮助小农应对大资本和大市场，这也就罢了，但如果政府以“国家”的名义剥夺村民集体的土地所有权，瓦解村民的集体经济组织，将村民原子化，这就是政府的偏心了。

2，归还村民自主选择土地经营模式的权利。

第三篇：国家权利机关的监督

国家权利机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会对公安机关及其人民警察执法活

动的监督。

行政监察监督，是指行政监察机关对公安机关及其人民警察执行法律、法规、政策以及决定、命令的情况和违法违纪行为所实施的监督检查。

检察监督，是指人民检察院通过行使检察权对公安机关及其人民警察遵守和执行法律的情况

进行的法律监督。

立案监督，是指人民检察院对公安机关的刑事立案活动所进行的监督。

审查监督，是指人民检察院依法对公安机关侦察终结移送起诉的案件进行审查，依法作出

提起公诉或不起诉决定的活动。

行政诉讼监督，是指人民法院通过行使行政审判权，对公安机关及其人民警察的具体行政行为的合法性进行审查，促使公安机关及其人民警察依法行政的监督形式。

社会监督，是指来自国家机关以外的社会组织和公民个人对公安机关及其人民警察执法活动的监督。

公安队伍建设就是在政治上、思想上、纪律上、作风上、工作能力上加强教育和训练，按照“依法治警、从严治警”的方针，严格教育、严格训练、严格管理、严格纪律，把公安队伍建设成忠实可*、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥、快速反应、秉公执法，能够应付政治事件和治安事件的有坚强战斗力的队伍。

人民警察的素质，是指人民警察所具备的政治思想、业务能力、文化水平、心里特征、身

体状况诸方面条件的总和。

政治素质，是指人民警察应具有的政治觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合体现。

业务素质，是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。

法律素质。是人民警察依法履行职责、行使职权所应具备的法律知识、法律知识和执法技能的综合体现。

文化素质，文化素质不仅指人民警察必须具有相应的文化程度（学历），而且要求人民警察

具有良好的文化修养。

心理素质，是指人民警察在特定任务活动中心理活动的综合体现。

身体素质，即人民警察的本质，包括体力、运动速度、耐力、灵活性、敏捷性等，是人民警察各种才能得以正常发挥乃至超常发挥的物质基矗

人民警察的职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。

人民警察义务，是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为的约束。

人民警察义务的特点：

1、人民警察义务主体的特定性。

2、人民警察义务具有平等性。

3、人民警察义务直接决定于国家的任用行为。

担任人民警察的条件。

1、年满18岁的公民。

2、拥护中华人民共和国宪法。

3、有良好的政治、业务素质和良好的品行。

4、身体健康。

5、具有高中毕业以上文化程度。

6、自愿从事人

民警察工作。

不得报考人民警察

1、曾因犯罪受过刑事处罚的。

2、曾被开除公职的。还包括：

1、受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的；

2、有犯罪嫌疑尚未查清的；

3、曾被辞退或者开公职的；

4、道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的；

5、直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处*刑或者正在服刑的；

6、直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境内外从事颠覆我国政活

动的。

人民警察的辞退，是指公安机关对已不具备人民警察条件不适在公安机关继续工作的人员，解除其与公安机关任用关系的一种人事行政管理措施。

人民警察辞退的条件，1、不符合录用人民警察的条件，未按规定程序招收的。

2、连续两年考核被确定为不称职的。

3、不能胜任现职工作，又不服从其他安排的。

4、因单位调整、撤消、2 合并或者缩减编制名额需要调工作，本人拒绝合理安排的。

5、旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。

警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。

奖励是指公安机关依照有关规定，对下级公安机关和人民警察实施的精神和物质上的嘉勉和表

彰。

惩罚是指公安机关为了维护整体利益并保证组织的正常运转，对违反组织纪律并造成损失的人民警察依照有关规定给予的处罚措施。

警纪处分。对受行政处分的人民警察，按照国家有关规定，可以降低警衔、取消警衔。对违反纪律的人民警察，必要时可以对其采取停止执行职务、禁闭的措施。

公安机关人民警察内务，即公安机关人民警察的内部事物。具体说就是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。

人民警察内务建设的基本方针是从严治警、依法治警。

人民警察内务建设的原则高效务实、加强监督、着眼基层。

人民警察内务建设的基本要求是培养公正廉明、应用善战、无私无畏、雷厉风行的优良警

风。

警容风纪指人民警察在着装、仪容、举止、礼节等方面的行为规范。

第四篇：国家的主人广泛地的权利教案

第一课 国家的主人 广泛的权利

第一课时（总第1课时）第一框 人民当家作主的国家 课标要求：

本单元两课内容对应的课标依据是：“我与他人的关系”中的“权利与义务”，课程目标是“了解宪法与法律对公民权利和义务的规定，能够正确行使权利，履行义务。”，具体的内容标准是： “理解权利和义务的关系，学会尊重他人的权利，履行自己的义务。” 教学目标：

1、知识目标：

了解我国国家性质和人民的范畴，懂得人民是国家的主人，知道人民和公民的区别，知道公民权利受法律确认，理解我国公民权利得以实现的法律保障体制的主要内容。

2、能力目标：

培养学生正确认识自己主人翁地位的能力，初步培养学生对人民、公民、我国国体等概念的理解、辨别能力和抽象思维能力。

3、情感态度与价值观目标：

培养学生牢固树立人民是我国国家的主人的观念，增强学生热爱社会主义祖国的情感和作为国家小主人的自豪感。使学生树立认真学法、守法，依法维权的法律意识和法制观念。教学重难点：

1、教学重点：人民是国家的主人；我国公民权利的法律保障体制。

2、教学难点：公民和人民的区别与联系。学生分析：

1、针对的问题：国家性质、公民、人民、公民基本权利及其保障体制等概念和内容比较抽象，学生平时虽有所接触，但非常有限，往往是一知半解，特别是从法律角度的理解更是非常缺乏，另外，初中生是弱势群体，又缺乏法律知识，当权利受到侵害时，不知道如何去保护。有的知道自己的权利被侵害了，但顾虑到对方是成年人，甚至是家长和老师，所以只好忍气吞声，用法律维权的意识比较淡漠。

2、学生的需要：作为当代中学生了解自己国家的国家性质、能区分公民与人民的不同，树立起公民权利受法律保障等法制观念和法律意识是一个合格公民所必需的常识。

课前准备：布置学生翻阅宪法第二章，了解我国公民享有的基本权利；请学生搜集不正确行使权利的案例，并指出这样做的后果；学生准备一个一元的硬币，并仔细观察。教学方法：情感激励法；讨论法。课时安排：计划用两课时授完。

（一）导入新课：

1、情景导入：

(1)引导学生忆一忆，说一说，在1949年10月1日，开国大典上毛泽东宣告中华人民共和国成立的情景。（毛主席：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了！”）(2)引导思考回答：

听到毛主席这铿锵有力的声音，全国人民在欢呼雀跃，从心底感谢毛主席，感谢共产党，为什么？ 教师小结：

新中国的成立宣告，倍受压迫剥削的中国人民翻身解放，真正成了国家的主人。新中国是人民当家作主的国家。

2、板书课题：

板书： 第一课 国家的主人 广泛的权利 第一框 人民当家作主的国家

（二）教学过程：

一、人民是国家的主人（板书）

1、我国国家性质（板书）

情景活动一：从国徽开始了解我们的国家

大家了解我们的国家吗？ 我们先来谈谈我们的国徽。①大家看见哪些地方悬挂国徽的？（见教材P4页）

②所有的公共和私人场合都能悬挂吗？为什么？（国家的象征和标志）

③请大家观察国徽的图案是怎样的？你知道每个图案和整个图案体现了什么吗？（见教材P4页）（1）国家的性质

国徽的图案正是体现了我们国家的性质——我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

（2）国家的主人

在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人。情景活动二：畅所欲言话主人—— 想一想：

我国是人民当家作主的国家，那么，你感受到或了解到有哪些事物或事例，可以体现出在我国人民是国家的主人？（如各级人代会，信访举报，各种听证会，免征农业税等。）

2、人民的构成 情景活动三： 想一想：

人民具体包括哪些人？（教材P4页）我们中学生是人民的一员吗？ 哪些人不属于人民的范畴？（少数敌对分子）教师讲述：

人民包括：工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的人；我们中学生是人民的一员。

3、与极少数敌对分子做斗争，确保人民当家作主的地位和国家的长治久安

（学生阅读教材P5页第一段）

二、法律确认、保障权利

情景活动四：（见教材P5页材料）

说一说：上述情景表明了什么？（学生讨论回答，教师总结归纳）教师总结|：

我国人民享有管理国家的权力，其具体途径是人民选举自己的代表即人大代表，组成各级人代会，代表人民行使管理国家的权力。上述情景表现的就是，人民代表在代表人民行使管理国家的权力。

在我国，作为国家主人的人民，享有宪法赋予的管理国家等权利。作为国家的公民，享有宪法和法律确认的公民权利。

公民的权利是谁赋予的呢？什么是公民权利呢？什么又是公民的基本权利呢？

1、公民权利谁赋予

人民是国家的主人，那么，人民当家作主的权利是谁赋予的呢？是宪法！我国宪法规定：“本宪法以法律的形式确认中国各族人民奋斗成果。中华人民共和国的一切权利属于人民。”

2、公民权利的含义

公民权利是指宪法和法律确认并赋予公民享有的某种权益，这种权益受国家法律保护，有物质保障。（举例：受教育的权利、人身自由权利、隐私权、名誉权、财产权等）

3、公民基本权利的含义 宪法规定的公民权利，是公民最主要的、最根本的权利，所以称之为公民的基本权利。（例如：人身自由权利、受教育权利、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、社会经济权利等。）

4、人民与公民的区别

情景活动五：人民公民我来辨（见教材P6页图文材料）

辨一辨： ①人民与公民是一回事吗？ ②在押犯人是不是公民？他们能否享有公民权利？

人民是个政治概念，是相对于敌人而言的，公民是个法律概念，是指具有某国国籍并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人；公民比人民的范围广泛。在我国，公民既包括人民，也包括具有我国国籍的被剥夺政治权力的人。

板书： 人民——政治概念，与其相对应是敌人；

公民——法律概念，与国籍密不可分；公民的范围大于人民。

在押犯人是公民，但不一定享有公民的全部权利，比如，同样享有隐私权，但不享有全部权利如选举权、被选举权，不能履行服兵役义务。

4、我国的权利保障体制

宪法和法律赋予了我们权利，但有的人享有的权利却无法实现，可见，光有权利还不行，还必须有权利的保障体制。

情景活动六：（见教材P6页材料）议一议：

（1）小寒的哪些权利受到了侵害？（抚养的权利、受教育的权利、）

（2）小寒作为公民里应享有各种权利，可她的权利为什么未能实现？（没有得到家庭的保障）教师小结：

我们享有的权利，需要来自家庭、学校、社会以及他人来保障，否则就要落空。其中，最重要、最有效的是法律保障。

我国通过建立以宪法为核心（母法）、以立法保障（制定各部法律）和司法保障（公、检、法）为主要内容的权利保障体制，保障公民的权利。（1）立法保障（见教材P7页）（2）司法保障（见教材P7页）

情景活动七：当我们的合法权利受到侵害时，该怎么办？（见教材P7页材料）议一议：

① 傅某把6名学生带到治安室强行搜身是否侵犯了学生的权利？（是的）

② 6名学生该如何维护自己的合法权利？（通过法律手段维护自己的合法权利，得到司法保障）※ 当我们的合法权利受到侵害时，该怎么办呢？

当我们的合法权利受到侵害时，有权向人民法院提起诉讼，要求恢复被侵害的权利，赔偿造成的损失，惩罚侵权者，讨回公道。

情景活动八：法律与保障我们的权利之间的关系（见教材P7页材料）※ 下列具体法律与保障我们的权利之间有什么关系？ ⊙行政复议法：保障公民不受违法行政行为侵害的权利。

⊙未成年人保护法：保障未成年人人身、财产和其他合法权益不受侵犯的权利。⊙预防未成年人犯罪法：保障未成年人身心健康、有效预防未成年人犯罪。⊙义务教育法：保障适龄儿童、少年依法接受国家义务教育的权利。

⊙消费者权益保护法: 保障消费者作为商品和服务的购买者享有的各种权利。⊙婚姻法: 保障公民在婚姻家庭关系中的权利。

⊙民法通则：保障公民合法民事权益（财产关系、人身关系等）。

⊙刑法：保障公民人身、财产、民主权利及其他权利不受犯罪行为侵害的权利。⊙民事诉讼法：保障公民在民事案件中行使诉讼的权利。⊙劳动法：保障公民在劳动关系中所享有的合法权益。⊙继承法：保障公民对私有财产依法继承的权利。

（三）课堂小结：

法律是保障我们权利的法宝，有了法律，我们就有了威权的利剑。社会进步的重要标志在于人权能够得到尊重和保障。生命之树常青，法律就是那普照的阳光。

（四）本课知识点

见《资源与学案》P1页——“我的新知识”：

一、人民当家作主的国家 1、2。

（五）作业：

《资源与学案》上：“我的收获”

一、请你选一选：1、2、3。作业本上：

1、我国国家性质是什么？

2、在我国，人民包括哪些人？

3、什么是公民的权利？什么又是公民的基本权利？

4、我国建立了怎样的权利保障体制？

5、当我们的合法权利受到侵害时，该怎么办呢？ 第二课时（总第2课时）第二框 我们享有广泛的权利 课标要求：

本单元两课内容对应的课标依据是：“我与他人的关系”中的“权利与义务”，课程目标是“了解宪法与法律对公民权利和义务的规定，能够正确行使权利，履行义务。”，具体的内容标准是： “理解权利和义务的关系，学会尊重他人的权利，履行自己的义务。” 教学目标：

1、知识目标：

帮助学生认识我国公民享有的基本权利，了解我国公民的权利涉及人们社会生活的方方面面，具有广泛性。帮助学生掌握如何正确行使公民权利。

2、能力目标：

通过学习引导学生认清公民可以享有的宪法和法律规定的权利，提高学生正确行使权利的能力，培养学生自觉遵纪守法的意识，学会寻求法律的保护。

3、情感态度与价值观目标：

形成正确行使公民权利的意识，学会尊重他人的权利，合法、有效地行使自己的公民权利。教学重难点：

1、教学重点：

如何正确行使公民权利。

2、教学难点：

如何正确行使公民权利。学生分析：

1、针对的问题：初中学生对自己作为一个公民享有的权利往往只是略知一二，虽然也在行使和享有权利，但权利意识较模糊，特别是对如何正确行使公民权利知之甚少，不懂得珍惜自己的权利，也不懂得尊重他人权利，法制观念较淡漠，这也是当前青少年违法犯罪行为的一个内在因素。另外，当自己的合法权益受到侵害时，如何依法维权的意识也较薄弱。

2、学生的需要：中学生生活在社会中，应该了解作为公民所享有的基本权利，并且做到正确行使公民的权利，积极维护自己的合法权益，特别是社会上损害未成年人权益的行为时有发生，作为弱势群体的初中生，学习了解公民的基本权利，树立权利意识，学会正确用权、维权十分重要和必要。课前准备：布置学生翻阅宪法第二章，了解我国公民享有的基本权利；请学生搜集不正确行使权利的案例，并指出这样做的后果。

教学方法：情感激励法；讨论法。教学过程设置：

一、导入新课

1、导入语：

我们都是中华人民共和国公民，都享有宪法和法律确认并予以保障的公民权利。那么，在现实生活中，我们究竟有哪些权利呢？

2、板书框题： 第二框 我们享有广泛的权利

二、讲授新课

1、公民权利的广泛性

案例分析：甜甜成长的经历（学生阅读P8页：材料1，思考回答问题）①上述材料中的甜甜享受到哪些权利？ ②这些权利对他有什么益处？ ③你认为我们还应该享有哪些权利？ 教师小结：

我国公民享有广泛的权利，这些权利涉及社会生活的各个领域，涵盖了家庭生活、学校生活、社会生活等各个方面。

（1）我国公民权利具有广泛性特征

政治 家庭生活

公民权利 ：涉及 经济 等各个领域，涵盖 学校生活 等领域——广泛性

文化 社会生活

（2）我国公民享有的基本权利具体包括哪些方面（宪法规定的九个方面）资料卡：公民的权利和义务

《中华人民共和国宪法》第二章 公民的权利和义务（节选）：

第三十三条 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

第三十四条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。第三十六条 中华人民共和国公民有宗教信仰自由。第三十七条 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。第三十八条 中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。第三十九条 中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。

第四十条 中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。

第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。第四十三条 中华人民共和国劳动者有休息的权利。

第四十四条 国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。

第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

第四十六条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。第四十七条 中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。

第四十八条 中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。

第四十九条 婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。

第五十条 中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。第五十一条 中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

（3）我国宪法规定公民的基本权利，普通法律规定公民的具体权利

宪法是公民权利的确认书和保证书。我国的普通法律则依据宪法进一步规定公民的具体权利。

2、正确行使权利

我们已经知道我国公民享有的权利是广泛而真实的，但要注意，权力多并不意味着可以滥用权利，我们要正确行使权利，否则，就可能做出违法甚至犯罪的事情。那么，我们应该怎样正确行使自己的权利呢 板书：公民如何正确行使自己的权利 情景活动一：情景1：旅游车上

在一辆旅游车上，旅途劳累使绝大多数旅客正在闭目养神，只有张亮等四个小青年喝着啤酒在旁若无人地高声谈笑。旅客们皱起了眉头。旅客甲站起来拍拍张亮的肩膀说道：“小兄弟，请声音轻点，别影响大家休息。”张亮不耐烦地说道：“言论自由是我的权利，我想怎么说，你管得着吗？” 想一想：你认为张亮的说法对吗？为什么？（学生讨论回答后教师总结）教师小结：

张亮的说法不对！法律所确认的权力是赋予每个公民的，公民在法律面前一律平等，每个公民都有同样的权利。公民在行驶权利时，只有尊重他人的权利，承担自己对他人应负的法定义务和道德责任，才能更好地享有自己的权利。因此，公民在行使自己的权利时要尊重他人的权利。（板书结论）（1）公民在行使自己的权利时要尊重他人的权利

（教师可以按教材P10页第一段简述，然后分析讨论教材P9页的情景材料。）案例分析：（教材P9页的情景材料2。）说一说：

①在都市生活的冯某有养狗的权利吗？（有。但要依照法律的规定文明养狗。）②冯某不文明养狗侵犯了邻居和其他居民的哪些权利？（休息权、环境权、人身权）③你认为文明养狗应注意什么？

（冯某养狗不应该损害他人的休息权、环境权、人身权。这就告诉我们：公民在行使权利时，不得损害他人的权利，对他人权利的侵害，就是对自身权利的侵害。应该在不损害他人合法权利的前提下，行使自己的权利，满足自己的需求。所以，公民在行使自己的权利时要尊重他人的权利。）情景活动三：情景2：旅游车上

旅游车在继续行驶，张亮四人仍在谈笑，兴致勃勃的张亮边喝着啤酒，便拿出记号笔，把刚编的打油诗写在车座背上和车厢上。随行的导游小姐看见了，走过来阻止，张亮蛮横地说；“今天怎么都和我过不去，我是掏了钱给旅游公司，我爱怎么着就怎么着，汽车又不是你的，你管得着吗？” 想一想：你认为张亮的行为对吗？为什么？（学生讨论回答后，教师总结归纳）教师小结：

我们决不能把享有的自由和权利理解为“想干什么就干什么”“想怎么干就怎么干”“这是我的权利，谁也管不着”。

世界上从来不存在为所欲为的权利。我国是社会主义国家，国家的、集体的利益与公民个人的利益在根本上是一致的。只有国家、集体的利益得到维护和发展，公民个人的自由和权利才能得到切实保障和充分实行。因此，公民在行使自由和权利时，要维护国家、社会和集体的利益。（板书结论）（2）公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益 案例分析：（教材P10页材料3。）议一议：

蒋某的所作所为是在行使言论自由吗？其危害是什么？

（不是！蒋某的行为损害了国家和社会的利益。其危害是，有可能扰乱正常的社会秩序，引起社会的骚乱，破坏正常的生产、生活秩序等。）情景活动三：情景3：旅游车上

旅游汽车在继续行驶，突然张亮捂着口袋大叫起来|：“我的钱包不见了，谁偷了我的钱包？”汽车内一阵骚动，稍许，张亮盯着旅客甲说到：“刚才就你接近过我，肯定是你偷了我的钱包，你那贼眉鼠眼的样子一看就是个小偷，我要搜你的身。”旅客甲急了，红着脸说道：“你别侮辱人，我没偷，你凭啥要搜我的身。”这时有其他旅客附和道：既然你没偷就让他搜一搜，以证明你的清白。想一想：

①如果你是旅客甲，你该怎么做？ ②张亮的说法和做法对吗？为什么？ 教师小结：

在我国，公民行使自己的权利，要限制在法律允许的范围之内，而不能超越其范围，否则，就会侵害他人和公共利益。（板书结论）（3）要在法律允许的范围内行使权利

我国宪法规定，公民享有言论自由。但是，言论自由不是无限制的自由。滥用言论自由是法律不允许的。议一议：

言论自由要受到法律哪些方面的限制？（学生讨论回答，教师总结板书。）板书：言论自由要受到法律两方面的限制： 第一，公民不得利用言论自由来侮辱、诽谤他人；

第二，公民不得利用言论自由教唆、煽动他人实施危害国家安全、破坏民族团结、破坏社会公德、扰乱社会秩序的行为。

案例分析：（教材P10页材料4。）议一议：

①诬陷别人，属于言论自由吗？

②诬陷别人，于人于己于社会有什么危害？

（① 不属于。违反了言论自由的两个方面的限制；破坏社会公德、扰乱了社会秩序。）情景活动四：情景4：旅游车上

四个青年围住了游客甲，局面僵持着，有几个游客起哄着要下车，这时司机说道|：“前面就是派出所，我们去请民警协助调查吧！”征得大多数游客的同意，司机将车开到派出所，寻求民警的帮助。没多久，警察就查处了混在游客中的小偷，帮张亮找回了失窃的钱包，在事实面前，张亮为自己的鲁莽而感到羞愧。想一想：

司机的做法启示我们在行使权利时还应注意什么？（学生讨论回答或，教师总结）教师小结：

公民行驶自由和权利，并不能随心所欲，必须采用合法的方式，依据法律规定的程序进行。否则，就会损害国家或他人的利益，甚至构成违法犯罪。（板书结论）（4）要以合法的方式行使权力 案例分析：（教材P11页材料5。）议一议：

这些球迷将要实施的行为，受到法律的保护吗？（不保护。因为这种行为是违法行为。）教师讲述：

我国宪法规定，公民有集会、游行、示威的自由。但是，我国法律还规定，公民的上述自由必须按照集会游行示威法规定的程序进行，而不得随意行使这些权利。如果随意行使行使其权利，不仅会破坏国家和社会的稳定，而且违法行使权力的人还会受到法律的惩处。相关链接：（见教材P12页链接材料）案例分析：（见教材P12页材料6。）议一议：

①小辛的父母有经营权吗？(没有)②据你所知，取得合法个体经营权要履行什么法定程序？

（按照有关方面法律的规定，到工商部门去申请登记，已取得合法的经营权。）

三、课堂小结：

通过学习，我们知道了公民享有广泛的权利，但是在行使权利的时候要注意哪些方面？（四个方面，即四个结论）

四、作业

1、言论自由就是“想说什么就说什么，没有任何限制！”你认为此观点对吗？为什么？

2、公民应如何正确行使权利？

3、完成《资源与学案》第一单元第一课——“我的收获”

第五篇：贷款归还承诺书

贷款归还承诺书

永乐信用社：

借款人周世平2013年3月18日与贵社签定古永借字2013-25号借款合同，向贵社借款100000元正，大写壹拾万元正，用担保人郭克伟工资质押，领取工资的卡号为***9683，本人承诺按时归还贷款本金，利息按季结清，在贷款未还清前担保人不向自己单位借支，预支工资，所有工资收入都及时存入本帐户，本人委托永乐信用社每季未，自行在担保人卡号为***9683的卡上扣收借款利息，直至借款本息还清为止，如果本人收入及担保人工资不能正常归还所借款项，借款人周世平及担保人郭克伟承诺用本人其他收入及财产归还借款本息。

承诺人：

年月日