刘明康主席在2009陆家嘴论坛上的演讲——推进上海金融机构的国际竞争力建设

第一篇：刘明康主席在2009陆家嘴论坛上的演讲——推进上海金融机构的国际竞争力建设

危机冲击下迎难而上

推进上海金融机构的国际竞争力建设

----刘明康主席在2009陆家嘴论坛上的演讲

（2009年5月15日）

女士们、先生们：

国务院日前发布的《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，对上海建设国际金融中心提出了明确的目标和要求。正如大家所看到的，上海在建设国际金融中心方面，有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系。在当前应对国际金融危机的关键时期，提出加快建设上海国际金融中心，既是具有深远意义的一项战略举措，也是具有实际意义的一个现实选择。借此机会，我想重点就危机冲击之下，如何推进上海金融机构的国际竞争能力建设谈点看法。

面对危机，中国的金融机构，特别是上海的金融机构，既要注重加强危机的应对，最大限度地降低危机对我们的影响，更要学会“危”中求“机”，科学把握这次危机带给我们难得的机遇，与时俱进地调整我们的战略，从根本上促进国际竞争力的提升。

第一，与时俱进地实施重组的战略

包括银行业、证券业、保险业在内的所有金融机构，其实都应当通过这次危机，认真反思我们在结构上存在和暴露出来的问题，反思我们的公司治理架构，反思我们的业务模式。这种反思，也需要结合当前国家“保增长、扩内需、调结构”政策的落实，特别是在调结构方面，金融业应当积极主动地配合国家有关部门，发挥应有的重要作用。战略的重组主要是包括以下三个重点。

一是围绕业务组合的优化来实施重组（Portfolio Restructuring）。过去，金融机构的业务组合存在着重大的缺陷，销售的产品实际上是以结构性产品和衍生性产品为主，并且不断地追求利润率的提高，而且使用了比较高的杠杆率。现在，欧美金融机构在这次危机当中以血的教训让我们认识到，必须要改变这种业务结构，真正转向传统业务的商品化重组。以银行业为例，应该将重点放在传统的存款、贷款、汇款业务，以及信用卡、国际结算、固定收益类项目为主的理财服务等业务之中。

要实现这种业务组合的重组，必须要重视加强能力建设的重组，包括金融机构治理结构的重组，做到决策的机制更加科学合理，真正符合风险管理的需要；包括风险偏好的重组，做到战略目标与自身能力相匹配，与客户风险偏好的改变相匹配；包括内部控制和内部稽核的重组，做到风险在每个环节上能够可控，并接受必要的监督；也包括人力资源的重组，做到合适的人才用到合适的岗位上，并且得以加强。

二是围绕生产率的提高实施重组。重组的出发点和落脚点就是要降低成本、提高效率。今年我们的金融机构特别是银行业金融机构利润增长压力很大。在这种情况下，应当把功夫放在围绕生产率的提高来实施重组。首先，要对金融机构的业务外包进行重组，金融机构有不少业务是外包的。无论是银行业、证券业、保险业，这都是很普遍的做法。在危机冲击下，内外部的条件都发生了很大的变化，特别是外部受托对象的风险大大增加。因此，对外包业务应该加大重组的力度，在重新评估的基础上，努力降低外包的风险和外包的成本。IT业务的重组也势在必行，这不仅是对金融机构经营成本会发生重大的影响，而且在风险管理的响应上也的确需要做出新的安排。另一个需要重组和改革的方面是薪酬制度，这不仅是这次危机中国际上最受指责的领域，而且在国内也引起广泛的关注和质疑，应当结合实际制定与风险成本挂钩，有利于机构持续稳定发展的科学合理的薪酬体系，有效调动各层次的积极性，兼顾短期和长期的利益。同样需要重视的一个重组是客户覆盖面的重组。这次危机冲击以后，客户的覆盖面发生了很大的变化。我们可以发现，长期投资的机构投资者有所减少，但是持有短期投资的、短线投资的比较多。针对这个情况，银行业和其他金融机构都应该注重与时俱进地调整和优化自己的客户结构的覆盖面。在银行业当中，对中小企业的服务其实远远比不上对大企业、大客户的服务。而一些中小企业在当前经济形势下不但具有巨大的潜质，而且对社会稳定、社会就业都会带来很大的贡献。各类银行特别是中小银行应当将业务的重点转移放到这些中小企业的培育和发展支持上，而不是去跟大银行争抢大型客户，在大客户当中打补丁。

三是围绕形成协同效应实施重组。中国当前的金融机构大部分仍然采取了内部的部门制，不同的部门产品由不同的高管人员负责，相互之间很难形成协同效应。现在应当更加强调以客户为中心，对部门的设臵、产品的设计实施流程再造和彻底的重组，真正围绕方便客户、满足客户的需要、迅速响应他们需求的变化来进行。相应地，在金融机构的内部管理、成本转移、风险定价和利润分摊上，一定要建立一些机制，设计一些制度，来鼓励这种协同效应的长期养成，从根本上建立金融机构内部良好的客户至上的文化培育。

第二，与时俱进地实施简约化战略

所谓简约化，就是在系统理论的指导下，利用科学的方法，将经营管理的主要目标以外的枝节因素、非核心的业务、非标准的流程尽可能地剔除，使复杂的问题简单化，使简单的问题条理化，从而简化管理环境，优化工作流程，提高工作效率，创造更大的效益。金融简约化战略是现代金融机构发展的新趋势，实质上是基于现代信息技术、网络化基础上，使我们金融企业管理行为更加具有科学

形态的一种简洁化、标准化。

美国大思想家爱默生早就说过，“能够简单便是伟大”。这次国际金融危机的重要教训之一，就是过于复杂的金融衍生产品、过于繁杂的定价评级模型和过于庞大的金融机构以及衍生的管道公司、平台公司，导致了大家对于风险的判断出现了重大的偏差，也撬动了金融审慎经营和风险管理的根基。随着危机的不断深化和严重后果的不断显现，人们其实已经结束了前

一、两年关于“全能银行”的讨论，开始出现重视简约化的经营发展方向。前车之覆，后车之鉴；他山之石，可以攻玉。推进简约化的发展战略，我认为

主要要抓住三个重点。

一是组织机构小型化。组织机构的发展要考虑成本和风险的因素，最终由经营效益来决定，而不能迷信“大而不倒”的神话，不能一味追求规模，不能盲目搞机构的扩张，特别是不能通过放松风险控制和放大杠杆率而迅速做大规模，这就形成了泡沫，泡沫是不可能长久的，这样基础上培育出来的金融机构是不能长治久安的。有时候“小的才是美好的（Small is beautiful）”。

二是经营模式简洁化。国际金融危机教训说明，过于复杂的金融模式大大增加了风险管理的实际难度，一旦失控，就会酿成不可预测的后果。任何经营模式都必须和风险管控的能力相适应，从国内外金融实践看，混业经营也基本没有成功的例子。保持经营流程和管理手段的简洁有效，将有助于让自己能够控制，让客户能够放

心。

三是产品服务的专业化。从危机中美国一些大型、老牌金融机构破产倒闭的事实来看，金融机构的业务越复杂，风险就越难识别，越难管理。要做到“无处不在，无时不有，无所不能”的服务，既不现实，也不可能(Offering everything to everybody is impossible)。我们的金融机构的产品和服务要立足于核心竞争力的提高，要立足于细分市场和充分认识自身的资源优势，努力提高专业化的水平，坚持在自己的核心主业、核心客户、核心市场上提供高度专业化的服务，真正做到“有的放矢”。

第三，与时俱进地实施创新战略

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。可以说，大力推进创新战略，是当今中国金融业应对危机，规避风险，实现科学发展，提高国际竞争力的必然选择。创新的战略，我认为

要突出三大重点。

一是所有金融机构都面临着金融产品和服务的创新问题。两年以前，在危机之前曾经十分畅销的金融产品，由于市场条件的变化，很多已经失去了回报基础，也失去了客户的信任，销售变得越来越困难。如何适应现在市场的需要，开发创新出适合现在客户口味和风险偏好的产品，现在仍然没有看到在这方面实现了很好转型的机构。

二是所有金融机构都要在风险价格大幅度调整当中寻求新的发展空间和创新空间。既要找准发展的地域重点，又要找准发展的行业重点，还要找准发展的客户重点。在全球危机的冲击下，虽然全球的GDP普遍大幅收缩，哀鸿遍野，但是新兴市场仍然是亮点纷呈，特别是中国与印度比肩成为GDP增长超过5%的经济体，这在全球来讲，都蕴含着巨大的市场潜力。从国内来看，我国总体处于工业化和城镇化快速推进阶段，有丰富的生产要素资源和巨大的消费市场，经济基本面是健康的，特别是在国家一系列提振经济的政策作用下，经济运行出现了积极的变化，后续的发展仍然具有强劲的动力。在行业重点上，我们要突出加强对环保、基础设施建设、高新技术产业等领域的支持和投资，创新金融服务方式、运行模式和风险控制手段，在支持经济又好又快发展当中实现金融业持续健康

发展。

三是所有金融机构都要加强风险管理的创新。长期以来，风险管理只是作为金融机构内部中后台支持前台业务发展的内部保障来建设，好像风险管理就是自己家里的事。现在需要从竞争战略的高度来加以重视这个问题。在这次危机中风险管理的重要性已经大大的提升，需要转变为金融机构比较竞争优势能力建设的重要内容。衡量具体金融机构或某个经济体或者地区金融体系的核心竞争能力，市场的关注点已经不再限于它在高增长、上升期创造的利润、财富、市场份额会有多大，给我的条件会有多么优越，而是更加关注在风险的冲击下、在危机中的生存能力如何，能不能跑赢大势，能不能实现自己的长治久安，能否通过高人一等的风险和内控管理

保持持续、稳定发展的局面。

联系到上海，风险管理的创新也需要重点抓住三个方面。第一，上海的金融机构要迎难而上，增强人与IT信息之间的联系。在金融机构里，即使先进的设备和系统能够提供有用的信息，但是没有专业化的人去认真地看、去运用，去准确的把握和解读，也没有办法发挥它应有的作用。因此，必须加强机构内部各个层级的人员对信息的掌握和分析。近年来，我们通过对信息科技建设的大量投入，有了很好的信息基础。比如，银监会的非现场监管信息系统以及建立在这个基础上的大额客户风险监测预警系统，人民银行的信贷登记咨询系统和个人征信系统，里面有很多有价值的风险信息。现在的重点应当是加强对这些信息的分析和运用，真正挖掘其潜在价值，提高信息的附加值，运用到市场上，运用到我们经营管

理当中。

第二，就是要减少风险承担者和控制者之间的分离度。我们现在前台客户营销环节和中后台风险控制环节，岗位职责要清晰，风险责任的界限要明确，但是他们相互之间应当紧密沟通和紧密联系，而不是相互的分离，相互的独立，这是更加重要的方面。

第三，建立基于机构内部价值链的强有力的风险管理文化。过去风险偏好在金融机构是千篇一律的。风险偏好在一个金融机构里面是一样的，其实不然，现在金融危机当中我们必须深入的思考，必须要考虑不同的金融产品，不同的金融服务对象和我们的服务专业化的特色，要把价值链很好地分析和划分。在价值链当中所处的地位产品客户和服务的专业化不同，就会具有不同的风险偏好要求。这些风险偏好要求的不同，价值链是不一样的。比如，理财和存款不同，风险特征也不同，对理财客户的分析和管理就不能按照存款的办法去管理。因此金融机构要随时注意风险和回报的平衡，和价值链的精细化管理。上海的金融机构要想脱颖而出，首先在这

些方面都要敢为人先。

女士们、先生们，“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。让我们在科学发展观的指导下，在金融风暴中深刻思考，锐意进取，不断推进金融机构国际竞争力建设，为上海国际金融中心建设、为中国金融

业稳健发展做出新的贡献。

谢谢大家。

第二篇：刘明康主席在2008年首届陆家嘴论坛上的讲话

刘明康主席在2008年首届陆家嘴论坛上的讲话

各位贵宾、女士们，先生们，早上好。

我的讲话很简短，我想谈谈我对上海国际金融中心建设的看法。谈到中国的经济和金融的发展，人们就不能不想到上海。因为从历史上来讲，从来上海都是中国金融的重镇，它的服务的辐射效应在历史上尤为明显，它在历史上对全国乃至东亚都有自己的金融重镇的使命。小平同志在过去考察上海的时候就指出，中国要在国际上面取得金融地位，首先要靠上海。他的讲话是非常准确的。当前上海也正在向建设国际金融中心这个目标迈进。

一个城市要成为国际金融中心，需要拥有几个基本的要素。

一、要建设一个国际通用的法律和制度的环境。这个环境是非常重要的，这样才能够使自己经济金融的运行和监督能够符合国际的惯例，能够被别人所理解，能够为大家所操作。

二、应当拥有一个对内、对外都十分开放的和比较完善的金融市场体系。具有一个较大范围的辐射力和对各个时区市场的连接力，能够敏捷、高效而又大批量地处理金融交易和小批量的特殊业务的需求。

三、应当拥有良好的金融基础设施。特别是要有很好的服务意识和服务素质，能够大量地、实时地、客观地反映关于市场、机构、工具和产品变化发展的信息。

四、也是最后一点，应当有一个能够凝聚和聚集一流的国际金融人才的竞争能力。因为现代金融业的竞争和所谓国际金融中心建设的竞争，归根到底是人才的竞争，是智力的竞争。国际金融中心必须具备一个良好的引进、留住金融人才和监管人才的吸引力和机制。

从目前全国的情况看来，上海的金融业发展已经具有了一定的基础和比较的优势，金融市场体系日益完善，已经形成了以资本、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权交易、再保险市场等为主要内容的现代金融市场体系，整个交易规模也日益扩大。许多全国性的金融机构的主要营运中心、交易中心、票据中心、离岸业务中心、授信评审中心、数据处理中心、研发中心等等，都已经纷纷前来上海，汇聚在上海。截至2007年底上海市主要中外资金融机构的数量已经达到了858家，集聚效应非常明显，上海金融业对地区生产总值的贡献占比也已经达到了2位数以上。

特别值得一提的是，上海银行业的发展也和其他行业一样，非常令人欣喜。突出表现在：一个是发展质量较好，上海商业银行的信贷质量是全国最好的；二是市场竞争比较充分，上海是银行业机构种类、数量最多的城市之一；三是国际化的程度在全国是最高的。上海是外资银行机构最为活跃的城市，去年我们提倡进行法人化的转制，外资银行有9成以上选择在上海作为注册地。上海的外资法人银行数量现在已经达到14家，正在排队申请的还有四五家，在沪的外资法人银行的总额，占全国外资银行总额的比重将近60%。

但是我们也要客观地看到，同国际上的金融中心的标准相比，上海还有很大的差距。一方面金融业的发展环境问题还是应当引起我们高度的重视。我们应当继续推进完善市场化建设的进程，注意吸收国际上各个国家在建设金融中心方面的良好做法，建立和完善相关的法律、法规和完善执法体系、中介服务体系。我们应当进一步加快对税收方面的研究，尽快出台税收方面对金融业稳健运行、科学发展的配套支持。这些问题需要从国家的层面上来统筹考虑，循序渐进地给予解决。

另外一方面，上海自身也需要加快做好相应的自身建设。比如说要优化整个信用文化的建设。推进信用文化的建设，需要进一步解放思想，加大力度，推进理念的转变，为信用文化的建设做出一个系统性的工作安排。第二、要进一步优化上海金融服务的软环境。第三、要进一步完善高等和专业的金融教育，使它能够具备新的国际水准。第四、应当增强为全人类服务的意识和能力，以及打破我们现在的行政范畴的框框，努力去吸引、培养和真正地留住金融业的人才。这一点非常关键。根据估计，纽约华尔街的金融从业人数大概在40万左右，伦敦也在25万到30万左右，而上海到去年年末大概只有十几万人。更重要的主要是专业素质和服务的质效、敬业的态度这方面还是有很大的差距。这就使得我们不得不清醒地来对待我们面前所要做的功课。

女士们，先生们，朋友们，细数上海金融业的发展成就，作为银行业监管部门，我们感到十分的欣慰，对发展的前景我们也充满着期待，对上海建设国际金融中心的各项工作，我们将一如既往地给予全力的支持。希望通过我们认真的而不是笼统的，深入的而不是表面的持续努力，使得上海能够循序渐进地建设和提升自己发展现代服务业的能力和区域的比较竞争优势，朝着我们伟大的目标奋勇前进。

谢谢大家。

第三篇：中国银监会主席尚福林2012年6月29日在2012年陆家嘴论坛上的讲话

稳步实施新监管标准 促进银行业发展转型

──在2012年陆家嘴论坛上的讲话

中国银监会主席尚福林

（2012年6月29日）

各位嘉宾，女士们，先生们：

大家早上好！

这些年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国银行业改革开放和发展取得了重大成就，为推动实体经济发展、应对国际金融危机冲击做出了积极贡献。当前我国银行业改革发展和转型，既面临难得的历史性机遇，也面临不少的挑战。最近，经国务院批准，我国银行业新资本监管标准已正式发布，新流动性风险监管标准也将择期出台。结合新监管标准的实施，我想借这个机会就如何进一步推动银行业发展转型，更好地服务实体经济，谈两点想法。

第一，银行业发展转型要坚持服务实体经济这一本质要求。银行业与实体经济相互依存、共生共荣。实体经济是银行业赖以生存和发展的基础。这场全球金融危机充分说明，金融发展脱离实体经济，不仅会导致资源配置的失效，也会放大金融体系自身的脆弱性。银行业是我国实体经济主要的融资来源，应当把发展转型的出发点和落脚点，放在如何更好地满足实体经济需求上。银行业应积极发挥信用中介、风险管理、信息处理等功能，将社会储蓄有效转化为投资，1

并约束借款人行为，实现资源合理配置，促进实体经济健康发展。

我们也认识到，银行业发展改革仍存在许多深层次矛盾和问题，服务实体经济能力仍有待提高，自身发展方式亟待转变。下阶段，银行业应紧紧围绕加快转变发展方式这一主线，通过自身的发展转型，努力提升金融服务的普及性、多样性和有效性。

一是完善银行体系布局，提高金融服务覆盖面。在现有银行业组织框架的基础上，加快构建功能健全、布局合理、竞争有序、服务高效的现代化银行体系。国内外的实践经验表明，小型社区性的金融机构一样具有顽强的、可持续的生命力，规模虽小但意义重大。小银行应努力发展成为“立足于本地发展、立足于特色经营、立足于实体经济、立足于小微企业”的社区性金融机构，真正服务于地方经济。同时，继续培育发展村镇银行等新型农村金融机构，增强持续支农能力，不断提升农村地区金融服务覆盖面。

二是优化信贷资源配置，切实满足实体经济有效需求。银行要将信贷资源真正用于满足实体经济的有效需求，结合经济运行的周期性特征，对信贷政策进行科学调整，加强与国家宏观调控政策、产业政策、监管政策的协调配合，不断优化信贷结构。要优先保障重大在建续建项目，以及“十二五”规划所确定的事关全局、带动性强的重大项目资金需求。要加强对小微企业、“三农”等薄弱领域的金融服务，有针对性地加大对中西部、欠发达地区的金融支持。要积极发挥信贷杠杆作用，加大对战略性新兴产业等关键领域的支持，推动经济结构调整。要大力发展消费金融，满足多样化的消费融资需求。

三是加快商业模式转型，提升金融服务的多样性。银行应当以客户为中心，明确合理的市场定位，积极培育适合自身发展实际的核心客户群和利润增长点。要适应利率市场化改革要求，进一步提高存贷款等各类产品服务能力。积极发展中间业务，拓展非利息收入渠道，逐步改变过于依赖利差的盈利模式。要按照集约化原则，推进机构扁平化和业务垂直化管理，构建业务条线清晰、职责分工合理、管理运行高效的组织架构，优化业务流程，不断提升业务专业化和管理精细化水平。

四是加强风险管理能力建设，提高银行体系的稳健性。银行必须把防风险作为生命线，正确处理好即期风险与潜在风险的关系，提高风险管理的前瞻性。随着金融市场化改革不断深化，金融产品和业务复杂性和关联性不断提高，银行业面临的风险形态不断变化，风险识别和管理的难度持续加大。银行要加强对新业务风险的监测，前瞻预判复杂多变的形势，准确把握风险防控的重点，密切关注各类风险的趋势性、方向性变化，做到风险早发现、早暴露、早处置。要积极构建稳健的风险偏好框架，建立健全全面风险管理体系，完善风险管理机制和流程，加强信息系统建设和风险数据管理，培育良好的风险文化，不断提高风险管理的有效性。

第二，新监管标准的实施将有力推动银行业发展转型。

按照国务院的统一部署，银监会根据我国银行业实际，制定了适度前瞻、反映国情、与国际接轨的新的资本和流动性监管标准。新监管标准的制定实施，不仅有助于增强我国银行业稳健性，防范系统性

风险，也有助于推动银行业发展转型。

新资本监管标准充分借鉴了第二、第三版巴塞尔协议，将宏观审慎监管与微观审慎监管有机结合。主要内容包括：一是建立了多层次的资本充足率要求，以充分覆盖银行个体风险和系统性风险。二是审慎界定各类资本工具的合格标准，强化了对资本工具损失吸收能力的要求，合理设计各类资产风险权重。三是扩大了资本覆盖风险的范围，要求所有银行必须计提市场风险和操作风险资本。四是坚持审慎监管的同时，体现资本监管的灵活性，银行监管机构可依据资本充足率水平对银行采取相应的监管措施。

新流动性风险监管标准正式引入了流动性覆盖率和净稳定资金比例这两项全球统一的流动性风险监管指标。同时，完善了流动性风险的定性监管要求，建立了更为系统的流动性风险分析和评估框架。要求商业银行密切跟踪研究宏观政策调整和金融市场变化对银行体系流动性的影响，并及时加以应对。

我们希望通过新监管标准的实施，达到以下几个目标：

一是推动银行业发展转型。从长远看，银行业通过高资本消耗支持规模扩张的发展方式难以持续。新资本监管标准的实施，将有助于强化资本约束，推动银行增长从以规模扩张为主，向以质量效益为主转变。切实改变“信贷高速扩张―风险资产累积―再融资―再扩张”的发展模式，合理减少资本消耗，走内涵式集约化的发展道路。

二是促进银行业优化信贷结构。实施新资本监管标准，有利于发挥资本要求对银行信贷配置的导向性作用，促进银行提高资产质量，改善信贷结构。新监管标准科学调整了小微企业贷款、个人贷款和信用卡授信的风险权重，引导银行增加相关领域信贷投放，更有效地支持经济结构调整。

三是提升银行业风险管理水平，增强抵御外部冲击的能力。新资本监管标准旨在增强资本的损失吸收能力，扩大资本对风险的覆盖范围。新流动性风险监管标准要求银行密切跟踪监测流动性变动情况，加强现金流分析监测，建立充足的优质流动性资产储备，提高压力测试和应急计划的有效性，更好地应对外部流动性冲击。新监管标准还格外强调以此为契机，推动银行改进风险管理的政策、流程、工具和技术，完善风险治理架构，全面提升风险管控能力。

实施新监管标准是我国金融监管改革道路上迈出的重要一步。标准的有效实施是切实提高监管有效性的关键所在。我们将与各相关部门齐心协力，积极稳妥地推进新监管标准的实施工作。

一是认真制定落实资本达标规划。银行业金融机构要按照新监管标准的要求，制定并实施过渡期内达标规划，从管理政策、流程、工具、数据和信息系统多个方面推进具体实施工作。同时，结合新监管标准的实施，全面加强风险管理和内控合规建设。

二是抓紧开展相关配套建设。银监会将抓紧推进监管流程改造、监管信息系统开发和监管报表设计等配套建设，重点对银行实施新监管标准进行辅导、培训和现场督导，跟踪监测实施进展及影响，分析实施效果，不断完善监管政策和工具。银监会将通过新监管标准的实施，进一步推进自身监管能力建设，提高监管有效性。

三是多渠道拓宽资本补充来源。为缓解信贷增长给银行带来的资本补充压力，银行自身要提高利润留存比例，扩大内源性资本补充。银监会与相关部门共同积极探索通过发行优先股、创新资本工具或开拓境外发行市场等方式，为银行多渠道筹集资本。根据国务院要求，我们已出台鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见，积极创造良好环境，支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业，促进银行资本来源及股权结构多元化。

四是加强相关政策协同配合。新监管标准的有效实施，离不开各部门的大力支持，银监会将加强与发改委、财政部、人民银行等相关部门的沟通协调，实现监管政策与产业政策、财政政策、货币政策的协同配合，共同促进实体经济可持续发展。

女士们，先生们！发展和转型是当前我国银行业面临的迫切任务。我们既要看到转型的必要性和紧迫性，也要看到转型的艰巨性和长期性，通过不懈努力，探索适应不同银行的可持续发展模式。银监会将稳步推动新监管标准实施，推动银行业发展转型，努力构建更为稳健的银行体系，为实体经济发展，包括上海“四个中心”建设注入更多动力！

谢谢大家！

第四篇：在推进机关思想作风建设论坛上的讲话

在推进机关思想作风建设论坛上的讲话

宋海滨 2009年5月26日

尊敬的林立鸿委员，调研组的各位领导，同志们：

今天这个论坛，是按照省直机关思想作风调研的统一部署召开的。对此，我们厅党组高度重视，专题研究，确定了论坛的主题，并要求各位发言对象认真准备。就这次论坛的主要目的来说，就是通过加强机关思想作风建设的论坛，统一思想，增强工作责任感，改进工作作风。刚才厅财务处、计划处、建设处、法规处、科教处、监察室和厅机关党委从自身的业务工作角度，着重谈了如何以加强机关思想作风建设来推动交通的发展，提了一些想法和措施，讲得很好。下面，我受李厅长委托代表厅党组讲几点意见：

一、加强机关思想作风建设是交通先行的重要保证 机关思想作风建设不仅直接决定着厅机关办事效率和服务质量的高低，而且在一定程度上标志着一个行业、一支队伍的形象。加强机关思想作风建设，是进一步贯彻省委卢展工书记的“一通百通，海西先行”批示和黄小晶省长在交通厅调研的讲话精神，建设学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型机关的内在要求；是进一步贯彻落实科学发展观，推动交通科学发展的必然要求； 1

是进一步增强事业心和责任感，全面完成省委省政府下达任务的现实需要；是加快建设“大港口、大通道、大物流”，服务海西“两个先行区”建设的坚强保证。抓好机关思想作风建设，就是抓住了交通发展的保障，抓住了提高执政能力的根本。厅党组提出了要加快“三大建设”和构建“四大通道”，“十年计划任务五年完成”的目标，要确保目标完成，就必须切实把机关思想作风建设抓紧抓好，这是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任意识，推进机关思想作风建设的深入开展。

二、以科学发展观为统领，推进机关思想作风建设 加强机关思想作风建设，关键是按照科学发展观的要求，切实通过机关思想作风建设提高做好本职工作的能力和水平，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力和水平。当前，交通系统应围绕五个方面推进机关思想作风建设。

一是坚持大局意识，抢抓机遇、加快发展。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的出台，是促进福建海西建设新一轮发展的难得机遇，也是加快交通发展的难得机遇。我们要全面落实省委卢展工书记“一通百通，海西先行”和“先行有效、继续努力、再争先行”的重要批示精神，进一步解放思想、抢抓机遇、先行先试，实现交通建设发展再提速再提效。去年交通厅完成交通投资400亿，从今年开始，每年投资 2

500亿以上，本届政府任期内交通投资要超过2500亿元。厅机关各部门要以高度的使命感和责任感，敢于负责，敢于担当，认真做好相关工作，遇到问题不回避，遇到矛盾不绕道。要认真对照《若干意见》有关要求，调整完善港口、高速公路、国省干线公路、枢纽场站等计划、近期规划，要主动与相关部委沟通衔接，努力争取更多项目列入国家规划。要积极探索、先行先试一些拓展闽台“三通”的载体和形式，形成闽台“三通”的品牌，拓展闽台“三通”的空间。

二是坚持解放思想，推动改革创新。交通系统机关干部职工要深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照省委、省政府部署，以世界眼光、战略思维和大局意识要求，立足全局、着眼长远研究新思路、新办法、新举措，取得加快推进海西“大港口、大通道、大物流”建设的实践成果和制度成果，真正落实科学发展上水平。在发展理念上，要把科学发展、以人为本、统筹协调等理念全面融入到交通各阶段、各领域、各环节，全面落实到交通发展规划、计划、项目以及设计、施工、运营等全过程里，做到科学决策、民主决策、依法决策。在发展方式上，要坚持“四个创新”（理念创新、科技创新、体制机制创新、服务创新）；在发展路径上，要坚持走资源节约型和环境友好型发展路子；在发展方向上，要推进综合交通、公共交通、智能交通建设，发挥一体化运输的综合优势，实现各种运输方式有效衔接，实现“零换乘、无缝衔接”。

三是坚持以人为本，服务为民。过去认为政府的职能就是管

理，而现代政府应该是服务型政府，既有为下级服务的职能，更有为人民群众服务的职责。因此，机关在推进思想作风建设中，要学会通过服务来实现管理，要把服务贯穿于管理的全过程。这是科学发展观对于我们的新要求。在服务基层、服务企业、服务项目上，要主动对接、主动协调、主动服务，基层反映的问题，常规问题马上办，一般问题不过周，重大问题不过月或限时办，事关全局问题认真研究加紧办，急事急办、特事特办。在服务人民群众上，加快民生工程建设，继续集中财力办好“农村路网工程”、“村村通客车工程”、“公路安保工程”、危病桥改造、撤渡建桥等惠民实事。重点推进县通乡、乡通村、村通村等公路网络建设。

四是坚持真抓实干，狠抓落实。各项工作能否见到成效，靠真抓实干，关键在落实。交通机关干部职工要多深入基层、企业、项目现场，多做深入实际的调查研究，多解决工作中存在的突出问题，真正做到察实情、讲实话、出实招、鼓实劲、办实事、求实效。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的干部考核评价体系，逐步形成肯干事、能干事、干成事和不出事的用人导向，形成一支能吃苦、善战斗、勇开拓、有本事、靠得住，让省委省政府放心、让人民群众满意的交通队伍。要狠抓工作落实，推行倒逼机制，加强季度督察，年终实施绩效评估考核，提升绩效。

五是坚持清正廉洁，推进廉政为民。廉政建设是交通健康发展的政治保证。这几年，我们的工作比较顺利，就在于我们坚持

把廉政建设摆在重要的位置，坚持每会必讲，时刻做到警钟长鸣。我们要把加强廉政建设，特别是把提高领导干部廉洁意识作为加强机关思想作风建设的重中之重。要扎实推进“勤廉新风助推三大建设”的廉政主题教育，落实厅党组去年提出的领导干部“六个树立，六个严禁”的要求，提高领导干部廉洁自律意识。要把廉政教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的全过程，教育各级党员领导干部时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，使廉洁成为每个交通干部的一种信守、一种品格、一种精神。要推行“阳光”工程，明确权力边界，规范权力流程，加强对行政许可、行政执法、工程建设重点领域和环节的监督和检查，确保权利规范运行。

三、突出重点，营造机关思想作风建设的良好氛围 一是坚持领导率先垂范、做好表率。在推进机关思想作风建设中，领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，带头学习，带头解放思想，带头真抓实干，带头服务为民，带动工作作风的转变、工作效率和工作质量的提高。要牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚持勤政与廉政相结合，认真执行民主集中制及党的各项纪律，始终做到自重、自醒、自警、自励，以实际行动营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。

二是着眼激发工作活力，建立完善工作业绩考核激励机制。要把机关思想作风建设与党风廉政建设、政风行风建设、行政效能建设、行业文明建设和具体业务工作紧密结合起来，建立全省

交通系统绩效管理考评机制，达到转变职能、提高效率的目的，并发挥考核在激励先进、使用先进和创造先进中的能动作用，充分调动交通干部职工的工作积极性和创造性。

三是弘扬“一通百通，海西先行”交通精神，打造文明的工作氛围。通过扎实做好创建文明单位、文明行业等活动，树立和宣传先进人物，展现交通的良好社会形象。通过开展以引导人、激励人、凝聚人、发展人为主要内容的交通文化建设，调动交通机关干部的积极性和创造性，进一步丰富作风建设的内容，推动思想作风的转变，营造良好的干事业的氛围。

让我们通过弘扬“一通百通，海西先行”交通精神，转变机关作风，提高工作效率，切实做到思想先行、作风先行、责任先行、行动先行，加快海西“大港口、大通道、大物流”建设，推动交通在海西新一轮发展中立首功。

第五篇：于冲局长在上海世博旅游国际论坛上的发言

于冲局长在上海世博旅游国际论坛上的发言

抓住世博机遇 促进旅游发展

女士们、先生们:

大家下午好！

上海世博会是成功举办北京奥运会后的又一重大国际盛会。世博会享有“经济、科技、文化领域奥林匹克盛会”的美誉。对中国旅游业而言，这是千载难逢的大好机遇。世博会将吸引7000万人次的海内外的旅游者，展示中国良好形象，弘扬中华文明，传播中国文化，提高中国旅游业的国际竞争力。还将直接带动上海周边省份旅游、会展、文化、物流等行业的迅速蓬勃发展。

山东省是上海的近邻，我们将积极响应国家旅游局的号召本着“机遇共抓、资源共享、活动共办、声势共造”的原则，积极参与世博，主动对接世博，联合推广世博，热情服务世博，广泛开展“观上海世博，游好客山东”活动，全力抓好世博旅游推广工作。

一、积极参与世博，全力做好旅游参展服务工作

山东省高度重视、积极参与世博工作。2007年12月成立了山东省上海世博会参展工作领导小组，省旅游局作为上海世博会参展工作领导小组成员之一，积极主动融入山东省参与世博的各项活动中，通过参与建设展示山东主题馆来展示推介“好客山东”的旅游整体形象，通过参与网上世博网站建设和山东文化演艺周让参观者感受“好客山东”厚重历史文化和浓郁的民俗风情。

1、主动参与网上世博网站建设。网上世博山东官方网站已于 6月17日（）正式开通。根据参加世博海内外游客的实际需求，我们将有针对性地设计“好客山东”世博旅游网页，提供全方位、多语种的旅游服务信息。

充实网上山东体验馆的旅游内容。山东省旅游局已开通山东旅游多媒体体验网，这是我国第一个多媒体旅游网站，网站利用3D动画、精彩视频、地理音乐、景区美图等多媒体手段全方位展示山东旅游资源。我局将把山东旅游多媒体体验网与网上山东体验馆进行链接，浏览者只需登陆网站，即可身临其境游览山东，获取出游所需的食、宿、行、游、购、娱等丰富的旅游信息。

2、配合有关部门组织好世博会期间山东文化演艺周活动。山东文化演艺周，将推出精彩的舞台表演和街头巡游节目，包括歌舞、杂技、武术、山东地方戏曲、儿童综艺节目、曲艺、特色音乐会等。广场展示将向参观者展现著名的潍坊风筝、杨家埠木版年画、泰山石敢当、聊城东昌葫芦雕刻、曹州面人、惠民泥塑等非物质文化遗产。

3、积极参与山东展示馆建设工作。将采用艺术手段与高科技演绎结合的办法，展示和推介齐鲁文化的优秀传统、城市发展的最新成果以及对未来发展的思考。“好客山东”的旅游内涵将在山东馆充分展现，山东馆设有“一廊”、“一厅”、“一家”，“一廊”指文化长廊，可体会“文化山东”；“一厅”指“影

视展厅”，可感受“魅力山东”；“一家”指“齐鲁人家”，展示最富有地域特色的山东人现实生活和未来生活，让参观者体验“好客山东”。

二、主动对接世博旅游，开展“观上海世博、游好客山东”活动

山东省是上海的近邻，以齐鲁文化为代表，有着丰厚的历史文化，浓郁的民俗风情和丰富的滨海度假资源，被誉为“文化圣地，度假天堂”。与上海市以近现代文明为代表的大都市文化，可谓优势互补，相得益彰。鲁沪之间交通便利，目前济南、青岛、烟台、威海、临沂、济宁等6个城市每周至上海的空中航班有156个，动车、客运列车、高速公路自驾车方便快捷。近年来鲁沪两地文化、经贸往来不断，旅游交流不断加深。去年12月，山东省旅游局在上海市举办了“鲁沪携手，共享世博—‘好客山东’推介会”，得到上海市旅游局的积极支持，双方携手共推世博旅游已成共识。下一步我们将从三个方面做好与世博旅游的对接：

1、旅游市场对接。鲁沪两地互为客源市场。山东省人口9400万，出游潜力巨大。我们将积极向山东广大公众宣传世博，让更多的山东人了解世博，参与世博，来上海体验世博。积极引导企业将参观世博会作为2010年奖励旅游主题。上海也是山东重要的客源市场，我们将通过多种渠道，向上海市民特别是参观世博会的广大中外游客宣传推介“好客山东”，吸引更多的海内外游客到山东，亲身感受“好客山东”独特魅力。

2、旅游产品对接。山东省以独特的旅游资源，形成了以曲阜、泰山、济南为核心的山水圣人旅游线，以青岛、烟台、威海、日照四个海滨城市为核心的黄金海岸旅游线，以潍坊、淄博等城市为核心的逍遥游旅游线的三大精品线路，以及修学旅游、民俗旅游、鲁菜美食旅游、高尔夫旅游、温泉度假旅游、葡萄酒旅游、工农业旅游等30多个专项旅游产品。这些旅游产品线路与上海的都市风情游、美食购物游、会奖旅游、历史建筑旅游等世博旅游线路，互补性强，受众面广。我们将大力支持山东的旅行社和上海的旅行社联合编制推出“观上海世博、游好客山东”系列旅游产品线路。鼓励支持山东的旅行社，积极为上海地区输送客源。同时鼓励上海旅行社为山东输送游客，彼此建立游客互送、诚实守信的伙伴关系。

3、旅游宣传对接。我们将有计划地邀请上海的主要新闻媒体、旅行社参加山东的旅游交易会、专题推介会、旅游论坛等活动，并加大在上海主流媒体投放旅游广告，加大“好客山东”品牌形象宣传力度。同时，我们还将利用海内外宣传渠道，广泛宣传上海世博，积极推介世博旅游产品，借助世博巨大效应，扩大“好客山东”的影响，实现上海世博与“好客山东”的合作共赢。

三、共享精彩世博，推动“好客山东”旅游品牌建设

世博会的举办将是推动和提升山东旅游业的发展的重大机遇。我们将以此为契机，坚持政府主导推动、社会参与联动、旅游品牌带动、企业大项目拉动，全力打造“好客山东”旅游品牌，为世博会游客提供丰富而有特色的旅游产品。

1、整合山东旅游资源，完善旅游产业布局。构建国内一流的度假产品体系，重点打造三大旅游带。一是打造中国温带滨海旅游度假聚集带。我们将以集中开发滨海度假酒店集群为重点，在青岛、烟台、威海

一线规划布局两处各拥有1万个房间左右的符合国际标准的滨海度假酒店集群，配套开发温泉、海水热疗、理疗美容、海产品养生、室内运动等冬季滨海度假项目，着力打造中国温带滨海旅游度假品牌，形成“避寒在海南，避暑到山东”的中国滨海旅游度假格局。二是打造中国精品文化观光旅游带。在济南整合趵突泉、大明湖、千佛山等资源打造“天下第一泉”品牌，在泰安以泰山为龙头，以“封禅大典”大型演艺、华强动漫项目、宝龙购物广场为骨干打造“登泰山、保平安”品牌，在济宁以曲阜“三孔”为龙头，开发“尼山圣地”、明故城和现代住宿、购物设施项目，打造“游三孔、知天下”品牌，形成国内一流、国际知名的文化观光旅游品牌和线路。三是打造山东特色的“逍遥游”旅游带。鲁中地区自然风光秀丽，民风纯朴，山东特色的民俗文化浓郁，具备开发“逍遥游”旅游产品的资源和环境基础。以保护乡村自然原生态为准则，以乡村、民俗、生态资源为基础，以满足自由行旅游者放松身心的现代需求为目标，策划产品，建设项目。最终形成以济青旅游聚集带为轴线，山水圣人、逍遥游、中国温带滨海旅游度假聚集区“三足鼎立”、东中西部一体化发展的山东旅游产业布局。

2、完善提高城乡旅游服务功能，打造“好客山东”旅游目的地体系。按照上海世博会“城市：让生活更加美好”的主题，我们将以“五级联动创优工程”为平台，运用城市“创优”机制，推动市县落实“城市不仅要为市民服务，也要为游客服务”的理念，引导在城乡规划建设和经济社会发展中，将城乡文化、旅游景观、停车场、旅游厕所、旅游标识、游客咨询服务中心，以及旅游购物、旅游娱乐、旅游特色街区等纳入经济社会发展规划，全面提升城乡旅游功能。在山水圣人、黄金海岸旅游线突出抓好一批投资额50亿元以上的旅游大项目，重点开发会展、温泉、湿地、邮轮、海滨度假等高端产品，打造旅游竞争的新优势。

3、弘扬“好客”文化，建设“好客山东”服务诚信体系。我们在全省旅游行业实施旅游服务质量提升计划，完善旅游服务质量体系，出台“好客山东”服务标准，推进旅游服务标准化建设。加强旅游公共服务体系建设，不断完善旅游公共信息、旅游咨询、旅游投诉、应急处置、紧急救援、旅游保险等公共服务体系，为世博会游客提供最大的接待便利和旅游福利。

尊敬的各位嘉宾、各位朋友，素有中国“礼仪之邦”之称的山东省，历史悠久，文化灿烂，山河壮丽，人杰地灵。孔子在这里诞生、泰山在这里崛起、黄河在这里入海、奥运在这里扬帆、足球在这里发源。山东省将和各省市、自治区一道，在本届世博会上共襄盛举。北京奥运会让世界更好地了解了中国，让中国更好地了解了世界。我们坚信上海世博会一定能做到，也一定能够做的更好。

谢谢大家！