十一届全国政协副主席,全国工商联主席黄孟复2011年10月20日在第四届中国西部国际合作论坛上的演讲

第一篇：十一届全国政协副主席,全国工商联主席黄孟复2011年10月20日在第四届中国西部国际合作论坛上的演讲

构建开放型经济体系

坚持可持续发展道路

——在第四届中国西部国际合作论坛上的演讲 十一届全国政协副主席，全国工商联主席 黄孟复

（2011年10月20日·成都）

尊敬的马尔代夫副总统默罕默德〃瓦希德阁下，尊敬的密克罗尼西亚副总统阿利克〃阿利克阁下，尊敬的坦桑尼亚桑给巴尔副总统塞义夫〃阿里〃伊迪阁下，尊敬的日本前首相鸠山由纪夫阁下，各位嘉宾朋友们，女士们，先生们：

在这金秋时节，我们相逢在这美丽的天府之国，共商泛亚合作与绿色发展大计。首先，我代表论坛主办方对各位来宾表示热烈欢迎！衷心祝愿本届论坛取得圆满成功！绿色低碳发展，为全球经济发展注入了新的内涵，日益成为世界经济发展的潮流和趋势。第四届中国西部国际论坛以“泛亚合作与绿色发展”为主题，充分体现了后金融危机时代，世界各国将发展绿色产业作为应对金融危机、培育新的经济增长点的共同追求，反映了大家对推动经济强劲、可持续、平衡发展的殷切期待，相信本次论坛将达成广泛共识。

女士们、先生们：

当今世界正处于一个大发展、大变革、大调整的时期，合作理念更加深入人心。随着区域一体化、经济全球化步伐加快，各国经济更加休戚与共、唇齿相依。特别是泛亚各国在人文地理等方面相融相通，具有坚实的合作基础，广阔的合作空间，共同的合作愿望，更应扩大开放，加强交流，深化合作。中国愿携手世界各国，共同探索全球经济可持续发展道路。借此机会，我提出以下四点建议。

第一，树立开放合作绿色理念，共同破解世界性经济增长难题。后金融危机时代，在国际社会的共同努力下，世界经济虽缓慢复苏，但仍然存在基础不牢固、进程不平衡、因素不确定等问题，发达国家就业形势严峻，新兴市场国家面临资产价格泡沫和通胀压力，最不发达国家处境艰难，南北发展不平衡问题更加突出，经济结构调整任重道远。我们应把握绿色低碳发展的世界潮流，着力转变经济发展方式，积极调整经济结构，促进实体经济和虚拟经济、内需和外需的平衡发展，正确处理速度和质量、效率和公平、人类发展与自然环境之间的关系。我们应相互尊重各国在发展道路上的探索和实践，妥善处理分歧和摩擦，把世界多样性转化为加强交流合作的活力和动力，增进相互理解和信任，推动共同发展，共同进步，共同繁荣。

第二，构建开放合作绿色通道，共同提升贸易投资自由化便利化水平。贸易越自由，世界越发展；经济越开放，发展越迅速。保护主义和贸易壁垒是阻碍区域合作与发展的两只拦路虎，不合理的贸易门槛和保护主义只会拖累世界经济的复苏，最终受害的是世界各国企业和人民。中国将积极参与经济全球化，决不搞贸易和投资保护主义。无论是在国际金融危机肆虐之际，还是在世界经济复杂多变的当下，我们都承诺并严格执行不对商品、投资、服务设置新的限制措施，以实际行动履行反保护主义承诺。我们期待世界各国共同行动，积极探索建立多边、双边贸易合作绿色通道，推动贸易投资自由化便利化合作，推动多哈回合谈判早日达成更加合作、均衡的结果，推动交通、能源、通信等基础设施互联互通，加快商品、服务、人员、资本在各区域甚至是全世界便捷流动，促进国际市场更加开放，深入发掘促进可持续发展的内生动力。

第三，搭建开放合作绿色平台，共同应对一系列新的全球性挑战。推动市场开放，促进平衡发展，应对重大挑战，需要更多的共识和行动来推进，需要加强沟通和协调，需要各种交流对话平台。根据中央政府实施西部大开发战略的需要，于本世纪初创立的中国西部国际博览会，经过11年发展，已成为推动泛亚合作和国际合作的重要平台。我们将进一步发挥中国西部国际博览会、中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、上海合作组织、大湄公河次区域等交流合作平台，深化同周边国家和世界各国及地区的发展合作，加快建立和完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，不断扩大内陆地区开放程度，进一步提升沿边开放开发水平。我们欢迎世界各国利用这些平台，加强在气候变化、粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全、重大自然灾害应对等方面的对话和磋商。我们认为，没有各国的共同发展，特别是没有发展中国家的发展，世界经济可持续发展就没有广泛而坚实的基础。因此，在应对全球性挑战中，应坚持共同但有区别的责任原则，同舟共济，同心协力。发展中国家应统筹协 调经济增长、社会发展、环境保护；发达国家应承担更大责任，加大对发展中国家的支持，以实现发达国家和发展中国家的双赢，世界各国利益和全人类利益的共赢。

第四，拓展开放合作绿色领域，共同增强可持续发展能力。科技创新和结构创新是绿色低碳发展的核心和关键。“十二五”时期，中国将围绕建设资源节约型、环境友好型社会目标，坚持创新驱动，大力提升知识产权创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力；大力应用新技术、新材料、新工艺、新装备，改造提升传统农业；大力培育和发展战略性新兴产业，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业；大力发展循环经济，推广低碳环保技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。我们愿与世界各国加强技术交流合作，努力提升高新技术产品在贸易中的比重。我们鼓励外资更多参与中国现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源和现代服务业等领域发展，鼓励外资更多投向中国西部地区。我们期待泛亚地区和世界各国企业在新能源交通、建筑节能和低碳生态城市建设等方面的合作迈出实质性步伐，共同提升可持续发展能力。

女士们、先生们：

同住地球村，本是一家人。当前和今后的中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行互利共赢开放战略，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，积极同泛亚地区和世界各国一道不断拓展新的开放领域和空间，努力建设安全和谐、持久和平、繁荣和睦的绿色家园。

谢谢大家。

第二篇：刘奇葆在第五届中国西部国际合作论坛上的致辞

突出实体经济发展深化泛亚务实合作

——在第五届中国西部国际合作论坛上的致辞

刘奇葆

（2012年9月26日）

尊敬的吴邦国委员长，各位嘉宾，各位朋友，女士们，先生们：

我们相聚在不平凡的2012年，相聚在发展中的中国西部，相聚在第五届中国西部国际合作论坛，共同探讨国际金融危机发生后的经济平稳持续发展之路。首先，我谨代表四川省委、省政府和9000万四川人民，向莅临本届西部国际合作论坛的各国政要、政府部长、知名企业家和专家学者，表示热烈欢迎！向长期以来关心和支持四川经济社会发展的海内外朋友表示衷心感谢！

女士们，先生们！

四川是中国西部地区的人口大省、资源大省、科教大省、经济大省，历史悠久，文化灿烂，素有“天府之国”的美誉。近年来，面对“5〃12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，在中央的坚强领导下，在全国人民和海内外朋友的大力支持下，四川坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，攻坚克难、化危为机，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，用3年时间胜利完成灾后恢复重建规划任务，全省经济在困境中划出了一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线。2011年，四川地区生产总值突破2万亿元人民币，全社会固定资产投资、地方公共财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标增长速度均高于全国。今年上半年，四川地区生产总值增长13%，进出口总额增长44.6%，在国内外经济下行压力加大的情况下保持了高位增长势头。

女士们，先生们！

实体经济是一个国家和地区综合实力的物质基础。国际金融危机和欧洲债务危机，再一次警示人们，回归实体经济本位才是经济持续健康发展的坦途，只有牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，才能在风云变幻的国际环境中稳步前行、加快崛起。

近年来，四川坚持充分开放合作，大力发展实体经济，抓住国内外产业向西部转移的重大机遇，积极主动承接产业转移，戴尔、联想、华为、英特尔、思科、德州仪器、富士康、仁宝、纬创等全球知名电子品牌商和制造商落户四川，大众、丰田、现代、沃尔沃、吉利、中国重汽、北汽福田等汽车制造企业和马士基等物流企业进入四川发展，还引进了汉能、天威等新能源企业和杜邦、联合利华等化工企业。2011年引进利用外资规模达到110亿美元，约占中国当年引进外资规模的1/10。目前，四川引进世界500强企业已达到243家。每年举办的中国西部国际博览会，签约项目和贸易成交额不断创出历史新高。明年第12届《财富》全球论坛将在成都召开。

随着新一轮西部大开发、成渝经济区建设等国家发展战略的深入推进以及天府新区、新川创新科技园等一批“十二五”重点项目的规划建设，四川正处于转型升级的关键期、工业化城镇化加速期。这将更大程度发挥四川作为中国西部最大经济体的竞争力和带动力，拓展四川与周边国家及地区的产业合作空间，进一步发挥四川在中国经济乃至泛亚经济发展中的重要作用。

女士们，先生们！

加快结构调整，加快经济转型，加快新兴产业发展，大力发展实体经济，是当前和今后一个时期四川和我国西部发展的重点方向，也是泛亚地区共同的发展重点。借此机会，我提出以下倡议：

一是始终坚持以实体经济引领发展。发展实体经济符合包括四川在内的中国西部地区的实际，也符合泛亚地区发展实际。我们要加快推进产业转型升级，加快科技创新和成果转化，抓住机遇发展战略性新兴产业，大力提升实体经济在国际上的竞争力和可持续发展能力。

二是积极探索实体经济合作发展机制。深化泛亚务实合作，重点应加强实体经济发展的合作，扩大双向开放的领域，把共同利益的“蛋糕”做大做好。四川将充分发挥中国西部国际博览会及中国西部国际合作论坛等平台的作用，加强与各方在技术、产业、管理、金融等方面的磋商和协调，积极推动建立健全各类区域经济合作框架，以及双边、多边合作机制，努力促进泛亚地区实体经济持续快速发展。

三是大力营造实体经济发展的良好环境。进一步发挥政府引导和市场机制的作用，让各类市场要素，特别是人才和资金更多地向实体领域聚集。不断改进政府服务，降低企业税费、物流成本，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，优化投资环境，增强实体经济的吸引力，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

女士们，先生们！

中国西部国际合作论坛，已成功举办了四届。论坛的主题随着时代的发展在逐步演进。我们高兴地看到，通过这个平台，泛亚地区各国之间交流的深度和广度在逐步拓展，合作的层面和空间在逐步延伸，产生的效应和效益在逐步显现。四川广阔的市场空间、丰富的人力资源和巨大的发展潜力，将更加坚定有力地推动实体经济发展，努力为中国经济、泛亚经济、世界经济发展作出应有的贡献！

第三篇：四川省委书记刘奇葆2011年10月20日在第四届中国西部国际合作论坛上的致辞

树立绿色发展新理念

增强开放合作新动力

——在第四届中国西部国际合作论坛上的致辞 中共四川省委书记、省人大常委会主任 刘奇葆

（2011年10月20日）

尊敬的黄孟复副主席，尊敬的各位贵宾，各位朋友，女士们，先生们：

天府大地，沃野千里。今天，非常有幸与大家相聚在美丽的蓉城，围绕“泛亚合作与绿色发展”主题，共同探讨现代经济可持续发展之路。首先，我谨代表四川省委、省政府和9000万四川人民，向莅临本届西部国际合作论坛的各国政要、政府部长、知名企业家和专家学者，表示热烈欢迎！向世界各国人民在四川抗震救灾和灾后恢复重建中，给予的热忱关心和宝贵支持，表示衷心感谢！

绿色低碳发展，是人类社会不断向前发展的必由之路。从上世纪60年代《寂静的春天》这部人类首次关注环境问题的专著问世，到《增长的极限》的发表，再到世界环境委员会发表《我们共同的未来》和《绿色经济蓝图》，绿色理念的提出已有50多年时间。随着现代化进程的推进，自然资源和生态环境承载能力问题愈发突出，大量耗费不可再生资源和破坏生态环境的传统经济增长方式难以为继，依靠科技创新，大力实施“绿色发展战略”，走科学发展道路，代表着世界经济发展新趋势，越来越成为世界各国人民的共识。

中国政府高度重视绿色经济发展，始终把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要支点，坚持科学发展、绿色发展、可持续发展，这既是中国发展理念的重大创新，更是对世界发展理念的巨大贡献。中国“十二五”发展规划，鲜明提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，从经济发展、结构调整、科技教育、资源环境、人民生活、社会建设、改革开放等方面确立了未来5年中国经济社会发展的目标和任务，更加注重全面协调可持续发展，绘就了推动“绿色发展”的路线图。女士们、先生们！

泛亚各国地域相连，文化相融，经济相通，大力发展绿色经济、循环经济，促进可持续发展，是我们共同的美好愿望。泛亚合作有着良好的基础，取得了丰硕成果，给泛亚各国人民带来了实实在在的利益，为维护地区和世界的和平与繁荣发挥了积极作用。

四川是中国经济大省、人口大省和资源大省，是中国西部重要的商贸中心、物流中心和金融中心。四川幅员48.5万平方公里，居中国第5位；人口9000万，居中国第3位；水能、钒钛、天然气、稀土等资源具有重要优势；全省经济总量居中国第8位，西部第1位。近年来，四川在大力推进地震灾后重建的基础上，坚定不移地实施充分开放合作战略，积极推动开放开发，大力推动绿色低碳发展，取得了显著成效。随着中国新一轮西部大开发、成渝经济区建设等国家战略的深入推进，四川规划建设天府新区及新川创新科技园等一批“十二五”重点项目，全省正处于工业化城镇化双加快时期，这将更大程度发挥四川作为中国西部最大经济体的竞争力和带动力，拓展四川和中国周边国家及地区的产业合作空间，进一步发挥四川在中国经济乃至泛亚经济发展中的重要作用。

女士们、先生们！

新的科技革命将为生产力发展打开崭新空间，引发产业结构新一轮变革，催生战略性新兴产业并成为未来社会新的支柱产业，引领人类社会进入绿色、智能、和谐新时代。借此机会，我就泛亚地区发展低碳经济，推动绿色合作提出以下倡议。

一是抓住机遇，积极拓展合作空间。泛亚各国你中有我，我中有你，经济相互依存，相互补充。当前，泛亚各国都在大力进行经济结构调整，加大对环保、新能源、科技创新的投入，加强医疗、教育、文化、交通等民生事业发展，这为深化泛亚合作提供了新机遇。四川将继续实施充分开放合作战略，与各国、各地区开展更大规模的经贸交流与合作，为促进世界经济的发展与融合做出更 多贡献。

二是加强沟通，探索建立合作机制。密切合作，深化交流，是共同应对全球性挑战及国际和地区热点问题的有效途径。四川将充分发挥中国西部国际博览会及中国西部国际论坛等平台作用，加强与各方在气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全、自然生态安全等问题上的磋商和协调，积极推动建立健全各类区域、次区域、泛区域经济合作框架，以及多边及双边合作机制，形成更加公平、公正、包容、有序的“绿色”合作环境，努力促进泛亚地区的和平、稳定与繁荣。

三是开拓进取，增强科技创新活力。科技创新是绿色发展的关键。在人类社会转向后工业化时代的过程中，世界各国都在思考着同样的问题，就是如何寻找新的战略机遇，争取新的竞争优势，共同应对人类社会面临的挑战和危机。我们应紧跟世界发展新趋势，着力转变经济发展方式，积极调整经济结构，加强科技创新领域合作，推动科技成果转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动，增强科技创新能力，发展绿色经济。

女士们、先生们！

21世纪是合作的世纪，绿色低碳必然是当今和未来的发展主题。四川广阔的市场空间、丰富的人力资源和巨大的发展潜力，将努力为中国经济、泛亚经济、世界经济发展作出应有的贡献。我们将始终坚持科学发展，走绿色发展道路，更加重视生态建设和环境保护，更加重视科技进步和人才资源开发，与泛亚各国人民一道携手共建绿色健康美好新家园！

第四篇：在金融论坛上的演讲

尊敬的晓灵副行长，苏宁副行长，女士们、先生们，各位来宾，非常高兴参加今天的论坛。本届论坛以“金融生态—中国金融发展面临的考验”为主题，具有很强的理论与实践意义。自去年周小川行长第一次提出有关金融的理论后，我一直十分关注并深表认同。一个良好、平衡而和谐的金融生态，不仅有利于优化区域金融发展环境，防范和化解金融风险，而且有利于更好地发挥金融在经济发展中的核心作用。对上海来说，建设适应金融机构集聚和发展的良好金融生态环境，是加快上海国际金融中心建设的必备条件和基础。借此机会，我很愿意结合上海金融生态建设情况和未来发展的考虑，和大家一起交流，共同探讨。

一、上海金融生态在国际金融中心建设中不断得到优化，总体处于良好、平衡的发展状态

1998年，人民银行上海分行在全国率先提出了建立沪闽金融安全区的目标，多年来，上海市委、市政府一直高度重视金融生态建设，积极主动配合中央金融监管部门，从六方面入手，不断优化上海金融上海金融生态。

二是建立健全地方政府部门与金融监管部门“3＋2”联席会议制度，建立重大事件即时协调、处置机制，研究制定了《上海市金融稳定工作总体框架》，着力提高联合监管、协调、处置风险的能力。

三是积极发挥金融机构的集聚效应。截止2006年8月，上海金融机构总数达566家，其中各类外资和中外合资金融机构300余家，上海正成为我国吸引外资金融机构最为集中的区域之一；

四是成立上海市银行卡产业发展领导小组，推动中国银联落户上海，推进上海金融信息服务产业基地和中心城区金融辅助产业带建设，银行卡受理环境大大改善；

五是在央行批准下，率先建立了个人和企业信用征信系统，努力改善上海的信用环境；

六是不断完善金融运行的法制环境。在沪各金融机构和法院系统密切配合，严厉打击金融诈骗、企业逃废债行为，依法维护金融债权和银行资产的安全。

经过多年努力，上海的金融生态环境得到了明显改善。在前不久公布的《中国金融生态调查报告》中，上海在十大类调查栏目和综合平分名列第一。当然，我们也认识到，上海的金融生态与建设国际金融中心的要求相比，还存在较大差距。比如，金融市场辐射能力偏弱，金融企业规模不大，缺乏具有行业领导力和国际影响力的大型金融机构；与上海国际金融中心建设相适应的一整套法律体系、制度安排、诚信环境、金融文化尚未完全建立等。因此，推进上海金融生态建设是一项长期而艰巨的任务，必须给予高度重视，不断推向深入，为建设上海国际金融中心奠定坚实的基础。

二、多管齐下，深入推进上海金融生态建设

按照国家的统一部署，上海国际金融中心建设的目标已经明确，就是到2010年，基本形成国际金融中心框架；到2020年，基本建成国际金融中心。要实现这一目标，必须营造一个国内领先、国际一流的金融生态环境。我们已经将金融生态建设纳入“十一五”金融专项规划，并体现在全市“十一五”总体规划中。总的要求，就是深入贯彻十六届五中全会关于加快金融体制改革的精神，抓住浦东综合配套改革试点的契机，积极配合中央金融监管部门，合力推进体制机制创新，进一步促进金融优质资源集聚发展。

重点是做好以下六方面工作：

第一，加强金融合规经营机制建设，切身防范和化解各种金融风险。关键是建立健全三项制度和机制；一是建立健全金融机构内部风险管理制度和风险控制体系，加强对问题金融机构的防范和监督。二是建立健全金融风险预警机制，加强对金融风险的前瞻性研究和市场监测分析。三是建立健全防范和化解金融风险的组织协调机制，加强市金融办、人行上海分行、金融监管部门与司法部门之间的沟通与协作，形成快速、高效的金融风险处置机制。

第二，全力配合国家征信体系建设，加快推进社会诚信制度建设。推动建立金融企业高管人员和从业人员的信用档案，建立完善信用产品使用制度，积极探索建立失信惩戒机制，防范和发展征信服务，努力形成规范有序的信用环境。

第三，加强集聚，推动金融集聚区建设。重点是打造两个集聚区：一是以小陆家嘴地区和外滩金融一条街为核心，努力打造成具有国际影响的金融服务集聚区。二是加快张江银行卡产业园区，和金融服务区规划建设，积极引进和发展会计事务所、律师事务所、仲裁委员会、咨询公司等中介机构，打造适合国内外各类优秀金融机构发展、前后台配套设施完善的现代化金融辅助产业集聚区。

第四，完善金

融法制建设，规范金融市场秩序。积极推动以“全国立法、地方适用”的方式，完善金融中心建设需要的法律法规，探索建立金融特别法庭和金融仲裁机构，强化金融执法，为有效监督提供法律支持环境。

第五，积极争取中央有关部门的支持，推进金融生态建设方面的先行先试。探索推进金融业综合经营试点，构建多层次金融市场体系，规范金融机构市场退出机制，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度等，为金融生态建设提供良好的制度支撑。

第六，大力实施金融人才战略，优化金融人才结构。重点是做到人才引进与培养相结合，优化金融人才结构，注重集聚既精通国际惯例、又熟悉我国国情的高素质金融人才，也注重操作层次金融专才的培养与使用，为金融生态建设提供有力的智力支持。

三、进一步推进金融生态建设的有关想法和建议

一个良好、平衡而和谐的金融生态，基于微观、中观、宏观各个层面。微观上，需要健全的市场主体。中观上，需要金融市场、金融机构之间的有效沟通；宏观上，需要相关的制度、体系来配套，三个方面共同构成金融发展的支撑体系，涵盖影响金融业生存发展各种因素的总合。因此，金融生态建设是一项涉及到方方面面的系统工程。借此机会，我想在上海金融生态建设实践的基础上就进一步加强金融生态建设，提出几点想法和建议，与大家商榷：

第一，完善以健全法规、源头防范为重点的金融监管机制，为金融生态建设提供有力的制度保障。随着市场经济和金融业的不断发展，金融风险的表现形式会不断变化，需要解决的风险隐患也在不断变化。这对金融监管提出了更高的要求。而目前在金融监管上还存在一些薄弱环节，突出表现在三个方面：一是现行的一些金融法规与实践要求已不相适应，不利于对合法金融权益的保护；

二是法律法规执行力度不够，造成一些金融违法违规行为的成本很低；

三是从源头上防范风险，及时处置风险的能力还不够强。

针对这些薄弱环节，必须进一步加强和改善金融监管，防范金融风险，保持金融稳定。重点要从两个方面入手：一个是要进一步完善金融法规。当务之急是要根据新情况、新要求，抓紧修订和完善《破产法》、《担保法》等法律法规，依法赋予监管者应有的权力，以维护良好的金融秩序。另一个是要不断改进监管方式和手段。尤其是要突出从源头抓起，加强对风险的预警、发现、判断和监控，及时化解风险。比如，针对担保行业存在的资本金不充足、社会公信力不强、风险代偿能力较弱等问题，应从严格审查担保公司的素质抓起，从源头上防范和规避担保中可能出现的风险。同时，针对上海各类金融机构比较集中的特点，我们建议，能否适当扩大中央驻沪金融监管部门的监管权限，对主要在上海发生的金融风险，给予驻沪金融监管部门一定的自主处置权。

第二，建设符合国际惯例、适应中国国情、满足市场需求的社会信用体系，为金融生态建设营造良好的信用环境。信用征信体系是现代市场经济的基础。在市场经济条件下，市场交易以信用为前提，更多地表现为信用关系。可以说，现代市场经济就是建立在错综复杂的信用关系基础上的信用经济。因此，在金融生态建设中，社会信用体系建设尤为重要。一个良好的社会诚信环境是金融生态有序运行的基本前提。要在充分借鉴国外征信经验的基础上，建立健全信用相关法律法规，将法律规范和制度安排有机结合起来。形成“守信者时时方便，失信者处处制约”的环境。重点做好三方面工作：一是积极培育各类信用市场主体，以推动信用产品的广泛使用来带动服务业的发展，构建多层次、多样化、全方位的社会信用服务体系；二是加强信用制度建设，特别是要加强信用监管制度和失信承接制度建设，在金融服务等领域，加快实施信用分类管理；三是不断强化市场主体的信用观念、信用意识，在全社会培育良好的信用文化，营造诚实守信的良好氛围。

第三，建立健全具有良好连通性的、完善的金融市场体系为金融生态建设提供坚实的市场基础；在党中央、国务院的领导下，在中央金融监管部门的大力支持下，上海已初步形成了一个由证券市场、同业拆借市场、外汇市场、期货市场、黄金市场、产权市场等，构成了比较健全的全国性金融市场体系，在优化资源配置等方面发挥了重要作用。如上海证券市场2001年至2004年累计筹资2590亿元，为经济发展提供了资金支持。同时，我们也看到，目前在金融市场之间、金融市场与金融机构之间，还缺乏有机联系，金融市场还不能完全满足金融机构资金运作、风险防范需要，少数金融机构的不理性行为又加大了金融市场的波动。因此，要在各金融机构之间和金融市场之间，建立起紧密联系的机制，促进资金和金融产品在金融市场之间的合理、有序流动，营造一个相互依存、竞争发展的金融生态，构成金融生态坚实的市场基础。

第四，努力形成鼓励金融创新的体制机制，为金融生态建设营造良好的创新氛围。金融业的生命力在于创新，一个良好的金融生态应该是一个大力鼓励金融创新的金融生态。既要鼓励金融技术创新和产品创新，丰富交易品种，拓展金融渠道，提高金融效率；又要鼓励金融制度创新，突破长期影响和制约金融创新的体制机制瓶颈。当前，可以从四个方面开展创新，积极探索：一是要以人民币汇率形成机制改革为契机，抓住人民币尚不能完全自由兑换这一时机，积极开发以人民币标价的金融创新产改进交易机制、方式和结算体系，既要大力发展标准化的场内金融产品，又要积极发展个性化的场外金融产品；二是要积极培育金融衍生品市场，稳步开发国债期货、股指期货和或者市场基金等，逐步推出金属、能源等商品期货，积极支持货币经纪公司、商业银行设立的货币基金管理公司等机构创新发展；三是要大力发展债券市场，特别是企业债券市场，不断丰富资本市场交易品种，推动构建多层次的资本市场体系；二是要借鉴国际经验，积极探索金融创新的新体制、机制，逐步形成符合我国国情、有利于金融业健康发展的金融创新方式。

女士们，先生们，各位来宾，我们深知，建设一个良好、平衡而和谐的金融生态，将是一个长期而渐进的过程，需要方方面面付出不断地努力。我们相信，在中央金融监管部门的支持、指导下，只要我们振奋精神，务实开拓，做到在金融体制机制上有新突破，在优化金融发展环境上有新进展，就能不断开创上海金融生态建设的新局面，为全国的金融改革与发展作出应有的贡献。

第五篇：在金融论坛上的演讲

各位嘉宾，女士们，先生们，下午好。金融生态无非是讲金融发展的环境。改善金融生态就是改善金融发展的环境，其中有企业诚信、会计准则、法律制度、征信体系、地方政府按市场规律办事等内容。作为金融发展与金融监管的一对矛盾中，金融监管同样是构成金融生态的一项重要内容。如果缺乏制度健全、宽严合格的金融监管制度因素，同样不利于金融事业的发

展。因此讲金融生态，如果不讲金融监管，不研究金融监管的改善，那也是不全面的。

一、《企业债券管理条例》修改已达三年之久，迟迟不能出台，严重影响与制约了中国金融发展中融资结构的改善。在当前我国银行业资本不足的约束下，融资结构改善的长期滞后，不仅仅是影响银行风险的分散，更重要的是将直接影响国民经济的稳定增长。

二、对金融控股公司的监管有关部门长期难以协调，对事实上已经存在的金融控股机构处于监管真空。面对境内外资金融机构背后金融混业经营的优势冲击，国内金融机构处于竞争劣势；面对“监管的真空”，几十亿上百亿政府“买单”的教训对我国的金融稳定带来很大的不利。

三、委托理财仍然政出多门，金融机构间竞争演变为监管部门间竞争。委托理财、资产管理，是当今中国的银行、债券、保险、信托、基金各类金融机构金融创新，抢占市场份额的制高点。各监管部门出台的政策在投资人投资金额起点、是否保本、可否有固定收益、期限设置、可否转让流通、以及是否跨地区分支机构经营六大基本问题上各吹各的号。不仅是铁路警察各管一段，而且是“一段铁路二个警察”，即同是银监会管辖下的商业银行和信托公司，相同的委托理财业务却监管政策不一样。

四、债券市场难以联接统一，影响了中国债券市场的交易效率。人民银行管理的银行间债券市场和深沪交易所的企业债券交易市场，各自经营各自的市场。市场联接打通，技术上可行，市场上需要，但就是难以做到。

五、税负的不平等导致了不公平竞争。金融机构是经营资金全国流动的企业。现地区间不同的金融税负水平，中资机构和海外机构税负水平不一样，同样是金融生态中的失态现象。

六、并购融资政策迟迟不能出台，既不利于市场机制建设，又不利于中国企业的壮大。企业间并购包括金融企业间并购，是推进中国经济结构深入调整的重要任务。但并购中所需融资制度仍处于空白、瓶颈状态，中国不存在此项制度。但海外企业并购中国的企业、中国的金融机构，却能充分运用海外的并购融资制度，这又是自捆手脚的不公平竞争。

七、在海外资金大举进入境内投资的同时，中国的资金却苦苦寻求投资渠道。海外几十亿、几百亿房地产信托资基金，私人股权投资基金的资金，正在购买中国经济增长的明天，买银行、买企业、买房地产。同时，中国烦恼的巨额外汇储备，正在简单地处理汇率升值的压力。等于是堵住了前门，打开了后门。另一方面，国内资金充裕，嗷嗷待哺。但在国内房地产信托基金、私人股权投资基金发展上，政府有关部门不闻不问，不鼓励，不支持。

八、中小企业特别是中小企业融资问题呼吁多年，局面的改善仍然有限。在这方面，政府各部门与监管部门都很重视，文件发了不少，会议召开无数次，但仍是当前融资结构的一大问题。

要解决上述问题以及未提及的问题，尽快改善金融生态环境中的金融监管环境和制度环境，归根到底，要求政府有关部门，一是一定要急中国金融发展之所急，顾大局，加强部门间的协调；二是要强化公务员意识和责任心，强化权利意识，加强对依法行政的监督，提高工作效率；三是在转轨的大变化时期，多做市场调研，向市场学习，在加强监督管理的同时，鼓励金融创新，培育金融创新，提高政府有关部门的服务水平。