在督学责任区工作会议上的讲话（模版）

第一篇：在督学责任区工作会议上的讲话（模版）

在督学责任区工作会议上的讲话

（2009年8月31日）

各位督学，同志们：

为切实加强对教育行业的监督管理，建立健全面向全市所有学校和教育机构的公共服务体系，全面提高学校管理水平和教育教学质量，最近，潍坊市政府办公室下发了《关于建立督学责任区制度的意见》，潍坊市教育局下发了《关于贯彻落实〈潍坊市政府办公室关于建立督学责任区制度的意见〉有关问题的通知》，将督学责任区建设提到“转变教育管理方式，建设服务型政府，办好人民群众满意的教育”的高度来重新审视和定位，对督学责任区建设提出了新的更高的要求。

为认真贯彻落实潍坊市政府、潍坊市教育局的文件精神，确保督学责任区制度落到实处，结合我市实际，市政府制定下发了《关于实施督学责任区制度的意见》，教育局出台了《关于全面推行督学责任区制度的实施方案》，对原有的督学责任区做了重新划分，构建起了全面覆盖所有中等及中等以下学校和教育机构的教育监督体系；对责任区督学重新进行聘任，吸纳了一批优秀的教科研人员加入督学队伍。今天，我们召开这个督学责任区督学会议，目的就是要认真贯彻落实各级政府和上级教育部门有关文件精神，进一步加强督学责任区建设，加强对责任区督学的培训和提高，进一步解放思想、转变观念、创意创新，促进我市督学责任区建设再上新水平。下面，我讲三个方面的内容。

一、统一思想、提高认识，切实优化教育环境

教育是和谐社会建设的重要基础，涉及广大人民群众的切身利益。办好每一所学校，培养教育好每一名学生，既是人民群众的强烈愿望，也是建设服务型政府、促进社会公平的必然要求。加强督学责任区建设，就是要将全市所有中等及中等以下各级各类学校（包括普通中小学、幼儿园、中等职业教育学校以及各级各类教育培训机构）全部纳入督学责任区管理，构建起覆盖全市所有中等及中等以下学校的教育监督体系，确保让每一所学校和教育机构都能共享公共管理与服务资源，使不规范的办学行为都能得到及时有效的纠正，积极优化教育环境，不断提高办学效益和质量，努力创办社会满意的教育。

督学责任区制度自2006年建立以来，广大责任区督学认真履行职责，积极开展工作，对促进我市义务教育规范办学、推进素质教育实施、优化教育环境起了重要作用。但是，近年来，违规办学现象屡禁不止，有的被省里通报、有的被潍坊通报，接待潍坊市教育督导巡视团成为督导室一项经常性的、较为繁重的任务；今年上半年从省里转来的涉教信访案件潍坊共有33起，我市就占了14起。这些对我市的教育形象造成了一定影响，污染了教育环境，应该引起我们高度的重视。

各教管办、各学校、各单位要在新的起点和新的高度上，统一思想，提高认识，充分理解加强督学责任区建设的重要意义，积极配合督学责任区督学履行职责、开展工作，切实加强对所辖学校的监督管理，规范办学行为，优化教育环境，提升教育形象，全面提高全市各级各类学校教育质量和办学效益，为促进全市教育事业又好又快发展做出积极贡献。

二、明确责任区督学工作要求，落实责任区督学职责，切实提高执行力和落实力

责任区督学的主要职责是：对学校贯彻落实法律法规和政策情况进行监督，促进学校依法规范办学行为；对学校教育教学工作进行指导，督促学校全面提高教育教学质量；对学校安全管理工作进行检查指导，确保学校安全稳定；发现、推广、引进先进管理和教育教学经验做法，提高学校办学水平；对学校教育教学和管理工作中存在的、带有倾向性的问题及重点、难点问题进行调查研究，向政府及教育主管部门提出改进意见和建议。

各责任区督学，原则上每周至少到一所责任区学校督导一次，期间至少对学校安全进行一次检查，对办学行为进行一次检查，听一次课，参加一次评课活动，与教师（学生）谈一次话等，每次在一所学校的工作时间不少于半个工作日。市直学校责任区督学每学期对所有学校督导至少两次，其他责任区督学对责任区所有学校至少督导一次。责任区督学在督导过程中发现的问题，能现场解决的现场解决，不能解决的提出处理意见，报教育督导室进行处理。督导过程中发现学校存在严重违规行为的，责任区督学要下达教育督导整改通知书，并督促学校限期整改落实到位。

根据《山东省教育督导条例》关于教育督导机构要“参与教育先进单位的评审，对被督导学校主要负责人的奖惩、任免向有关部门提出建议”的规定，赋予责任区督学评优表彰和“一票否决”建议权。今后，在各类教育先进集体评选表彰过程中，责任区督学推荐的先进典型具有推荐优先权，责任区督学不予认可的可建议实行“一票否决”。对责任区督学来说，这既是权力又是责任，各责任区督学要不断加强学习，不断提高自身素质，提高执法水平、指导水平、服务水平，提高工作的科学性、执法的权威性，一句话，就是提高执行力和落实力。各教管办、各学校也要从讲政治的高度来看待和认识提高执行力和落实力的问题，切实转变工作作风、提高工作效率，严格依法治教、科学治教，令行禁止，言行一致，把上级精神和有关规定、要求切切实实落实到位，不断提高教育形象。

三、强化组织领导，落实保障措施，深入实践“全市教育一盘棋”的思想理念

建立督学责任区制度，加强教育督导工作，是推动行政管理体制改革的重要内容。各教管办、各有关单位和各科室要充分认识督学责任区制度建设在转变机关作风、加强学校监管、提高教育质量、推动教育均衡发展以及确保全市教育长治久安中的重要意义，切实承担起领导责任，深入实践“全市教育一盘棋”的思想理念，确保将推行督学责任区制度的各项措施、要求落实到位。教育局将成立由督导室、教研室、组织人事科、基教科、职成教科、安全科等科室负责人参加的督学责任区管理办公室，对督学责任区工作落实情况进行考核评价，同时对各督学责任区的建设及运转情况进行指导并考核评价。督导室要认真履行好对督学责任区制度建设的管理和考核责任，制定具体的责任区督学考核办法；要建立责任区督学督导档案，将责任区督学学期督导工作计划、责任区督学工作纪实、教育督导整改等情况纳入统一管理，作为对督学考核和对学校工作进行评价的依据之一。各级科室要积极统筹本科室的工作，全力支持督学按照规定定期到所在的责任区开展工作；自今年起，将督学责任区督学的工作情况，纳入对各科室的年度考核内容。各教管办、各学校要加强协调和配合，成立镇（校）级督学队伍，开展自督自查、自纠自改工作；建立“责任区督学公示牌”制度，各学校、各单位要把潍坊、青州两级责任区督学的姓名及联系电话等情况，以“责任区督学公示牌”的方式，在学校校务公开栏或其他醒目位置予以公布，畅通监督投诉渠道，公开接受社会监督。

总之，各级各类学校一定要按党的教育方针办事，做到三句话：一句是保证不出事，第二句是规范办学行为，第三句是提高教育教学质量。做到这三句话了，我们的教育事业就能平稳、健康、快速发展。

谢谢大家！

第二篇：在全市推进督学责任区工作会议上的讲话

在全市推进督学责任区工作会议上的讲话

市教育局党组书记、局长 郑山明

2010年10月12日

同志们：

今天，我们召开全市推进督学责任区工作会议，主要任务是贯彻落实全省推进督学责任区工作会议精神，研究部署教育督导工作，特别是督学责任区工作。刚才，小林副主任督学作了一个很好的工作报告，道县和蓝山县分别介绍了经验，他们讲的都很好，请大家认真领会，结合各县区的实际抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、新形势和新任务对教育督导工作提出了新要求 今年7月，党中央、国务院召开了第四次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对我国教育改革发展面临的形势、任务进行了深刻阐述和全面部署，为教育改革发展指明了方向，我国教育事业迎来了新的发展机遇。贯彻落实全教会精神和《规划纲要》，是当前和今后一个时期教育战线的主要任务，同样对教育督导工作提出了新的更高要求。

1、优先发展教育的战略部署对教育督导工作提出了新的更高要求。全国教育工作会议指出，在党和国家工作全局中必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。因此，在当前形势下，督政仍然是教育督导工作的首要任务，是为教育事业持续健康发展创造良好外部环境的重要而有效的手段。我们要进一步利用好“两项督导评估”等督政手段，督促党委、政府在制定和实施经济社会发展总体规划时，切实把教育摆在优先发展的战略地位，促进政府切实履行教育职责与任务，依法保障教育经费投入，改善中小学办学条件，加强师资队伍建设，为教育事业改革发展创造良好的外部环境。今年上半年，我市组织开展了对县区“三评合一”的督导评估，取得了较好的效果。明年，我市零陵、祁阳、东安等三个县区将接受省里“三评合一”的督导评估，希望三县区充分利用这次迎省评机会，争取党委、政府高度重视，为教育解决一些实际困难和问题。

2、全面推进素质教育对教育督导工作提出了新的更高要求。实施素质教育，是我国教育改革发展的方向。《规划纲要》指出，要深化课程和教学改革，更新教育观念、教学内容、教学方法，着力提高学生学习能力、实践能力、创新能力，促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生的全面发展。这些都是全面推进素质教育的重中之重。省教育厅为规范办学行为，全面实施素质教育，去年出台了《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》。但是目前我市还有部分学校仍存在办学思想不够端正、办学行为不够规范的问题，这是明显违背国家、省里精神的做法。教育督导一定要认真落实国家和省市有关会议文件精神，把推进素质教育作为重要任务，监督和指导学校依法办学、规范学校管理，为高水平实施素质教育、提高教育质量保驾护航。

3、促进教育公平对教育督导工作提出了新的更高要求。坚持教育的公益性和普惠性，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利，这是我国的基本教育政策。近年来，国家和省里出台了一系列促进教育公平的具体措施。特别是当前开展的合格学校建设，目的就是要办好每一所学校，缩小学校之间、区域之间的差距，提高义务教育均衡发展水平，这是促进教育公平一项重大举措。教育督导部门一定要高度重视合格学校督导评估工作，在合格学校建设过程中要适时开展督查，督促建设进度，保证建设质量，在评估认定合格学校时，一定要坚持标准、严格要求，决不能走过场，保证建一所成一所。

二、紧紧围绕教育热点难点问题开展督导工作

面对新形势新任务，教育督导工作要在认真总结经验的基础上，不断改革创新，切实提高为教育改革发展服务的水平和质量。要在抓好常规督导评估的同时，围绕影响教育健康发展、群众反映强烈的热点、难点问题开展经常性督导检查，这是教育督导工作的重点内容。当前和今后一段时期要重点抓好以下几个方面的工作：

1、督促学校进一步强化内部管理。随着社会对教育关注度的提高，人民群众对教育的关注更加具体，更加重视对教育过程、学校管理和教育质量的了解。要办人民满意教育，核心在于提高教育教学质量。而要提高教育教学质量的关键，又在于加强学校管理。近两年来，我市采取了一系列措施加强学校管理，效果是十分明显的。但是，不可否认，也还有一些学校管理仍然薄弱，存在管理制度不健全、校园环境卫生较差、校风学风不好等现象。教育督导部门要经常深入学校了解情况，发现学校管理中存在的问题，督促学校及时整改，进一步加强学校管理，提高办学水平。

2、督促学校进一步加强师德师风建设。教师队伍建设关系到教育的成败，而师德师风是教师队伍建设的核心内容。教师承担着教书育人的神圣使命，“学为人师，德为世范”是教师的行为标准。教师的一言一行，直接影响到教师的形象。当前，受社会风气的影响，个别教师放松了对自己的要求，师德师风表现不尽如人意，有的上班时间打牌，有的上课抽烟或打手机，有的体罚学生等等，引起了社会对整个教师队伍产生一些偏面的看法，影响了教育的形象。我们要加强师德师风方面的督导检查，督促学校不断加强教师管理，规范教师的从教行为，提高师德水平。

3、督促学校进一步规范办学行为。多年来，我们都在强调推进素质教育，但总的来看，实施素质教育还没有取得实质性的突破，特别是一些学校办学行为不规范、学生课业负担过重、片面追求升学率的问题仍比较突出。教育督导部门要加强对规范办学行为、推进素质教育情况的监督检查，将其作为新时期教育督导的重要内容，建立专项督导和随机督查相结合的全方位、经常化的督导检查机制。对于在检查中发现的违规行为，必须依据有关规定严肃处理。同时，各县区要将规范办学行为、推进素质教育的有关规定、解决问题的进展情况和规范办学行为的督导结果予以公告，并主动接受学生、家长、社会各界的监督。

4、督促学校进一步加强安全工作。保证师生生命财产安全是学校工作的头等大事，也是以人为本的管理理念的具体体现，学校安全工作一刻也不能放松。但是，从安全工作检查中发现，当前我市学校安全工作还不容乐观，个别学校对安全工作的重视程度还不够，存在侥幸心理；少数学生及家长安全意识还不够强，安全防范能力有待提高；有的学校安全设施还有待完善，个别学校没有配备门卫。我们在督导检查中，一定要突出安全工作这个重点，督促学校认真安排部署安全工作，不断加强师生安全教育，健全安全管理制度，定期开展安全隐患排查，完善安全设施和防范措施，确保学校不发生安全责任事故。

5、促进学前教育发展。学前教育是我市教育的薄弱环节，“入园难”、办园水平较低等成为人民群众强烈关注的突出问题。目前，国家和省里都十分重视幼儿教育的发展，省里将采取一系列措施，着力普及学前教育，力争在五年内初步解决“入园难”问题。我们一定要抓住这个有利机遇，促进我市幼儿教育发展。教育督导部门要坚持督政与督学相结合，加强对学前教育工作的督导、评估工作。要重点做好督政工作，进一步强化地方政府的责任和教育部门对学前教育的主管职责，使有关法规、计划、经费、教师编制、工资待遇等落到实处。同时，要督促幼儿园及其他各类托幼机构，依法办园、科学育儿，不断提高办园水平和质量。

三、充分发挥督学责任区制度在督学工作中的重要作用 建立和完善科学的督导工作机制，是加强教育督导工作的前提。面对教育改革发展的新形势、新任务，教育督导的监督保障责任越来越大，任务也越来越重，建立督学责任区的需要也越来越迫切。省里要求，从今年秋季学期开始，市州和县区两级都要建立和实施督学责任区制度。目前，省里建立了教育随访督导团，市里也建立了督学责任区，分设若干个组，将不定期地到各中小学校和幼儿园开展督查。各县区要充分认识建立督学责任区的重要意义，按照省市的统一部署，进一步统一思想认识，加强组织领导，加快实施督学责任区制度，加强督学工作，促进我市教育内涵发展。关于这项工作，我提四点要求：

1、要对辖区内学校实现全面覆盖。市里已下发了《关于建立督学责任区制度的通知（试行）》，根据“分级负责”的原则，将全市11个县区和金洞管理区分为4个督学责任区，主要负责高中阶段教育（含职业教育）协调发展的情况和办学情况，并负责督促检查和指导县区督学责任区的有关工作，抽查义务教育学校和学前教育机构的有关情况。希望各县区要尽快建立督学责任区，把辖区内的所有中小学和幼儿教育机构全部纳入到责任区，实现全面覆盖，不定期开展督导检查。

2、要对学校管理实现全面监督。督学责任区的优势在于督导检查时间的经常性，形式的灵活性，便于及时了解学校的各方面动态。督学责任区的督学实行随访督导办法，可以通过明查暗访、推门听课、查阅资料、列席会议、座谈访问、问卷调查等方式进行。市级督学责任区督学要对所辖县区的工作负总责，每月至少到所负责的县区督导1次，到市直学校督导2次；县级督学责任区督学要对所辖学校负责，每月至少到责任区督导4次，每年应对责任区内的所有学校督导1次以上。督学责任区的督学要围绕教育热点、难点问题开展经常性随访督查，重点对义务教育合格学校建设、学校办学行为、学校内部管理、学校领导班子和教师队伍建设、教育经费的投入使用、学校安全工作等情况开展随访督查和专项督查。市、县教育督导部门要将督查结果和整改情况定期进行通报。

3、要大力支持督学责任区工作。一方面，各县区各学校要积极配合督学的随访督导，凡责任区的督学到学校或单位依法开展督查，一律不得拒绝。要主动汇报工作，如实反映情况，提供相关资料。凡拒绝接受随访督导、或隐瞒事实真相及提供虚假材料的，教育行政部门要对其进行严肃的批评教育，情节严重的要追究其主要负责人的责任。另一方面，教育行政部门要及时了解责任区督导工作，定期召开责任区督学联系会议，认真研究责任区督学总结的经验和反映的问题，并作为对学校考核和评比表彰的重要依据。同时，教育行政部门要为督学责任区工作提供必要的经费支持，落实好责任区督学的工作报酬，解决必要的交通工具和工作条件，充分调动责任区督学的工作积极性。

4、要切实加强督学队伍建设。建设一支高素质的督学队伍，是保证督学责任区工作取得实效的重要条件。首先要严格督学聘用资格与条件，把好督学队伍的入口关。各级聘请的督学人员必须是思想素质高、专业能力强、作风扎实、敢于负责的同志，逐步建设一支专业化、有影响力的督学队伍。其次要定期开展督学人员业务培训学习，使他们不断更新教育思想观念，了解新的教育法律法规和政策，跟踪教育教学改革的新动向、把握新要求。同时要加强督学队伍思想建设，进一步强化责任意识，不断改进工作作风，维护督学队伍良好的社会形象。此外，各级教育督导部门在加强责任区督学队伍建设与管理的过程中，要制定考核办法，一方面把督学责任区工作实绩作为责任区督学考核的重要内容，另一方面，要对责任区督学的敬业精神、专业水平和职业操守进行全面考核，整体提升督学队伍的综合素质和专业能力。

同志们，推行督学责任区制度，加强教育督导工作，意义重大，势在必行。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省推进督学责任区工作会议精神，开拓进取，改革创新，努力把我市教育督导工作提高到一个新水平，为推进教育强市建设，办好人民满意的教育作出更大贡献。

第三篇：督学责任区故事

恪尽职守，种好“责任田”

——充分发挥督学责任区职能，为基层学校快速发展保驾护航 如何推进区域教育均衡发展，如何提高人民群众对教育的满意度？是我们督学当前面临的主要任务。从全市教育发展的层面看，均衡发展义务教育，全面提升办学水平和办学效益，加快标准化学校建设进程，确保学校各项工作安全有序开展是今年乃至今后一段时间的工作重心。建设教育强市的目标和任务已具体化，并逐一分解到各学校、各部门、各单位，当前工作的关键在于落实。这也是作为督学的我们一直在思考和实践的中心。

责任区督学作为政府督教的“第三只眼”，不仅要能够发现问题，更要有能力解决问题，这就需要我们努力提升自身的思想和业务水平。我们认为作为一级督学，应该行使好四项职权：

一是将督学责任区内各单位领导班子的教育工作情况向其主管部门反映，提出奖惩建议；

二是对被督导单位违反有关教育法律、法规和方针、政策的行为提出整改建议；

三是发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，干扰正常教学秩序等的行为有权制止，并协同有关部门认真处理；

四是向人民政府、教育行政部门、教育督导机构反映情况，提出意见和建议。

明确了职责和权力，在提高自身业务水平的同时还需要我们真正沉下去，把督学责任区当做我们的“责任田”，“种好，管好，精心打理，培肥地力，高产稳产”。为了切实做好督学工作，我们在完成本职工作的同时，努力做到每两周到督学责任区内的每处学校待一天，对学校的每项工作，大到校园规划，小到班级宣传栏的设置、内容、格式，甚至书写是否规范都要进行督查。半年的时间，结合课堂教学大赛和教育信息化应用系列比赛，充分发挥我们的专长，共听评课10余节，与老师们面对面交换意见20多人次，竭尽所能的为老师们提出合理化建议，帮助参赛教师改进课堂。在以上两项比赛中，我们负责的责任区取得了优异的成绩，特别是××初中、××初中和××小学，成绩更为突出。在帮助学校做好教学、科研方面工作的同时，也以我们踏实务实的作风给老师们留下了深刻的印象。

今年上半年，办学条件标准化学校达标验收和安全标准化学校达标验收是基层学校学校重点工作，特别是办学条件标准化学校达标验收工作面临极大的困难。我们负责的督学责任区内的学校从师资配备，硬件建设，到办学水平，各方面距离标准要求都存在很大的差距，特别是功能是建设和××小学、××初中的运动场地建设更是困难中的困难。面对这些问题，我们一方面多次与××教管办领导班子一起深入各学校调研，详细了解达标准备过程中遇到的实际问题；另一方面积极发挥我们的强项，与××教管办领导一起，为各单位出谋划策，协调各方关系，合理规划，挖掘潜力，确保达标任务的完成。在学期末进行的初评验收中，责任区内参与第一批达标验收的××初中和××小学均取得了较理想的成绩。现在两校面临的最大难题——操场，已招标完毕，正在施工。其余薄弱项目已认真整改到位。在安全标准化学校达标验收准备工作中，我们每月到责任区进行一次安全工作督导检查，帮助学校认真开展自查，详细审核每一份材料，发现问题要求学校立即整改，确保各项安全工作落到实处。半年来，责任区内无一例责任事故发生，真正做到了使社会放心，家长舒心。

面对教育改革发展的新形势、新任务和人民群众对教育的新要求、新期盼，教育督导的监督保障责任越来越大，任务越来越重。除针对重点工作进行重点督查外，我们还针对师德师风建设、办学行为规范、校园文化建设等项目进行了分批次督查，每一件事都做出了亮点，推进了责任区内教育事业的规范有序发展。

例如针对今年群众反应较为强烈的在职教师违规参与有偿家教和假期违规办班及体罚变相体罚学生现象、学生课业负担等问题，我们未雨绸缪，结合师德师风建设专项督查，与××教管办领导一起走访师生100多人次，发放问卷1000余份，对教师的执教行为进行调查，针对学生反映出的问题进行了落实，个别教师在执教过程中的轻微违规行为，责成学校进行了处理，并以此为例，要求全体教师引以为戒，有则改之，无则加勉。规范了教师执教行为，净化了学校育人环境。半年来，责任区内未发生一起在职教师加重学生课业负担、体罚学生、参与有偿家教、违规举办辅导班等违规办学、有违师德师风现象。

对责任区督学而言，督学是工作重点。如何进一步提高督学的有效性是今后我们工作中需要思考和改进的问题。在今后的督学工作中如何克服随意性，充分保证在有限的工作时间中实现最好的督学效果是我们努力的方向。

第四篇：督学责任区督学岗位职责（范文）

督学责任区督学岗位职责

督学责任区正副主任职责1、2、在区人民政府教育督导室领导下，全面负责督学责任区工作； 根据上级督导部门要求，具体制定并实施督学责任区工作计划；

3、组织本责任区督学依法对本区域内各级各类学校、幼儿园办学思想与办学行为、教师从教行为以及各乡镇人民政府（街道办事处）和有关部门配合实施义务教育履行职责情况进行全面督导；

4、配合上级教育督导部门及教育行政部门组织的对本区域内的教育督导评估工作；

5、组织对本区域内教育工作中心重点、难点、热点问题进行随访督导和专项督导；

6、定期向上级有关部门汇报督学责任区工作情况，组织召开督学工作联席会议，及时向当地政府、教育行政部门及上级督导部门反映有关教育工作的典型经验、主要问题及建议；

7、对上级教育督导部门组织的综合督导评估后的整改情况进行回访督查；

8、9、组织本责任区督学开展业务学习，进行督导科学研究； 完成上级教育督导部门及当地政府、教育行政部门交办或委托办理的其他任务。

督学责任区办公室主任职责1、2、在督学责任区主任的领导下，参与督学责任区督学工作； 参加教育督导有关会议，做好会议记录，负责起草督学责任区工作的有关文件，制定督导工作具体规划并组织实施；

3、负责教育督导微机化管理工作，做好督学工作中有关数据统计、材料汇总、信息上报、宣传报道、调查研究等工作；

4、督导后与被督导单位通报督导结果、提出意见和建议，并根据督导任务、内容和要求，写好书面报告；

5、6、承担上级领导分配的其他督导任务； 积极参加本责任区组织的业务学习和活动。

第五篇：第三督学责任区

第三督学责任区

关于“城镇挤、乡村弱”专项督导报告

阳春三月，柳绿花红。第三督学责任区六名专兼职督学不辞辛劳，分成两组，第一组由专职督学阚道春兼职督学宋新林、张业余组成，第二组由专职督学秦家华、白礼华、兼职督学庞正华组成，分别于3月27日在古城片，3月28日在石塘片开展“城镇挤”“乡村弱”专项督导活动。

所到各校，督导组通过听汇报、看资料、看现场、访谈师生等形式，重点了解乡村学校办学现状、学校规模及办学中存在的困难，并进行了详细记录，对发现的问题，提出了整改意见与建议。

一、基本情况

（一）校容校貌焕然一新

经过普九验收和义务教育改薄的多年努力，这几年乡镇学校的校容校貌都得到了较大幅度的改善。第一组从古城片的古城、广兴、陈集和石塘片马集、王铁、石塘看过来，第二组从古城片杨塘、龙山、马湖及石塘片龙城、包公、高亮看过来，一众学校给督学们留下了深刻的印象。如陈集、龙山、马湖、马集校园堪称精致，古城、石塘、杨塘校园则显大气，校舍墙面粉刷一新，所有学校校园绿化也都各具特色，不逊于城里学校。

（二）办学硬件设施基本齐全

从学生教室到教师办公室，从教师的办公电脑到学生用机，从多功能教室到多媒体设备，从体育器材到塑胶跑道，从科学实验室到图 书室，所到各校无不应有尽有，足见国家对义务教育乡村学校的重视，在硬件设施上首先缩短了城乡差距。

（三）幼教和小学段适龄学生基本能就近入学。

从统计数据来看，古城学校现有学生458人（小学426人、中学32人），另幼儿园182人；广兴学区中心校现有学生70人，另幼儿园23人；陈集学校现有小学生516人（小学校本部316人、村小200人），幼儿园120人；马湖学校现有小学生666人（校本部507人，三所村小计159人），另幼儿园288人；杨塘学校现有小学生466人，另幼儿园139人；马集学校现有学生664人（含中学部240人），另幼儿园98人；王铁学校现有小学生206人（小学校本部181人，一所村小25人），另幼儿园76人；龙城学校现有学生520人（小学部382人、中学部138人），另幼儿园94人；石塘学校现有学生1560人（小学部965人、中学部345人、两所村小计250人），包公学校现有小学生427人（小学校本部278人，三所村小教学点计149人），另幼儿园76人；高亮学校现有小学生218人，另幼儿园20人。数据表明小学和幼儿教育老百姓基本上都是送子女就近入学，中学阶段乡村学校生源流失严重，在所到的12所学校中只有4所学校有初中部，但没有一所学校的初中部一个年级能拥有100名学生。

二、存在的问题

（一）教师的自我发展缺乏主动性，工作负担重。

由于农村学校规模较小，同学科同年级教师间相互听评课一类的教研活动难以开展，教学竞争缺少氛围，长期以往形成了教师的惰性。同时农村学校条件艰苦，待遇缺乏优势，导致青年教师寻找一切机会进城，留下来的教师工作积极性不高。不少学校存在教师年龄偏大问题。这部分教师中不少依然是用一本书、一支笔的传统方法来完成教学，而学生的学法仍是听、写、读、背、考的五段式。这种原始落后的教学方式，已经不能适应当代教学的需要，它加重了师生负担，消耗了教与学双方大量的时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑也加重了教师的负担。诸多原因使得课程改革的春风难沐乡村。

（二）课程开设齐全，执行却从简。

各学校虽然都能按照部颁标准开足开齐科目，但是鲜有学校能够真正做到把语数英以外的课程如体育、音乐、美术、科学、信息技术、综合实践、班会等落到实处。在所到的12所学校中，几乎都不同程度存在教师的结构性缺编现象。由于缺少专业的老师，或者缺少专门的教室，或者认为某课程不重要，使得一些课程不能正常开课。如有的学校微机室虽有电脑，但看上去却已陈旧、满是灰尘，可以想象出信息技术课在这所学校肯定没有正常上；至于科学课，虽然有些学校实验室的设备异常齐全，但是根本没有能够领着孩子们去做实验的老师，每一次科学课都在教室进行，试问在这样的教育中，孩子们的科学素养能够得到多大程度的提高？音乐、美术课多数学校既无专职教师也无独立的教室，乐器、素材更是少之又少，即使有，也会被长期 束之高阁。学校走的还是应试教育的老路，素质教育只是停留在纸面上。

（三）留守子女的教育问题突出。

农村各小学留守儿童所占比例逐年攀升。因为产业结构的调整，家长们纷纷外出打工，将孩子留给家中老人照顾。因为观念和意识的局限，老人一方面存在溺爱心理，另一方面只关注孩子是否吃饱穿暖，对于孩子的道德品质、心理健康、学习习惯、生活习惯等方面的培养着实有限。留守儿童在校违反纪律、上网、不完成作业现象极为普遍。老师们自嘲道：农村学校里剩下的都是些“三蛋学生”，想教好简直太难了！

（四）、乡村办学缺少特色。

督导中发现很多校长忙于应付来自上级的各项任务，学校事务多，于是眉毛胡子一把抓，办学漫无目的。没有时间学习、思考，多数校长没有自己的办学方向，缺乏最基本的教育理念，学校办学没有特色。诸如校园文化建设，似乎只是把校园的墙面刷上图画、标语，教室走廊挂上励志篇、道德篇等标语牌就算完成了，这是彻头彻尾的东施效颦！仅此一例，城乡教育的差别不言自明。

三、整改建议

（一）加强农村教师队伍建设

建设一支高素质的农村教师队伍是办好农村教育的重要一环。没有好教师，哪来好的教育质量。肥东教体局要停止每年的农村教师选调进城和交流轮岗进城，这两项人事制度对于当前农村学校的优秀教 师队伍稳定事实是釜底抽薪式旳破坏。既然交流轮岗，那么应该就是双向的，城里的优秀教师为什么就不能来农村执教呢？要实时补充农村学校的缺编教师岗位，要建立一套鼓励优秀教师扎根农村执教的激励制度，更要鼓励留下在农村从教的人们自觉提升教学素养，让他们燃放工作热情，让乡村的孩子们一样享受优质的教育服务！

（二）有序引导义务教育适龄儿童就近入学

党的十九大报告指出当前我国社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。肥东是全国百强县，更是教育大县教育强县，老百姓在孩子上学的问题上对于优质教育的需求尤其突出。大家拼命把孩子往城里送，无原则的送，造成县城学校个个臃肿，乡村学校处处空心。我们不禁要问：这就是满足了百姓的需求吗？这与国家倡导的美丽乡村建设，教育精准扶贫政策一致吗？教育主管部门应该主动作为，积极履行主体责任，正确引导义务教育适龄儿童就近入学，办好乡村学校，造福一方百姓！

（三）校长队伍建设是办好乡村教育的关键

苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过，一个好校长就是一所好学校，一所好学校必然拥有一位好校长。教育主管部门要把选配校长作为办好一所学校的首要选项。要加强对校长后备人选的考察，更要加强对现任校长的培训提升，可以实行校长职级制，对现任校长绩效考核要公开、公平、公正，真正做到实至名归。

第三督学责任区兼职督学 庞正华

2018-4-7