2012年农牧业工作会议讲话稿

第一篇：2012年农牧业工作会议讲话稿

在2012年准格尔旗农牧业工作会议上 的讲话稿

（闫治华）

各位领导、同志们：

大家好！

过去的2011年，是我旗农牧业设施农业发展的转折之年，在旗委、政府的正确领导下，在各有关部门的紧密配合下，全体农牧业工作者坚持科学发展观，开拓思路，更新观念，我旗的设施农业工作重点逐渐由建设转向生产种植和销售，在设施农业建设规模进一步扩大的同时，市场开拓有了新的进展，社区便民直销店建设有序推进，新品种试验基地建设和试验等项目逐步完善。下面就2011年设施农业工作情况与2012年设施农业发展思路做以下介绍：

一、2011年工作总结

（一）设施农业建设

按照市委、市政府提出的“收缩转移、集中发展”战略，结合我旗区域特点和发展条件，2011年主要集中在十二连城乡开展设施农业建设。年初我公司通过招商引资形式，对接11家设施农业企业、合作社（其中新开工园区4家），落实设施农业建设面积3100亩（其中落实温室783栋，连栋大棚500亩，智能温室1个）。截止2011年底，全旗设施农业开工面积达到4902亩，通过市农牧业局验收，完成面积3777

-1-亩，完成温室建设1045栋、连栋大棚100亩和1个5389平方米智能温室。

（二）新品种示范基地建设

为了集中开展示范种植技术、新品种引进和试验，给农业企业、合作社和农户提供优质的品种和先进的生产技术，提升农产品品质，增加产量，提高设施农业种植效益。通过中国农业大学规划设计，在五家尧村落实新品种示范基地60亩，新建温室20栋，并配套安装数字农业信息化设备，对作物生长过程实时监控和对日光温室内生物环境信息进行实时监测。目前温室建设已全部完工，并已开展试验示范种植。

（三）社区便民直销店建设

随着我旗经济整体水平的提高，城市规划面积的不扩展，城镇居民买菜难，菜价高等问题日益突出，加之我旗设施蔬菜、水果等农产品种植面积迅速扩大，企业、合作社、农户的分散经营与市场不能实现有效对接。针对这些问题，我旗开展实施《准格尔旗农产品物流配送中心及社区便民店建设项目》，以订单式生产开展“农超对接”。目前，已在薛家湾镇住宅小区开工建设“美添鲜”便民直销店22个，启动运行17个。

（四）有机农产品推荐会

为了进一步扩大有机农产品品牌影响力，全面展示、宣传准旗的农产品品牌，推进新农村建设及各项社会事业发

-2-展，我公司与旗产业办于2011年7月23日在呼和浩特市联合承办了绿色有机农产品推荐会。我旗农产品企业带着六大类175个品种的有机农产品进入首府呼和浩特，共签订协议订单18份，交易金额近2亿元，并且形象直观地展示了以绿色有机农产品生产、加工为主的现代农牧业产业化发展的最新成果。

（五）有机认证工作

按照“政府引导补贴、部门组织监督、企业参与实施”的原则，大力扶持发展有机农牧业产业。2011年新增有机认证生产基地8个，其中1个取得正式有机认证证书，其余取得有机转换证书。认证基地总面积为50953.1亩，认证品种51个，包括2853.1亩果蔬、48000亩小杂粮种植、100亩河水鱼养殖以及5200只羊养殖的有机认证。通过有机认证检查，都未发现不符合有机认证重大事项，经过整改，符合有机认证条件。

（六）完善技术服务合作项目

为了推动准格尔旗现代生态农牧业的发展，提升准格尔旗“高产、优质、生态、安全”的现代农业产业水平。2009年9月份旗人民政府与中国农业大学签订了《准格尔旗有机农产品开发技术服务合同》。按照合同约定，继续完善合作项目内容，并在3月份举行了一次有机技术服务培训。

总的来说，2011年全旗的设施现代农牧业有了明显的改

-3-善和提高。但也存在一些问题，一是设施农业园区建设分散，企业之间协作少，种植的产品品种多，产品特色不明显，二是企业、合作社几乎没有订单生产，生产安排不协调，产品供应没有连续性。三是本地产品市场未形成，生产的产品没有固定的销售市场，导致一些企业把建成的温室、大棚闲置，不予利用。

二、2012年工作思路

（一）指导思想

根据“旗委十四届二次全委会议”和“旗十五届人民代表大会第六次会议”精神，以“率先迈进基本现代化，建设美好幸福准格尔”为总体目标。结合我旗设施农业工作实际，按照“稳步扩大规模、加速完善生产、推广新优品种、拓宽销售渠道、实现产业提升”的总体思路，全面推进我旗设施农业产业发展。

（二）工作目标及任务

1、根据我旗发展条件和近几年设施农业建设进度情况，2012年计划在十二连城乡、大路镇、薛家湾镇、沙圪堵镇、布尔陶亥苏木和纳日松镇新建设施农业面积3000亩，其中温室730栋，大棚320栋，智能温室5000平方米。2、2012年计划将五家尧地区已建成10000亩设施农业全部安排种植，其中，安排花卉种植1000亩，瓜果种植2000亩，蔬菜种植7000亩。

3、加大新品种引进力度，集中开展试验示范推广，充分发挥新品种示范基地的示范、带动作用，使其成为农业创新和农技示范推广的有效载体，为企业、合作社、农民提供优质的品种和先进的技术。

4、全面组织涉农企业、合作社和农民实行有计划的种植、生产，把新品种试验示范基地与农产品生产基地、物流园区、美添鲜便民店及准格尔、五家尧农产品直销店有效衔接起来，并通过举办农产品推介会，借助媒体、电视、广告加大对我旗农产品进行宣传，使其形成完整、完善、高效的绿色有机产业链条。

5、准格尔旗农产品物流配送中心及社区便民店建设项目，2012年在现有基础上，在薛家湾镇区新建美添鲜便民店13个，沙圪堵镇区新建15个，并建成占地30000平方米农产品物流配送中心一处，力争将五家尧地区设施农业及部分大田种植全部实现订单生产。

6、在五家尧村组建农资经销门市部及植物品种展示大厅，以方便涉农企业、合作社及农民购置农资及种植种子。

（三）工作措施

1、稳步扩大设施农业建设规模，全面推进产业发展。依据《准格尔旗人民政府关于引发2012年工作要点的通知》（准政发［2012］3号）文件精神，结合2012年各苏木乡镇提供的设施农业建设计划，初步确定2012年全旗总

-5-建设规模为3000亩，其中十二连城乡1500亩、薛家湾镇600亩、大路镇600亩、布尔陶亥苏木180亩、沙圪堵镇60亩、纳日松镇60亩。为了确保我旗能够在本年度内按期完成建设任务，将采取以下措施：

（1）、各苏木乡镇在明确补贴标准后，要重新确定2012年设施农业建设规模（在以上任务的基础上可以调整），以正式文件形式报回准格尔现代农牧业开发有限公司。要求文件中要明确建设具体地址、投资主体（企业、合作社、农户）和其名称，同时要按照标准栋（温室标准栋为1.4亩/栋，大棚标准栋为1亩/栋）填写具体建设温室大棚数量。

（2）、2012年设施农业建设工程要求温室建设要在今年11月20日前全部完工，并开展生产种植；塑料大棚要在8月20日前全部完工，并开展生产种植。否则仅对在规定期限前完成建设工程，并具备种植条件的温室大棚进行补贴，剩余未完成部分将不予享受建设补贴。

（3）、2012年以前已开展设施农业建设，但目前仍存在未完善工程或未开展生产种植温室大棚的企业、合作社、农户，2012年不予安排设施农业新建项目。

（4）、2012年投资新建设施农业的企业、合作社，要求出具设施农业建设规划设计、建设用地合同、施工计划书、生产经营计划。如没有做好整体运行的规划，属盲目投资的，不予安排建设。

-6-（5）、新建设施农业项目，要求在2012年3月25日之前，到准格尔现代农牧业开发有限公司签订建设合同，过期将不予办理。

（6）、2012年新开工建设施农业基地，要确定专人在每周四，将本基地设施农业建设进度上报所在苏木乡镇及准格尔现代农牧业开发有限公司，以便及时了解各基地项目建设进度及存在问题，及时帮助投资者按期完成年度建设任务。

2、完善设施农业基地建设，全面实现生产种植。为全面推动设施农业产业发展，不使温室大棚资源浪费、土地荒芜。2012年我公司将对设施农业全面实现生产种植作为一项重要工作来抓。其措施如下：

（1）、结合市级补贴政策，实施设施农业种植种子种苗购置补贴，充分降低生产投入成本，鼓励设施农业经营者全面实现种植。

（2）、对存在有闲置或未完善的温室大棚的企业、合作社，限期对未完善温室大棚进行整改完善，年内实现全部种植。否则，当年不予享受有关生产种植及销售补贴扶持政策。

（4）、对以设施农业建设流转的土地，流转后两年以上未开工建设或种植的企业、合作社，将按照有关法律法规规定，收回流转土地。

（5）、对投资者没有能力经营的设施农业基地，以优化重组或拆分转让给农民经营等形式，设法使温室大棚开展生

-7-产种植。

3、加强组织协调，增强基地产出能力

设施农业是高投入、高科技、高效益的产业，目前我旗设施农业已初具规模，但是由于部分设施园区不完善，投入不足，管理粗放等原因，生产效益没有充分显现。有计划，有组织的安排生产，提高生产经营效益成为首要解决的问题。2012年，在十二连城乡计划安排种植设施农业面积10000亩。分别为设施花卉种植1000亩，由金霂花卉基地种植500亩，并与农民签订订单花卉种植500亩，主要以玫瑰、康乃馨、百合等品种为主；瓜果类种植2000亩，由各基地自行安排种植，剩余7000亩蔬菜种植，由凯华物流园区和美添鲜商贸公司负责开展订单生产。同时通过便民店、直销店等销售终端，落实露地果蔬种植订单10000亩。大路、沙圪堵、布尔陶亥等其他苏木乡镇已建成的设施农业全部安排种植，主要以瓜果、蔬菜为主。

3、加强农业服务体系建设，提高设施农业整体效益（1）2012年，将继续与加拿大萨斯卡通大学、中国农业大学、内蒙古农业大学相关专家合作，计划引进国内品种100—150个，引进国外品种100个，利用五家尧新品种示范基地的20栋高标准温室，开展蔬菜、花卉新品种试验种植、繁殖推广。同时将该基地作为我旗设施农业种苗繁育基地，为广大设施农业企业、合作社、农户提供种苗繁育。

-8-（2）2012年计划由我公司牵头，联合物流企业、农产品经销企业、各设施农业企业及农户代表，在自愿的的基础上共同组成农产品销售机构，逐步在薛家湾镇、东胜区、康巴什新区、包头市、呼和浩特市大型蔬菜批发市场租赁销售门店（统一装修、集中打造“五家尧”品牌），为农产品直接进入市场提供必要条件，通过农产品市场的引导，从而达到“种植有计划、销售有渠道、质量有保证、收入有保障”的目的，实现设施农业产业科学化、规范化发展。

4、加大宣传力度，建立营销体系，加强市场开拓 发展设施农业的目的是为了效益，而体现效益的途径是市场，所以要拓宽销售市场，才能推动设施农业产业化发展。

一要做好产销对接，积极组织生产基地与物流园区、便民直销店建立营销关系，加强联络，把订单式农业生产作为发展现代农业的新举措，来帮助生产基地解决农产品销售难的问题，推动农业产业化经营。利用订单这个纽带，协调生产基地和营销企业的利益关系，缓解农产品供需的结构性矛盾，建立农业产业化经营的稳固基础。

二要组织我旗涉农企业、合作社和农民积极参加农交会、农产品推介会等，利用农产品交流平台，扩大我旗农产品宣传，促进农产品贸易。

三要强化市场宣传推介。把加强市场宣传作为市场开拓重要手段，着力运用现代市场宣传经营手段，推进现代农业市场化。创新宣传方式，突出宣传重点，广泛宣传我旗农产

-9-品特色，并通过举办西瓜节、农产品推介会等形式多样的活动，提高我旗农产品知名度。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，通过拓宽宣传领域，丰富宣传内容，加大宣传力度，增加我旗农产品的影响力、吸引力和竞争力。

经过近几年的发展，我旗设施农业工作进入了关键时期，我坚信，在旗委、政府的正确领导下，各有关部门的支持与配合下，通过有力的措施和扎实的工作，我旗的设施农业工作将会实现卓越的成效，为准格尔旗党委、准格尔旗人民政府及广大人民群众交一份满意的答卷。

第二篇：2019年农牧业暨党风廉政建设工作会议讲话稿-

2019年农牧业暨党风廉政建设工作会议讲话稿-范文汇编

2016年农牧业暨党风廉政建设工作会议讲话稿

这次会议的主要任务是，总结去年的农牧业经济工作，分析当前“三农三牧”发展面临的形势，紧紧围绕中央、自治区和盟委、行署决策，研究部署今年的重点任务，下面，我讲四点意见。

一、2015年农牧业经济的回顾

（一）农牧业生产再创佳绩

农业生产稳步发展。克服春旱等自然灾害，农作物播种总面积47.66万亩，粮食总产量18万吨。粮食、经济作物、优质牧草的种植比重达到6：3.9：0.1。

（二）农牧业产业持续健康发展

品牌战略深入推进。“驼中王”先后荣获“内蒙古著名商标”、“内蒙古名牌产品”、“全区百佳诚信品”，金沙臻堡时光系列橡木桶陈酿赤霞珠干红，荣获2015年布鲁塞尔国际葡萄酒评比大赛金奖。组织企业参加北京、上海、青岛、自治区绿色农展会，8家企业进驻北京“内蒙古绿色农畜产品广场”，对提升阿拉善特色农畜产品知名度、推动产业发展和贸易流通起到积极作用。

（三）盟级重点项目建设任务超额完成

（四）为民办实事项目建设有序推进

（五）认真履职尽责依法治农

1、强化行政执法监管力度。一是清理保留行政审批事项2项，减少8项，下放旗区5项；二是协调将盟草原监督所和盟动物卫生监督所机构单设，支持旗区选聘大学生草原专职管护员70人，探索建立了以专职管护员及嘎查两委成员兼职的基层草原管护机制；清退偷挖盗采草原药用植物及超牧违法人员2.7万人，查处破坏草原违法案件202起，移交司法机关1起。组织草原监管部门对工矿企业征占用草原及审批办证情况进行了集中检查和实地勘测；三是配合农业部和自治区农牧业厅在我盟开展了落实草原奖补政策调研评估工作，协助统计部门将人工肉苁蓉等沙产业纳入国家种植面积产值统计制度范畴。

6、推进全面深化改革进程。一是阿左旗完善牧区草原确权承包试点和巴润别立镇土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进。二是提请盟行署出台了《关于规范退牧还草工程管理加快沙生植物种植基地建设的实施办法》，使扶持沙产业发展的目标措施落到了实处。三是已申报盟行署审议出台《阿拉善盟行政公署关于推进白绒山羊产业发展的实施意见》。四是向自治区农牧业厅提交了《关于振兴骆驼产业的意见》，向盟行署提交了《对周边省区发展高效节水农牧业的考察报告》。

同志们，过去的一年，在盟委、行署的重视关怀下，通过农牧业战线广大干部职工的共同努力，农牧业经济发展实现了在困难中突破、探索中创新、发展中提升。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表盟农牧业局，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

二、主动适应新常态，加快转变农牧业发展方式

当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农牧业发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农牧业生产的劳动力越来越少、以家庭分散经营为主体的农牧业增产增收空间越来越窄、自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。中央、自治区和盟委、行署统揽全局，对当前形势作了精准判断、科学把握，对农牧业现代化建设作了系统部署。我们要深刻领会新要求、正确树立新思维、主动适应新常态，在加快转变农牧业发展方式中谋求大发展、开创新局面。当前，要着力推动“五个转变”。

（一）着力推动由追求产量和依赖资源消耗向数量质量效益并重转变。农牧区人口少、人均农牧业资源多，但干旱缺水、草原生产能力低，基础设施条件差，农牧户居住分散，发展生产能力弱，这些都是我盟农村牧区的基本现状和农牧业的实情。过去通过扩大生产规模，全盟耕地面积发展到70万亩，主要农产品持续稳定增产，确实为经济社会发展做出了重大贡献。同时也造成了地下水采补不平衡，局部地区生态恶化加剧。目前，农业增产除了科技作用之外，主要依赖大量使用化肥、农药、农膜等农业投入品。特别是化肥用量在持续增加，土壤边际报酬却在递减，增产空间越来越有限。这不仅加剧了生态污染，农产品质量安全也受到威胁，而且这种粗放生产方式透支了地力，使地越种越薄。因此，继续走拼资源、拼投入品、拼生态环境的增产之路已行不通。这种形势，倒逼着我们必须加快转变农牧业发展方式，由单纯追求数量转向稳定数量、提高质量、增加效益并举，让农牧区生态资源得以休养生息，走农牧业可持续发展之路。此外，人们对优质、营养、安全的农畜产品需求日益旺盛，为转变发展方式打开了市场空间，为发展特色有机农牧业提供了动力。

（二）着力推动农牧业由分散经营向适度规模化发展转变。户户种田、家家养畜、自给自足，是传统农牧业生产的基本模式，产销信息不对称，农牧民凭习惯搞生产，跟风种养调结构。在农畜产品周期循环、市场波动中，“受伤”的也是农牧民。对此，一是引导和推动农牧业适度规模经营，让农牧民种地养畜能挣钱。中办、国办下发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，为发展农牧业适度规模经营，保障集体土地所有权、稳定农牧户承包权、放活土地经营权提供了政策支撑。二是土地草牧场流转必须充分尊重农牧民意愿，不下指标，不搞强迫，要根据当地条件确定合适的规模，重点支持发展家庭农牧场。三是必须规范管制土地草牧场的流转对象和用途，严禁借土地草牧场流转之名违规占地搞建设，坚决禁止擅自将耕地草原非农化、非牧化，鼓励土地草牧场在本嘎查农牧户之间流转。除审批的重点龙头企业外，坚决禁止外来及城镇人口到农村牧区落户并占用资源，与农牧民争利。在这个问题上，我们要清楚农牧部门自己肩上承担着“保护生态、推动发展、促进增收”的历史责任。农牧业是第一产业，直接收益相对较低。多年来的探索实践，让农牧民的“口袋”鼓起来，最直接的办法是“减少”农牧民，提高土地产出的人均占有量，当地农牧民收入自然而然就会增加。但如果对外来及城镇人口到农村牧区占用资源不限制、不管束，只能事与愿违，伤害的也是农牧民。四是要引入现代产业的发展理念和组织方式，以龙头带动、合作发展、家庭农牧场等形式，通过利益联结机制，把分散的农牧户有效地组织起来，走产加销一体化发展之路。我盟已累计登记注册农牧民专业合作经济组织373家，可以说发展速度很快，但农牧业进入市场的组织化水平并不高，其中一条重要的原因，是合作组织的质量不高，“空壳社”、“挂牌社”和套取政策资金的现象比较突出，很多合作社没有起到实质性的带动作用。因此，要大力规范农牧民专业合作社的建设，引导他们积极参与、真正受益。

（五）着力推动由一般性维权向依法兴农转变。目前，在运用法律来维护农牧民合法权益还很不够；在法律宣传普及方面，农村牧区还很薄弱；在农牧业执法方面，体系、能力、手段等还有待完善提高。党的十八届四中全会确定了依法治国的重大战略，我们要牢牢把握以民为本的原则，站在依法兴农的高度，全面树立法治理念，善于运用法治思维和方式来治农、护农、兴农。

总之，这“五个转变”，既贯彻了中央精神、又结合了我盟实际，既立足当前、又着眼长远，既是奋斗目标、又是发展路径。是我们农牧业系统今后推进农牧业经济发展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落实重点任务，开创农牧业改革发展新局面

不久前结束的全盟农村牧区工作视频会议，已明确了全盟农村牧区改革发展和农牧业工作的重点任务。我们必须理清思路、突出重点，一项一项抓好落实。

（一）因地制宜，加快推进现代特色效益农牧业发展。要坚持以农牧民为主体、市场为导向，因地制宜、分类推进的原则。一是在优化结构中要稳定粮棉生产。基本要求是稳产量、调品种、增效益。立足重点旗区、生产大镇，纵深推进高产创建，实施粮棉稳定增产行动，集成推广一批节水、农艺、农机相结合的综合技术和重点项目，积极培育粮棉种植大户，提高规模化水平。二是在增量提质中保障“菜篮子”生产。继续以蔬菜、沙葱、果树基地建设和结构调整为重点，以果菜专业村和标准园创建为抓手，继续整合项目资金，推动温室、大棚、果园等节水设施农业基地建设，稳定发展绿色果菜产业。盟农牧业局要落实农灌区节水枣树引种示范项目筹资任务，各旗区农牧及相关单位要全力配合完成种植户及耕地落实，不许用次地，严禁新开荒地。要与腾格里经济开发区农牧业局、自治区园艺研究院合作建立枣树推广试验示范基地，突出抓好“技术、节水、高效”三个关键性示范目标的实现。要以实施《阿拉善盟新一轮“菜篮子”工程建设实施方案》和《畜禽规模养殖污染防治条例》为契机，深入推进现代畜牧业示范工程建设，用好各项产业扶持政策，扎实推进生猪、肉羊、肉牛、奶牛、禽蛋、水产等产业的规模化、标准化、专业化养殖示范区创建活动。三是在优化布局中壮大特色产业。要大力实施“质量＋商标＋品牌”三位一体的农牧业产业化发展战略，持续优化区域布局，推进优势产业带建设，集中发展特色优势产业。草原畜牧业要合理控制草原载畜量，优化畜群结构，提高牲畜个体产出，提升草原畜牧业质量效益。重点推进蒙绒超级绒山羊、沙漠之神高端骆驼、圣牧高科有机奶粉等龙头企业养殖基地和加工项目建设，实现高端产品市场优质优价，促进传统草原畜牧业向“草原增绿、资源增值、企业增效、牧民增收”可持续发展方式转变。农区畜牧业要重点推广“合作社＋农牧户＋银行”的合作经营模式，做大做强“阿杜”肉羊产业。要始终坚持生态建设与沙产业发展相结合，鼓励企业、协会、科研机构、合作社、农牧民等结成共同体发展沙产业，努力把沙产业打造成为自治区绿色农畜产品生产加工输出基地的特色品牌。今年农牧部门要通过实施退牧还草工程新增人工梭梭基地15万亩，扩大肉苁蓉、锁阳人工接种面积，加强落实管护措施。要继续争取国家、自治区政策项目支持，推进乌兰布和生态沙产业示范区建设。草原部门要与内蒙古蒙草抗旱公司合作开展“节水耐旱、耐寒、耐盐碱、耐贫瘠”等抗逆性生态特征的本土植物的开发应用，建设生态环境恢复与建设示范项目基地。各旗区还要充分结合当地特色资源禀赋和产业基础，持之以恒地培育区域特色鲜明的农牧业产业。四是在完善链条中提升产业化水平。牢固树立“全产业链”思路，做到产、加、销同步推进、一体发展。在生产环节，注重引导和带动农牧户，发展以家庭适度规模经营为基础的产业基地；加工环节，发挥工商资本、农牧业龙头企业、农牧民合作社的规模优势，推进产地加工或精深加工；销售环节，着力抓好营销体系建设和品牌培育，继续组织参加各类农畜产品展示、展销活动。要特别注重利益联结机制的建设，通过优质优价、入股分红、二次返利等有效形式，切实把各类经营主体有机聚合，把产加销各个环节紧密联系起来，形成产业发展合力，打造完整产业链条，不断提升特色效益农牧业发展水平。

（二）强化落实，推动草原生态保护与建设。一是全面排查，整改隐患，严防死守，加强草原防火工作。二是加大草原执法监管工作。各旗区要积极配合，应地制宜消除草原执法监管盲区，严肃查处违法违规征占用和临时占用草原的行为。盟农牧局要与国土等部门协商建立征占耕地草原审查备案制度，规范征占用草原行为，保护基本草原，守护生态红线。三是全面总结经验，积极争取并落实好新一轮草原生态保护补奖机制，妥善解决历史遗留问题，完善后续产业扶持政策，有效解决农牧民发展生产和增收致富动力不足的问题。充分发挥专兼职草原管护员的作用，加强对禁牧区和草畜平衡区的监管，既要保护群众的利益，更要维护国家政策的公平和公正。四是提早组织实施2015退牧还草工程，落实高产优质苜蓿示范建设项目，完成草原保护与建设面积1400万亩。组织研究阶段性禁牧草原恢复后的合理利用机制，提高草原可持续利用的能力。

（三）积极引导，推动适度规模经营。一是规范土地草牧场流转。今年，全盟要结合土地草牧场确权工作，对各旗区土地草牧场承包及流转情况进行集中清理，鼓励土地草牧场在本嘎查农牧户之间流转，促进土地草牧场流转合法有序。对此，盟局农业科、法规科要制定具体措施报行署研究下发。二是创新经营模式。各级农牧业部门要通过政策引导和试点示范，鼓励和支持新型农牧业经营主体创新实践。要结合产业特点、基础条件、生产习惯等因素，引导各类主体选择合适的经营模式。比如，种养业更适合于家庭经营，可以探索“大基地、小单元”的家庭农牧场模式，通过一家一户的适度规模经营共同构筑大产业集群；又如，以土地草牧场入股组建股份合作社的形式也具有很强的生命力，通过有效的联结机制形成利益共同体。再如，有的农户自愿联合推掉田埂，土地成方连片，搞联耕、联种、联收等联户规模经营。三是完善社会化服务。通过政策引导培育农牧业生产全程社会化服务市场，重点推行分段服务、全程托管等模式，为规模经营主体解决好耕种收、防病治虫、种畜防疫、技术管理等服务问题。

（五）努力创新，多渠道增加农牧民收入。今年全盟农牧民人均可支配收入计划同比增长10%，为了实现目标，一要突出增收重点。对农牧民增收实行分类指导，重点支持以农牧业生产经营为主业，加强政策激励和引导，有针对性地帮助发展适度规模经营，努力实现与外出务工相当甚至更高的收入，让农牧区能够留住农牧民、农牧业能够致富农牧民、农牧民能够安心务农。二要深挖内部潜力。积极引导农牧民调结构、转方式，发展特色、优质、高效的农牧业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农牧业创新模式，实现农牧业经营效益最大化。三要拓展农牧业功能。推进产业化经营，重点支持发展农产品产地初加工，围绕特色产业，开发让农牧民在家门口就能开展或参与的初加工项目，促进增值增效增收。依托地产菜、果、肉，大力发展休闲观光农牧业，支持有条件的农户发展度假农庄、体验采摘基地等多种形式的农家乐和牧家游。四要广辟外部渠道。继续推进农村牧区劳动力转移就业，增加农牧民工资性收入，为留在农村牧区的农牧民腾出更多的农牧业发展空间。用好小微企业扶持政策，吸引外出农牧民工返乡创业，通过积累的资金、技术、经验等发展特色产业和项目，带动引领周边农牧户增收。五要释放改革红利。加快推进农牧业担保贷款、承包经营权抵押融资、特色农牧业保险等改革，不断扩大覆盖范围，加快创新以奖代投、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农牧场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，通过政策创新、制度创新、机制创新，让更多农牧户分享改革带来的实惠。

（六）认真履责，全面加强农畜产品质量安全监管。一是强化安全体系建设。着力完善盟、旗区、苏木镇三级质量安全监管体系，重点加强旗级监管中心规范化建设，抓好人员队伍配备和素质培训，提升基层质量安全监管水平。完善检验检测体系，重点强化旗级质检机构的计量认证和机构考核，不断提升检验检测水平。推进质量安全追溯体系平台建设，支持龙头企业等规模主体开展质量追溯试点。加强农畜产品产地准出和市场准入的有机衔接，探索构建食用农产品全程监管制度。二是深化安全生产专项整治。加强源头治理，强化重点地区、行业、环节和产品的隐患排查和风险管控，进一步推动落实高毒农药定点经营管理和实名购药制度，全面推行饲料生产全程质量安全管理制度，严防高毒禁用农药、违规使用添加剂等问题反弹。强化畜禽屠宰监管，实施生猪屠宰企业跟踪监测制度，严厉打击和防范病死畜禽产品流入市场。三是推进标准化生产。强化农牧业标准的推行和实施，大力推广安全、绿色、高效、实用的安全生产技术，抓好果菜标准园和畜禽水产标准化养殖示范创建。建立规范完善的生产记录制度，加强生产过程管控。实行“准入严控、证后严管”，稳步发展“三品一标”，推进农牧业品牌建设。四是加强动物疫病防控。推进动物疫病监测、报告、预警及动物卫生监督体系建设。明确将动物免疫稳控责任落实到苏木镇人民政府，严格实行目标考核和责任追究。在基层动检所推行“以监促防、以检计酬”的工作机制，全面落实强制免疫制度，重点加强养殖场、交易市场、屠宰场、动物医院、散养大户、隔离场、重点道口检查站等关键环节的检验检疫和疫情报告，切实加强动物调运管理。推进病死畜禽无害化处理机制建设。着力建设农牧业有害生物预警与控制体系，落实“实时监控、及时报告、严格处置、消除后患”机制。

（七）扎实工作，切实完成民生实事。各级农牧业部门，一方面，主动履行牵头职责，协同相关单位继续实施扶持农牧民居边护边工程，认真做好规划、布局和选点，在重点区域增加牧户居住护边，优先解决人畜饮水困难，确保这项建设顺利完成、见到实效。另一方面，充分发挥职能作用，继续抓好新一轮“菜篮子”工程建设，与财政、财险部门协调建立超级绒山羊保险工作机制，扎实开展生态农牧业创新试点，建设生态田园、发展生态产品。下力气抓好中国骆驼博物馆规划建设工作，推动骆驼产业与文化、旅游向融合。尽快启动相关工作，建立特色节水高效农牧产业发展扶持基金。积极利用电子商务等营销模式，进一步拓宽特色农畜产品销路。

（八）积极投入，加强基础设施建设。一是加强基本农田保护。配合国土部门，推进永久基本农田划定工作。以基本农田为重点，大力实施测土配方施肥、有机质提升等项目和技术，不断改善地力，提高综合生产能力，实现“藏粮于地”。二是强化污染源治理。加快推广生物有机肥、低毒低残留农药，加强土壤污染防治。推进规模化养殖场的粪污治理，大力发展生态循环农牧业。三是加快农机化发展。规划建设玉米、棉花等大田作物全程机械化作业高产高效示范基地。围绕农畜产品生产、加工、销售环节推广普及适宜农机具。继续探索实施不同形式的农机社会化服务模式。争取将适合牧区畜牧业生产发展的养殖、加工、储运的农机具纳入中央、自治区补贴范围。推进农机维修社会化服务网络建设，切实加强农机安全作业管理。

（九）强基固本，强化农牧业科技支撑。一是构建现代产业技术体系。围绕种植、养殖、加工等优势特色产业，建立由首席专家领衔的现代农牧业产业技术团队，加强良种繁育、生产管理、技术创新、加工工艺开发等重大关键技术研发，实现全产业链技术研发集成，促进优势特色产业“强筋壮骨”。二是深化新型农牧民培训。全面实施新型职业农牧民培育工程，分类开展生产型、服务型和技能型的新型农牧民培训。加快建设和发展农牧民田间学校，创新培训机制，引导和鼓励专业技术人员、种养大户、家庭农牧场负责人、农牧民合作社骨干人才等“土专家”充实师资队伍，采取现身说教、现场指导、现场示范等形式，增强新型农牧民培训实效。三是与组织、科技等部门配合分集编辑我盟农牧业适用生产技术视频资料。四是加快信息化建设。依托农牧业信息网站、“农牧民手机服务预警平台”、“12316”专家服务热线、农信通、在建的白绒山羊质量溯源管理“云”数据中心等平台，构建农牧业系统内部信息共享和对外统一的综合信息服务平台，推动信息服务进村入户。五是要严格落实农牧区“三资”监管制度，继续推广网络化信息管理机制，遏制违规违法行为，从严控制农牧民不合理负担；严格审核备案家庭农牧场经营条件，加强日常运行的动态监管；加强对农牧户和农牧业生产经营管理等方面基础数据的统计核实工作，进一步探索建立与统计、调查等部门会商合作机制，切实搞准农牧民收入和主要农畜产品成本收益，及时监测分析和发布信息，增强权威性。

四、加强系统能力建设，不断提高服务水平

（一）加强党的建设。当前，我盟进入了实现转型跨越发展、加快全面小康建设的重要阶段和关键时期，挑战与机遇并存，风险和机会同在。必须坚持党要管党、从严治党，确保各级党组织和广大党员干部始终成为推进改革发展稳定的中流砥柱。在此，我对各级农牧业局和二级单位班子成员，尤其是“一把手”提出七点要求：

一是强化理论武装和思想引领，坚定共产党人的理想信念。要深入学习总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；二是严守党的政治纪律和政治规矩，始终与中央、盟委保持高度一致，自觉维护党的团结统一。三是围绕巩固拓展教育实践活动成果，持之以恒抓好作风建设。坚持领导带头抓作风、健全和落实制度抓作风、强化源头治理抓作风，使反“四风”、改作风成为一种新常态。四是加强各级领导班子和干部队伍建设，铸就科学发展的领导核心和骨干力量。五是着力夯实基层基础，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。六是全面落实党风廉政建设主体责任，始终以零容忍的态度反对腐败。以“全覆盖”的要求落实主体责任，认真履行党委（党组）书记党风廉政建设“第一责任”职责，强化班子成员“一岗双责”，强化纪委监督责任，确保把党风廉政建设责任制落到实处；以“钉钉子”精神开展专项整治，严肃整治不作为、乱作为等突出问题；七是强化责任担当。各级党组织要充分认识党建工作的重要性和紧迫性，树立“抓好党的建设是最大的政绩”的理念，自觉锤炼“忠诚、干净、担当”的品格，充分履行好“两手抓、两手硬”的使命，以党的建设新成效推动经济社会发展新跨越。

（二）推进依法治农。一是树立法制思维。严格按照法律和政策开展工作，既不能缺位也不能越位。坚持用法制思维、法治途径去推动改革、推进发展、服务农牧民。二是营造法治环境。加强农牧业法律法规的宣传普及，提高广大农牧民群众特别是新型农牧业经营主体的法律意识，采取多种有效形式帮助他们学法、用法、守法。三是增强执法能力。以推进农牧业综合执法为重点，加强农牧业执法机构、执法队伍建设，要着重提高查案办案水平，严厉打击和震摄农牧业违法行为，为农村牧区营造良好的发展环境。

（三）强化资金监管。这几年，农牧系统发生的违纪违规甚至是贪污腐败案件，教训非常深刻。农牧业系统的全体干部和同志一定要深刻认识到，涉农资金是“高压线”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在这个方面出问题，一切“归零”。要进一步加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挪用截留。要充分发挥审计、纪检监察等机构的职能作用，加强日常检查和审计监督，及时发现问题和解决问题。盟局将加强对全系统财务人员培训，继续对农牧业专项资金开展内部审计和绩效评价，评价结果与下个的资金分配挂钩。自治区今年还要对农牧林水专项资金进行审计检查，各旗区农牧部门一定要高度重视，认真自查，及时整改。

（四）加强队伍建设。经济进入新常态、改革进入深水区、发展进入新阶段，需要我们解放思想、转变作风，以更加务实的作风、创新的精神来推进改革和发展。要切实增强五种能力。一要增强学习能力。向书本学、向实践学、向群众学，着力解决知识恐慌、本领危机问题。二要增强谋划能力。面对繁重复杂的改革发展任务，做到“谋早”、“谋细”、“谋深”、“谋远”，增强工作系统性。三要增强统筹能力。吃透上情、把握下情、了解农情，不断提高驾驭全局的能力。四要增强协调能力。注重沟通协调，争取各方支持，善于团结干部群众，凝聚改革发展合力。五要增强执行能力。把心思和精力放在兴产业、助增收、促发展上，强化争先进位的意识，坚持求真务实的品格，树立雷厉风行的作风，率先垂范，一抓到底。

一年之计在于春，当前各级农牧部门，对春耕备耕，接羔保育、牲畜安全度春等工作，一定要早谋划、早部署、早动手、早落实。

同志们，在全盟农牧业改革攻坚、转型发展的关键时期，我们肩负的任务更重、压力更大、挑战更多。我们要统一思想，认清形势，坚定信心，扎实工作，为加快推进现代特色高效农牧业、实现农村牧区全面建成小康社会目标而不懈努力。

第三篇：XX年农牧业暨党风廉政建设工作会议讲话稿

XX年农牧业暨党风廉政建设工作会议讲

话稿

这次会议的主要任务是，总结去年的农牧业经济工作，分析当前“三农三牧”发展面临的形势，紧紧围绕中央、自治区和盟委、行署决策，研究部署今年的重点任务，下面，我讲四点意见。

一、XX年农牧业经济的回顾

XX年，面对复杂严峻的经济形势，全盟各级农牧部门以奋发有为的精神，全面落实惠农惠牧政策，紧抓农牧业重点工作任务，促进农牧业经济稳定发展，农牧民收入持续增长。全盟第一产业实现增加值13.23亿元，增长8%。农牧区常住居民人均可支配收入达到14477元，增长12.5%，居全区第一位。

（一）农牧业生产再创佳绩

农业生产稳步发展。克服春旱等自然灾害，农作物播种总面积47.66万亩，粮食总产量18万吨。粮食、经济作物、优质牧草的种植比重达到6：3.9：0.1。

畜牧业生产提质增效。牧业牲畜总头数168.93万头（只），同比基本持平。有国家级保种场2个，自治区级保种场11个。骆驼、奶牛、肉羊饲养规模扩大，农区养殖比重达到55.6%，同比提高2.2个百分点。

草原生态保护与建设任务全面落实。基本草原保护面积达27481万亩，发放补奖资金47291万元，资金发放率92%，到户率95%；落实草原建设任务861.37万亩，防治草原鼠虫害599万亩；落实牧草良种补贴125.64万亩，发放资金1326万元；建成连片高产优质苜蓿繁种基地XX亩。

（二）农牧业产业持续健康发展

产业化发展进程加快。全盟规模以上农牧业产业化企业发展到28家，实现销售收入6.98亿元，增长10.2%，上缴税金增长21%，带动农牧民8709户。累计流转耕地7.64万亩、草牧场111.4万亩，新建家庭农牧场56个，累计登记注册农牧民合作经济组织373家，实现经营收入9465万元。

品牌战略深入推进。“驼中王”先后荣获“内蒙古著名商标”、“内蒙古名牌产品”、“全区百佳诚信品”，金沙臻堡时光系列橡木桶陈酿赤霞珠干红，荣获XX年布鲁塞尔国际葡萄酒评比大赛金奖。组织企业参加北京、上海、青岛、自治区绿色农展会，8家企业进驻北京“内蒙古绿色农畜产品广场”，对提升阿拉善特色农畜产品知名度、推动产业发展和贸易流通起到积极作用。

（三）盟级重点项目建设任务超额完成

全盟XX年退牧还草工程实际建设季节性休牧和划区轮牧围栏470万亩，完成任务100%；开展牧草补播26万亩、人工梭梭种植10.6万亩，完成任务109.7%；实施棚圈建设386户13.41万平米，完成任务108.4%；建设日光温室12户0.78万平米，实施人工草地节水灌溉工程0.4万亩，共完成投资9050万元，惠及17个苏木镇1582户牧民。

（四）为民办实事项目建设有序推进

农垦危房改造项目实施继续推进。新一轮“菜篮子”工程按计划落实，26项“菜篮子”工程通过盟级专家组验收，落实投资1.21亿元，完成筹资任务的242%，完成综合生产建设任务的34.2%。第一批15个盟级补贴项目公示兑现资金248万元，第一期1000万元菜篮子发展基金建立并放贷运行。争取到位国家、自治区“菜篮子”专项扶持资金1215万元，扶持建设标准化肉羊养殖场10个，生猪养殖场2个，设施蔬菜基地6个，水产基地１个。扶持农牧民居边护边工程共新建或改造房屋104户，新建管护站4个，新打饮水井12眼。整个工程注重改善居边牧民的居住条件，对房屋实行国有资产管理，受到广大群众的普遍欢迎和社会的广泛好评。

（五）认真履职尽责依法治农

1、强化行政执法监管力度。一是清理保留行政审批事项2项，减少8项，下放旗区5项；二是协调将盟草原监督所和盟动物卫生监督所机构单设，支持旗区选聘大学生草原专职管护员70人，探索建立了以专职管护员及嘎查两委成员兼职的基层草原管护机制；清退偷挖盗采草原药用植物及超牧违法人员2.7万人，查处破坏草原违法案件202起，移交司法机关1起。组织草原监管部门对工矿企业征占用草原及审批办证情况进行了集中检查和实地勘测；三是配合农业部和自治区农牧业厅在我盟开展了落实草原奖补政策调研评估工作，协助统计部门将人工肉苁蓉等沙产业纳入国家种植面积产值统计制度范畴。

2、依法保障农牧业生产安全。一是认真组织，加强重点时期、重点区域草原防火工作，全年未发生草原火灾；二是果断扑杀无害化处理3起653只外输性病羊，小反刍兽疫防控工作取得显著成效，全盟没有出现区域性重大动物疫情；三是进一步规范农机安全监理，农机注册率76%，农机年检率84%，驾驶员持证率81%，累计培训农机人员912人，全年未发生农机安全作业生产事故；四是切实加强农畜产品质量安全源头监管。深入开展农资打假行动，出动农牧业执法人员797人次，检查农资农药等经营户128家，查处无证经营门店16家，累计办案11件，结案率100%。全盟累计认定无公害农畜产品生产基地40万亩，认证无公害农畜产品57个、绿色食品16个、有机产品8个、登记认证地理标志农畜产品4个，续展和新申报“三品一标”产品17个。沙葱及驼奶被新认定为有机产品。全盟抽检蔬菜933批次，合格率99.7﹪；抽检畜产品348批次，合格率100﹪；抽检水产品20批次，合格率100﹪；抽检“三品一标”产品25个，合格率100﹪。全年未发生重大农畜产品质量安全事件；五是全年中央政策性保险承保种植面积49.11万亩、牲畜8174头，地方政策性保险承保西瓜、蜜瓜、葡萄、温棚6.6万亩，共发放农业保险理赔资金1070.37万元，农牧民受益4767户次。

3、优势特色畜牧业加快发展。一是深入实施白绒山羊提质工程。成功承办了全区振兴羊绒产业座谈会，阿左旗阿拉善超级绒山羊产业园建设用地正在办理，阿左旗种羊场与企业实现联营，申报了超级绒山羊新品种（系）培育技术方案；申建自治区级保护区3个、自治区级保种场11个、人工授精站40个，争取到位白绒山羊保种项目资金1187万元；二是加快奶牛养殖园区建设。圣牧高科有机奶粉产业化项目累计投资4.8亿元，5万亩人工牧草生产基地和1座标准化牧场开始投入生产，存栏荷斯坦奶牛0.4万头，3座在建标准化牧场进展顺利；三是内蒙古沙漠之神生物科技公司“骆驼产业科技园”项目进展顺利，企业与国内科研院所合作成立了内蒙古骆驼研究院。扶持阿右旗21户养驼牧民开展了每户600㎡圈舍改造，塔木素骆驼专业合作社取得QS认证。我盟驼绒纳入了全区羊绒收储机制，落实羊绒和驼绒重点收储企业补贴资金400万元。四是大力推广“阿杜”三元杂交肉羊新品种，满达公司“统一指导、分户繁育、集中育肥、加工增值”的合作经营模式推广农牧民28户，中国银行阿拉善支行进行了信贷支持。

4、高效节水农业健康发展。一是继续推广节水高效作物。蜜瓜及葵花种植面积同比分别增加1.32万亩和0.18万亩；推广种植温棚葡萄68座、薰衣草300亩、玫瑰300亩、天山雪菊70亩、黑果枸杞822亩、蒙古黄芪672亩、杂交谷子228亩。二是大力发展沙葱产业。发放种植沙葱贷款1095万元，累计种植温室沙葱349座、露地沙葱1852亩。沙葱饲料添加剂“中试”结束，进入筹备建厂阶段，新建的沙葱水饺厂房投入运营，沙葱保鲜技术研究成功并推广应用。三是大力实施农业节水工程。涉农部门共计完成土地整治、高标准基本农田建设、防渗衬砌渠道和膜下滴灌等节水工程项目15.33万亩。全盟关井30眼、压缩耕地0.58万亩。

5、科技兴农兴牧全面推进。一是人才老化断档现象得到扭转。二年来，仅盟直农牧系统累计考入公务员3人、分配研究生17人、人才储备5人。组织培训农技人员465人次，推荐7人申报中高级职称、2人参评全区农技推广研究员；二是落实农牧业适用技术推广计划23项，推广配方施肥24万亩，落实小麦玉米高产创建示范片共5个嘎查701户农牧民，面积5.8万亩，成功承办了全区高产田创建现场观摩会；三是组织农牧业科技特派员35名，开展专项技术承包服务，培育科技示范户1550户，辐射带动农牧民15000户；积极落实“阳光工程”，培训农牧民750人；四是组织开展白绒山羊生产性能测定，采集羊绒35596份，总达标率为68.6%。推动各旗举办骆驼那达慕及骆驼生产技能展示评比活动３次，阿拉善骆驼保护协会开展的牧户驼奶储存运输罐研发工作取得成功。开展了85个棉花品种引种及筛选试验，实施了巴润别立镇100座日光温室温湿度自动化控制工程，沙葱播种机及收割机研发进入后期试验；五是组织编辑了《阿拉善系列文化藏书专辑—阿拉善双峰驼》、《阿拉善盟额济纳旗和阿右旗耕地与科学施肥》等科普书籍。

6、推进全面深化改革进程。一是阿左旗完善牧区草原确权承包试点和巴润别立镇土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进。二是提请盟行署出台了《关于规范退牧还草工程管理加快沙生植物种植基地建设的实施办法》，使扶持沙产业发展的目标措施落到了实处。三是已申报盟行署审议出台《阿拉善盟行政公署关于推进白绒山羊产业发展的实施意见》。四是向自治区农牧业厅提交了《关于振兴骆驼产业的意见》，向盟行署提交了《对周边省区发展高效节水农牧业的考察报告》。

同志们，过去的一年，在盟委、行署的重视关怀下，通过农牧业战线广大干部职工的共同努力，农牧业经济发展实现了在困难中突破、探索中创新、发展中提升。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表盟农牧业局，向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

二、主动适应新常态，加快转变农牧业发展方式

当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农牧业发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农牧业生产的劳动力越来越少、以家庭分散经营为主体的农牧业增产增收空间越来越窄、自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。中央、自治区和盟委、行署统揽全局，对当前形势作了精准判断、科学把握，对农牧业现代化建设作了系统部署。我们要深刻领会新要求、正确树立新思维、主动适应新常态，在加快转变农牧业发展方式中谋求大发展、开创新局面。当前，要着力推动“五个转变”。

（一）着力推动由追求产量和依赖资源消耗向数量质量效益并重转变。农牧区人口少、人均农牧业资源多，但干旱缺水、草原生产能力低，基础设施条件差，农牧户居住分散，发展生产能力弱，这些都是我盟农村牧区的基本现状和农牧业的实情。过去通过扩大生产规模，全盟耕地面积发展到70万亩，主要农产品持续稳定增产，确实为经济社会发展做出了重大贡献。同时也造成了地下水采补不平衡，局部地区生态恶化加剧。目前，农业增产除了科技作用之外，主要依赖大量使用化肥、农药、农膜等农业投入品。特别是化肥用量在持续增加，土壤边际报酬却在递减，增产空间越来越有限。这不仅加剧了生态污染，农产品质量安全也受到威胁，而且这种粗放生产方式透支了地力，使地越种越薄。因此，继续走拼资源、拼投入品、拼生态环境的增产之路已行不通。这种形势，倒逼着我们必须加快转变农牧业发展方式，由单纯追求数量转向稳定数量、提高质量、增加效益并举，让农牧区生态资源得以休养生息，走农牧业可持续发展之路。此外，人们对优质、营养、安全的农畜产品需求日益旺盛，为转变发展方式打开了市场空间，为发展特色有机农牧业提供了动力。

（二）着力推动农牧业由分散经营向适度规模化发展转变。户户种田、家家养畜、自给自足，是传统农牧业生产的基本模式，产销信息不对称，农牧民凭习惯搞生产，跟风种养调结构。在农畜产品周期循环、市场波动中，“受伤”的也是农牧民。对此，一是引导和推动农牧业适度规模经营，让农牧民种地养畜能挣钱。中办、国办下发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，为发展农牧业适度规模经营，保障集体土地所有权、稳定农牧户承包权、放活土地经营权提供了政策支撑。二是土地草牧场流转必须充分尊重农牧民意愿，不下指标，不搞强迫，要根据当地条件确定合适的规模，重点支持发展家庭农牧场。三是必须规范管制土地草牧场的流转对象和用途，严禁借土地草牧场流转之名违规占地搞建设，坚决禁止擅自将耕地草原非农化、非牧化，鼓励土地草牧场在本嘎查农牧户之间流转。除审批的重点龙头企业外，坚决禁止外来及城镇人口到农村牧区落户并占用资源，与农牧民争利。在这个问题上，我们要清楚农牧部门自己肩上承担着“保护生态、推动发展、促进增收”的历史责任。农牧业是第一产业，直接收益相对较低。多年来的探索实践，让农牧民的“口袋”鼓起来，最直接的办法是“减少”农牧民，提高土地产出的人均占有量，当地农牧民收入自然而然就会增加。但如果对外来及城镇人口到农村牧区占用资源不限制、不管束，只能事与愿违，伤害的也是农牧民。四是要引入现代产业的发展理念和组织方式，以龙头带动、合作发展、家庭农牧场等形式，通过利益联结机制，把分散的农牧户有效地组织起来，走产加销一体化发展之路。我盟已累计登记注册农牧民专业合作经济组织373家，可以说发展速度很快，但农牧业进入市场的组织化水平并不高，其中一条重要的原因，是合作组织的质量不高，“空壳社”、“挂牌社”和套取政策资金的现象比较突出，很多合作社没有起到实质性的带动作用。因此，要大力规范农牧民专业合作社的建设，引导他们积极参与、真正受益。

（三）着力推动由简单粗放向管理集约高效经营转变。近几年，国家粮食连年增产，库存持续增加，而进口却大幅增长。从新西兰进口羊肉到岸价每斤17元左右，而我盟农区羊肉均价在25元左右，高出国际市场32%。什么原因？就在于传统农牧业生产的农畜产品成本高、比较效益低、竞争能力弱，导致国内外农畜产品价格倒挂问题严重，企业宁可进口，也不用国内产品。最近发生的奶农“倒奶事件”，就是一个缩影。随着对外开放不断深入，我国经济将深度融入国际市场，国际农产品对国内的冲击还将进一步加剧。我们必须积极主动转变方式，苦练内功，加快推进土地集约化、科技集成化、农牧民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，增强农牧业竞争力。只有这样，才能巩固农牧业的基础地位，才能实现农牧业现代化。

（四）着力推动由外力拉动为主向增强内生动力转变。从农牧民收入看，受草原奖补政策的影响，全盟XX年农牧民人均纯收入11752元，比XX年增长49.98%。其中，人均工资性收入增长85%、人均转移性和财产性收入增长97.37%、人均家庭经营性收入只增长了15%。这说明农牧民增收很大部分是靠政府补贴和外出务工，内部发展生产增收能力还比较弱。从目前形势看，今后要继续大幅度增加对农牧民的补贴空间已经不大，继续通过大量转移农牧区劳动力增加务工收入余地也不多。要促进农牧民持续增收、缩小城乡居民收入差距，更重要的在农牧业内部做。一方面，要深化农村牧区改革，创新体制机制，优化资源配置，激活各类要素，增强发展活力；另一方面，要强化基础保障，大力推进农牧业基础设施建设，努力营造有利于农牧业经济发展的环境和条件。

（五）着力推动由一般性维权向依法兴农转变。目前，在运用法律来维护农牧民合法权益还很不够；在法律宣传普及方面，农村牧区还很薄弱；在农牧业执法方面，体系、能力、手段等还有待完善提高。党的十八届四中全会确定了依法治国的重大战略，我们要牢牢把握以民为本的原则，站在依法兴农的高度，全面树立法治理念，善于运用法治思维和方式来治农、护农、兴农。

总之，这“五个转变”，既贯彻了中央精神、又结合了我盟实际，既立足当前、又着眼长远，既是奋斗目标、又是发展路径。是我们农牧业系统今后推进农牧业经济发展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落实重点任务，开创农牧业改革发展新局面

不久前结束的全盟农村牧区工作视频会议，已明确了全盟农村牧区改革发展和农牧业工作的重点任务。我们必须理清思路、突出重点，一项一项抓好落实。

（一）因地制宜，加快推进现代特色效益农牧业发展。要坚持以农牧民为主体、市场为导向，因地制宜、分类推进的原则。一是在优化结构中要稳定粮棉生产。基本要求是稳产量、调品种、增效益。立足重点旗区、生产大镇，纵深推进高产创建，实施粮棉稳定增产行动，集成推广一批节水、农艺、农机相结合的综合技术和重点项目，积极培育粮棉种植大户，提高规模化水平。二是在增量提质中保障“菜篮子”生产。继续以蔬菜、沙葱、果树基地建设和结构调整为重点，以果菜专业村和标准园创建为抓手，继续整合项目资金，推动温室、大棚、果园等节水设施农业基地建设，稳定发展绿色果菜产业。盟农牧业局要落实农灌区节水枣树引种示范项目筹资任务，各旗区农牧及相关单位要全力配合完成种植户及耕地落实，不许用次地，严禁新开荒地。要与腾格里经济开发区农牧业局、自治区园艺研究院合作建立枣树推广试验示范基地，突出抓好“技术、节水、高效”三个关键性示范目标的实现。要以实施《阿拉善盟新一轮“菜篮子”工程建设实施方案》和《畜禽规模养殖污染防治条例》为契机，深入推进现代畜牧业示范工程建设，用好各项产业扶持政策，扎实推进生猪、肉羊、肉牛、奶牛、禽蛋、水产等产业的规模化、标准化、专业化养殖示范区创建活动。三是在优化布局中壮大特色产业。要大力实施“质量＋商标＋品牌”三位一体的农牧业产业化发展战略，持续优化区域布局，推进优势产业带建设，集中发展特色优势产业。草原畜牧业要合理控制草原载畜量，优化畜群结构，提高牲畜个体产出，提升草原畜牧业质量效益。重点推进蒙绒超级绒山羊、沙漠之神高端骆驼、圣牧高科有机奶粉等龙头企业养殖基地和加工项目建设，实现高端产品市场优质优价，促进传统草原畜牧业向“草原增绿、资源增值、企业增效、牧民增收”可持续发展方式转变。农区畜牧业要重点推广“合作社＋农牧户＋银行”的合作经营模式，做大做强“阿杜”肉羊产业。要始终坚持生态建设与沙产业发展相结合，鼓励企业、协会、科研机构、合作社、农牧民等结成共同体发展沙产业，努力把沙产业打造成为自治区绿色农畜产品生产加工输出基地的特色品牌。今年农牧部门要通过实施退牧还草工程新增人工梭梭基地15万亩，扩大肉苁蓉、锁阳人工接种面积，加强落实管护措施。要继续争取国家、自治区政策项目支持，推进乌兰布和生态沙产业示范区建设。草原部门要与内蒙古蒙草抗旱公司合作开展“节水耐旱、耐寒、耐盐碱、耐贫瘠”等抗逆性生态特征的本土植物的开发应用，建设生态环境恢复与建设示范项目基地。各旗区还要充分结合当地特色资源禀赋和产业基础，持之以恒地培育区域特色鲜明的农牧业产业。四是在完善链条中提升产业化水平。牢固树立“全产业链”思路，做到产、加、销同步推进、一体发展。在生产环节，注重引导和带动农牧户，发展以家庭适度规模经营为基础的产业基地；加工环节，发挥工商资本、农牧业龙头企业、农牧民合作社的规模优势，推进产地加工或精深加工；销售环节，着力抓好营销体系建设和品牌培育，继续组织参加各类农畜产品展示、展销活动。要特别注重利益联结机制的建设，通过优质优价、入股分红、二次返利等有效形式，切实把各类经营主体有机聚合，把产加销各个环节紧密联系起来，形成产业发展合力，打造完整产业链条，不断提升特色效益农牧业发展水平。

（二）强化落实，推动草原生态保护与建设。一是全面排查，整改隐患，严防死守，加强草原防火工作。二是加大草原执法监管工作。各旗区要积极配合，应地制宜消除草原执法监管盲区，严肃查处违法违规征占用和临时占用草原的行为。盟农牧局要与国土等部门协商建立征占耕地草原审查备案制度，规范征占用草原行为，保护基本草原，守护生态红线。三是全面总结经验，积极争取并落实好新一轮草原生态保护补奖机制，妥善解决历史遗留问题，完善后续产业扶持政策，有效解决农牧民发展生产和增收致富动力不足的问题。充分发挥专兼职草原管护员的作用，加强对禁牧区和草畜平衡区的监管，既要保护群众的利益，更要维护国家政策的公平和公正。四是提早组织实施XX退牧还草工程，落实高产优质苜蓿示范建设项目，完成草原保护与建设面积1400万亩。组织研究阶段性禁牧草原恢复后的合理利用机制，提高草原可持续利用的能力。

（三）积极引导，推动适度规模经营。一是规范土地草牧场流转。今年，全盟要结合土地草牧场确权工作，对各旗区土地草牧场承包及流转情况进行集中清理，鼓励土地草牧场在本嘎查农牧户之间流转，促进土地草牧场流转合法有序。对此，盟局农业科、法规科要制定具体措施报行署研究下发。二是创新经营模式。各级农牧业部门要通过政策引导和试点示范，鼓励和支持新型农牧业经营主体创新实践。要结合产业特点、基础条件、生产习惯等因素，引导各类主体选择合适的经营模式。比如，种养业更适合于家庭经营，可以探索“大基地、小单元”的家庭农牧场模式，通过一家一户的适度规模经营共同构筑大产业集群；又如，以土地草牧场入股组建股份合作社的形式也具有很强的生命力，通过有效的联结机制形成利益共同体。再如，有的农户自愿联合推掉田埂，土地成方连片，搞联耕、联种、联收等联户规模经营。三是完善社会化服务。通过政策引导培育农牧业生产全程社会化服务市场，重点推行分段服务、全程托管等模式，为规模经营主体解决好耕种收、防病治虫、种畜防疫、技术管理等服务问题。

（四）全面推进，不断深化涉农改革。今年，国家、自治区将在农村牧区实施一批重大改革方案，包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，还将推出农垦改革等。盟改革专项领导小组下达由盟农牧业局牵头落实的改革任务共23项，其中：XX年全面启动的改革18项，需要总体设计和先行试点的改革任务3项，根据中央统一决策部署推进的改革任务2项。除了改革任务外，盟行署还具体要求盟农牧业局牵头编制完成《阿拉善盟现代农牧业发展“十三五”规划》、《全盟农业节水发展专项规划》，起草鼓励和扶持骆驼、肉羊产业发展的政策措施，制定规范家庭农牧场发展、农牧民专业合作社建设、特色产业保险、农村牧区合作金融、基层农牧业服务体系改革等方面的办法措施。这些改革涉及到农村牧区深层次的矛盾问题，事关农牧业生产发展的方方面面，直接关系到农牧民的切实利益，影响深远。因此，工作任务重，质量要求高，我们必须认真积极稳妥推进。一是盟局办公室要将深化改革任务中，改革条件基本成熟的问题及行署下达的政策调研编制任务认真梳理分解，下达到有关科室和二级单位进行研究并提出方案意见；对一些需要试点先行的问题任务要下达有关旗区进行试点探索，及时总结经验；要明确牵头单位及责任、落实局领导班子成员具体负责人，规定完成工作任务时限；要加强监控考核，每15天上报工作进度和落实情况，每季度上报工作总结。二是对已部署的重点改革，要深入统筹实施。如土地草牧场确权登记工作，各级农牧业局要进一步发挥牵头职能，协调相关部门和单位建立常态化、长效性推进机制，借鉴和推广改革经验，巩固改革成果，确保全盟在年底前完成工作任务。三是坚持问题导向，针对当前农村牧区和农牧业发展关键及突出问题，各级农牧业主管部门要深入基层，广泛开展调查研究，掌握实情，提出建议，认真解决。

（五）努力创新，多渠道增加农牧民收入。今年全盟农牧民人均可支配收入计划同比增长10%，为了实现目标，一要突出增收重点。对农牧民增收实行分类指导，重点支持以农牧业生产经营为主业，加强政策激励和引导，有针对性地帮助发展适度规模经营，努力实现与外出务工相当甚至更高的收入，让农牧区能够留住农牧民、农牧业能够致富农牧民、农牧民能够安心务农。二要深挖内部潜力。积极引导农牧民调结构、转方式，发展特色、优质、高效的农牧业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农牧业创新模式，实现农牧业经营效益最大化。三要拓展农牧业功能。推进产业化经营，重点支持发展农产品产地初加工，围绕特色产业，开发让农牧民在家门口就能开展或参与的初加工项目，促进增值增效增收。依托地产菜、果、肉，大力发展休闲观光农牧业，支持有条件的农户发展度假农庄、体验采摘基地等多种形式的农家乐和牧家游。四要广辟外部渠道。继续推进农村牧区劳动力转移就业，增加农牧民工资性收入，为留在农村牧区的农牧民腾出更多的农牧业发展空间。用好小微企业扶持政策，吸引外出农牧民工返乡创业，通过积累的资金、技术、经验等发展特色产业和项目，带动引领周边农牧户增收。五要释放改革红利。加快推进农牧业担保贷款、承包经营权抵押融资、特色农牧业保险等改革，不断扩大覆盖范围，加快创新以奖代投、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农牧场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，通过政策创新、制度创新、机制创新，让更多农牧户分享改革带来的实惠。

（六）认真履责，全面加强农畜产品质量安全监管。一是强化安全体系建设。着力完善盟、旗区、苏木镇三级质量安全监管体系，重点加强旗级监管中心规范化建设，抓好人员队伍配备和素质培训，提升基层质量安全监管水平。完善检验检测体系，重点强化旗级质检机构的计量认证和机构考核，不断提升检验检测水平。推进质量安全追溯体系平台建设，支持龙头企业等规模主体开展质量追溯试点。加强农畜产品产地准出和市场准入的有机衔接，探索构建食用农产品全程监管制度。二是深化安全生产专项整治。加强源头治理，强化重点地区、行业、环节和产品的隐患排查和风险管控，进一步推动落实高毒农药定点经营管理和实名购药制度，全面推行饲料生产全程质量安全管理制度，严防高毒禁用农药、违规使用添加剂等问题反弹。强化畜禽屠宰监管，实施生猪屠宰企业跟踪监测制度，严厉打击和防范病死畜禽产品流入市场。三是推进标准化生产。强化农牧业标准的推行和实施，大力推广安全、绿色、高效、实用的安全生产技术，抓好果菜标准园和畜禽水产标准化养殖示范创建。建立规范完善的生产记录制度，加强生产过程管控。实行“准入严控、证后严管”，稳步发展“三品一标”，推进农牧业品牌建设。四是加强动物疫病防控。推进动物疫病监测、报告、预警及动物卫生监督体系建设。明确将动物免疫稳控责任落实到苏木镇人民政府，严格实行目标考核和责任追究。在基层动检所推行“以监促防、以检计酬”的工作机制，全面落实强制免疫制度，重点加强养殖场、交易市场、屠宰场、动物医院、散养大户、隔离场、重点道口检查站等关键环节的检验检疫和疫情报告，切实加强动物调运管理。推进病死畜禽无害化处理机制建设。着力建设农牧业有害生物预警与控制体系，落实“实时监控、及时报告、严格处置、消除后患”机制。

（七）扎实工作，切实完成民生实事。各级农牧业部门，一方面，主动履行牵头职责，协同相关单位继续实施扶持农牧民居边护边工程，认真做好规划、布局和选点，在重点区域增加牧户居住护边，优先解决人畜饮水困难，确保这项建设顺利完成、见到实效。另一方面，充分发挥职能作用，继续抓好新一轮“菜篮子”工程建设，与财政、财险部门协调建立超级绒山羊保险工作机制，扎实开展生态农牧业创新试点，建设生态田园、发展生态产品。下力气抓好中国骆驼博物馆规划建设工作，推动骆驼产业与文化、旅游向融合。尽快启动相关工作，建立特色节水高效农牧产业发展扶持基金。积极利用电子商务等营销模式，进一步拓宽特色农畜产品销路。

（八）积极投入，加强基础设施建设。一是加强基本农田保护。配合国土部门，推进永久基本农田划定工作。以基本农田为重点，大力实施测土配方施肥、有机质提升等项目和技术，不断改善地力，提高综合生产能力，实现“藏粮于地”。二是强化污染源治理。加快推广生物有机肥、低毒低残留农药，加强土壤污染防治。推进规模化养殖场的粪污治理，大力发展生态循环农牧业。三是加快农机化发展。规划建设玉米、棉花等大田作物全程机械化作业高产高效示范基地。围绕农畜产品生产、加工、销售环节推广普及适宜农机具。继续探索实施不同形式的农机社会化服务模式。争取将适合牧区畜牧业生产发展的养殖、加工、储运的农机具纳入中央、自治区补贴范围。推进农机维修社会化服务网络建设，切实加强农机安全作业管理。

（九）强基固本，强化农牧业科技支撑。一是构建现代产业技术体系。围绕种植、养殖、加工等优势特色产业，建立由首席专家领衔的现代农牧业产业技术团队，加强良种繁育、生产管理、技术创新、加工工艺开发等重大关键技术研发，实现全产业链技术研发集成，促进优势特色产业“强筋壮骨”。二是深化新型农牧民培训。全面实施新型职业农牧民培育工程，分类开展生产型、服务型和技能型的新型农牧民培训。加快建设和发展农牧民田间学校，创新培训机制，引导和鼓励专业技术人员、种养大户、家庭农牧场负责人、农牧民合作社骨干人才等“土专家”充实师资队伍，采取现身说教、现场指导、现场示范等形式，增强新型农牧民培训实效。三是与组织、科技等部门配合分集编辑我盟农牧业适用生产技术视频资料。四是加快信息化建设。依托农牧业信息网站、“农牧民手机服务预警平台”、“12316”专家服务热线、农信通、在建的白绒山羊质量溯源管理“云”数据中心等平台，构建农牧业系统内部信息共享和对外统一的综合信息服务平台，推动信息服务进村入户。五是要严格落实农牧区“三资”监管制度，继续推广网络化信息管理机制，遏制违规违法行为，从严控制农牧民不合理负担；严格审核备案家庭农牧场经营条件，加强日常运行的动态监管；加强对农牧户和农牧业生产经营管理等方面基础数据的统计核实工作，进一步探索建立与统计、调查等部门会商合作机制，切实搞准农牧民收入和主要农畜产品成本收益，及时监测分析和发布信息，增强权威性。

四、加强系统能力建设，不断提高服务水平

（一）加强党的建设。当前，我盟进入了实现转型跨越发展、加快全面小康建设的重要阶段和关键时期，挑战与机遇并存，风险和机会同在。必须坚持党要管党、从严治党，确保各级党组织和广大党员干部始终成为推进改革发展稳定的中流砥柱。在此，我对各级农牧业局和二级单位班子成员，尤其是“一把手”提出七点要求：

一是强化理论武装和思想引领，坚定共产党人的理想信念。要深入学习总书记系列重要讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；二是严守党的政治纪律和政治规矩，始终与中央、盟委保持高度一致，自觉维护党的团结统一。三是围绕巩固拓展教育实践活动成果，持之以恒抓好作风建设。坚持领导带头抓作风、健全和落实制度抓作风、强化源头治理抓作风，使反“四风”、改作风成为一种新常态。四是加强各级领导班子和干部队伍建设，铸就科学发展的领导核心和骨干力量。五是着力夯实基层基础，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。六是全面落实党风廉政建设主体责任，始终以零容忍的态度反对腐败。以“全覆盖”的要求落实主体责任，认真履行党委（党组）书记党风廉政建设“第一责任”职责，强化班子成员“一岗双责”，强化纪委监督责任，确保把党风廉政建设责任制落到实处；以“钉钉子”精神开展专项整治，严肃整治不作为、乱作为等突出问题；七是强化责任担当。各级党组织要充分认识党建工作的重要性和紧迫性，树立“抓好党的建设是最大的政绩”的理念，自觉锤炼“忠诚、干净、担当”的品格，充分履行好“两手抓、两手硬”的使命，以党的建设新成效推动经济社会发展新跨越。

（二）推进依法治农。一是树立法制思维。严格按照法律和政策开展工作，既不能缺位也不能越位。坚持用法制思维、法治途径去推动改革、推进发展、服务农牧民。二是营造法治环境。加强农牧业法律法规的宣传普及，提高广大农牧民群众特别是新型农牧业经营主体的法律意识，采取多种有效形式帮助他们学法、用法、守法。三是增强执法能力。以推进农牧业综合执法为重点，加强农牧业执法机构、执法队伍建设，要着重提高查案办案水平，严厉打击和震摄农牧业违法行为，为农村牧区营造良好的发展环境。

（三）强化资金监管。这几年，农牧系统发生的违纪违规甚至是贪污腐败案件，教训非常深刻。农牧业系统的全体干部和同志一定要深刻认识到，涉农资金是“高压线”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在这个方面出问题，一切“归零”。要进一步加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挪用截留。要充分发挥审计、纪检监察等机构的职能作用，加强日常检查和审计监督，及时发现问题和解决问题。盟局将加强对全系统财务人员培训，继续对农牧业专项资金开展内部审计和绩效评价，评价结果与下个的资金分配挂钩。自治区今年还要对农牧林水专项资金进行审计检查，各旗区农牧部门一定要高度重视，认真自查，及时整改。

（四）加强队伍建设。经济进入新常态、改革进入深水区、发展进入新阶段，需要我们解放思想、转变作风，以更加务实的作风、创新的精神来推进改革和发展。要切实增强五种能力。一要增强学习能力。向书本学、向实践学、向群众学，着力解决知识恐慌、本领危机问题。二要增强谋划能力。面对繁重复杂的改革发展任务，做到“谋早”、“谋细”、“谋深”、“谋远”，增强工作系统性。三要增强统筹能力。吃透上情、把握下情、了解农情，不断提高驾驭全局的能力。四要增强协调能力。注重沟通协调，争取各方支持，善于团结干部群众，凝聚改革发展合力。五要增强执行能力。把心思和精力放在兴产业、助增收、促发展上，强化争先进位的意识，坚持求真务实的品格，树立雷厉风行的作风，率先垂范，一抓到底。

一年之计在于春，当前各级农牧部门，对春耕备耕，接羔保育、牲畜安全度春等工作，一定要早谋划、早部署、早动手、早落实。

同志们，在全盟农牧业改革攻坚、转型发展的关键时期，我们肩负的任务更重、压力更大、挑战更多。我们要统一思想，认清形势，坚定信心，扎实工作，为加快推进现代特色高效农牧业、实现农村牧区全面建成小康社会目标而不懈努力。

第四篇：全市农牧业工作会议讲话2014.2

突出特色 转变方式

努力推动现代农业建设迈上新台阶

——在全市农牧工作会议上的讲话

（2014年1月 日）

同志们：

这次全市农牧工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和全国、全省农业工作会议、全市经济工作会议精神，总结交流2013年农牧工作，分析研判当前形势，安排部署2014年重点工作。

刚才，大会对2013工作先进单位和先进个人进行了表彰，***农牧局、***畜牧局、***农机局介绍了各自的经验和做法。邹立基副市长代表市委、市政府作了重要讲话，对今年的几项重点工作提出了明确要求，希望大家认真学习，全面领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2013年全市农牧业持续稳定发展，取得了显著成效 2013年，是我市农牧业面临形势比较严峻的一年。在市委、市政府的正确领导下，各级农牧部门提振信心，克难奋进，圆满实现了“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，在高基数上再夺丰收，在高起点上再创佳绩，实现了“稳中有进，好上加好”，为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了重要支撑。

1、粮食生产实现“九连增”，再创历史新高。扎实开展吨 粮市建设和粮食高产创建活动，大力推进资源整合、品种更新和技术集成，辐射带动整体生产水平提高，实现了夏粮增、秋粮增、全年增。粮食总产、亩产分别达到75.4亿斤和849.8斤，比上年增800万斤和1.8斤。创建部级万亩高产示范片30个，示范片小麦、玉米亩产分别达到1129斤、1433.3斤，较全市统计亩产分别高287斤、555.9斤，小麦高产创建综合测评居全省第一，阜城县综合测评在全省各抽查县市区中位列第一。继桃城区之后，深州、景县相继达到吨粮县标准，其他县市区的50个乡镇建成吨粮乡镇。我市被评为2013年全国粮食生产先进市，受到农业部表彰（全国50个市，我省四个）。农业部部长韩长赋、省长张庆伟、省委副书记赵勇等领导先后来我市检查指导粮食生产工作，对我市工作予以充分肯定。同时，棉花、油料产业稳定发展，棉花播种面积196.5万亩，总产3.07亿斤；油料播种面积43.02万亩，总产2.09亿斤。

2、畜牧水产业加快发展。坚持以规模化、标准化养殖场建设和优质奶源基地建设为重点，进一步优化区域布局和品种结构，着力完善畜禽良种繁育体系，全面提升了畜牧业发展水平。一是优质奶源基地建设扎实推进。新建标准化奶牛小区15个，其中赛科星澳源现代化牧场奶牛存栏达到9000多头；在14个奶牛小区实施优质奶牛性控冻精补贴项目，发放性控冻精2.65万支；实行高产奶牛生产性能测定（DHI）登记制度，精心选育高产奶牛，培育优质高产奶牛核心群，提高了奶牛群体生产水平。二是畜禽规模化养殖场管理水平进一步提高。积极开展规模化养 殖场规范化管理行动，对1400名场长、经理和技术人员进行了集中培训，对301名养殖档案员进行了职业技能考核培训；619家养殖场进行了硬件配套设施、软件管理、粪污处理设施升级改造，65家养殖场关停、搬迁；1279个养殖场完成备案，备案率达84%。全市规模养殖场建档率达到100%，规范率达到55%，比上年提高近20个百分点。三是饲料产业快速发展。湖南湘大饲料、北京华都集团饲料公司、北京大北农饲料厂相继在我市建厂。四是衡水湖渔业资源增殖放流项目圆满完成。放流鲢、鳙鱼种100万尾，预计增加渔业产量900吨、渔业产值500万元。全市肉、蛋、奶、水产品总产量分别达到44.6万吨、34.8万吨、19.3万吨、7356吨；奶牛、蛋鸡存栏分别达到9.8万头、3535.3万只，生猪、肉牛、肉羊、肉鸡出栏分别达到441.9万头、29.9万头、186.8万只和2602.0万只；饲料总产达到100万吨，秸秆青贮167.8万吨，微贮10万吨，青贮玉米60.2万亩。

3、蔬菜产业整体素质明显提升。50个新增温室、大棚蔬菜专业村新建温室、大棚13355亩，占计划的127.8%；创建部级蔬菜标准园4个、省级蔬菜标准园40个；蔬菜专业合作社达到356家，新增260家，基地规模23万亩，新增15万亩，注册商标35个，新增10个，其中6个为省以上名牌；京津市场年销蔬菜突破80万吨，占全市蔬菜预计总产的八分之一。全市瓜菜种植面积达到165.4万亩，比上年增6.2万亩，总产663.6万吨，比上年增17.1万吨，其中设施瓜菜面积82.6万亩，新增9.1万亩，是近年来新增面积最多的一年。在刚刚闭幕的全省农业工作 会上，我市作了典型发言。

4、科技促进年活动扎实有效。抓住中央1号文件聚焦农业科技创新的重大机遇，扎实开展农业科技促进年活动，成立技术指导组10个，抽调技术骨干90名、技术人员千余名，深入生产一线开展技术服务，进一步推进了农业科技成果的转化，提高了农业技术的到户率。主推优良品种36个和先进技术20项，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，先进适用技术集成推广率达到70%以上；建成种畜禽场41个，猪、牛、羊、鸡良种覆盖率分别达到96.3%、89.8%、82.6%、96.6%；加强新型农民培训，完成阳光工程培训1.46万人，培育科技示范户1.2万个，普训农民60万人次。基层农技推广体系改革与建设扎实推进，已建县级中心44个，占任务数的97.8%，到位447人，占应落实编制的79%；96个乡镇区域站全部落实场地，到位853人，占应到位人数的77%；标准化区域站达到22个。

5、农畜产品质量安全水平稳中有升。坚持标本兼治，综合治理，全面强化农产品质量安全监管，农产品质量安全保持了总体平稳、逐步趋好的发展态势。一是专项整治系统推进。组织开展了禁限用高毒农药、畜产品“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等六项整治行动，深化突出问题治理，始终保持高压严打态势。仅全市农业综合执法系统就查处各类违法违规案件847起，比上年增加410起。二是风险排查全面启动。进一步强化风险监测和预警工作，深入实施风险监测和风险评估，加大抽查的频次和力度，及 时掌握风险隐患的种类、范围和危害程度，努力做到防患于未然。蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别达到98.8%、100%和100%，全年未发生重大农产品质量安全事件。三是标准化生产稳步推进。大力推进农业标准化示范创建，不断扩大蔬菜标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模。创建标准化规模化养殖场102个、水产健康养殖示范场2个、蔬菜标准园66个，推广防虫网20.3万亩、诱杀虫板17.4万亩、秸秆反应堆14.2万亩、生物防治17.5万亩。四是“三品一标”快速发展。获证无公害农产品达到108个，获证无公害农产品产地40个、59万亩，获证绿色食品企业19家，获证绿色食品38个，地理标志产品2个；新建省级以上畜禽标准化示范场24个，其中部级4个；新增畜产品产地认定7个，产品认证1个。国务院食安委到衡水督导检查食品安全工作，对我市农产品质量安全监管工作给予了充分肯定。

6、重大动植物疫病虫草害得到有效控制。全市畜禽重大动物疫病免疫率、免疫建档率和耳表佩戴率均达到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫和高致病性猪蓝耳病免疫密度常年保持在100％；检疫动物600.7万头（只）、动物产品21904.1吨，无害化处理病害动物1.06万头（只），配合公安局部门端掉收购、加工病死猪的黑窝点2个；防治病虫草鼠害7982.4万亩次，检疫各类种子340万公斤，专业化统防统治面积达到113.2万亩。全市连续十一年未发生重大动物疫情，农作物病虫害得到有效控制。

7、农业机械化水平明显提高。农机总动力达到939万千瓦，同比增长2.9%，装备结构和布局不断优化，重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显；耕种收综合机械化水平达到75％，同比提高5个百分点，薄弱环节机械化快速发展，玉米机收面积达到235.79万亩，同比提高65个百分点，在全省居领先水平；全市农机专业合作社发展到253家，居全省第一，武邑顺天农机专业合作被评为2013年全国农民专业合作社示范社，受到农业部表彰，是全省唯一一家受表彰的农机合作社。在全省率先开展星级农机专业合作社创建活动，首次评定星级合作社33家。全市未发生重特大农机安全生产事故，农机安全生产形势持续稳定。9月，全省农机深松工作现场会在我市召开。

8、农业生态环保和农村能源工作得到加强。测土配方施肥技术累计推广920万亩次，施用配方肥23万吨，覆盖农户70万户。实施农药减量增效技术，减少农药化肥使用量。新建户用沼务池1242个、乡村沼气服务网点30处、小型沼气项目 100 个，农村户用沼气池累计达到16.4万个。

9、农经管理机制不断深化。土地承包经营权流转提速，流转面积达到130.33万亩亩，占承包耕地的16.6%，较上年提高4.7个百分点，规模经营面积达到73.1万亩，占土地流转面积的56.2%，较上年增加21.28万亩。“三资”管理日趋规范，村集体财务公开、民主理财比例均达到100%。

10、项目建设取得新突破。组织申报各类惠农项目32项，申请惠农资金6亿元，其中省以上无偿资金5.79亿元，已获批 项目资金4.87亿元，其中，省级以上无偿资金4.49亿元，同比分别增长6.5%、4.4%。

11、机关自身建设再上新台阶。干部作风明显改进，树立了风清气正、崇尚实干、人争先进，事争一流的良好作风；机关标准化建设扎实推进，建立健全了机关标准化管理体系，农业行政服务环境进一步优化，综合服务保障能力进一步提高；整合办公条件，实现了集中办公，改善了工作环境和办公条件。

一年来，全市农牧系统团结协作，共同努力，亮点工作很多，在这里就不逐一列举。在工作任务重、难度大，形势复杂多变的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视“三农”工作的结果，是各级党委、政府加强领导、全力推动的结果，也是农牧系统全体干部职工奋发努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市农牧局，向长期奋战在农牧战线的同志们表示诚挚的慰问！向关心支持“三农”工作的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，做好今年和今后一个时期农牧工作，我们还要面对许多现实的困难和问题。一是农业基础仍然薄弱。农业现代化的进程在加快，但农业基础设施薄弱，远远不能适应现代化的要求。自然灾害频发，耕地数量渐减、质量下降，农业设施装备水平还不高，靠天吃饭的局面还没有根本改变。土地、水资源约束加剧，环境保护刻不容缓，农业可持续发展的任务十分艰巨。二是提升综合生产能力面临新挑战。随着农产品需求总量加大，消费层次提高，在 高基数上保持粮食等大宗农产品稳定增长的压力加重。一些优势农产品的领先地位已不稳固，前有标兵，后有追兵。三是农业生产成本不断提高。现代生产要素越来越广泛地渗透到农业生产领域，随着工业化、城镇化的推进，土地、劳动力要素价格上升，农业生产成本提高，高成本导致粮食和农业比较效益下降，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，粮食和农业安全面临的考验越来越严峻。四是农业科技创新能力不强。农业科技攻关和自主创新能力不强，农业技术推广不能适应现代农业发展和农民群众的现实需要，我市基层农技推广机构和队伍急待健全和完善，投入不足，科技人员数量不多，科技成果的转化和推广力度不够，保持农业稳定发展面临着加快科技进步的艰巨任务。五是质量安全监管体系仍不健全。农产品安全生产的基础仍很脆弱，质量安全监管机构不健全，与当前农畜产品质量安全监管工作极不适应，农产品标准体系、检验检测体系和产地认证体系亟待完善，保持农业稳定发展面临着巨大的监管压力。这些问题都需要引起高度重视，采取有力措施认真解决。

面对新形势和新任务，大家要切实增强忧患意识和责任意识，以更高的目标来定位各项工作，努力在谋划改革、创新举措上求突破，在推动工作、狠抓落实上下功夫，不断开创农业工作新局面。

二、明确思路，把握重点，扎实做好2014年全市农牧工作 党的十八大强调了“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”的战略思想，设计了“四化同步”的重要途径，作出 了城乡发展一体化的战略安排。这为今后一个时期的农业发展指明了方向，提出了总的目标任务。我们要认真学习、深入思考这些新战略、新部署、新要求，精心谋划、系统推进当前和今后一个时期农业工作，推动农业发展再上新的台阶。

2012年全市农牧工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实十八大和全省农业工作会议、全市经济工作会议精神，以建设现代农业为总体方向，以农业增效、农民增收为首要任务，以“一产抓特色”为基本遵循，以稳增长、抓特色、重科技、保安全、强保障、保增收为工作着力点，下大力转变农牧业发展方式，强力推进农业科技进步，切实增强农牧业综合生产能力，努力实现全市农业农村经济又好又快发展，为加快发展、富民强市做出应有贡献。主要目标是：粮食播种面积稳定在850万亩左右，总产稳定在75亿斤以上，吨粮田面积达到230万亩以上；棉花播种面积稳定在200万亩左右，总产保持在3亿斤以上；年内新增设施菜6万亩，新增50个温室大棚专业村，设施瓜菜达到88万亩；肉类、禽蛋、奶类、水产品产量分别达到41.5万吨、32万吨、23万吨、7200吨；奶牛存栏达到15万头，斯格猪商品猪出栏460万头；主要农产品质量抽检合格率达到98.5%以上。

今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实现“十二五”规划目标承上启下的关键一年，农业农村工作任务非常繁重。在新的历史起点上将农牧业科学发展引向深入，对于巩固和 9 发展农业农村经济好形势具有十分重要的意义。我们必须统筹兼顾，突出重点，着力做好以下九个方面工作：

（一）以“吨粮市”和高产创建示范方建设为重点，稳步提高主要农作物综合生产能力。粮食生产，按照强本固基、依靠科技、主攻单产、增加总产的思路，以高产创建和吨粮田建设为抓手，突出政策落实，普及增产技术，进一步提高单产、总产水平。一是扎实推进吨粮田建设。力争景县、深州建成吨粮县（市），其他县市整乡（镇）整建制建成一批吨粮乡镇，在更大规模、更广范围、更高层次上推动全市吨粮田建设。在保持吨粮县建设成效的基础上，继续开展吨粮乡镇建设。全市吨粮田面积达到300万亩以上。二是加强高产创建示范田建设。扎实推进农业部粮食万亩高产创建示范片建设，全面落实统一整地播种、统一种植品种、统一肥水管理、统一技术指导、统一病虫防治、统一机械收获的“六统一”要求，促进良种良法、农机农艺有机结合，力争把高产创建万亩示范片建成在当地品种一致、生长整齐、长势最好、产量最高的示范田、样板田、指挥田，示范带动当地田间管理上新水平，促进我市粮食生产再上新台阶。三是实施种子工程。以品种纯度和真实性为重点，强化种子监督工作。加强新品种展示田建设，积极开展新品种推介观摩活动，加大新品种宣传力度，逐步改变品种多、乱、杂现象，提升良种覆盖率和普及率。四是强化技术推广服务。强力推广小麦节水灌溉、农机深松、适时晚播、播后镇压、全密种植、一喷综防，玉米“一增四改”、“大喇叭口”施肥等增产技术。广泛开展专家会商、技术帮扶和科技 服务，强化病虫草害专业化统防统治，确保丰产丰收。棉花生产，按照“优化布局、主攻单产，提高效益、改善品质”的思路，深入推进高产创建，稳步发展间作套种，适度发展棉麦一体化种植模式，积极发展杂交棉，力争杂交棉播种面积突破20万亩，大力推广高产栽培技术，提高种植效益，努力恢复种植面积，稳定增加棉农收入，促进棉花生产稳定发展。油料生产，切实抓好安平县、武强县花生高产创建，进一步扩大地膜覆盖和粮油、棉油间作套种面积，力争油料作物播种面积稳定在50万亩左右，总产达到2.4亿斤以上。

（二）以优质奶源基地建设和瘦肉型猪商品化为重点，推动现代畜牧业稳定发展。加快发展现代畜牧业是构建现代农业产业体系的重要内容。目前，我市正处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，要认真落实全省现代畜牧业发展工作会议精神和省政府加快现代畜牧业发展的意见，以畜禽标准化规模养殖示范场创建为抓手，进一步优化养殖结构、扩大标准化养殖规模，加快现代畜牧业发展步伐。一是以规模扩张为重点，加快高产奶牛核心群建设。扎实开展标准化奶牛小区建设，引导新建和原有奶牛小区大力引进优质奶牛，加快引牛进度，争取尽快达到设计规模。引导原有奶牛小区进行标准化改造，实行科学养殖，提高养殖效益。认真落实国家优质奶牛冻精良种补贴项目，推进奶牛良种繁育，逐步淘汰低产奶牛，提高奶牛单产水平。二是扎实推进规模猪场建设，加快斯格等瘦肉型猪商品化进程。大力发展斯格猪配套系，扩大优种覆盖面。积极扶持父母代种猪存栏60头以 上、年出栏商品猪1000头以上的中小型规模斯格猪养猪场建设，适度发展大型集约化示范猪场。实行“全进全出”生产模式，推广猪舍环控管理技术、营养优化技术，确保生猪产业健康发展。三是扎实推进畜禽规模化养殖。积极引导社会资金参与示范场建设，加快创建国家级、省级标准化示范区，整体提升畜牧业发展质量和规模数量。全市标准化示范场力争达到100个，奶牛、生猪、肉鸡、肉牛、肉羊规模化养殖比例分别达到100%、93%、85%、60%和55%。推广普及奶牛全混合日粮饲喂、生猪环境控制、蛋鸡封闭管理等先进技术和管理方式，提高规模养殖水平。四是扎实推进饲料产业发展。以饲料质量安全为中心，以压缩饲料厂数量、提高质量、增加产量为重点，进一步加强饲料监管，规范饲料生产、经营秩序，力争饲料总产量达到100万吨，饲料产品质量抽检合格率达到96%以上。积极引导兽药和饲料企业合资合作，扩规模上水平，提高市场占有率。大力发展预混料和饲料添加剂产业，推动产品升级换代。积极发展苜蓿生产，抓好秸秆青贮、氨化和微贮，大力推进全株玉米青贮，力争秸秆青贮达到170万吨、氨化微贮20万吨。五是立足生态健康安全，大力发展特色水产业。积极开展养殖池塘标准化改造，加强标准化健康养殖示范场规范化管理，推进渔业健康养殖，积极发展池塘养殖和垂钓相结合的休闲渔业。认真做好衡水湖渔业增殖放流，增加鱼苗投放数量，改善衡水湖水体富营养化水平，增加渔民收入。

(三)以新增设施蔬菜专业村和蔬菜标准园建设为重点，加快推进蔬菜产业提档升级。近年来，我们按照省政府“一产抓特色” 的工作部署，大力发展设施蔬菜生产，有力推动了我市蔬菜产业的提档升级。今年我们要继续按照建网络、创品牌、进京津、上超市的总体要求，以新增温室大棚专业村和蔬菜标准园创建为抓手，推动生产布局向一村一品、多村一品转变，生产向规模化、设施化转变，产品向特色、高档转变，销售向品牌、高端转变，努力实现“一扩大、四提升”，即：扩大生产规模，提升产业档次，提升蔬菜品质，提升品牌影响力，提升服务水平。一是抓好设施蔬菜专业村建设，扩大生产规模。继续以“两线三片”蔬菜生产重点村为核心，积极向周边拓展，突出抓好设施蔬菜专业村建设，以点带面加快蔬菜规模扩张，年内完成50个新增温室大棚专业村建设任务。加快现有蔬菜生产基地改造升级，规划建设一批地域优势明显、产品特色突出、市场潜力较大的特色蔬菜基地。二是抓好蔬菜标准园创建，推动蔬菜标准园创建工作由点到面、由园到区拓展。各创建单位要切实树立竞争意识，对照农业部蔬菜标准园创建规范，抓紧完善，不断增强示范带动作用，实现跨越升级，打造全市蔬菜产业发展的旗帜和标杆。各蔬菜标准园要在生产标准化、经营产业化上下功夫，在质量效益管理上做文章，在产品品牌化上找出路，实现蔬菜增效，不断增强园区竞争实力。各级农业部门要加强对蔬菜标准园创建工作的督导，创造有利条件，整合资源要素向标准园倾斜，不断增强创建单位实力和示范带动效果。三是抓好无公害技术推广，提升蔬菜品质。加大生物防治技术推广力度，优化集成农业防治、物理防治、生物防治和生态控制技术措施，大力推广熊蜂授粉、生物防治、物 理防治等系列配套绿色防控技术和产品，提高蔬菜产品质量，努力打造一批“不打杀虫剂农药”的绿色生产基地。四是抓好蔬菜专业合作社建设，提升服务能力和水平。要把发展蔬菜专业合作社作为推动蔬菜产业发展的一项重要措施来抓，加强指导服务，加大政策支持，强化人才培养，提高产前物资供应、产中技术指导、产后定级销售能力，培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的示范社。积极引导蔬菜企业及专业合作社开展“三品一标”认证和品牌创建，推动蔬菜品牌整合，提升品牌影响力，扶持一批规模大、基础好、发展潜力大的蔬菜品牌。要依托专业合作社，与京津地区建立良好的合作机制，提高京津高端市场占有率。

（四）以技术推广和农民培训为重点，扎实推进农业科技进步。一是大力推进农业科技推广工作。紧紧围绕主导产业发展，引导农民选择优良品种、应用先进适用技术，加快农业科技成果的转化和农业新技术的应用推广；突破应对生物灾害和自然灾害重大关键技术，增强农业科技防灾减灾能力；以贯彻实施《农业技术推广法》为契机，深化基层农技推广体系改革和建设，加强农技人员培训，提高队伍素质，建立农技推广责任制度，抓好重大成果和关键技术的推广应用，做好稳产增产防灾减灾技术服务。二是大力培育新型职业农民，壮大农村生产经营主体。加强新型职业农民培训，培养一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展的新型职业农民。加强农村劳动力培训，提高种养大户、农民专业合作组织和社会化服务组织人员的从业技能，着力解决将来“谁来种地”“谁来养猪”的问题。大力实施农民科学素质行动，强化示范引导，提升农民科学素质。三是大力推进农业资源环境保护和农村能源工作，开展“美丽乡村”创建活动。按照产业化发展、市场化运作、科学化管理、专业化服务的总要求，积极发展村级沼气集中供气站、规模化沼气生产厂，提高清洁能源使用率。大幅度提高主要农作物秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率、人畜粪便处理利用率、农业水资源利用率、温光资源周年利用率和有机肥施用率。切实加强农业生物多样性保护和外来入侵物种防控。

（五）以投入品监管和标准化生产为重点，进一步提高农产品质量安全水平。当前我们正处在传统农业向现代农业加快转变的重要时期，农产品质量安全问题隐患仍然存在，在一些品种、一些时段上还比较突出，制约农产品质量安全的深层次矛盾还没有根本解决。加上各方面的关注度越来越高，确保农产品质量安全的任务十分艰巨。今年，我们将继续围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标不动摇，坚持一手抓执法监管，严厉打击违法行为，一手抓农业标准化生产，推动农业发展方式转变。一是狠抓治理整顿。始终保持高压严打态势，突出重点区域、重点品种、重点农时，强化执法监管，着力解决突出问题和隐患。种植业重点打击在蔬果用药中非法添加高毒农药行为，积极推进高毒农药定点经营和实名购买制度。畜牧业突出强化兽用抗生素生产、经营和使用管理，继续深化“瘦肉精”、生鲜乳整治，严防出现反弹。渔业抓好孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物的治理。农资打假将继续严打各种制假售假、坑农害农的违法行为，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。二是狠抓检验检测。积极宣传贯彻《农产品质量安全监测管理办法》，加强风险监测，完善监测网络，扩大例行监测范围、参数和品种，加强会商分析和结果应用，及时发现问题隐患。深入推进监督抽查工作，认真做好监督抽查工作的规划计划和组织实施，加强检打联动，对监督抽检不合格的农产品，及时依法组织查处，严厉打击违法行为。三是狠抓农业标准化。紧紧围绕蔬菜、食用菌、畜牧、水产四大产业，进一步修订和完善农产品质量标准、生产技术规范和示范基地（场）管理规程，形成产前、产中、产后全过程综合标准体系。扎实推进蔬菜标准园、标准果园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场建设，扩大建设比例和规模，进一步发挥示范带动作用，扩大标准化生产规模。积极发展“三品一标”，提高认证无公害、绿色和有机农产品比重，加强证后管理，维护好“三品一标”的品牌信誉。四是狠抓能力建设。加快推动县级监管机构建设，充实监管执法人员，改善装备条件，满足依法履职的需要。加快质检体系建设步伐，落实机构、职能、人员和运行经费，加强机构管理，深入开展各种形式岗位练兵活动，提高检测人员的能力和水平，尽快发挥质检机构应有的作用。

（六）以动植物疫病防控和农业防灾减灾为重点，有效促进农牧业健康发展。一要加强重大动物疫病防控。抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节，落实各项综合防控措施，强化动物卫生监督，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。在抓好规模养殖场日常程序化防疫的基础上，集中组织开展春秋集中免疫活动，突出抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的强制免疫和其它重点疫病的计划免疫工作，做到应免尽免，不留空档。加强疫病监测，做到早发现、早反应、早处置。强化动物卫生全程监管，落实防控责任，加强产地检疫、屠宰检疫和流通环节监督检查，努力确保不发生区域性重大动物疫情。二要加强植物病虫草害防控。强化“公共植保、绿色植保”理念，重点抓好小麦吸浆虫、玉米螟、棉铃虫、枯黄萎病等主要农作物病虫害的预测预报和专业化防治，加强小麦条锈病、东亚飞蝗等迁飞性、爆发性、检疫性病虫害的监测防治，力争把病虫害对农业生产的损失率控制在5%以下。加强病虫害专业化统防统治服务体系建设，提高病虫害防治的组织化程度，推广使用大型施药机械，提高工作效率、农药利用率和防治效果。三要全面落实动物疫病防控体系建设。按照省政府要求，主动协调有关部门，切实加强动物疫病防控机构、卫生监督机构、基层防疫队伍建设，确保机构、人员、编制落实到位，增强动物疫情预防、预警、监测、控制和扑灭能力。四要做好农业防灾减灾工作。密切关注天气变化动态，深入分析灾害性天气对农牧业生产可能造成的影响，及时组织专家制定预案，做到技术方案早出台、救灾物资早落实、防御措施早到位，切实减少灾害损失。

（七）以落实农机购置补贴政策和农机服务组织建设为重点，加快农业机械化发展进程。以农机购置补贴为导向，以玉米联合收获和农机深松为重点，努力提高农机化整体水平。一是全 面落实农机购置补贴政策。严格执行农机购置补贴政策，完善补贴实施办法，规范操作程序，做到全过程阳光透明。充分发挥补贴政策的导向作用，促进发展大马力、高性能和复式作业机械发展，提高低耗能、环保型机具比重，提升重点作物和关键环节机械化水平。积极推进农业机械由种植业向畜牧业、渔业、设施农业领域拓展。二是精心组织重要农时季节机械化生产。春季以抗旱保春播为重点，集中力量抓好春耕春播农机化作业。夏季突出抓好小麦联合收割机调度、夏玉米免耕播种。秋季充分发挥农机合作社、农机大户等农机服务组织作用，突出抓好大拖、玉米收等大型机械的组织调度，提高秋收、秋种机械化生产水平。三是加强农机公共服务能力建设。以星级合作社评定挂牌为契机，创建一批明星级合作社，进一步加快农机专业合作社建设步伐。加强信息服务，引导农民开展跨区作业。加强农机维修网点建设，督促企业完善售后服务网络，提高售后服务能力。深入开展平安农机和示范服务窗口创建活动，强化农机安全监管，确保不发生重大农机安全事故。

（八）以农村土地承包经营权流转和村级集体财富积累机制建设为重点，扎实做好农村经济管理工作。农业经济体制机制是加快转变农业发展方式、激发农村经济活力的关键。要扩大改革成果，持续用力，强力推进。以农村土地承包经营权流转和村级集体财富积累机制建设为重点，扎实做好农村经济管理工作。一是大力发展适度规模经营。发挥土地承包纠纷调处机制的作用，妥善调处化解土地承包纠纷，稳定农村土地承包关系。结合特色 主导产业发展，进一步完善政策措施，不断提高土地流转比例。积极引导工商资本、农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种植大户，通过土地流转，发展适度规模经营，建设高效设施农业。按照全市经济工作会议要求，每个县市区都要建成3-5个流转面积在3000亩以上的土地规模经营示范点。指导冀州市做好农村土地承包经营权登记试点和集体资产产权制度改革试点工作。二是切实做好农村集体资产财务管理工作。盘活农村集体资产，挖掘增收潜力，增加村集体资产存量，扩大增收来源。开展农村集体资产产权制度改革试点，探索创新农村集体资产管理机制，实现集体资产增值、增收。加快推进农村集体资产财务管理信息化建设，完善监管手段，规范运行方式。三是加强土地承包经营权流转和“三资”管理服务平台建设。继续加大投入，提高县、乡、村三级农村土地流转服务中心建设水平，健全和完善农村土地流转市场。加强县级农村土地承包仲裁庭建设，健全完善土地承包经营纠纷调处机制，妥善化解土地承包纠纷。加强农村“三资”管理服务中心建设，推进村级财务委托代理服务制，规范农村财务管理。四是加强农民负担监督管理。认真落实农民负担监督管理“五项制度”，积极开展农民负担突出问题专项治理和专项检查，继续开展农民负担监测，做好“一事一议”筹资筹劳奖补项目的审批工作。

（九）以项目监管为重点，扎实推进农牧业项目建设。一是加强项目储备和跑办。紧紧抓住国家继续大幅度增加“三农”投入的有利时机，着眼“十二五”农业发展规划和专项建设规划，加强重大项目的谋划和储备，形成谋划一批、储备一批、建设一批的项目滚动发展机制。加大项目跑办力度，提高跑办效率，争取上级项目资金多向我市倾斜，为我市争取更多更大的项目，力争在批复项目数量、投资规模、到位资金上实现新突破。二是加快在建项目建设。要切实加大项目建设推进力度，提高项目管理运作的效率和水平，加快项目建设的速度，破解瓶颈制约，确保要素供应，推动项目尽快完成、发挥作用。三是加强项目管理和财务监督。加强建设项目实施过程“四制”管理，确保项目严格按初设及批复内容实施。严格落实建设项目行政领导责任制和项目法人责任制，对违反规定造成损失和恶劣影响的，严肃追究有关人员责任。

三、加强自身建设，全面提升抓落实促发展的能力 这几年我市农牧业工作之所以取得了显著成效，关键是我们有一支素质越来越高、能力越来越强、业务越来越精、作风越来越硬的干部队伍。面对农业农村经济发展的新形势新任务，要进一步增强责任感和使命感，继续发展优良作风，自觉加强自身建设，不断提高全市农牧系统干部队伍推动科学发展能力，为加快现代农牧业发展提供坚强保障。

（一）强化班子建设，提升工作水平。在当前建设农业强市的新形势下，能否完成加快转变发展方式、建设现代农业的艰巨任务，实现农牧业稳定发展、农民持续增收，是对全市农牧系统干部执政能力的重大考验。农牧系统领导班子特别是主要负责同志，一定要深刻认识加强班子建设的重大意义，严明纪律，完善 制度，把班子建设成为讲政治、勤学习、重团结、干实事、善自律的坚强集体，全面提升统筹全局能力、应对复杂局面能力和推动农业科学发展能力，团结带领干部职工，紧紧依靠农民群众，齐心协力推动现代农业发展迈上新台阶。

（二）开拓创新，推动工作上水平。创新是事业发展的不竭动力。要坚持解放思想，紧跟农牧业转型升级的新形势，破除僵化的和不合时宜的思想观念和思维模式，克服落后心态和落后意识，革除影响我市农牧业加快发展的体制机制弊端，通过改革创新激发活力、提高能力、增强动力，把全系统的智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。要创新思路，敢为人先，不怕失败，体现改革的勇气和魄力，做改革创新的先行者。要加强调查研究，多向基层走、总结推广特色，多向外面走，学习借鉴经验，多向部委走，学政策争支持。深入了解市场需求，满足企业意愿，倾听农民呼声，针对科技推广、土地流转等重大课题进行专题研究，形成一批重要成果，为领导决策、出台政策、推动工作提供可靠依据。要着力攻坚克难，善于抓住关键、破解难题，特别是对农产品质量安全监管机制、农业经营体制、项目资金监管、农牧业投融资平台建设等重大问题，要拿出真招，破解瓶颈制约，活跃带动全局。

（三）加强作风建设，树立农牧部门良好形象。作风关乎形象，关乎人心向背、事业成败。我们要始终把作风建设作为头等大事，紧紧抓住不放。要坚持依法行政，认真落实执法责任制，积极推进行政权力公开透明运行，完善网上审批和信息公开制 度。要坚持一岗双责，认真落实党风廉政建设各项规定，努力构建科学完善的惩防体系。强化干部监督，坚决查处各类违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，切实做到为民、务实、清廉。要坚持务实为民，加强行风政风建设，认真开展民主评议，大力倡导实干精神和为民风尚，看重责任，淡泊，真正扑下身子查实情、办实事、求实效，真正把心思用在干事上，把精力放在抓落实上。要心系群众，爱岗敬业，忘我工作，树立农牧系统良好形象。要高度重视信访维稳工作，认真对待群众来信来访，妥善解决合理诉求，维护农民合法权益和正当利益。

（四）凝聚工作合力，营造浓厚的农牧业发展氛围。农牧工作牵涉部门多、涉及领域广，需要动员上下左右、四面八方的力量共同推动。只有形成合力才能有凝聚力和战斗力，一盘散沙必将一事无成。要团结协作形成系统合力，全市农牧系统要必往一处想、劲往一处使，互相配合、通力合作，优化整合系统资源，建立良好的工作沟通机制。加强政务信息报送和交流，市局将利用各种渠道对工作中的好做法、好经验在系统内进行交流推广，以利各地互相借鉴、扬长避短。要加强沟通强化部门合力，树立全局意识，站在一切为了事业发展的高度，加强与有关部门的沟通与协作，争取支持与配合，促进资金、技术、人才向“三农”倾斜，推动农牧各项事业顺利发展。要善于宣传打造社会合力，利用好广播电视、报刊杂志、信息网络等新闻媒介，围绕中心工作搞好宣传报导，营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚舆论氛围。

（五）狠抓落实，确保各项工作落到实处。今年各项工作任务已经明确，关键是抓好落实。强化责任，对重点工作要逐项落实责任，把任务分解到科站、落实到人头。领导干部尤其是“一把手”要率先垂范,带头抓好各项工作的落实，形成领导带头抓、部门合力抓、直接责任人分头抓，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好机制。强化督查，要大胆探索，不断创新，努力形成一套行之有效的工作落实督查机制，特别对重点工作要做到半月一调度、每月一汇总，半年一总结，年终总考评，全年跟踪督查，牢牢盯住不放，确保落实到位。强化奖惩，要改变干多干少一个样、做好做坏一个样、成绩大小一个样的局面，建立一套适合我们农牧系统的激励约束机制，促进各项工作的落实。对贡献大、政绩突出的单位和个人要表彰奖励，对工作业绩差、完不成目标任务的，要予以惩戒，努力在全市农牧系统形成比贡献、比发展、比业绩，开拓进取、奋发有为的浓厚氛围。

同志们，做好今年农牧工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，以十八大精神为指导，深入研究新形势新挑战，准确把握新要求新任务，解放思想、改革创新，求真务实、扎实工作，全力推进现代农业和社会主义新农村建设，不断开创农业农村经济工作新局面。

第五篇：年终工作会议讲话稿

文 章

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年终工作会议讲话稿

尊敬的各位同事：

大家辛苦了！回顾2012年，是异常艰辛的一年。国家宏观调控，同行业竞争加剧，原材料价格不断上涨，使我们走的每一步都如履薄冰。我们在董事长的正确科学决策下，在总裁的正确领导下，公司各项经营工作在逆境中依然取得了较好的成绩，力保了公司的稳定和发展。

根据公司总体部署及2013的经营工作计划，经公司研究，公司组织架构暂不作全面调整，局部调整及人事任命公司将另行发文，原有相关人事任命在新的组织架构尚未出台之前继续有效，请各位干部在现有岗位上认真工作。

变则通，通则通。为协助总裁实现公司2013年的各经营指标、管理指标，在我分管的工作范畴之内，明年将实施以下关键瓶颈的革命：

一、着力于实施干部队伍优化、岗位调整体系的变革。明年将采取采取优胜劣汰、竞聘上岗、岗位轮换、干部评价等具体举措选拔或引进一批具有战略思维、领导能力强，管理水平高、专业水平尖的管理、技术、营销等人才充实到关键岗位上。通过人才优化，将旗帜鲜明的淘汰或降免一批“等上班、等下班、等发工资"的三等人。

二、着力于实施岗位权责体系、问责体系、干部评价体系等领域的变革。明年将推行有功必奖，有过必惩，以罚为辅的奖惩机制，从而激活广大干部员工的工作热情，实现能者上、平者让，庸者下的用人机制。我殷切盼望哪些有激情、有梦想、想干事，能干事，能干成事有识之士在万和这个平台上充分发挥个人才智，为公司创效，为个人创收，并以此实现自己的理想及对事业的追求。

三、着力于对“无为”人员的革命。万和是一家公众上市公司，经营业绩与高速发展是国家、社会公众衡量万和经营团队的两个重要指标。为对社会公众负责，我提前在这里向公司那些“南郭先生”敲敲警钟：2013年公司的管理变革势在必行，如果各级管理人员在新的一年如果仍无作为，无论你资历多深，必将受到市场淘汰。请全体干部员工认清形势，调整心态，加强团队合作，攻难破艰，用业绩体现自身的价值，有为才有位。

四、着力于实施产品质量的革命。建立质量团队，实现跨职能合作。从公司战略层面、客人抱怨、合理化建议等方面确定质量改进项目机会。召开卓有成效的会议是实现跨职能合作的途径，要改变会议风气，会议召开方法，营造和谐会议氛围，消除互相攻击、诋毁，提倡检讨、合作、改进。组织质量失效模式与效应分析，推行头脑风暴法，调动大家的智慧潜能。出现重大质量问题，重复出现相同质量问题将对相关责任人进行降职降薪处理。

五、着力于实施降本增效的革命。公司将完善相关制度，责成各经营单位与公司签署降本增效的军令状。对在降本增效有突出贡献的部门及个人将给予重奖，给公司造成重大损失浪费的经营单位将追究部门负责人的行政责任与经济责任。相关职能部门不监督，不稽查，将追究其渎职、失职的责任。

各位同事，在即将过去的一年中，在经营管理工作中，虽然我们存在诸多不足，但让我深感欣慰的是公司依然涌现了一批奋发有为，表现突出的员工及先进事迹，公司决定授予他们2012工作标兵的光荣称号，今天，他们将上台接受表彰。在这里我代表公司向他们表示热烈的祝贺，希望全体员工以他们为学习榜样，努力赶超他们。

展望新的一年，我们任重而道远。我衷心的希望公司各部门负责人在总裁的领导下完成个人、部门、公司的工作目标，用业绩获得更高的收入，凭实力走上更高的职位。把家庭庭建设的更加美好，让个人成就获得社会的认可。

最后，祝大家新年快乐！谢谢！

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