在南坪安全生产工作现场会上的讲话

第一篇：在南坪安全生产工作现场会上的讲话

夯实基础 强化职责 着力推进安全生产监管工作规范化

南坪乡人民政府

2010年11月12日

南坪乡距市城区23公里，辖21个村316个村民小组，有人口近5.6万，国土面积148平方公里。全乡安全生产门类较为齐全，除水上运输安全外均有体现。安全生产责任重于泰山，为切实抓好安全生产工作，实现辖区安定稳定，近几年来，在市委、市政府的正确领导和市安监局的大力支持下，南坪乡以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“打击非法、规范合法”的总体思路，明确监管责任，健全监管机制，强化监管措施，规范工作秩序，加大监管力度，确保了全乡安全生产形势总体平稳的工作态势。根据会议安排，下面就南坪乡安全生产工作开展情况作如下汇报：

一、狠抓制度建设，着力规范监管体系

结合南坪安全生产监管工作实际，我乡探索建立了一套涵盖全面、重点突出、程序明细、操作性较强的规范化建设制度。

（一）建立健全组织体系。我乡成立了安全生产委员会，由主要领导任主任、分管领导任副主任、相关职能部门负责

2图上墙。

二、狠抓隐患整治，着力构筑长效机制

按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求，我们从以下三方面入手，进一步完善乡政府安全监管体系，强化安全监管职能，稳定并充实乡镇安全监管队伍，加强安监人员的管理和培训，切实加大执法力度，建立隐患排查治理长效工作机制，做好重大危险源的监控管理：

（一）落实监管职责，督促责任主体落实相关制度。实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，检查督促辖区内生产经营单位建立健全安全生产规章制度，完善各类操作规程。检查督促辖区内生产经营单位严格执行“三同时”，对达不到安全生产标准的、不具备安全生产条件的、不符合《安全生产法》规定的依法停业整顿或取缔关闭。制定应急救援预案，建立乡、村、组和企业、车间、班组应急救援体系，完善各种安全防护和应急措施，落实重大危险源的监控和预警机制。

（二）搞好隐患排查，督促责任主体整改措施到位。牢固树立“治理一宗隐患等于防范一起事故”的理念。立足治隐患、防事故，扎实推进“安全生产年”各项工作。今年3月，我乡在隐患排查中，发现位于本乡塘坊村的岩方洞采石场采用“护壳爆破、掏体崩落、一面墙开采”，存在极大安全隐患，隐患排查工作组当即对其下达了《停工整改通知书》，限期整改，直至该企业规范为台阶式开采作业后，方准其复工。10月25日，乡安办接到信息员来电：称大罗小学学生食堂存放的猪肉已经腐败变质，仍准备让学生食用。乡安办迅速组织人员，第一时间赶赴现场，调查事实真相，追究当事人的责任，责令学校整改，及时化解了一场危机。今年以来，我乡共排查出141起各类安全隐患，督促责任主体隐患整改率99.6%。

（三）充分发挥政府的主体作用，给人民群众安全感。乡安办在今年的隐患排查中，发现大田村滴水桥、五谷村邵家桥已成危桥，存在重大安全隐患。乡主要领导高度重视，纳入议事日程积极争取市交通局的支持，先后争取资金70余万元，拆除危桥进行重修，消除了安全隐患。又如排查发现，大罗小学教学楼已是D级危房，乡党委政府深感责任重大，立即与市教育局取得联系，利用教育局牵头帮扶大罗村整村扶贫推进之机，对大罗小学投入资金100余万元选址重建，现已竣工。

（四）建立隐患排查治理数据库，实行隐患治理台帐管理。深入排查治理可能引发事故的各种隐患，做到隐患排查治理的制度化和经常化，所有隐患都做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”，实行跟踪督办、逐项整改销号，收到了事半功倍的效果，实现了防患于未然。

三、狠抓打击非法，着力开展专项行动

第二篇：在全市安全生产工作现场会上的讲话

在全市安全生产工作现场会上的讲话

同志们：

会前，大家参观了xx区安全生产监察执法大队xx中队规范化执法、xx商业综合体风险防控、国网xx区电力公司清单制管理、xx加油加气站“双重预防机制”建设工作，这些点位涵盖了基层执法单位、驻巴央企、本地民企，很有先进性、代表性，并且他们的经验具有可复制性。同时，xx县、xx县就矿山安全风险防控、“双重预防机制”建设作了书面发言，希望大家相互学习、相互借鉴，取长补短、查漏补缺，认真抓好安全生产工作。

今天，我们之所以以现场推进的形式召开这样一个会议，主要有三个方面的目的。一是学先进、提水平。平常我们安排推进安全生产工作以会议的形式多一点，相互之间的现场交流很少，通过今天现场推进的方式，就是让大家学习这些先进单位好的经验，不断提升安全生产的综合水平。二是学精神、抓贯彻。4月10日，国务院安委会发出了安全生产“十五条措施”，可以说，这些措施非常具体、非常重要，也非常管用，对各级抓好安全生产的要求也非常明确，是我们当前抓好安全生产的纲领性文件。同时，省安委会也印发了《关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》，进一步细化分解了42条工作措施。因此，全市上下必须认真学习、抓好落实。其次，近期以来，国省相继召开了一系列安全生产工作会议，无论是会议层级，还是会议频次都比较高，这些会议精神都需要我们及时抓好学习、抓好贯彻。三是再安排、再推进。后天就是“五一”假期，在节前非常有必要就安全生产工作再安排、再推进、再落实。而且最近省政府督查室就疫情防控、安全生产、森林草原防灭火、省政府30件民生实事项目推进等四个方面作了安排，采取省市县三级联动方式开展督查，可以说，强化重点时段、重点区域、重点工作的督查检查，已经成为常态。这里，我再讲两个方面的具体意见。

一、客观认识我市的安全生产形势

今年以来，全市安全生产形势持续稳定向好。截至4月26日，全市生产安全事故起数和死亡人数与2021年同比减少x起、x人，分别下降x％、x％。但是深入分析，我们的安全生产形势也还呈现出新的特点，归纳起来，主要表现在3个方面。一是个别县（区）安全事故多发的现状没有根本改变，全市发生各类一般生产安全事故x起，xx区就发生了x起，发生起数、死亡人数均同比上升xx％，xx区发生x起，xx县发生1起，xx县发生1起，xx县、经开区未发生安全生产事故。二是重点行业（领域）事故多发频发态势没有根本改变，截至4月26日，全市建筑施工行业共发生一般生产安全事故x起，死亡x人。道路运输行业发生生产安全事故x起，死亡6x人，事故起数、死亡人数均占全市的xx％，道路运输领域安全风险防范任务依然艰巨。三是全市安全生产依然严峻的形势没有根本改变，前期，经过市安委办排查，我们在危化、煤矿、非煤及工贸、建筑施工、有限空间作业、城镇燃气、道路交通、消防安全等8个方面，还存在较多的安全生产风险。这些形势的变化，以及风险隐患情况，必须引起大家的高度重视，认真做好分析研判，再添举措，强化排查整改，以120％甚至更多的努力，达到100％的效果。

二、扎实抓好我市安全生产的重点任务

各地各部门要围绕国务院安委会安全生产“十五条举措”，对照省安委会印发的实施意见，特别是各项督导检查的工作内容，全力抓好安全生产、森林防灭火等安排部署的落实落地。

第一，扎实开展全市安全生产大检查。各地各有关部门要结合阶段安全风险研判，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，持续开展好安全生产大检查。一要坚决整改排查发现的各类隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，列出清单，明确要求、压实责任、限期整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等果断措施，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。二要健全完善双重预防机制。行业主管部门要督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，并对管控措施是否有效持续开展排查，及时消除安全隐患。三要严格执行安全制度守住红线底线。严把项目审批安全关，严格执行安全设施“三同时“规定，守牢化工产业项目安全红线，牢牢守住项目审批安全红线。立即组织开展安全生产“打非治违”专项执法行动，狠抓一批违法违规行为和事故处理，建立“打非治违”长效机制。开展违法分包转包和挂靠资质专项整治行动，强化劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，开展从业人员、劳务派遣、灵活用工人员安全管理专项整治行动。严格落实事故直报制度，严肃处理瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为。四是动员鼓励群众监督安全生产。进一步拓宽畅通举报渠道，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访、手机APP等多种方式，对重大安全风险隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人“制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。依托报纸、电视台、微信、微博、海报等媒介，积极营造“人人重视安全、人人参与安全“的氛围。

第二，抓好安全生产监管执法。各地安全生产监管执法部门，要结合开展“护安2022”安全专项执法行动，采取“四不两直”“三带三查”、联合执法等方式，抓好监管执法，坚决纠正整治执法检查宽松软问题。一要严格开展执法。在开展执法检查时，要敢于动真碰硬，不选择性执法，防止宽松软、走过场，督促企业彻底整改。依法严肃查处各类非法违法行为，严格实施行政处罚，并及时向信用信息平台推送有关信息，对符合联合惩戒条件的对象，必须依法依规实施联合惩戒。二是强化精准执法。按照分类分级的要求，确定重点检查企业和一般检查企业，对重点检查企业进行“全覆盖”执法检查，其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。围绕重点检查事项开展有针对性地检查，防止检查一般化、简单化。三是提升执法效能。要强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。不断完善执法信息化建设，打通各执法系统间的数据壁垒，推进执法数据一次录入和自动推送，杜绝办案程序不规范、“同案不同罚”等情况。

第三，持续抓好森林防灭火工作。一要进一步压实压紧各级包保领导的防灭火责任。各级包保领导要坚持“管住是硬道理”的要求，严格对照“三张清单”履职尽责，督导包保辖区抓好各项工作落实，特别是，“五一”期间，要下沉到旅游景区、重要设施等重点点位开展督导，不少于3天。在橙色及以上预警期间，要严格执行到包保地区24小时蹲点驻守的要求，一旦发生火情，必须第一时间赶赴现场开展组织协调工作。要全面落实高火险期“周报告、月调度”工作机制，在高火险期内必须每周向上报告督导工作情况。二要严格落实进山入林管控措施。在守住山方面，要从严把好林区防火检查站点这个关口，确保每一个进山入林的路口都有专人守、都有卡点防；在看住人方面，要加大重点区域巡查巡护密度，全面准确做好人员信息登记，特别是要加强对学生、未成年人和特殊人群的管控；在管住火方面，要扎实推进乡镇承接县级森林草原防灭火行政处罚权力工作，组建稳定的执法队伍，按照“见烟就查、见火就罚”要求，严厉打击野外违规用火行为。三要进一步加强重点目标和设施隐患排查。对人群集中区域、重要生活物资储备点位、危险化学品存储目标、输配电等重要基础设施，逐一再排查，及时发现风险隐患，形成问题清单。严格按照“责任制＋清单制＋销号制”要求，能立即整改的必须立即整改到位，一时不能整改的必须限期整改到位。同时，要持续开展隐患排查整治“回头看”，确保问题不反弹、整改彻底到位。

第四，全面压实安全生产责任。一方面，要全面压实安全生产监管责任。行业监管责任方面，各地要认真对安全生产工作任务分工，进一步明确有关行业部门工作职责和具体任务，坚决防止因监管不到位造成事故发生。综合监管责任方面，应急部门要充分发挥统筹协调、督促指导作用，全面推行“三张清单、一项承诺书”制度，用好“两书一函”工作机制，定期发布预警信息，及时开展工作调度，做好安全生产各项工作。另一方面，要切实推动主体责任落实到位。各地各部门（单位）要扎实推进安全生产清单制管理提档升级，督促指导企业加快编制个性清单。企业要完善全员安全生产责任制，实施“一岗一单、一人一单”，将责任落实到最小工作单元。主要负责人要经常深入生产一线，定期分析研判，协调解决安全生产突出问题，切实履行好主体责任。

第三篇：在电力企业安全生产现场会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开安全生产现场会,总结前一阶段全公司的安全工作,吸取刚刚发言的两个部门的人身伤害的事故教训,目的是要全体员工都重视起来,认真扎实地开展反事故斗争,确保安全生产,确保企业稳定,完成全年各项生产任务。

应该看到,在全体员工的共同努力下,××工程建设进展顺利，一至三号机组已建成移交生产，四号机组已进入调试阶段；在役的三台机组运行情况总体良好，部分经济指标优于同类型机组，机组投产以来，已累计发电 219017万千瓦时，为江苏南京地区的经济发展作出了贡献。但是，在机组投产的一年多时间里，也发生了一些不该发生的问题，刚才行政部对投产以来的安全工作作了回顾，对发生的几起事故作了剖析，燃料部、发电部也就近期两起人身伤害做了分析，也都认识到安全生产基础还不牢固，安全管理工作还有薄弱环节。下面我就安全生产工作谈几点意见。

一、认真吸取近期发生的几起事故的教训，真正做到“四不放过”

9月6日燃料部发生的人身伤害事故暴露出少数职工安全意识不强，安全管理工作不到位,对现场危险点及可能产生的后果认识不清，自我防范能力弱，也说明我们的安全教育仍有不少薄弱环节和差距。

8月15日，发电部发生的导致氨水喷入双眼的人身伤害事故，暴露出的问题是在个别职工中仍然存在有章不循的习惯性违章行为,对可能造成的危害抱有侥幸心理。

这两起人身事故后果虽不严重,但性质很严重,既不是设备问题也不是技术问题，为什么会发生？值得我们与会的安全管理第一责任人和安全管理人员去反思。同志们试想,连自身的安全都不能保证,怎么能实现我们“三地”的安全生产长治久安，对此，各级安全管理人员及责任人要有清醒的认识。希望相关单位严格按照电力事故调查规程的要求、真正做到 “四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过）。

二、以加强执行力建设为重点，认真落实以行政第一责任人为首的各级人员安全生产责任制，真正实现“五个到位”

一是要强化各项规章制度的执行力，加大对“安全生产奖惩规定”的执行力度，以“三铁”反“三违”；二是强化安全目标的“三级控制”，部门是关键，班组是重点，要一级保一级、一级对一级负责。严格执行各项违章和事故的责任追究制度，坚持“居安思危，小题大做”，发生任何不该发生的事，都要追究责任，一追到底；三要进一步加强安全检查与监察力度，充分发挥各级安监人员在企业安全生产工作中的作用，积极检查和分析事故“隐患点”和“危险点”，制定切实可行的防范措施，确保企业生产工作正常稳定，真正实现“五个到位”，即：安全思想教育到位、岗位安全职责到位、安全措施到位、具体行动到位、事前预防到位。

三、以即将进行的一号机组首次大修为契机，强化安全管理，提高设备健康水平

即将进行的一号机组大修是我们承包××电厂以来进行的首次大修，其意义和重要性在本周一的大修动员会上已经说了，希望检修公司合理组织好人力，协调好“三地”日常维护和外出检修工作，确保完成安全、质量、工期三方面的任务。

“三地”发电部要牢固树立安全第一的思想，严格执行两票三制，要强化电量意识，想方设法降本增效，努力完成上级或与甲方签定的生产承包任务。

燃料部要吸取事故教训，强化职工的安全意识，在确保设备完好的情况下，配好煤，尤其是在××一号机组大修期间，二号炉制粉系统薄弱，更要确保燃煤供应和煤炭质量。

航运部要进一步加强安全管理，针对航运的工作特点，做好安全生产工作。

总之,各部门要认真落实好会议精神，认真吸取前一阶段的事故教训,强化安全意识，确保人身安全,提高设备的可靠性和健康水平。

四、认真开展反事故斗争，确保中秋、国庆两大节日及十运会期间万无一失

省电力公司近期在全省范围内开展了以“关爱生命，杜绝违章、根除隐患”为主题的安全教育活动，下发了关于开展《反事故斗争工作方案》的通知，我们要认真落实有关要求，认真开展反事故斗争，一查各级安全生产责任制落实情况，二查安全措施的到位情况，三查两票三制的执行情况，四查设备缺陷和事故隐患的整改情况，五查反习惯性违章的查禁和考核情况，对查出的问题要制定切实可行的整改措施和事故预案，做到人员到位、责任到位、措施到位、考核到位，以实际行动确保中秋、国庆两大节日期间全厂的人身安全和设备安全，确保十运会召开期间的电力供应，做到万无一失。

同志们,安全生产责任重于泰山。希望各级部门负责人、安全监督管理人员、全体员工以这次安全现场会议为起点，总结和吸取事故教训，查找薄弱点，杜绝违章，使我公司安全管理工作得到加强，为全面完成全年安全生产等各项任务打下坚实的基础。

第四篇：在全市安全生产工作现场会上的欢迎辞

在全市安全生产工作现场会上的欢迎辞

——南坪乡党委书记、乡长谭长玖

尊敬的各位领导、同志们：

时值孟冬，朔风凛冽，南坪乡迎来了陈市长一行的各位领导、专家和同仁，迎来了利川市安全生产工作现场会的如期召开。在此，我谨代表南坪乡党委、政府，对各位领导、专家和同志们的到来表示最热烈的欢迎！

今年以来，我乡严格按照市委、市政府及市安监局的部署和要求，牢记“安全生产、重于泰山”，以讲安全、保稳定、促发展为目的，以加大对安全生产工作的监管为重点，以深入开展安全生产专项整治活动为手段，全乡安全生产工作稳步推进，取得一些可喜成绩，积累了一些宝贵经验：

1、高度重视保稳定。南坪乡党委、政府高度重视安全生产工作，充分评估辖区内安全生产的严峻形势，切实将安全工作摆上重要议事日程，加大对安全生产工作的领导和监管力度，改善基层安全监管力量薄弱现状，要求全乡上下树立安全第一思想，服从安全第一原则，认真贯彻落实上级指示精神，坚持“安全第一，预防为主”方针，进一步充实力量，严格依法行政，切实履行职责，全力抓好安全工作。

2、强化措施抓落实。一是牢固树立“以人为本”的科学发展理念，始终坚持人民至上、生命至上，以对党和人民高度负责的精神，正确处理好安全、发展、效益的关系，实现安全生产与经济、社会同步协调发展。二是落实安全生产

“一岗双责”。乡政府主要领导对全乡安全工作负全面领导责任，分管安全人员对安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任，其他人员对各自分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。乡直部门、及生产单位以此类推，严格责任追究。三是建立健全安全生产形势分析制度。乡、村、职能部门和生产单位坚持每季度一次的安全生产形势分析，结合每月召开的安全例会，分析形势、总结经验、查找问题、举措整改。

3、突出重点见实效。我乡将监督检查贯穿安全生产工作始终。始终抓住排查隐患、防范事故，突出重点行业、重点场所、重点时段和关键企业、关键岗位，围绕打两非（非法生产、非法经营）、防三超（生产企业超能力、超强度、超员生产），深入开展专项治理活动，确保安全生产。

同志们，这次会议是推进相互交流学习、促进共同发展的一次极好的机会，相信通过学习与交流，必将促进我乡安全生产工作水平的提高，达到取长补短，形成优势互补，实现共同提高的目的。

美丽的南坪依山傍水、独具魅力，好客的南坪人民更是热情诚信，和谐包容，愿南坪热情乐观的人文精神能驱散初冬的寒意，愿与会代表们在相互交流中有所收获，希望通过相互交流增进友谊、加强合作，祝各位领导、专家和同志们会议期间心情愉快，身体健康！

最后，预祝大会圆满成功！

第五篇：县委书记在全县矿山安全生产现场会上的讲话

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在全县矿山安全生产现场会上的讲话

县委书记、县人大主任ＸＸＸ

同志们：

古话说：“事到临头不由人”，今天天气很热、没有空调，大家都汗淋淋的。如果早一点安好，就不会吃这个苦头。实际上很早以前，我就讲过这里要安空调，但一直没有安，所以到了今天大家都很热，但也没有办法。思路决定出路，细节决定成败。凡事预则立，不预则废。这次“5.10”矿难事故的发生，除了不可抗拒的因素外，有没有我们管理不到位、措施不到位、工作不到位问题，虽然最终原因要等事故调查结束才清楚，但这三方面的原因究竟存不存在？今天召开全县矿山安全生产现场会议，主要目的是：

深刻吸取“5.10”矿难教训，全力抓好安全生产工作。前面，石林镇对“5.10”矿难事故作了深刻的检查；石林镇坳田煤矿“5.10”事故脱险工人作了自救演示；五星集团介绍了煤矿安全生产管理经验；县安监局通报了石林镇坳田煤矿矿难事故过程及下一步工作安排意见；曾在联合国工作过的防瓦斯专家、成都地奥集团的叶光岩工程师就科技防突、科技兴煤、科技兴安作了很好的讲解；真华副县长、泽江副书记、学焦县长分别作了重要讲话，提了很好的工作要求，我完全赞同，请大家认真抓好落实。今天的会议，我想讲两个方面的问题：一是回顾五个月来的安全生产工作历程；二是对下一步安全生产工作提几点要求。

一、五个月来的安全生产工作历程回顾截止今天，我到兴文工作已5 个月零4 天了。昨天，我对五个月来抓安全生产工作的情况进行了一次回顾、一次盘点，也进行了一次分析、一次总结，也包括了我们五大班子抓安全工作的情况。这五个月来，我专题调研、检查、部署安全工作大大小小有18 次，当然加上非专题性质的调研、安排、部署就更多了。去年12 月16 号，也就是我到兴文的第三天上午就向市矿业秩序整顿检查组汇报兴文县矿业秩序整顿情况，下午与学焦县长研究近期工作，第一项就是专题研究全县稳定工作，稳定工作的重点就是安全生产工作，其中还研究了煤矿瓦斯监控人员的配备问题。以后，还专题研究过矿业秩序整顿的问题，研究过安监局配备现代越野车、应急救护中心的修建问题；参加过全县安全生产大检查、全县矿山安全生产工作会、全县煤矿安全监测系统工作会；到万寿镇进行过煤矿调研，并深入建设煤矿井下检查安全生产；到中城镇德海煤矿检查安全生产工作；并多次现场检查指导煤矿安全光纤可视实时监控系统安装调试工作，刚才，我又向煤矿瓦斯监控中心的技术人员提要求，要扩大监控范围、提高监控水平。细节决定成败，科学永无止境，我们工作的改进也就无止境。

就连“5.10”坳田煤矿发生矿难的前一天，我还专门听取了石林镇党委书记陈杰同志的工作汇报，特别就矿山安全生产工作提出了要求。

我到任仅5 个月，大大小小18 次调研、检查、部署安全生产，也就是说，平均每一个星期，就专题调研、检查、部署一次安全生产。当然，学焦县长以及县委、县政府的其他分管领导就更不用说了，他们直接抓、具体抓，比我的次数肯定还多。因此，就全县而言，不管是书记、县长，还是分管副书记、副县长，应该说是相当重视安全生产工作的了，就连没有分管安全的其他县领导也非常重视安全工作。但发生了“5.10”矿难事故，说明我们的工作还有漏洞、还有死角、还有差距、还有薄弱环节。因此，从现在起，我将抽出更多的时间、腾出更多的精力，与学焦县长和县委、县政府分管领导一起，亲自督促、亲自过问、亲自检查、甚至亲自下井检查安全生产工作，也请各乡镇党委书记、乡镇长，特别是产煤乡镇的主要领导要切实担负起安全生产的重任，亲自参与、亲自下井检查安全生产，深刻吸取“5.10”矿难教训，严防重特大事故的再次发生。

二、下一步的安全生产工作要求安全生产关系人民群众生命、财产安全，关系改革开放、经济发展、社会稳定的全局。全县各乡镇、各部门、各矿山企业务必按照中央、省、市的要求，认真抓好五项工作，特别是煤监局、经商局等负有安全监督职能的部门绝不能用感情代替原则，要切实负责、狠抓落实。

（一）增强安全意识。“安全第一”是我们党和政府的一贯工作方针，也是落实“以人为本”的根本措施。温家宝总理今年1 月在全国安全生产工作会上强调：“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，增强安全生产意识，把这项工作摆在更加突出的位置。”有的矿山企业宁愿出了事故赔钱，都不愿花钱给职工配自救器，而出了事故就会导致很多家庭的不幸，他们是以生命为代价、以家庭的幸福为代价的啊。因此，抓安全生产，首要前提和任务就是要牢固树立安全生产意识。

当前，我们在煤矿随处可见“安全第一”的标语，但是我们的业主、工人的安全意识到底有多强呢？我想在座各位应该比我更清楚。据省煤监部门对煤矿安全事故的统计分析：80％以上的安全事故，是由于人的操作行为发生错误或违章操作引起的，究其根本就是安全意识的缺失。所以，安全生产不是一句口号，也不能仅仅停留在嘴边，而必须真正铭刻在每一个工人、每一个管理人员、每一个业主、每一个干部的脑海中，深入到骨子里。对工人来讲，重视安全生产就是保护自己的生命；对业主来讲，重视安全生产就是抓经济、出效益；对我们的党委、政府和干部来讲，重视安全生产就是抓发展、出政绩。因此，坚持安全第一，就是对国家负责，对企业负责，对自己负责。

（二）树立安全理念。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。每一次事故的发生，都是以牺牲人的生命作为代价。因此，我们必须牢固树立以人为本的安全生产理念，一手抓发展，一手抓安全。一是要树立抓安全就是保护和发展生产力的理念。安全保护了人，减少了人的伤亡，其结果是保护了生产力，发展了生产力。安全事故带来的经济损失是惊人的，安全专家罗云在《安全生产与经济发展关系研究》课题中给“安全经济”算了一笔账：20世纪90 年代，我国年平均安全事故总损失在1800 亿到2500 亿元之间，这意味着一年就毁掉了两个三峡工程；有些损失还无法统计，如政府善后处理费用，受害人家庭、精神损害等。而进入21 世纪，这个数据不是缩小，而是在加大，因为赔偿额度在不断攀升。据有关资料表明，企业安全生产对GDp 的贡献率一般为2.5%，高危行业高达7%以上，由此可见，安全也是生产力，安全就是发展生产力。

二是要树立抓安全就是为了促进和实现人的全面发展的理念。生命是无价的。生命权是人最基本的权利。宜宾市曾经发生过一起交通事故，行人违反交通规则被公交车撞死，最终法院判决要公交公司承担部分责任，公交公司觉得冤枉，但法院认为人的生命权高于公交车的通行权，公交车不能以通行权而剥夺人的生命权。只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们的创造活力与生活热情。因此，我们必须抓好安全生产这个事关人民群众切身利益和生命安全的重大问题。对兴文县这样一个农业大县、贫困山区县来讲，要想实现跨越式发展，就必然以资源、环境的承载量为前提，但决不能以损害群众生命安全和身体健康获取一时的经济效益，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。必须要着力解决安全生产问题，真正把其放在首位，在思想上筑牢安全防线，在行动上形成高压态势，在作为上切实维护好人民群众的生命权益，进而实现人的全面发展。三是要树立抓安全就是为了维护和巩固社会安定团结的理念。加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，也是保持社会和谐稳定的重要环节。血的教训告诉我们，每一次安全事故，都会增加不幸的家庭，增加社会不稳定因素。只有使安全生产事故得到有效遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序。“5.10”事故的惨痛教训表明，我县的重特大事故还没有得到有效遏制。原因是多方面的，既有客观因素，也有主观原因；既有历史积累的问题，也有新出现的问题。

目前，我县工业化正处在初期向中期过渡阶段，正是各种事故、各种社会矛盾的“易发期”。但“易发”并不等于不能减少、抑制，并不必然等于“高发”、“多发”、“频发”，只要树立安全理念、加大科技投入，实施科技兴安、科技防突，事故是可以减少的。各乡镇、各部门、各矿山企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好矿山安全生产工作，克服事故的高发、频发，以实际行动维护社会的安定团结。

（三）强化安全措施。思路决定出路，细节决定成败。

在煤矿生产作业的每一个环节、每个环节的每一个细节都事关安全生产的全局、事关企业职工的生命安全。可以这样说：安全工作无小事，更要注重细节,要切实落实行之有效的安全措施。一是要制定科学的安全生产流程图。请安监局的同志要首先把它制定出来，然后再多方征求意见，力求科学。煤矿工人的文化程度都比较低，你要他学习什么，肯定有难度。就像农民的春耕生产一样，什么时候该耕地，什么时候该播种，什么时候该施肥，什么时候该除草，让人一目了然。那么，我们可不可以将安全生产制定成流程图？让工人知道，这一步我该做什么？下一步我又该做什么？矿山企业该负什么责？矿长该负什么责？工人该负什么责？这样的安全生产流程图，每个涉及安全的单位、企业、公司都要制订、上墙、培训，让干部职工人人知晓、个个明白，都能按要求进行操作。二是下井作业要坚持做到“三问四查四不准”。“三问”，即：问是否带自救器，是否戴安全帽，是否带矿灯，是否会使用。“四查”，即：查瓦斯浓度是否超标，查顶板支护是否牢固，查电器设备是否安全，查提升系统是否正常。“四不准”，即不准带烟草，不准带火源，不准穿化纤衣服，不准喝酒作业，矿长等领导带班作业是否坚持等。

（四）落实安全制度。安全生产，制度是关键，一以贯之落实制度是保障。“5.10”矿难事故发生后，学焦县长、叶盛副书记、真华副县长分别带领三个检查组对全县煤矿、硫铁矿停产整顿情况进行了检查。从通报的情况来看，各矿山企业在执行安全制度方面仍然不彻底、存在许多问题。

比如：部分煤矿停产后没有按照规定进行日常管理；没有组织职工开展学习培训；没有认真执行领导带班制度；矿山安全生产管理的各种记录内容不完整、不规范、不详实；个别矿山危险物品的管理不规范；个别煤矿有超班次下井作业的现象等等。安全职责不清、安全制度不严、监督对象不明、现场管理不力，这四个问题在全县的矿山不同程度地存在，安监部门有责任会同经商等部门进行严格的检查，在验收时决不能心慈手软，你们心慈手软，最终影响的是你自己的工作，是矿山工人的生命、财产安全。正是这些问题的存在，给我们的煤矿安全生产埋下事故隐患。

因此，全县各乡镇、部门、矿山企业必须严格执行安全生产制度，用制度、法规来规范管理，严防重特大矿难事故的再次发生。一是要完善安全生产制度。比如说：可以建立“每月一次片区矿山安全交叉检查制度”，安监局和经商局要负责牵头制定这样的制度，由片区内的乡镇主要领导、分管领导和煤矿安监员等组成检查组轮流交叉检查每一个煤矿的安全状况等。要进一步建立完善《安全工作监督管理职责》、《安全生产定期通报制度》、《安全生产综合考核制度》、《事故隐患排查整改责任制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报奖励制度》等一系列制度、规定，进一步完善煤矿现场管理的上岗培训、入井检身、井下作业等安全管理制度。要建立健全煤矿整个生产流程、生产环节、生产岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、上台阶。二是落实安全生产责任制。各乡镇、各部门、各煤矿企业要依照《安全生产法》的规定,切实履行好自己的安全生产职能。首先，要强化行政首长负责制。各乡（镇）政府和各部门的主要负责人要切实承担起本地区、本部门安全生产工作第一责任人的有关责任，必须做到亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。其次，要强化企业法定代表人负责制。矿山企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工。万寿镇建设煤矿就有很多很好的管理经验值得推广，安监局要切实履行职能，善于发现和总结基层的工作经验，广泛推广先进经验。三是切实加强监督管理。县安监局、各乡镇政府要增强行政执法意识，做到严格、公正，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。对忽视安全生产的企业及其负责人，依法加大行政执法和经济处罚的力度。要坚持“四不放过”原则，对各类安全事故严肃查处，不仅要追究事故直接责任人的责任，也要追究有关负责人的领导责任。同时，要有重点、有针对性地检查、监督安全生产规章制度的落实情况，确保制度约束平等、制度执行高效、制度落实彻底、制度管人管事严肃。要进一步完善煤矿瓦斯监控系统网络、强化网络平台管理，确保网络保持常态运转，及时发现安全隐患。要全面落实“监测监控、先抽后采、以风定产”的方针，努力做到“防患于未然”。

（五）抓好安全培训。企业职工安全素质是企业安全生产的先决条件和基本保证，这也是五星集团的成功经验。

因此，各乡镇、各部门，特别是各矿山企业，要加强职工的安全培训，提高职工安全素质，特别是安全意识和自我救助能力。一是抓好安全生产技术培训。要充分整合安监、经商、教育、职教中心等资源，充实师资力量、加大培训力度，将全县各矿山的全部职工组织起来分期分批的进行安全培训和技术培训，把全县的矿山职工培训纳入一个统一的平台。坚持“三先三后”（先培训后上岗、先考核后发证、先许可后开业），严格执行安全准入和持证上岗制度，保证矿山企业的安全生产。二是抓好安全生产法规培训。

采取灵活多样的方式，认真组织从业人员学习贯彻《安全生产法》、《劳动法》等有关法律法规和党中央、国务院以及省、市领导对安全生产工作的一系列重要指示精神，使广大煤矿职工掌握安全操作规程、明确自身权利和义务，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。三是抓好应急自救知识培训。要采取图文并茂的形式，特别是要用血的教训来警醒我们的矿山企业及职工，用浅显易懂、可操作性强的形式来表达，加强矿山从业人员的应急自救知识培训，使职工准确掌握矿井基本情况、各类事故发生前的征兆、特点及基本自救措施，提高广大职工自我保护意识和安全防范能力；同时，加强事故抢险救灾人员的培训，提高紧急救援的快速反应能力和救护能力。

同志们：安全工作只有起点没有重点。安全生产，责任重于泰山。我们必须把它作为压倒一切的工作，全力以赴，确保万无一失。当前，特别要认真吸取“5.10”矿难教训，痛定思痛，深刻反省，紧急采取措施，迅速扭转我县安全生产被动局面，以出色的成绩、实干的作风，争取省、市领导的谅解、宽恕，争取全县人民的理解、支持。

谢谢大家！

源莲山 课

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