全县水上交通安全工作会议讲话

第一篇：全县水上交通安全工作会议讲话

全县水上交通安全工作会议讲话

继全县安全生产工作会、全县煤矿安全生产座谈会后，县委、县政府决定，今天又专题召开全县水上交通安全工作会议，这充分说明县委、县政府对水上交通安全工作的高度重视。会议的主要任务是认真总结过去的工作成绩，正确分析当前水上交通安全所面临的严峻形势，全面安排今年的工作，确保我县水上交通运输事业安全、有序、稳定、健康发展。参加今天会议的有各乡镇的分管领导、船舶管理人员，县直相关部门，县海事处的全体职工，各运输企业和渡工等。会议表彰了先进，签订了目标责任状，秀松同志作了工作总结，提出了今年目标，对水上交通安全工作进行了安排，请大家抓好落实。按照会议安排，欧阳开平副县长要到会讲话，但因有急事需处置，他不能到会，专门委托我就水上交通安全管理工作与大家一起交流意见。下面，我就做好水上交通安全工作谈几点想法。

一、回首牛年，克难攻坚，自我加压，合力共建，实现了连续十五年水上交通安全零事故目标

2010年，在全球金融危机的大背景下，作为水上安全监管责任部门，县港航海事系统全体干部职工，在县委、县政府、县交通局及州港航海事局的正确领导下，紧扣年度目标任务，团结拼搏，扎实工作，成效显著。在水上交通安全监管方面，出色地完成了纤夫节期间的水上交通安全维护，认真做好维稳工作，确保了重大节假日期间的水上交通安全，特别是连续15年保持水上交通安全零事故，这是非常了不起的成绩；在行业管理、水上基础设施建设和内部管理等方面，做了大量的工作，得到上级的肯定，继2008年被交通运输部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被国家海事局表彰为文明执法示范窗口，被国家人力资源和社会保障部、交通运输部联合表彰为全国交通运输系统先进集体，精神文明建设迈上了一个新台阶。这充分说明我们的港航海事队伍是一支政治可靠、业务精通、作风过硬的干部职工队伍。

各乡镇人民政府高度重视水上安全生产工作，健全了组织领导，将水上安全管理工作纳入重要议事日程，建立船舶安全管理工作责任制网络，层层签订安全管理责任状，进一步明确了安全责任。突出了重大节假日期间的安全检查，加大了隐患排查整改力度，实现了水上交通安全零责任事故目标。

广大水运、港口企业及其从业人员，在行业监管部门的正确指导下，安全生产意识大大增强，为全县经济、社会的稳定和发展做出了较大贡献。

在总结成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一是规范码头管理的问题。现在的港口企业成分杂，历史遗留问题积淀多，经营证照大多不全，而且由于宜巴高速公路的动工，新一轮的乱挖乱建现象死而复生，非法码头经营屡禁不止。二是清江水布垭库区的码头开发建设相对滞后。水布垭库区蓄水后，现有多艘滚装船下水，却没有一处散货或滚装码头，船舶乱停乱靠，存在着重大安全隐患。三是水上安全生产仍存在许多薄弱环节，船舶从业人员安全意识不强，无证船舶违章经营、自用船和渔船非法载客、冒险夜航等现象时有发生。四是两江两库监管任务重，难度大，监管力量不够。

二、坚定虎年，锁定目标，迎难而上，再创佳绩，努力实现水上交通大发展

关于今年水上交通运输安全工作的目标，秀松同志发言中已经明确，我就不再多强调，关键的是确保水上交通安全零事故。着重讲以下几点：

（一）深化思想认识，做到“四个到位”。一是认识要到位。安全生产，人命关天；安全无小事，水上安全更无小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群伤”，所以我们必须保持清醒头脑，连续15年保持水上交通安全零事故的成绩只能代表过去，不能说明现在，还存在很多问题，需要我们去研究、去调查、去扎实负责地化解落实。二是责任分解要到位。各乡镇、海事部门以及其他部门，要各司其职，各负其责，把自己的责任搞明确。各乡镇要按属地管理的原则，负责本辖区的水上交通安全管理工作；交通及海事部门，负责全县水上交通的安全监管工作；县安监局负责水上交通安全监督的综合协调和监督指导工作；县公安局要依法查处阻挠海事执法的违法行为；水利局要负责做好农用船舶和渔业船舶的安全监管工作；旅游局负责旅游船只的安全监管工作；环保局负责清漂船只的安全监管工作。三是硬件设施要到位。码头基础设施要配套，船舶要满足适航要求，通信要保持畅通，渡口要确保达标。四是专人专管要到位。各涉水涉船乡镇，要建立机构，明确分管领导和专管人员，解决一定的工作经费，确保机构、领导、专管、经费落实，为水上交通安全监管工作创造条件。交通、海事要明确分管领导，抓好行业管理，特别是两江两库的安全监管不能马虎。各企业法人和渡口要明确专人负责安全生产管理工作。

（二）强化齐抓共管，再次明确三个责任主体。关于各乡镇、各部门的责任，在上面已经讲了，这里主要强调三个监管责任主体，一是以乡镇为单位、实行属地管理的责任主体；二是以企业法人为主、自主负责的责任主体；三是以督查督办、跟踪服务、排查隐患、抓好整改、确保落实的海事部门、安监部门的行业责任主体，要切实履职负责，抓好落实，确保安全。

（三）建立长效机制，实现又好又快发展新格局。一是继续巩固四级水上交通安全责任体系，即县对乡镇、乡镇对村、村对船主和企业的责任体系。二是客渡船要严格落实“四必须”、“八不准”的渡运要求，要根据《中华人民共和国国内船舶保安规则》和《三峡库区船舶定线制规定》，建立制度，从机制上予以保证。三是要建立及时的、日常的信息沟通和定期沟通机制，如渡运的日报告制、月报告制、危险品运输船舶“三报告”制度，如水位、气象、安全等信息报告，发现大型漂流物要及时报告和互通情报等。四是要建立培训机制，加强现场培训、定期培训和技能培训，提高业务素质。如谨慎驾驶、不得抢航抢头及强行横越、主动避让他船；开航前、航行中、停泊前要通过高频电话，向过往船舶主动通报本船状态；积极督促乘船旅客务必穿好救生衣；不得碍航航行，严禁夜航、雾航、擅自带人、超载等违法运输；严格执行首末报告制度；加强值班，加固船岸系缆，及时收绞趸船，加强水上设施配套等等。五是要整合资源，立足发展，有利管理，积极探索公司化、集团化经营的新机制。六是要建立日常巡查、跟踪督查、排查隐患、务必整改、确保落实的程序机制。海事部门的重点，要把渡口基础设施建设、船舶适应状况、安全设备配置、船舶是否适航、船员是否适任、通行是否满足畅通、航行是否符合要求，以及对“两江”三无船舶、非法码头的打击，纳入工作重点，按“四不放过”的原则，予以处理。七是要建立应急预案，制订预防措施及突发事件的处置机制，要密切关注两江两库滑坡体动态及渡口周边环境，一旦有预警，或发生山体滑坡，就要及时启动应急预案，积极应对，果断处置，并严格落实海事部门发布的航行通（警）告要求。八是要建立年度综合考评，实行重奖重罚的机制。

三、加强领导，追加措施，明确重点，狠抓落实，确保全县水上交通运输安全稳定。

各乡镇、各部门、各业主一定要保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这根弦，进一步认清形势，理清思路，切实提高做好水上交通安全工作的使命感和责任感，一定要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，严格落实安全责任制，强化领导，狠抓落实，确保水上交通运输安全稳定。

一要全面落实“一岗双责”安全生产责任制。全面建立和完善主要领导负总责，分管领导专司其职的责任制度，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任链。

二要切实抓好隐患排查和整改。各乡镇政府和交通、海事部门要建立常态化的隐患排查治理工作机制，落实好“五制”（档案制、销号制、通报制、安全风险评体制、第一时间报告制）。近期各乡镇、海事等相关部门要根据各自的职能职责，紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内要开展一次水上交通安全大检查，要根据各乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区、各行业水上交通安全管理工作的特点，全面细致地开展安全检查，做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。如船舶、渡口安全责任制是否落实，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否配足、配齐，船舶是否超载运输等等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运、货船载客、人货混装、一般货物与危险品混装、船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，确保船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

三要突出监管重点。在区域上，要重点抓好两江两库水域监管；特别要针对三峡水库蓄水涨落对水上交通的影响，水布垭水库蓄水后通航船舶增多、安全隐患大等问题，加强监管，确保水上交通安全；在船舶上，要重点加强客渡船和滚装船的安全监管；在时段上，重点加强汛期、学生放学、学生考试和重大节假日期间水上交通安全监管；人行渡口要重点加强安保基础设施建设。

四要加强宣传教育。利用广播、电视、宣传栏、宣传船等宣传工具和阵地，大力宣传《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》和《乡镇客渡船舶交通安全手则》等法律法规，加强船舶管理员、渡口监督员和渡工的安全教育，提升安全责任意识，使广大水上运输从业人员知法、守法，尽力避免违章船舶的存在和违章航行现象的发生；各乡镇要深入到辖区内的学校，开展水上交通安全教育活动，督促学校定期安排适当的课时进行安全知识教育，让学生和家长都能够理解安全工作的重要性，提高群众、学生的安全意识和自我保护意识。

五要严格公正执法。海事部门要公正执法，文明执法，强化队伍管理，提高素质，树立形象。对巡查发现的问题，要严格按程序处理。要加强廉政建设，不能吃拿卡要，放弃原则。

总之，安全工作无小事，不出事则已，出了事情就是大事。港航海事部门及各乡镇人民政府不要抱有侥幸心理，认为这几年好像没有出什么事情就掉以轻心，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，团结拼搏，扎实工作，确保水上交通运输安全，为县域经济又好又快发展做出应有的贡献。

第二篇：在全县水上交通安全工作会议上的讲话

在全县水上交通安全管理工作会议上讲话 县政府副县长 李文新（2012年3月27日）

同志们：

县政府决定召开这次全县水上交通安全管理工作会议，主要任务是总结2011的工作、表彰先进，部署2012年全县水上交通安全管理工作。刚才，大会对2011水上交通安全管理先进单位和个人进行了表彰，仁友局长总结了去年的工作，并对2012年的工作作了安排部署，提出了具体要求。会上，县政府与各乡（镇、场、公司）签订了安全管理责任状，相关部门的领导和先进代表也在会上作了很好的发言。希望大家把会议精神和任务带回去，认真地抓好贯彻落实。

过去的一年，全县水上交通安全管理部门在县委和县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥各自的职能作用，深入开展水上交通安全秩序整治和安全隐患排查，全面开展水上安全管理工作，促进了我县水上交通运输管理安全有序，平稳运行，确保了重大节假日期间我县水上交通运输平安无事故；全县水上交通安全管理人员和渡工任劳任怨，同心同德，做了大量艰苦、细致的工作，成效显著，保持了水上交通平稳态势，实现了我县30个渡口连续28年渡运安全无事故，取得了较好的工作成绩，也得到了省、市

领导的充分肯定。借此机会，我代表县政府向在座的各位并通过你们向辛勤工作在水上交通安全管理第一线的同志们表示衷心感谢和崇高的敬意！并向荣获2011水上交通安全管理优胜单位和先进个人表示热烈的祝贺！

安全工作责任重大，任重道远，事关我县经济发展大局，事关人民生命财产安全。多年来，我县各级组织高度重视，水上交通安全管理基层组织得到巩固和加强，管理网络建设逐步健全，各职能部门协调良好，职能作用发挥有力，监管到位，这些为我们搞好水上交通安全打下了坚实的工作基础。但是我们必须深刻地认识到安全工作只有起点，没有终点。下面，我就如何抓好2012年全县水上交通安全管理工作讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，牢固树立抓好水上交通安全工作的责任感和使命感。

随着我县水上交通安全监管力量加强和安全责任的落实，全县水上交通安全形势有了较大程度的好转，但是事故隐患还不同程度存在，安全形势仍然十分严峻。主要表现在：从业人员安全意识不强；内湖自用船、渔船非法载客、沿江渡船擅自改变渡运性质时有发生；特殊时期渡船超载现象严重存在；基层基础设施建设投入不足，少数乡镇安全监管不到位；安全管理长效机制及协调机制尚不健全，这些因素的存在，对我县水上交通管理带来了较大的安全隐患。

我县大部分乡、镇位于沿江滨湖地区。渡口运输又是人民群众生产生活的重要交通方式之一，渡口、渡运安全直接 2

关系到人民群众的生命财产安全。因此我们必须清醒地认识到：渡口渡运一旦出了安全事故，就是群体事件，就会导致当地群众生产、生活受到重大影响，就会给社会带来不稳定因素。如果是因为我们思想上的疏忽或者是工作上的失误，导致水上安全工作出了问题，那就是我们的失职，既不利国又不利民，既不利已更不利人，就会影响党和政府在人民群众中的威信和形象，就会对基层干部成长和水上运输企业的经济带来不利影响：政府年终考核实行安全责任“一票否决”，从而影响单位的的考评排位，影响单位领导的工作政绩，影响干部的工作成绩，影响企业、船主的经济效益。因此，建立良好的水上交通运输秩序，积极消除水上交通不安全因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定工作的重要方面，更是对党和人民、对事业高度负责的具体体现。对此，各乡、镇、（场）政府、县直各相关部门必须引起高度重视，进一步认清形势，提高认识，全面落实以人为本的科学发展观，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，全力防范水上安全事故，遏制水上重、特大事故发生，确保水上交通安全平稳态势。

二、明确责任主体，落实管理责任，完善监管体系。

实践证明，安全管理工作的核心就是管理责任的落实。根据水上交通安全管理特点，各乡、镇（场）渡口和重点水域渡船是水上交通安全管理的重点。为此，我们要以乡镇船 3

舶安全专项整治和渡口渡船安全专项整治为载体，建立健全水上交通安全监管“四个体系”：建立船主自治、船员自律的乡镇船舶安全生产主体责任体系；健全县、乡政府负责的乡镇船舶安全管理责任体系；完善相关主管部门对乡镇船舶安全的行业管理责任体系；强化乡镇船舶安全监督责任体系。

（一）明确责任，履行工作职能

1、各乡、镇（场）人民政府要把水上交通安全工作作为全年工作的重中之重，列入党委、政府的重要议事日程。根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《江西省渡口管理条例》和《九江县乡镇船舶安全管理暂行办法》等法律、法规要求，各乡、镇（场）政府是辖区内水上安全管理的责任主体。各乡（镇、场）要根据要求，层层建立安全责任制度，做到一级抓一级，一级对一级负责。（2）量化任务，将渡口安全管理任务和责任层层分解，细化到村、船主及船上的每一个船员和岗位。按照“谁主管，谁负责；谁检查；谁负责；谁受益，谁负责”的原则，用制度管人，按制度办事，全面落实安全责任制。(3)各乡镇人民政府下属的水上安全管理站和管理员要切实加强水上交通安全的源头管理，按照“一岗双责”和属地管理要求，认真履职尽责，做好船舶管理、渡口管理和人员管理，防止辖区内出现漏管现象。

2、县安监局作为安全生产的综合监督管理部门，要切实担负起水上安全工作中出现的跨行业、跨部门、有着职责交 4

叉的一些问题和隐患的综合协调和解决工作，并负责牵头督查督办水上交通安全隐患的整改。

3、交通主管部门要加强辖区内水上交通安全行业管理工作，制定出水上交通安全管理规划，协调解决水上交通安全工作的重大问题，跟踪整改辖区水上交通安全隐患，监督搞好水上安全基础设施建设。制定水上安全生产达标工作方案，指导水上运输企业和乡镇政府搞好水上安全生产的达标建设工作。

4、公安机关要加强水上安全执法工作。对严重危害公共安全，拒绝、阻碍国家工作人员依法执法的，要采取强制措施，从严从重打击，改善水上安全执法环境。

5、电视台等新闻单位，要按照《安全生产法》的要求，加强对水上安全工作的宣传和报道，普及水上安全常识，并充分发挥好新闻媒体的监督职能。同时，沿江、滨湖乡镇、管理站要加强对广大群众的宣传力度，形成全民参与，齐抓共管水上交通安全的良好氛围

（二）密切配合，形成联动机制

各级各部门在水上安全管理工作中要紧密配合，畅通信息，切实做到防患于未然。这次会议后，各级各部门要以确保水上交通安全不出事故为目标，根据各自的职责，兼顾各个环节，加强信息沟通，形成工作联动，决不允许出现互相扯皮、推诿现象的发生。特别是要加强与海事，航管等部门的沟通和联系，整合管理资源，争取多方支持配合，形成工作合力，为我县水上安全管理工作提供强大有力的管理网 5

络。各有关部门要建立重大水情预警机制，重大灾害性天气预警机制，安全隐患整改联动机制等制度，形成水上安全齐抓共管的良好局面，确保我县水上交通安全形势持续好转。特别是在汛期和客流高峰期，各有关部门要通力合作，严防死守，加强监管，确保不发生重、特大安全事故。

三、加大监管力度，及时消除安全隐患。

抓好水上安全管理工作其中一个重要环节，就是落实好日常监督管理，加大日常监管力度。实践证明，最大限度地发现隐患，就能最大限度在减少事故的发生。而加强日常监管就是要及时排查、发现、整改安全隐患。只有及时消除了安全隐患，才能真正确保水上交通安全不出事故，否则安全管理就是一句空话。因此，每一位从事水上安全管理工作的同志要多把时间和心思，放在渡口、码头、船头和重点水域的监管上，进行实地督查、检查和排查，作好文字记录，做到情况清楚，监督有力，管理到位，隐患排查、处理及时，彻底消除事故隐患。在具体工作中，重点加强对不符合适航条件的渡船的监督管理，对不符合适航条件的渡船一律不准开航；对无证驾驶，非法渡运的船只和个人，要联合交通、海事、水上公安等职能部门进行严厉打击。

其次，要强化现场监管。切实做好重点时期、重大节日、重点渡口安全监管工作，把元旦春节、“全国两会”、“清明节”等重要敏感时期作为重点进行现场监管。做到每个时期提前准备，提前组织安排，实行领导带班靠前指挥，并提前做好应急预案。清明节将至，县航运公司、江洲、新洲、城门、港口、6

城子镇等单位务必要对辖区内的重点渡口安全监管工作做到提前准备，精心组织，周密部署。清明节期间县政府将启动新港渡口应急预案，组织相关单位和人员进行现场指挥调度，维护渡口秩序，确保清明节期间全县渡口运输安全不出事故。

四、加强组织领导，切实搞好水上交通安全管理“五落实”

（一）加强组织领导，落实安全监管责任。基层乡、镇政府作为辖区内水上安全管理的责任主体，要切实履行水上交通安全管理职责，充分发挥管理职能。各乡、镇（场）长是辖区内水上交通安全管理的第一责任人，分管领导为直接责任人，对辖区内水上安全管理工作负有主要和直接责任。安全管理责任能否到实处，关键要做到机构健全、责任明确、人员配齐、经费保障和监管到位等五个方面。一是各乡、镇（场）财政要切实做好乡镇船舶安全管理机构、人员、责任、经费的落实，特别是要落实乡镇船舶安全管理人员和工作经费；同时，各部门要相互协调，积极落实有关资金支持乡镇管理站的发展。目前我县所有乡、镇（场）虽然落实了机构、责任和人员，但工作经费没有保证，安全监管工作很难向纵深发展，管理水平得不到提高，各乡、镇政府的领导要切实引起重视，统筹兼顾，确保渡口安全管理工作的必须经费。二是乡、镇（场）主要领导要亲力亲为，亲自过问水上安全管理工作，加强工作指导，督促安全管理人员坚持管理制度，履行监管职责，发挥职能作用，及时解决水上交通安全管理 7

工作中出现的难题和重大问题；工作中严格要求，政治和生活上关心爱护，力求在水上安全管理工作中出政绩、出成绩、出干部、出效益。三是由于我县大部分渡口基础设施投入不足，特别是渡口上下通道年久失修，遇到恶劣天气，通行能力较差，容易发生安全事故，存在较大的安全隐患，各乡、镇（场）要加大渡口、渡船设施方面的投入，适当安排一些资金用于渡口上下通道、安全护栏改造维修以及消防、救生设施的配臵，机器检修等方面，结合全市开展的安全生产达标活动，积极开展渡口标准化建设，不断改善渡口通行条件，切实消除渡口渡运存在的安全隐患。新洲总场渡口赣九江渡0033号渡船，使用有效至明年七月份，到时将强制报废，总场要早作安排，多方筹集资金，确保年前动工建造、明年六月底前投入使用。

（二）强化监督管理，实行责任追究。安全生产工作是“生命工程”，是“平安行动”，要对存在重大安全隐患的渡船和单位、对安全生产责任主体不落实、隐患排查治理不开展、拒不执行安全监管监察或抗拒安全执法的行为，要加大行政执法力度，对水上安全生产工作不落实，导致辖区或系统内各类事故隐患较大或由此造成重大安全责任事故的，将严格按照“四不放过”原则，依法追究有关责任人员的事故责任。

同志们，水上交通安全生产事关社会稳定，事关人民群众生命财产安全。我们一定要以高度的政治责任感、使命感，在县委、县政府的正确领导下，认真履行工作职责，采取有 8

效措施，扎扎实实抓好各项工作，确保水上安全生产不出事故，为我县经济又好又快发展提供安全、优质的水上交通运输环境

谢谢！

二0一二年三月二十七日

第三篇：在全县水上交通安全管理工作会议上的讲话

在全县水上交通安全管理工作会议上的讲话

在全县水上交通安全工作会议上的讲话

副县长：******

二〇〇六年三月

同志们：

为进一步加强我县2008年水上交通安全管理工作，经县政府研究同意，今天召开全县水上交通安全工作会议，会议主要任务是：认真贯彻执行全市水上交通安全工作会议精神，总结2008年和“十五”期间全县水上交通安全工作，表彰2008全县水上交通安全工作先进单位、先进集体、先进个人，研究“十一五”水上交通安全工作规划，部署2008年水上交通安全工作任务，积极探索和完善长效管理机制，努力推进我县水上交通安全工作的健康发展。

刚才几位同志的发言都很好，这充分表明我们各乡镇、各部门对水上交通安全工作是高度重视的，通过各乡镇和交通、海事等部门的努力我县已经取得连续16年水上交通安全无事故的优异成绩，县委、县政府对该工作是满意的。在此，我谨代表县政府向长期战斗在水上交通安全管理工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

下面，就今年水上交通安全工作我讲几点意见，供大家参考。

一、明确目标，进一步提高安全意识。

今年我县水上交通安全管理工作的目标是通过渡口建设的标准化，渡工上岗的规范化，安全检查的经常化，措施落实的具体化，以实现水上交通安全无责任事故的目标。这就要求我们要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，以党的十六届五中全会精神为指导，认真落实县“两会”关于建设社会主义新农村的要求，从更高层次上认识水上交通安全的重要性，从广大人民群众的根本利益出发，把工作抓好，这是我们职责所在，各有关乡镇及交通、海事部门要义无反顾地承担起安全管理责任，采取得力措施，确保各项工作目标的实现。

二、创新思路，建立和完善管理机制。

要不断研究新情况，解决新问题，重点解决影响水上交通安全的突出难点，树立水上交通安全长效管理新思想，建立水上交通安全管理新机制。在思路上勇于改革、大胆创新，在工作上勤于实践、善于总结，立足现实、科学筹划，按照《安全生产法》的要求，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局，形成高效运作的水上交通安全监管体系、健全的水上安全法律、法规体系和航运企业、船舶安全生产的自我完善和约束体系，不断摸索实践一些治本的措施，进一步建立和完善水上交通安全的长效管理机制，实现水上交通安全长治久安的目标。

三、严格检查，彻底消除水上安全隐患。

各乡镇和交通、海事部门要紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内开展水上交通安全大检查。根据全县当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对全县各类船舶开展安全检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，一般货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

四、落实责任，确保各项工作任务落到实处。

我县水上交通安全管理工作任务还十分艰巨，我们一定要切实把水上交通管理作一项重要的工作，精心组织，加强协调配合，确保水上交通安全工作落到实处。一是要加强组织领导。各有关乡镇要明确专人负责，配备专（兼）职乡镇船舶安全管理员，切实落实水上交通安全管理工作经费，明确安全责任，严格落实责任制。二是明确工作责任。水上交通工作是不项复杂的社会系统工程，单靠一个或几个部门是不够的，需要社会各方面的参与和配合。各有关乡和相关部门要互相配合，进一步明确乡镇船舶安全管理责任，安全生产监督管理部门要负责做好水上交通安全监管的综合协调和监督指导工作；交通及海事部门要负责做好水上交通安全运营行业的安全管理工作；公安部门要依法查处阻挠执法的违法行为；其它各有关部门也要各司其职，各负其责，逐步建立起高效的协调机制，努力保持我县水上交通安全的平衡态势。

五、突出重点，继续抓好重点时段、船舶和水域的安全监管工作。

坚持“安全第一、预防为主”的原则不放松，对重点时段、船舶、水域的安全管理不放松，坚持“严”字当头，狠抓安全措施的落实不放松，进一步强化现场监管力度，确保重点时段、船舶、水域的生产安全。要强化重点时段的事后监督，在庙会、节日等重点时段，对渡口的监管情况，包括乡管员、乡镇干部和海事机构人员值班情况、群众过渡人数和秩序、渡工在岗和渡船情况等，由乡镇政府和海事处及时上报县安委办。继续开展打击“三无”船舶、超载船舶活动

，维护水运市场秩序；建立规范的船员教育培训体系，提高船员的操作技能和安全意识。继续加强航运企业和船舶安全管理体系审核发证工作，不断提高航运企业和船舶安全管理自我约束、自我完善的能力。

六、进一步夯实基础，增强安全生产保障能力。

一是加强安全管理基础设施建设，改善安全监督管理手段，提高事故预防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建设，积极创造条件，推广实施船舶电子签证，充分利用现代化手段，切实加强水上安全保障工作；三是继续按照“三个一点”的办法，积极筹措资金，更新、改造乡镇客渡船舶，改善渡口安全设施；四是开展农村渡改桥试点和渡口码头的标准化建设，稳妥推进农村渡口改建工程。五是实行重大水上交通安全隐患举报奖励制度。六是实行海事机构安全管理人员包到渡口河段和有关学校制度。定期不定期对涉渡学校的中小学生进行水上安全知识教育。

同志们，随着我国经济建设的快速发展，人民生活水平的不断提高，社会对水上交通安全工作也提出了更高更严的要求。我们要从践行“三个代表”重要思想的政治高度，进一步提高对水上交通安全管理工作重要性的认识，与时俱进、开拓创新，全力做好水上交通安全管理工作，积极营造良好的水上交通环境。

谢谢大家！

第四篇：副市长在全市水上交通安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府决定召开这次全市水上交通安全工作会议充分说明了对水上交通安全工作的重视。参加这次会议的有市地方海事局的领导和各有关乡镇乡镇长、主管安全工作的领导和船管员。这次会议的主要任务是：总结表彰全市水上交通安全工作，认真分析当前水上交通安全形势，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作讲二点意见

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一、总结成绩，正视问题，增强做好水上交通安全工作的责任感和紧迫感

我市管辖38.5公里长江水道、三个大中型水库、二条河流、二个湖泊的水上交通安全，全市拥有在册档案的船舶86艘，常年参加渡运的有56艘，乡镇渡口26处，其中长江渡口7处，汽车渡口一处。乡镇船舶行政管理涉及到全市8个乡镇，水上交通安全管理任务十分繁重。今年以来，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了较好成绩，主要表现在：一是保持了水上交通事故零记录。我市水上旅客运输二十多年未发生过安全事故，四项水上交通事故指标为零。实现了“安全、优质、畅通、有序”的春运和节假日安全工作目标。在40天的春运和重大节假日期间，交通部门下到各个乡镇渡口进行现场督查，海事管理机构现场执法监督，各责任单位建立了值班制度，明确了各自的职责，而且责任到人，特别是壁山乡政府在春运和重大节假日到来前，乡镇领导带队督查，对有关村组、船员发放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止农用船舶参运，指定了专人负责，由于各乡镇及广大渡口渡船安全管理人员的努力，确保了渡运安全。二是职能部门安全措施督查到位。交通局在海事管理机构和各乡镇政府的配合下，对全市渡口渡船进行了拉网式的专项检查。在安全检查中，发现安全隐患的船舶交通局及时通知有关乡镇和海事管理机构的按照法律法规，现场执法监督，海事管理机构对船舶配置了甚高频电话，防雾钟、长江船舶免费配置了卫星定位设施。按船舶的安全技术要求将救生设备进行了更新充实，对检查出的隐患及时督促整改。认真扎实地开展了各项安全教育活动，增强了各级领导、广大群众和船舶运输经营业主的安全意识。三是抓安全隐患排查整改做到了水上交通安全有序。俗话说，水火无情，水上交通安全工作要常抓不懈，警钟常鸣。先后在全市范围开展了多项水上交通安全隐患排查整治活动，在长江沿线对“湘0051”“湘0072”依法进行了滞留，长江渡运的木质船依法解除了动力。对壁山乡私自制造竹排并安装动力，在团湾水库进行非法营运的船舶依法进行了销毁。儒溪镇政府对湘车0073号汽车拖轮立即停航并多处筹措30多万元维修经费，在长沙市望成造船厂进行了为期一个多月的修理，达到设计技术要求，消除了安全隐患；整治了非法渡口，多年来长江村南门口至新淤洲私设渡口，利用渔船，农用船参加旅客运输。加大了整治超载力度，与洪湖海事处、江南镇政府协同整治，超载船多起。抓学生渡运安全秩序，忠防镇政府为了确保学生渡运安全，政府安排了专人抓，派出所重大节假日有人值勤，学校安排老师轮流接送学生，与船工签订了安全责任状，为水上学生渡运打好安全基础。开展了水上安全应急演习，提高了水上突发事故的救助能力。对长江沿线的船员进行了安全及业务知识培训。做到出航前报告海事机构，回港后向海事管理机构报平安。三是启动了船舶更新改造计划。交通局在资金十分紧张的情况下，拨付3万元，改造长江沿线的渡运船舶两艘。，我市水上交通安全工作，通过强化安全责任，加强现场管理，开展安全跟踪督查整治等措施，实现了水上交通安全零事故的目标。但我们在总结成绩的同时必须清醒地看到工作中还存在不容忽视的问题，主要表现在：一是个别乡镇的领导对水上交通安全工作认识不到位，整治措施不力。如长江村“湘0052”“湘0051”号冒雾航行，最无船员驾驶；三是由于历史的原因，内河船舶资料不全，造成我市内湖船舶无证渡运现在还在驾驶渡船是船舶无证，儒溪汽渡多次发生事故不仅没有报告交通局行政主管部门，市政府通知更改的有关问题没有及时按要求整改到位。（原来有证的缺乏资料无法船检），少数乡镇对农用船、渔船等参与客货运输制止和取缔不力；三是渡口和船舶从业人员安全意识淡薄，船舶安全系数低；四是安全管理经费严重不足，安全管理人员的工资经费编制无法落实，安全监管手段严重滞后。内湖水库水上交通安全监管存在死角等等。这些问题既是我们水上交通安全管理工作中的不足，也是我们今后水上交通安全管理的重点。各有关乡镇务必引起高度重视，加大水上交通安全隐患排查整改力度，认真落实水上交通安全管理的各项措施，杜绝水上交通安全事故的发生，确保全市水上交通安全。

二、突出重点，强化责任，切实抓好水上交通安全管理工作

安全工作责任重于泰山，我们要以务实、扎实、认真负责的工作作风，来抓好水上交通安全。

（一）强化措施，认真解决安全工作“怎么抓”的问题。

安全工作无时不在，无处不在，怎么抓是一个

方法问题，一方面要常抓不懈，要做到经常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基层基础工作，安全问题往往是出在最基层、最基础，随时要把安全措施细化到每条船、每个人头、每一个工作环节。要创新工作机制，把问题整改到船、到人。

一是要加强安全生产法律法规、条例、细则的宣传教育。做到安全生产知识、预防措施与事故救助预案人人皆知。各有关单位要

开展水上交通安全“四进宣传工作”即：安全知识进农村、进学校、进企业、进船户，乡镇要用标语、横幅、警示牌、召开会议等形式，加大对安全工作的宣传教育。

二是开展创建“安全生产示范乡镇”活动。大家要关注安全，重视安全，人人都是安全工作的监督员、宣传员，营造上下齐抓共建交通“安全生产示范乡镇”的氛围，三是建立和完善安全工作网络。乡镇、部门要有专门的安全生产工作机构，把人员、经费落实。要加强安全知识培训，形式可以多样，如以会代训，乡镇一把手，主管领导召开会议先进行安全知识、安全法规等讲座，另一方面就是对专职船管员进行培训，把安全常识业务技能培训到位，确保工作抓到点子上。要加大安全工作考核力度，对不合格的船管员要及时撤换。要把经费落实，乡镇要把安全经费纳入财政预算，确保经费到位。宁可压缩其它开支，安全整改经费一定要保证。在这里我要特别强调几项重点工作：

1、认真落实上级有关文件精神。依据湖南省人民政府办公厅湘政办发6号关于加强水上安全管理工作的通知的通知要求，各乡镇人民政府要加强农村从事农业生产，农副产品加工和农民自用船舶的管理，有以上船舶的乡镇人民政府对以上船舶，核发检验证书，登记证书，船员证书，勘划船舶载重线，确定船各牌，在船舶的明显位置标明用途、编号；并在指定的水域从事与其农业生产相适应的作业。各有关乡镇人民政府要加强非运输船舶的安全管理，督促非运输船舶遵守有关法律法规的规定，不得参与客运、渡运和经营性货物运输。要加强对涉及水上群众性活动的安全管理，对涉及水上安全的赶集、集会、庙会和演出等重大群众性活动，学生过渡以及恶劣天气人员过渡，乡镇和有关部门要采取安全防范措施，加强水上安全管理，保证渡口有专人值守，坚决制止超员、超载。

2、认真做好渡口码头建设。由政府审批的渡口码头，应具备货物装卸，旅客上下的安全设施，配备必要的救生设备，设置渡口标志牌，标明渡口名称，渡运线路，渡口责任单位责任人，渡口守则等内容，要建立健全渡口安全管理责任制，明确安全管理员。按照交通部关于渡口渡船安全管理专项整治工作要求的通知，制定渡口改造计划，改善渡口设施和渡运条件。

3、切实做好水上交通安全管理的基础工作。全市各乡镇要严格按照《湖南省水上交通安全管理办法》和《湖南省人民政府办公厅关于加强水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有设置批文、有安全责任状、有船舶检验证书、有船员适任证书、有渡口标示牌、有简易码头设施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船员、定责任、定乘客人数。并且按要求建立“一渡”“一船一档”，每月组织船舶所有人及经营人召开一次安全工作会议，学习水上交通安全管理法规文件，通报水上交通安全形势，分析事故案例，督促他们做好本渡口船舶的安全保障工作。

4、集中精力抓好水上交通安全执法监管工作。随着经济的发展和人民生活水平的提高，水上交通运输在区域经济发展及人民生产生活中的地位越来越重要，但水上交通安全管理工作来不得一丝马虎，更不能存有任何侥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我们务必做到：一是要对乡镇渡口的设置进行全面的清理。在现有基础上，根据历史沿革和本着便民、利民、布局合理的原则，对已经批准的渡口按要求设置渡口牌；二是各乡镇要进一步加强水上交通安全管理，严格依法履行安全管理职责，彻底清除私设渡口，停止不合格渡船营运；三是严格核查船员的适任资格，对没有合格证书的船员或渡工渡船，要停航整改，通过检查合格取得证书后方可渡运，保证乡镇船舶，船员持证率达100%。

5、深入开展水上交通安全综合整治活动。严禁私自修造船舶，坚决取缔“三无”船舶，杜绝质量低劣的船舶进入我市水上运输市场，要加大对船舶超载运输的监管力度，继续整治船舶超载运输行为，进一步完善水上超载运输长效管理机制；严厉查处船舶船员无证驾船的违法行为。各乡镇政府要采取针对性措施，制定并不断完善水上交通安全管理工作预案，并把集中整治和日常监管结合起来，持续不断地打击船舶超载运输，船员无证驾船等违法行为。

6、认真开展全市水上交通安全大检查。各乡镇政府要采取自查与督查相结合的方式，于近期内在乡镇范围内开展一次水上交通安全大检查。根据全市当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作重点，交通局要组织有关单位对全市各类船舶开展安全检查，检查中做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶是否通过年检，安全设施设备是否配足、配齐。要检查船舶是否有超载运输。同时，对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，力争做到“三无”即船舶无违章、无“带病运输”、无“私设”渡口，做到船舶适航、船员适任营运。

（二）、明确领导责任，认真解决安全工作“谁来抓”的问题。

各职能部门、乡镇“一把手”是安全工作第一责任人，安全工作就应该我们抓，这就是我们的责任，抓安全不光是开个会，签个责任状，发个文件，下一个通知，搞一个形式的检查就叫抓安全，关键是要把检查中发现的问题实打实地抓落实。开会检查，这些形式的东西要，但更要实打实地把工作抓落实，坚持“一把手”负总责，“谁主管，谁负责”，“属地管理分级负责”，这一原则必须坚持。各乡镇要成立水上交通安全领导小组，明确专人负责，配备专职乡镇船舶安全管理员。切实落实水上交通安全管理工作经费，解决管理人员编制，明确安全责任，严格落实责任制。对于水上交通安全工作，乡镇一把手要亲自抓，树立抓安全更是政绩的思想。分管领导要具体抓，一级抓一级，逐步建立起纵向到底、横向到边的责任体系。各职能部门要加大对安全工作督查力度，从起，对安全工作的督查要成为一项常态性的工作，实行一季度一通报，对安全工作抓得好的通报表扬，差的批评，安全工作实行一票否决，我希望大家一定要对安全工作警钟长鸣，要认真抓，拿钱买平安、用心保平安。对工作失职造成重特大水上交通事故的，按照国务院《特大安全事故行政责任追究规定》和湖南省人民政府《重大安全事故行政责任追究规定》严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

（三）加大查处力度，认真解决安全事故“谁负责”的问题。

安全工作具有特殊性，原则给大家讲明白。一是功不抵过的原则，平时工作再好，出了安全事故，也没有抵过的说法。二是安全事故“四不放过”的原则，即：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。三是责任倒查的原则，发生安全事故，要做到“三查”：查业主管理单位、查主管部门、查监管单位，一查到底，该谁负责就处理谁，绝不姑媳迁就。总之，安全问题，人命关天，我们作为领导者，时刻都要绷紧这根弦，来不得半点马虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脱不了干系。在此奉劝大家对待安全工作，要有如履薄冰，如临深渊，要颤颤惊惊，小心用心去抓落实。

同志们，我们要本着对党对人民负责，对单位负责，对自己负责的态度。时刻牢记安全工作无小事，安全工作无戏言的警言，强化责任，硬化措施，狠抓落实，努力开创水上交通安全工作新局面。

第五篇：水上搜救工作会议讲话

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好海上搜救工作的紧迫感和责任感

（一）搜救工作机制进一步完善。完善我市海上突发事件应急预案，进一步建立健全海上搜救组织制度和明确成员单位工作职责。制定了《船舶触碰桥梁突发事件反应方案》、《船舶肇事逃逸突发事件反应方案》，并纳入市海上搜救预案的子预案。海上搜救中心制定颁布了《宁波市

海上搜救奖励办法》，鼓励成员单位和社会船舶积极参与海上搜救工作。

（二）海上应急救助能力进一步增强。一是专业海上救助队伍纳入到海上搜救网络。交通部东海救助局已经在宁波设置救助站，有效提升了宁波海上救助能力。二是海上预警预控机制进一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心办公室共发布不同等级的预警信息2953次，宁波海域未发生因恶劣气象、海况的影响而发生重大海上交通事故。三是不断加强搜救硬件设施建设。目前，海洋渔业部门已初步建成渔船安全救助信息系统，实现对近海、沿岸渔船的有效监控；海事部门形成了60米级巡逻艇沿海救助、45米级巡逻艇近海救助、30米级巡逻艇近岸及港区救助的主力搜救船艇配置格局。四是积极开展海上搜救应急演练，不断提高搜救实战能力。今年1至7月份，组织各类海上搜救演习6次。

（三）处置各类海上突发事件卓有成效。1至7月份，市海上搜救中心共救援451人，成功率达到94.5%，获救船舶54艘。妥善处置3.27“勤丰128”轮与金塘大桥发生碰撞事故，还成功地组织7.25“浙定39102”轮沉没救援和对法国籍集装箱船“达飞比才”外籍船员突发心脏病的紧急救助等。

（四）船舶防抗台工作扎实推进。7月份，在统一指挥下，成功防御了今年影响宁波的“海鸥”、“凤凰”两个台风，保持了台风期间宁波水域运输船舶人员零死亡的记录。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前海上搜救工作面临的新形势和存在的问题。

一是水上事故险情呈多发态势。1至7月份，市海上搜救中心共接警111次，实施救助52次，沉船16艘，死亡失踪26人，直接经济损失4380.9万元，其中死亡失踪3人及以上的事故有4起。小船事故十分突出，500总吨以下的黄砂船、杂货船等事故险情38起，占总数的73.1%。

二是涉渔船舶安全隐患突出。1至7月份，渔船人员死亡失踪8人（不包括在宁波外海区发生的“鲁荣渔2177”16人死亡失踪等事故）。渔业船舶事故多发的主要原因是：渔船作业区与我国沿海航路南北大通道交汇；部分渔民风险意识、安全意识较差；内地“农民工”渔民上船；渔商船之间通讯不畅等成为影响涉渔海上搜救工作成效的主要原因。

三是船舶触碰通航桥梁应急处置成为亟需解决的新课题。目前，沿海和横跨6级以上内河航道已建桥梁共43座，在建18座。随着这些跨海、跨江桥梁的建设，原可自由航行的开阔水域成为狭窄航道，操纵难度和意外事件概率大增。

四是内河水上事故和险情呈上升趋势。今年以来，我市内河、水库湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升势头，内河、水库湖泊的水上安全和应急救助工作需引起高度重视。

五是搜救设备、设施配备仍然滞后。我市海上搜救任务重与岸基搜救基础设施差的矛盾较为突出，远距离搜救能力尚未得到明显提高。

保持宁波持续稳定的安全生产形势，是各级党委和政府的一项政治任务，而宁波的安全生产形势能否持续稳定，取决于两个重要的方面，一是危险化学品的安全生产，二是海上安全形势的稳定。因此，各地各部门要统一思想，从讲政治、讲大局的高度，高度重视海上搜救工作，不断增强做好海上搜救工作的紧迫感和责任感，切实保持海上安全形势的持续稳定。

二、突出重点，加强防范，着力提高船舶防污能力

（一）客观分析宁波水域船舶污染风险现状。宁波港是我国重要的油品、化学品中转基地，4个国家战略石油储备库有2个设在宁波及舟山地区，水上危险货物运输十分频繁，呈现“三多”、“三大”、“一复杂”的特点。“三多”：危险品码头泊位多，装卸的危险品种类多，危险货物作业形式多、次数多。“三大”，船舶通航密度大，危险品货物吞吐量大，船舶吨位大，船舶大型化趋势明显。“一复杂”，即通航环境复杂。这些特点充分表明宁波港存在发生大规模污染事故的可能,一旦大型危险品船舶以及携带大量燃料油大型集装箱船、散货船发生事故，极易造成大量油品泄漏，将严重损害海洋环境和影响社会稳定。

（二）正视当前船舶防污中存在的主要问题。作为我国重要的油品、散化中转基地的宁波港正面临着严峻的船舶污染风险，在当前船舶防污中存在的主要问题是：船舶防污法律体系尚不健全，国内船舶油污赔偿、清污基金机制尚未真正建立实施；新修订的《防污条例》尚未出台；清污防治能力滞后，我市船舶清污设备比较简陋，且清污设备储备明显不足，并缺乏高效专业溢油回收船、防