水上交通安全大会区长讲话

第一篇：水上交通安全大会区长讲话

同志们：

为进一步加强我县水上交通安全生产和管工作，有效防范和遏制水上交通重特大事故的发生，经县政府同意，今天召开全县水上交通安全工作会议。会议的主要内容是总结年度全县水上交通安全工作，表彰先进，安排部署年度水上交通安全工作任务。会上县交通局对全县年度的水上交通安全工作情况进行了通报，县政府与各乡镇签订了年度水上交通安全责任书，相关部门和乡镇的负责同志做了典型发言，讲的很好。下面我就今年的水上交通安全工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好全县水上交通安全工作的紧迫感和责任感

年度全县水上交通安全总的讲，保持了平稳态势，在县政府的统一安排下，各乡镇和有关部门做了大量的基础工作，以下几个方面值得肯定：一是渡口达标改造工作成效明显。完成达标渡口改造88处，73处内河渡口达标改造全部完成，更换了7艘渡口渡船。三个乡镇被市安委会授予“水上交通安全达标乡镇”，五处渡口被市交通运输局授予“文明安全渡口”。二是海事部门与乡镇的水安工作配合更趋紧密和制度化，初步形成了海事部门业务指导和乡镇安全检查互相支持配合的良好工作局面。三是渡口的日常管和人员培训逐步步入正轨。全年海事部门集中对渡口经营者进行了两期培训，海事管人员坚持每月对渡工至少进行一次五分钟的安全知识宣传教育及船舶维修保养的指导，并对现场检查中发现的问题通报到乡镇督促整改，建立了隐患整改跟踪台账。总的来说，随着水上交通安全管力量加强和安全责任的落实，全县水上交通安全形势有了一定程度的好转，但由于受各种因素的制约和影响，水上交通安全管依然压力很大，安全形势仍然十分严峻。主要表现在：一是少数乡镇对水安工作的重视还不够，没有按要求落实水安工作的机构、人员、经费，对渡口安全工作还存在侥幸心理，对安全隐患视而不见，重点时段、重点水域、重点渡口（特别是学生渡口）无人管的现象较为突出。二是从业人员安全意识不强，自用船、渔船非法载客，无证驾驶、冒险夜航、抢航抢渡，救生设备不随船等现象时有发生；三是水上救援力量还不能适应事故的处置要求，安全管理长效机制及协调机制尚未完全形成。对此，乡镇和相关部门必须要引起高度重视，务必牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，充分认识水上交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感和责任感，全力防范水上事故，遏制水上重特大事故发生，确保水上交通安全形势的稳定。

二、明确任务，强化措施，确保“十二五”水上交通头一年安全工作开好局，起好步。

抓好年度水上交通安全管理工作，必须从以下几个方面入手：

1、严格检查，彻底消除水上安全隐患。今天会后。各乡镇和交通、海事部门要紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内开展水上交通安全大检查。根据全县当前乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对全县各类船舶开展检查，做到宣传到位、检查到位、整改到位。要检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运，货船载客，人货混装，一般货物与危险品混装，船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从严从快处理，力争做到船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

2、巩固成果，继续深入开展水上交通安全专项整治。当前我县水上交通安全工作的重点是：巩固前阶段整治成果，防止已取缔的私渡、非法载客现象的死灰复燃，引导已改造的乡镇渡口按规章渡运，防止违规渡运。特别是学生渡口、集镇、人流较集中的渡口要作为我们的重点管对象，管必须及时跟进，必要时学校、乡镇要派专人专船值守护送，坚决预防事故的发生。

3、夯实基础，扎实搞好渡口渡船“双达标”工作。渡口渡船双达标工作是社会主义新农村建设的一项重要内容，是“村村通”工程的延伸。年我县渡口渡船双达标工作要全部完成，有关乡镇和交通主管部门要高度重视这项工作，要抢抓国家最后一年渡船改造补贴资金，要认真规划，积极筹措资金加大投入，把这项工作办成得民心、惠民众的实事。

4、强化培训，继续努力提高渡运从业人员安全素质。针对我县水上从业人员文化素质相对较低，安全意识淡薄，社会责任感不强，人员流动分散，不易集中等实际，交通海事部门承办开展了形式多样的培训教育活动，取得了较为明显的效果。我认为很好，以后每年至少要对渡工进行一次轮训，提高水上交通从业人员的业务素质，法律意识和社会责任感。同时要加强对学生和过渡乘客的安全教育，要形成人人讲安全、人人为安全的良好氛围。

三、加强领导、落实责任，确保水上交通安全长治久安。

安全事故并非防不胜防，而是事在人为。只要我们坚定抓好水上交通安全工作的信心和决心不动摇，明确责任，硬化措施，严防死守，就一定能够防范和杜绝重特大水上交通事故的发生。

1、要加强领导。乡镇人民政府要认真履行乡镇船舶安全管理第一责任人的职责，要把水上交通安全工作列入重要议事日程，一把手要以身作则，率先示范，亲自抓，负总责；分管领导要切实履行职责，具体抓，定期召开专门会议，研究部署乡镇渡口渡船安全专项整治工作；安、交通、教育、渔政、海事等相关部门要认真履行各自职责，要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，发扬脚踏实地的工作作风，加强协调配合，从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，坚持不懈地抓好水上交通安全工作。

2、要明确责任、狠抓落实。责任不落实，安全管理便是一句空话。从年我们取得的经验来看，要突出抓好以下三个方面的责任落实：一是县、乡镇、村和渡船经营人四级安全责任制度的落实；二是交通、安、渔政等部门的行业管理责任的落实；三是海事机构执法督责任的落实。通过三个方面的责任的落实，依法对乡镇渡口渡船进行了安全督管理，从严把市场准入（资质审批）、船舶检验、船员培训考试和现场管“四关”，从而形成以乡镇政府执法督为保障，渡船经营者遵章守纪为前提的乡镇渡口渡船安全管理体系。严格执行安全工作目标责任制和责任追究制，对责任不明确、落实不到位的，要按照县政府“安全工作一票否决制”的有关规定从严追究。

3、要加强宣传，增强安全意识，营造人人关心水上交通安全的良好氛围。各乡镇、各有关部门要充分利用电视、广播、报刊等舆论工具，广泛开展水上交通安全法律、法规的宣传，使管理者责任意识得到增强，经营者守法意识得到增强，船员按章操作意识得到增强，乘客自觉抵制超载、拒乘“三无”等违法渡运行为的意识得到增强。

4、要加强督查，整改隐患，建立水上交通安全长效管理机制。县安部门要定期对水上交通安全和渡口渡船安全专项整治工作情况进行督查，对不履行水上交通安全管理责任的乡镇予以通报；对渡口、渡船存在的安全隐患，渔船、农用船非法载客等行为，交通、渔政、海事部门要依法协助乡镇严肃查处。

同志们，水上交通安全工作事关人民群众生命财产安全，不能有丝毫松懈，不能有侥幸心理，一定要牢固树立安全无小事的理念，通过这次会议，迅速部署，立即行动，切实抓好我县年度水上交通安全管理的各项工作，为促进经济发展和社会稳定营造安全和谐的良好环境。

谢谢大家！

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第二篇：水上交通安全大会局长讲话

继4月7日全县安全生产工作会、4月8日全县煤矿安全生产座谈会后，县委、县政府决定，今天又专题召开全县水上交通安全工作会议，这充分说明县委、县政府对水上交通安全工作的高度重视。会议的主要任务是认真总结过去的工作成绩，正确分析当前水上交通安全所面临的严峻形势，全面安排今年的工作，确保我县水上交通运输事业安全、有序、稳定、健康发展。参加今天会议的有各乡镇的分管领导、船舶管理人员，县直相关部门，县海事处的全体职工，各运输企业和渡工等。会议表彰了先进，签订了目标责任状，秀松同志作了工作总结，提出了今年目标，对水上交通安全工作进行了安排，请大家抓好落实。按照会议安排，欧阳开平副县长要到会讲话，但因有急事需处置，他不能到会，专门委托我就水上交通安全管理工作与大家一起交流意见。下面，我就做好水上交通安全工作谈几点想法。

一、回首牛年，克难攻坚，自我加压，合力共建，实现了连续十五年水上交通安全零事故目标

年，在全球金融危机的大背景下，作为水上安全监管责任部门，县港航海事系统全体干部职工，在县委、县政府、县交通局及州港航海事局的正确领导下，紧扣目标任务，团结拼搏，扎实工作，成效显著。在水上交通安全监管方面，出色地完成了纤夫节期间的水上交通安全维护，认真做好“5·10”事件维稳工作，确保了重大节假日期间的水上交通安全，特别是连续15年保持水上交通安全零事故，这是非常了不起的成绩；在行业管理、水上基础设施建设和内部管理等方面，做了大量的工作，得到上级的肯定，继年被交通运输部表彰文明示范窗口后，年又先后被国家海事局表彰为文明执法示范窗口，被国家人力资源和社会保障部、交通运输部联合表彰为全国交通运输系统先进集体，精神文明建设迈上了一个新台阶。这充分说明我们的港航海事队伍是一支政治可靠、业务精通、作风过硬的干部职工队伍。

各乡镇人民政府高度重视水上安全生产工作，健全了组织领导，将水上安全管理工作纳入重要议事日程，建立船舶安全管理工作责任制网络，层层签订安全管理责任状，进一步明确了安全责任。突出了重大节假日期间的安全检查，加大了隐患排查整改力度，实现了水上交通安全零责任事故目标。

广大水运、港口企业及其从业人员，在行业监管部门的正确指导下，安全生产意识大大增强，为全县经济、社会的稳定和发展做出了较大贡献。

在总结成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一是规范码头管理的问题。现在的港口企业成分杂，历史遗留问题积淀多，经营证照大多不全，而且由于宜高速公路的动工，新一轮的乱挖乱建现象死而复生，非法码头经营屡禁不止。二是清江库区的码头开发建设相对滞后。库区蓄水后，现有多艘滚装船下水，却没有一处散货或滚装码头，船舶乱停乱靠，存在着重大安全隐患。三是水上安全生产仍存在许多薄弱环节，船舶从业人员安全意识不强，无证船舶违章经营、自用船和渔船非法载客、冒险夜航等现象时有发生。四是两江两库监管任务重，难度大，监管力量不够。

二、坚定虎年，锁定目标，迎难而上，再创佳绩，努力实现水上交通大发展

关于今年水上交通运输安全工作的目标，秀松同志发言中已经明确，我就不再多强调，关键的是确保水上交通安全零事故。着重讲以下几点：

（一）深化思想认识，做到“四个到位”。一是认识要到位。安全生产，人命关天；安全无小事，水上安全更无小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群伤”，所以我们必须保持清醒头脑，连续15年保持水上交通安全零事故的成绩只能代表过去，不能说明现在，还存在很多问题，需要我们去研究、去调查、去扎实负责地化解落实。二是责任分解要到位。各乡镇、海事部门以及其他部门，要各司其职，各负其责，把自己的责任搞明确。各乡镇要按属地管理的原则，负责本辖区的水上交通安全管理工作；交通及海事部门，负责全县水上交通的安全监管工作；县安监局负责水上交通安全监督的综合协调和监督指导工作；县公安局要依法查处阻挠海事执法的违法行为；水利局要负责做好农用船舶和渔业船舶的安全监管工作；旅游局负责旅游船只的安全监管工作；环保局负责清漂船只的安全监管工作。三是硬件设施要到位。码头基础设施要配套，船舶要满足适航要求，通信要保持畅通，渡口要确保达标。四是专人专管要到位。各涉水涉船乡镇，要建立机构，明确分管领导和专管人员，解决一定的工作经费，确保机构、领导、专管、经费落实，为水上交通安全监管工作创造条件。交通、海事要明确分管领导，抓好行业管理，特别是两江两库的安全监管不能马虎。各企业法人和渡口要明确专人负责安全生产管理工作。

（二）强化齐抓共管，再次明确三个责任主体。关于各乡镇、各部门的责任，在上面已经讲了，这里主要强调三个监管责任主体，一是以乡镇为单位、实行属地管理的责任主体；二是以企业法人为主、自主负责的责任主体；三是以督查督办、跟踪服务、排查隐患、抓好整改、确保落实的海事部门、安监部门的行业责任主体，要切实履职负责，抓好落实，确保安全。

（三）建立长效机制，实现又好又快发展新格局。一是继续巩固四级水上交通安全责任体系，即县对乡镇、乡镇对村、村对船主和企业的责任体系。二是客渡船要严格落实“四必须”、“八不准”的渡运要求，要根据《中华人民共和国国内船舶保安规则》和《三峡库区船舶定线制规定》，建立制度，从机制上予以保证。三是要建立及时的、日常的信息沟通和定期沟通机制，如渡运的日报告制、月报告制、危险品运输船舶“三报告”制度，如水位、气象、安全等信息报告，发现大型漂流物要及时报告和互通情报等。四是要建立培训机制，加强现场培训、定期培训和技能培训，提高业务素质。如谨慎驾驶、不得抢航抢头及强行横越、主动避让他船；开航前、航行中、停泊前要通过高频电话，向过往船舶主动通报本船状态；积极督促乘船旅客务必穿好救生衣；不得碍航航行，严禁夜航、雾航、擅自带人、超载等违法运输；严格执行首末报告制度；加强值班，加固船岸系缆，及时收绞趸船，加强水上设施配套等等。五是要整合资源，立足发展，有利管理，积极探索公司化、集团化经营的新机制。六是要建立日常巡查、跟踪督查、排查隐患、务必整改、确保落实的程序机制。海事部门的重点，要把渡口基础设施建设、船舶适应状况、安全设备配置、船舶是否适航、船员是否适任、通行是否满足畅通、航行是否符合要求，以及对“两江”三无船舶、非法码头的打击，纳入工作重点，按“四不放过”的原则，予以处理。七是要建立应急预案，制订预防措施及突发事件的处置机制，要密切关注两江两库滑坡体动态及渡口周边环境，一旦有预警，或发生山体滑坡，就要及时启动应急预案，积极应对，果断处置，并严格落实海事部门发布的航行通（警）告要求。八是要建立综合考评，实行重奖重罚的机制。

三、加强领导，追加措施，明确重点，狠抓落实，确保全县水上交通运输安全稳定。

各乡镇、各部门、各业主一定要保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这根弦，进一步认清形势，理清思路，切实提高做好水上交通安全工作的使命感和责任感，一定要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，严格落实安全责任制，强化领导，狠抓落实，确保水上交通运输安全稳定。

一要全面落实“一岗双责”安全生产责任制。全面建立和完善主要领导负总责，分管领导专司其职的责任制度，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任链。

二要切实抓好隐患排查和整改。各乡镇政府和交通、海事部门要建立常态化的隐患排查治理工作机制，落实好“五制”（档案制、销号制、通报制、安全风险评体制、第一时间报告制）。近期各乡镇、海事等相关部门要根据各自的职能职责，紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内要开展一次水上交通安全大检查，要根据各乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区、各行业水上交通安全管理工作的特点，全面细致地开展安全检查，做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。如船舶、渡口安全责任制是否落实，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否配足、配齐，船舶是否超载运输等等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运、货船载客、人货混装、一般货物与危险品混装、船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，确保船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

三要突出监管重点。在区域上，要重点抓好两江两库水域监管；特别要针对三峡水库蓄水涨落对水上交通的影响，水库蓄水后通航船舶增多、安全隐患大等问题，加强监管，确保水上交通安全；在船舶上，要重点加强客渡船和滚装船的安全监管；在时段上，重点加强汛期、学生放学、学生考试和重大节假日期间水上交通安全监管；人行渡口要重点加强安保基础设施建设。

四要加强宣传教育。利用广播、电视、宣传栏、宣传船等宣传工具和阵地，大力宣传《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》和《乡镇客渡船舶交通安全手则》等法律法规，加强船舶管理员、渡口监督员和渡工的安全教育，提升安全责任意识，使广大水上运输从业人员知法、守法，尽力避免违章船舶的存在和违章航行现象的发生；各乡镇要深入到辖区内的学校，开展水上交通安全教育活动，督促学校定期安排适当的课时进行安全知识教育，让学生和家长都能够理解安全工作的重要性，提高群众、学生的安全意识和自我保护意识。

五要严格公正执法。海事部门要公正执法，文明执法，强化队伍管理，提高素质，树立形象。对巡查发现的问题，要严格按程序处理。要加强廉政建设，不能吃拿卡要，放弃原则。

总之，安全工作无小事，不出事则已，出了事情就是大事。港航海事部门及各乡镇人民政府不要抱有侥幸心理，认为这几年好像没有出什么事情就掉以轻心，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，团结拼搏，扎实工作，确保水上交通运输安全，为县域经济又好又快发展做出应有的贡献。

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第三篇：全县水上交通安全工作会议讲话

全县水上交通安全工作会议讲话

继全县安全生产工作会、全县煤矿安全生产座谈会后，县委、县政府决定，今天又专题召开全县水上交通安全工作会议，这充分说明县委、县政府对水上交通安全工作的高度重视。会议的主要任务是认真总结过去的工作成绩，正确分析当前水上交通安全所面临的严峻形势，全面安排今年的工作，确保我县水上交通运输事业安全、有序、稳定、健康发展。参加今天会议的有各乡镇的分管领导、船舶管理人员，县直相关部门，县海事处的全体职工，各运输企业和渡工等。会议表彰了先进，签订了目标责任状，秀松同志作了工作总结，提出了今年目标，对水上交通安全工作进行了安排，请大家抓好落实。按照会议安排，欧阳开平副县长要到会讲话，但因有急事需处置，他不能到会，专门委托我就水上交通安全管理工作与大家一起交流意见。下面，我就做好水上交通安全工作谈几点想法。

一、回首牛年，克难攻坚，自我加压，合力共建，实现了连续十五年水上交通安全零事故目标

2010年，在全球金融危机的大背景下，作为水上安全监管责任部门，县港航海事系统全体干部职工，在县委、县政府、县交通局及州港航海事局的正确领导下，紧扣目标任务，团结拼搏，扎实工作，成效显著。在水上交通安全监管方面，出色地完成了纤夫节期间的水上交通安全维护，认真做好维稳工作，确保了重大节假日期间的水上交通安全，特别是连续15年保持水上交通安全零事故，这是非常了不起的成绩；在行业管理、水上基础设施建设和内部管理等方面，做了大量的工作，得到上级的肯定，继2008年被交通运输部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被国家海事局表彰为文明执法示范窗口，被国家人力资源和社会保障部、交通运输部联合表彰为全国交通运输系统先进集体，精神文明建设迈上了一个新台阶。这充分说明我们的港航海事队伍是一支政治可靠、业务精通、作风过硬的干部职工队伍。

各乡镇人民政府高度重视水上安全生产工作，健全了组织领导，将水上安全管理工作纳入重要议事日程，建立船舶安全管理工作责任制网络，层层签订安全管理责任状，进一步明确了安全责任。突出了重大节假日期间的安全检查，加大了隐患排查整改力度，实现了水上交通安全零责任事故目标。

广大水运、港口企业及其从业人员，在行业监管部门的正确指导下，安全生产意识大大增强，为全县经济、社会的稳定和发展做出了较大贡献。

在总结成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一是规范码头管理的问题。现在的港口企业成分杂，历史遗留问题积淀多，经营证照大多不全，而且由于宜巴高速公路的动工，新一轮的乱挖乱建现象死而复生，非法码头经营屡禁不止。二是清江水布垭库区的码头开发建设相对滞后。水布垭库区蓄水后，现有多艘滚装船下水，却没有一处散货或滚装码头，船舶乱停乱靠，存在着重大安全隐患。三是水上安全生产仍存在许多薄弱环节，船舶从业人员安全意识不强，无证船舶违章经营、自用船和渔船非法载客、冒险夜航等现象时有发生。四是两江两库监管任务重，难度大，监管力量不够。

二、坚定虎年，锁定目标，迎难而上，再创佳绩，努力实现水上交通大发展

关于今年水上交通运输安全工作的目标，秀松同志发言中已经明确，我就不再多强调，关键的是确保水上交通安全零事故。着重讲以下几点：

（一）深化思想认识，做到“四个到位”。一是认识要到位。安全生产，人命关天；安全无小事，水上安全更无小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群伤”，所以我们必须保持清醒头脑，连续15年保持水上交通安全零事故的成绩只能代表过去，不能说明现在，还存在很多问题，需要我们去研究、去调查、去扎实负责地化解落实。二是责任分解要到位。各乡镇、海事部门以及其他部门，要各司其职，各负其责，把自己的责任搞明确。各乡镇要按属地管理的原则，负责本辖区的水上交通安全管理工作；交通及海事部门，负责全县水上交通的安全监管工作；县安监局负责水上交通安全监督的综合协调和监督指导工作；县公安局要依法查处阻挠海事执法的违法行为；水利局要负责做好农用船舶和渔业船舶的安全监管工作；旅游局负责旅游船只的安全监管工作；环保局负责清漂船只的安全监管工作。三是硬件设施要到位。码头基础设施要配套，船舶要满足适航要求，通信要保持畅通，渡口要确保达标。四是专人专管要到位。各涉水涉船乡镇，要建立机构，明确分管领导和专管人员，解决一定的工作经费，确保机构、领导、专管、经费落实，为水上交通安全监管工作创造条件。交通、海事要明确分管领导，抓好行业管理，特别是两江两库的安全监管不能马虎。各企业法人和渡口要明确专人负责安全生产管理工作。

（二）强化齐抓共管，再次明确三个责任主体。关于各乡镇、各部门的责任，在上面已经讲了，这里主要强调三个监管责任主体，一是以乡镇为单位、实行属地管理的责任主体；二是以企业法人为主、自主负责的责任主体；三是以督查督办、跟踪服务、排查隐患、抓好整改、确保落实的海事部门、安监部门的行业责任主体，要切实履职负责，抓好落实，确保安全。

（三）建立长效机制，实现又好又快发展新格局。一是继续巩固四级水上交通安全责任体系，即县对乡镇、乡镇对村、村对船主和企业的责任体系。二是客渡船要严格落实“四必须”、“八不准”的渡运要求，要根据《中华人民共和国国内船舶保安规则》和《三峡库区船舶定线制规定》，建立制度，从机制上予以保证。三是要建立及时的、日常的信息沟通和定期沟通机制，如渡运的日报告制、月报告制、危险品运输船舶“三报告”制度，如水位、气象、安全等信息报告，发现大型漂流物要及时报告和互通情报等。四是要建立培训机制，加强现场培训、定期培训和技能培训，提高业务素质。如谨慎驾驶、不得抢航抢头及强行横越、主动避让他船；开航前、航行中、停泊前要通过高频电话，向过往船舶主动通报本船状态；积极督促乘船旅客务必穿好救生衣；不得碍航航行，严禁夜航、雾航、擅自带人、超载等违法运输；严格执行首末报告制度；加强值班，加固船岸系缆，及时收绞趸船，加强水上设施配套等等。五是要整合资源，立足发展，有利管理，积极探索公司化、集团化经营的新机制。六是要建立日常巡查、跟踪督查、排查隐患、务必整改、确保落实的程序机制。海事部门的重点，要把渡口基础设施建设、船舶适应状况、安全设备配置、船舶是否适航、船员是否适任、通行是否满足畅通、航行是否符合要求，以及对“两江”三无船舶、非法码头的打击，纳入工作重点，按“四不放过”的原则，予以处理。七是要建立应急预案，制订预防措施及突发事件的处置机制，要密切关注两江两库滑坡体动态及渡口周边环境，一旦有预警，或发生山体滑坡，就要及时启动应急预案，积极应对，果断处置，并严格落实海事部门发布的航行通（警）告要求。八是要建立综合考评，实行重奖重罚的机制。

三、加强领导，追加措施，明确重点，狠抓落实，确保全县水上交通运输安全稳定。

各乡镇、各部门、各业主一定要保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这根弦，进一步认清形势，理清思路，切实提高做好水上交通安全工作的使命感和责任感，一定要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，严格落实安全责任制，强化领导，狠抓落实，确保水上交通运输安全稳定。

一要全面落实“一岗双责”安全生产责任制。全面建立和完善主要领导负总责，分管领导专司其职的责任制度，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任链。

二要切实抓好隐患排查和整改。各乡镇政府和交通、海事部门要建立常态化的隐患排查治理工作机制，落实好“五制”（档案制、销号制、通报制、安全风险评体制、第一时间报告制）。近期各乡镇、海事等相关部门要根据各自的职能职责，紧密配合，采取自查和督查相结合的方式，在全县范围内要开展一次水上交通安全大检查，要根据各乡镇船舶、渡口分布现状和各辖区、各行业水上交通安全管理工作的特点，全面细致地开展安全检查，做到“三个到位”，即宣传到位、检查到位、整改到位。如船舶、渡口安全责任制是否落实，渡口是否有政府设置批文，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否配足、配齐，船舶是否超载运输等等。对检查中发现的问题，要立即责成有关单位和船舶业主进行整改。对未经审批私自设渡营运、货船载客、人货混装、一般货物与危险品混装、船舶带病航行等违法行为，一经发现要依法从重处理，确保船舶无违章、无“缺陷”、无“私设”，做到船舶适航、船员适任。

三要突出监管重点。在区域上，要重点抓好两江两库水域监管；特别要针对三峡水库蓄水涨落对水上交通的影响，水布垭水库蓄水后通航船舶增多、安全隐患大等问题，加强监管，确保水上交通安全；在船舶上，要重点加强客渡船和滚装船的安全监管；在时段上，重点加强汛期、学生放学、学生考试和重大节假日期间水上交通安全监管；人行渡口要重点加强安保基础设施建设。

四要加强宣传教育。利用广播、电视、宣传栏、宣传船等宣传工具和阵地，大力宣传《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》和《乡镇客渡船舶交通安全手则》等法律法规，加强船舶管理员、渡口监督员和渡工的安全教育，提升安全责任意识，使广大水上运输从业人员知法、守法，尽力避免违章船舶的存在和违章航行现象的发生；各乡镇要深入到辖区内的学校，开展水上交通安全教育活动，督促学校定期安排适当的课时进行安全知识教育，让学生和家长都能够理解安全工作的重要性，提高群众、学生的安全意识和自我保护意识。

五要严格公正执法。海事部门要公正执法，文明执法，强化队伍管理，提高素质，树立形象。对巡查发现的问题，要严格按程序处理。要加强廉政建设，不能吃拿卡要，放弃原则。

总之，安全工作无小事，不出事则已，出了事情就是大事。港航海事部门及各乡镇人民政府不要抱有侥幸心理，认为这几年好像没有出什么事情就掉以轻心，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，团结拼搏，扎实工作，确保水上交通运输安全，为县域经济又好又快发展做出应有的贡献。

第四篇：劳动保障监察大会区长讲话

同志们：

这次会议是省厅机构改革后召开的第一次劳动保障监察工作会议，是分管省长第一次亲临指导的一次重要会议。副省长和厅长在百忙之中参加这次会议并将作重要讲话，充分体现了省政府、厅党组对劳动保障监察工作的高度重视，充分说明了劳动保障监察工作在整个和谐社会构建中的重要地位。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全省人力资源和社会保障工作会议、全国劳动保障监察工作会议精神，总结去年劳动保障监察工作，分析当前维权工作形势，部署安排今年工作。下面，我讲三点意见。

一、应对危机，开拓进取，年全省劳动保障监察工作取得明显成效

年，全省劳动保障监察机构按照“打造劳动保障监察品牌”的战略目标和“打基础、建机制、管长远”的总体思路，全面推动各项工作落实，取得了良好成效。

（二）巩固劳动保障年审基础性地位，监察执法逐步由被动反应向主动预防查处转变。省厅进一步明确劳动保障年审范围、内容和要求，指导各地做实年审工作。市在《日报》连续刊登劳动保障年审及专项审计检查公告，广泛宣传劳动保障年审工作；市实行年审情况通报制度，推行“劳动监察报告书”，肯定用人单位工作成绩，指出不足和存在的问题，并通报有关经办机构和职能部门；钟祥市通过网格下发年审文件，由协管员督促用人单位及时上报资料接受年审，实现了全覆盖。省劳动保障监察局对用人单位年审基本做到“四个到位”，即：年检对象覆盖到位、职工名册收集到位、用人单位基本情况收集到位、发现的问题整改到位。在全国监察工作会议上，杨志明副部长对我省做法给予了充分肯定。

（三）加强“两网化”建设，劳动保障监察体制机制创新步伐加快。省政府将劳动保障监察网格化管理纳入与各地签订的目标责任书，实行高位推进。省厅下发了《关于开展劳动保障监察两网化管理工作的试行意见》，明确了协管员九项职责，统一制作了协管员证件样式。、、、、、、、、等地制定了网格化管理工作方案、工作职责、工作流程和协管工作考核办法；州市坚持以监察网格化推动劳动保障维权城乡一体化；、、等一批县（市）不仅落实了协管经费，做实了协管工作，还实现了对网格内所有单位的实时监控。尤为突出的是，市作为全国试点城市，所辖县（市、区）全面实行了网格化，得到部监察局的认可。随着网格化的提速，全省劳动保障监察全方位监管格局加快形成。

（四）妥善处理群体突发事件，为社会稳定作出重大贡献。省厅提出了属地为主、注重预防、快速反应、整体联动、高位推进、平息事态、从重处理、慎待媒体等八大原则，指导全省预防和处理重大案件工作。各地把省以上领导批示案、重大违法案、媒体曝光案和群体性突发事件列入重大案件范围，进一步加强了维权机制建设。、、等地制定或完善了重大群体突发事件应急处理措施；、、等建立了突发事件快报制度，重大情况能第一时间向当地党委政府报告。市政府办公室制发了《关于进一步做好农民工工资清欠工作的通知》，在农民工工资清欠工作的组织领导、日常监管、部门责任、行政与司法联动、突发事件处理等方面作出了明确规定。各地通过落实执法责任制，完善快速反应机制，进一步提高了重大案件特别是突发群体事件的处置能力，全年成功处理重大群体突发事件300多起。

（六）扎实开展专项整治活动，劳动保障侵权突出行为得到有效治理。全省组织开展了整顿劳动力市场秩序、打击非法用工、农民工工资清欠等专项检查活动。在专项检查工作中，各地注重履行“两个职能”（部门职能、牵头职能），力求做到“六个到位”（宣传发动到位、组织协调到位、责任分工到位、清查处理到位、督促整改到位、总结分析到位）。市针对本市维权任务重的实际，对每个专项行动都立足早安排、早部署、早检查；、、等地为了加强打击非法用工行动的组织领导，专门成立了由市委常委、副市长（区长）任组长的领导小组；为了取得工作实效，将全市划分为九个区域，九个部门各负责一个区域，责任十分明确。去年，我省几项专项检查工作行动早、措施实、效果好，国家检查组和部监察局给予了充分肯定，其中省厅和市、区、市、市受到国家有关部门的表彰。

（七）坚持事前防范与事后处理相结合，农民工工资清欠取得丰硕成果。省厅报请省政府同意，以联席会议的名义下发了《省解决农民工工资拖欠问题部门监管责任》，进一步明确了各有关部门的职责，一举改变了人力资源和社会保障部门在农民工工资清欠中的被动局面，全国劳动保障监察会议的第一天，《劳动保障报》头版头条报道了我省农民工工资清欠机制建设情况。等地进一步扩大联席会议组成部门，健全了工资清欠治欠联动机制；、、等地市政府召开了农民工工资清欠专题会议或现场督办会，进一步明确部门职责，研究解决重大拖欠问题。市以市政府名义出台了《建设施工企业农民工工资支付管理暂行办法》；市劳动保障局与司法局、建委联合发文，完善了农民工权益保障合作机制和建筑劳务管理办法。、、、等地加大了工资支付保障金制度落实力度，市严把工程开工入口关，实现了保障金制度的全覆盖；州针对建设领域长期存在的突出问题，实行一对一的个性服务，指导施工单位完善劳动合同制度，加强农民工工资支付监管。全省共为农民工清欠工资3亿元，清欠率达到98%。

（八）注重提高制度影响力，劳动保障诚信评价工作稳步推进。省厅和大部分地市开展了劳动保障诚信评价工作，通过加大宣传力度，提高评价效用，扩大了制度的影响力。市成立由劳动保障行政部门领导负责，劳动保障监察、劳动工资、社会保险、劳动就业、职业培训鉴定等机构主要负责人参加的诚信等级评价领导小组，严格审查申报条件，确保评定质量；市在日报开展厂长经理话诚信征文活动，引导企业经营者依法用工，诚实守信；、、等地与银行合作，建立了劳动保障监察执法与信贷征信共享机制，同时州还将企业遵守劳动保障法律法规情况纳入工商部门的“守合同、重信用”评价体系，进一步提高了制度的约束力。

（九）坚持夯实基础谋长远，劳动保障监察自身建设取得新进展。在市劳动保障局的大力支持下，省厅统一开发了劳动保障监察工作软件，今年将免费提供各地使用，为实现劳动保障“两网化”管理打下了坚实基础。为提高队伍素质，规范执法行为，在全省组织开展了作风建设年、文明执法教育、学查改等主题教育，举办了监察员资格培训班、案件研讨班，实行了劳动保障监察目标管理和考核。市政府下发了《关于进一步加强劳动保障监察工作的通知》，为优化监察执法环境创造了条件；、出台劳动保障行政处罚自由裁量权实施办法，进一步规范了执法行为；市开展“群众满意基层站所”活动，严明工作纪律，全体监察队员手机24小时开通，一年365天都是维权日；市强化政务公开，所有执法处罚依据全部上墙、上网；市监察支队（科）在全市“创建机关服务型科室”中，被评为优秀科室，并在全市总结表彰大会上作为唯一的单位进行了经验介绍；市按扩面增加额的8%拨付劳动监察工作经费，建立各城区监察员统一调配机制，有效解决了执法保障和执法力量不足的问题；

由于大家的共同努力，我省工作在国家有地位、社会有影响。去年省厅先后在全国劳动保障监察工作会议、农民工工资清欠专题会议、群体突发事件处理专题会等三个会上进行经验介绍。这些成绩的取得，凝聚了全省劳动保障监察系统干部职工的的智慧和心血，借此机会我代表省厅，对大家表示亲切慰问和衷心感谢！

二、找准难点，明确方向，全力推进劳动保障监察工作上新台阶

当前我国正处于发展的关键期、改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，利益格局分化、利益主体多元、利益诉求多样的态势更加明显，劳动关系的复杂性、对立性长期存在，劳动保障监察维权呈现出三个基本特点：一是劳资矛盾的不可避免性，带来了劳动保障监察维权的长期性。二是劳资矛盾的阶段多发性，导致了劳动保障监察维权的艰巨性。三是劳资矛盾产生原因的多样性，决定了劳动保障监察维权的复杂性。当前的形势，充分说明劳动保障监察事业大有可为，充分反映劳动保障监察工作任重道远。

（一）法律的“刚性”规定与企业承受能力的矛盾比较突出，监察执法的尺度难以把握。《劳动合同法》等法律法规进一步明确用人单位在签订劳动合同、支付劳动报酬和经济补偿、缴纳社会保险等方面的义务。对于很多的小企业来说，完全履行法定义务就意味着破产倒闭。这些企业吸纳了大量的劳动力，且一般为农民工和城镇困难就业群体，如果这些企业不能继续生产经营势必影响和谐社会建设。近年来，全省双倍工资、赔偿金、带薪年休假、劳务派遣等方面案件明显增加。劳动保障监察处于两难境地，松一点，就可能面临行政不作为的风险；紧一点，就可能引发激烈的对抗性矛盾。

（二）单位违法成本低与维权成本高的矛盾突出，监察工作的难度居高不下。近年来，黑职介坑蒙拐骗、小作坊使用童工、包工头欠薪逃逸等恶性违法行为屡禁不止，特别是一些包工头为尽快处理本应通过司法途径解决的工程款、工程质量、工程结算等经济纠纷，借讨要农民工工资之名，以人生安全相威胁或组织农民工采取过激行动，严重影响了社会稳定。这些问题的长期存在，除了劳动监察监管力量不足、职能部门管理不到位、劳动者自我保护意识不强等因素外，一个根本的原因就是法律法规不配套、违法成本太低，尽管政府投入了巨大的人力、物力和财力，但事件的组织者和当事人却难以得到应有的惩戒，加大了我们工作的难度。

（三）劳动者维权意愿增强与监察机构执法受限的矛盾突出，监察执法的环境有待优化。一些地方把促进经济发展与依法执法对立起来，对行政执法作出种种限制性规定，致使侵权隐患不能及时发现，投诉举报不能有效查处，违法行为得不到及时纠正，造成劳动者用非理性手段维权的现象。年下半年全球金融危机出现后，在劳动者与用人单位抱团取暖的特殊背景下，这种现象曾有所缓解。但随着“后危机时期”的到来，劳动者共度难关、抱团取暖的意识逐步淡出，增加工资收入，改善劳动条件等要求将趋于增强，如果这些诉求得不到有效处理，将有可能出现更多的非理性维权问题。

（四）执法任务与执法条件严重不配套的矛盾突出，监察工作的长效机制建设刻不容缓。目前，全省共有专职劳动监察员870名，需要面对的是数以百万计的监管对象（用人单位）、数以千万计的服务对象（职工和求职人员）和难以数计的地下“四小”企业和“黑职介”，面临着监管缺位的巨大责任风险。为解决人少事多的问题，近年来，全省主要从加强部门联动、推动网格化、加强作风建设等三个方面进行着力，虽取得了不错的效果，但仍存在着一些比较突出的问题。在推进工资支付保障金制度中，由于主管部门不密切配合，许多建设项目未缴纳工资保障金领取了施工许可证，保障金的覆盖率不足20%；在推进网格化建设中，一些地方面临经费不足、设备缺乏和协管员配备不到位、人员不稳定等问题，工作推进速度缓慢，这都需要引起我们的高度重视。

面对这些问题和矛盾，全省劳动保障监察系统的同志们一定要有清醒的认识，切实增强工作的责任感与紧迫感，坚持维护权益保稳定、夯实基础谋长远，实现劳动保障监察事业的更快发展。

三、突出重点，狠抓落实，切实做好今年各项工作

年全省劳动保障监察工作，要贯彻落实全国、全省人力资源和社会保障工作会议精神，以维权、维稳、促进人力资源和社会保障事业发展为目标，以解决用人单位监管缺位、劳动监察制度执行不到位为重点，以开展“制度落实年”活动为抓手，强力推进“两网化”建设，全面理顺执法体制，进一步完善维权机制，有效预防和妥善处理重大违法案件，全面开创劳动保障监察工作的新局面。

（一）突破瓶颈，加快推进“两网化”建设

各地要高度重视执法力量严重不足导致监管缺位的巨大责任风险，加快两网化建设工作。一是坚持高位推进。要把劳动保障监察网格化管理工作列入人力资源和社会保障工作重点，作为一把手工程来推动落实，确保到年底网格化覆盖率达到80%以上。二是切实解决协管人员经费瓶颈问题。主要采取两种模式：其一，在街道社区建立专职劳动保障监察协管员队伍；其二，通过“以钱养事”的方式，在基层平台加载劳动保障监察协管职责，并相应增加工作经费。考虑到需要和可能，我们认为，市作为特大中心城市，劳动保障维权任务特别重，可在建立专职协管员队伍方面加大力度；其他地方实行第二种模式。近期省编办下发的《关于加强和完善全省新农保试点县（市、区）劳动保障服务平台建设有关问题的意见》（编发〔〕3号），对试点地方乡镇劳动保障基层平台建设问题提出了明确意见。各地要利用当地政府加强基层平台建设的契机，打通资金渠道，结合公益性岗位开发、解决大中专毕业生就业问题，充实和发展监察协管员队伍。要加强信息采集工作，开展日常巡查，实现全面监管，取得主动监管用人单位数量上升、违法案件数量下降的“一升一降”效果。三是抓好网络化管理工作。全省劳动保障监察管理信息系统已开发完成，即将免费提供各地使用，各地要做好相关准备工作。适当的时候，省厅将组织开展人员培训，力争年内在全省全面实现劳动保障监察工作信息化管理，切实提高维权工作效率。

（二）立足全局，继续抓好劳动保障年审工作

劳动保障年审在劳动保障维权，乃至人力资源和社会保障全局工作中具有举足轻重的基础性地位。各地要实行年审工作责任制，通过网上年审、上门年审、资料送审等形式，六月底以前全面完成年审工作，并上报分析报告。一是管辖对象覆盖到位。原则上要求做到全覆盖，确因人员少难以达到的，至少应将各类企业、有5人以上雇工的个体工商户纳入年审范围。二是政策法规宣传到位。化解矛盾、预防违法行为发生，是做好劳动保障监察工作的最高境界。各地要充分利用年审这个平台，将普遍政策法规宣传与个性宣传结合起来，进一步实现“执法服务促发展”的目标。三是基本信息掌握到位。要通过年检，及时掌握用人单位基本情况和用工情况，为劳动保障监察乃至人力资源和社会保障工作奠定基础、创造条件。四是职工名册收集到位。要通过全面收集职工名册，加强抽查，督促用人单位全面落实名册制度，防止名册虚报现象。五是发现问题尽量整改到位。对年审中发现的问题，要依法下达整改指令，并督促整改落实；对涉及人力资源社会保障政策、管理方面的问题，要通过监察执法建议书，提醒有关机构加强政策研究和日常管理；对违反其它方面法律法规的，要依法书面提请有关部门查处。

（三）加强规范，切实做好投诉举报和案件查处工作

投诉举报处理和案件查处是劳动保障监察最基本的日常工作，也是政风行风的重要体现，必须进一步加强。一是畅通投诉举报渠道。要坚持做到电话投诉有人接听、上门投诉有人接待、网上投诉有人查收、媒体信息有人浏览。二是规范办理行为。要严格履行执法责任，规范使用自由裁量权，及时查处侵害劳动者权益的行为。要开展案件查评，规范案卷管理，提高案件查处工作的效率和质量。三是强化案件协查。要建立劳动保障监察案件协查的运行规则，严格落实案件移送、案件管理等制度，最大限度地提高执法工作效率，最大限度地规避执法责任风险。

（四）注重实效，深入开展专项检查工作

专项检查是解决突出违法问题的一个有效手段，必须坚持下去。一是突出重点，开展三项行动。今年要在第一、第三、第四季度分别组织开展人力市场清理整顿、打击非法用工和农民工工资清欠专项检查工作，严厉打击使用童工、强迫劳动、非法职介、欠薪逃逸等严重违法行为。二是加强协调，提高活动效果。要注重整合社会资源，履行牵头职能，坚持“双线督办”制度。要加强统筹规划，实行分类指导，既保证行动的统一性，又体现地区的差异性。三是注重评估，加快解决共性问题。对反复出现的问题要从工作方法找原因，不断增强工作的针对性、有效性；对普遍存在的问题要从法规政策和制度上找原因，推动建立解决问题的长效机制。

（五）综合治理，妥善处理重大违法案件

重大违法案件，党委政府重视、媒体聚集关注、社会反应强烈。重大案件的查处，直接关系社会和谐稳定，直接反映劳动监察的能力和水平。处理不好，将对社会稳定构成重大威胁，人力资源和社会保障部门有关责任人也将承担重大责任。有效预防和妥善处理好重大违法案件是劳动保障监察机构面临的一个重大课题。一是闻风而动，保持高度敏感性。各地要高度重视重大违法案件，特别是党政领导批示案、媒体曝光案和群体性突发事件的处理，做到快速反应、快速查处。人社部门主要领导要亲自抓、分管领导要直接抓、监察机构负责人要靠前指挥、骨干监察员要深入现场具体妥善处理。二是完善制度，健全处理机制。要按照部里下发的《关于加强重大劳动保障违法案件查处工作的通知》和省厅有关要求，落实分级管理原则，明确工作责任。要探索建立重大案件的回访制度和办理评估制度，进一步提高重大违法案件查处的效率和质量。要落实重大隐患和重点部位跟踪监控制度，执行重大违法行为处置程序，完善劳动监察快速反应机制。三是及时报告，争取工作主动。要指定专人负责重大违法案件的处理和报告，按照时限要求及时上报情况，避免工作被动。媒体曝光案、重大群体性突发事件必须在第一时间上报省厅。四是掌控舆情，加强正确引导。要加强舆情监控，密切与宣传部门和新闻媒体的沟通与联系，正确引导舆论，尽可能减少或避免“跳楼秀”等恶意讨薪行为的宣传报道，防止不稳定事态被恶意炒作或放大。

（六）统筹规划，全面提高劳动保障诚信制度生命力

目前，劳动保障诚信等级评价作为一项工作制度在全省已经全面建立，但总体上看，社会影响不大，尚没有产生强有力的激励和引导作用。全省各级劳动保障监察机构要借助学习宣传“信义兄弟”事迹的有利时机，进一步加大劳动保障诚信制度建设的工作力度。一是统一标准，提高评价质量。年内，省厅将修订劳动保障诚信等级评价工作制度，争取尽早下发。全省开展劳动保障诚信评价工作，要按照统一标准执行，强化制度的严肃性和规范性。要履行申报、审核、评定、公示、公布等基本程序，由管辖的人力资源社会保障部门评定授牌，其中“最佳诚信单位”由各市州提出评定意见，报省人力资源和社会保障厅统一审定。二是加强宣传，扩大制度影响。各地要广泛宣传劳动保障诚信制度的基本内容和重要意义，激励企业自觉按诚信评价标准规范用工行为。在开展诚信评价前，要将诚信评价安排和有关要求公之于众；诚信评价工作结束后，通过统一授牌、集中宣传、个案报道等方式，提升制度的影响力。为了增强整体宣传效果，今年全省评价工作将集中在一个时间段开展，即：7月底以前完成申报工作，9月底以前完成评定工作，10月底以前省厅召开全省劳动保障最佳诚信单位命名暨经验交流大会。三是争取支持，建立共享机制。各地要积极与银行、工商、建筑等部门的联系，争取将用人单位劳动保障诚信评价的结果作为相关信用评价的重要内容，形成信息共享与联合制约机制，增强制度的生命力。

（七）着眼长远，全面加强机构队伍建设

机构队伍建设是劳动保障监察永恒的主题，当前是机构队伍建设的关键时期，部监察局今年专门提出了劳动保障监察机构标准化、队伍职业化、执法专业化建设问题，这是今后一个时期机构队伍建设的指导方针。各地要以此为契机，全面提高监察执法能力。当前要着力做好以下工作：一是成立劳动保障监察局。要认真落实人社部要求，整合分设的行政和事业机构，建立名称规范、职能统一的劳动保障监察局，统一由监察局独立行使原科、队的监察职能，从体制上彻底解决机构分设的问题。二是全面推进监察支（大）队参公管理。目前，省厅和市等一部分地方已较好地解决了这一问题，其他地方也要积极争取，尽快纳入参公管理，有效解决执法主体不明、执法经费不足等矛盾。三是继续强化思想作风建设和业务培训工作。在重新修订监察员培训教材，实施监察员资格培训、提高培训和新颁法律法规培训的基础上，进一步完善监察案例分析和执法难点研讨制度，加强实战训练，着重提高监察员单兵作战能力和应急处置能力。要高度重视和认真解决个别地方上下关系不协调、指挥不力、信息不灵的问题，着力解决个别监察员思想不健康、作风不过硬的问题，把我们这支队伍真正建成信得过、拉得出、打得赢的过硬队伍。四是加强日常管理。要健全劳动保障监察员执法档案，加强对监察员的考核考评。要开展“制度落实年”活动，继续进行目标考核，切实提高监察系统执行力。要加强政务公开，改进工作作风，提高服务质量。要健全监察统计分析制度，加强统计人员培训，提高统计工作的规范化水平。

同志们，今年是“”规范实施的最后一年，是“十二五”规划的基础年，也是推动劳动保障监察工作长远发展的关键年。全省各级劳动保障监察机构一定要举全系统之力，全力做好监察执法工作，为维护劳动者合法权益，促进经济社会全面快速发展作出更大的贡献。

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第五篇：民兵预备役工作大会区长讲话

同志们：

刚才，会议传达学习了上级军区党委扩大会议精神，部长对去年全县民兵预备役工作进行了认真总结，对今年的工作提出了具体要求，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。过去的一年，我县人武系统各项工作成绩稳步跃升，班子建设得到加强，军事工作成绩突出，政治工作富有活力，机关管理规范有序，基层建设扎实推进，后勤保障不断巩固，扶贫参建成效明显，内外关系更加和谐，特别是县人武部连续第四年被省军区评为先进单位，民兵预备役工作连续第五年在全市综合考评中荣获第一，这些成绩来之不易，为争得了荣誉。县委、县政府对县人武部一年来的工作是满意的，在此，我代表县委、县政府，向全县人武系统全体官兵、职工、专武干部和民兵预备役人员表示衷心的感谢!下面，我就做好今年的民兵预备役工作讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强责任感和使命感

民兵是我国武装力量体系的重要组成部分，各级党委、政府和人武系统，必须站在维护国家安全与稳定的高度，深刻认识加强民兵预备役建设的重要性和严肃性，切实增强做好民兵预备役工作的责任感和紧迫感。

一是要充分认识做好民兵预备役工作是当前形势的迫切需要。今年是建国年，也是大事多、喜事多、难事多的一年。从国际形势看，上世纪30年代大萧条以来最严重的国际金融危机，将推动新一轮国际体系转型和国际政治经济秩序演变，敌对势力可能联合发难，国家安全形势严峻。从国内形势看，台海局势虽已有所缓和，但“反独促统”的任务仍将长期艰巨，“藏独”、“疆独”等民族分裂组织和“邪教”分子活动猖獗，斗争将更加尖锐复杂，同时，受国际金融危机影响，我国经济发展受到严重挑战，改革发展稳定任务繁重，各类社会矛盾更加突出，这些问题随时都可能导致突发性事件发生，将直接影响到改革开放和经济发展的进程，影响到国家的安全与稳定。为此，我们一定要保持清醒头脑和高度警觉，以强烈的忧患意识和使命意识，切实加大国防后备力量建设力度。

二是要充分认识做好民兵预备役工作是贯彻落实科学发展观的内在要求。国无防不稳，民无防不安。国防建设与经济建设历来是国家建设的有机组成部分，二者不可分割，不可偏废。胡锦涛主席指出：统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻落实科学发展观的必然要求。各级党委、政府要深刻领会胡主席的重要指示精神，从国家安全和发展的大局出发，正确认识国防建设与经济建设、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，防止和克服急功近利的政绩导向，尤其不能以牺牲国防利益，延缓后备力量发展来换取局部经济利益增长，切实做到一手狠抓经济建设，一手严抓国防建设，两手都不放松，努力促进国防建设与经济建设同步发展。

三是要充分认识做好民兵预备役工作是推进我县经济社会实现跨越发展的客观需要。年初三级干部会上，县委紧紧围绕跨越发展目标，牢牢把握统筹发展、和谐发展原则，明确提出：强力推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化的发展思路，科学合理制订出全县经济社会发展目标。实现这些目标，推动县域经济赶超提速、跨越发展，需要全县广大干部群众和社会各界人士共同努力、集中攻坚。我县民兵预备役人员年纪轻、思想活、观念新，组织纪律严明，突击力强，便于指挥调动，把民兵这支队伍建设好、组织好、使用好，不仅有利于巩固国防建设，对加快我县经济发展、保持社会稳定也将起到很大的促进作用。

二、着眼新形势，切实提高党管武装工作水平

坚持党管武装，是我党我军的优良传统，也是我军特有的政治优势。今年是国家保持稳定发展、军事斗争准备由应急转向长期、全面准备的重要之年，各级党委、政府和领导要创新方法，强化措施，着力提高党管武装工作水平。

一是要进一步强化党管武装的观念。做好党管武装工作，是党中央、中央军委赋予我们各级党委的重要政治任务。面对新的形势和任务，党管武装只能加强、不能削弱，各级党委、政府要进一步明确武装工作是党的工作，要坚持不渝地用党的创新理论武装头脑，坚定不移地贯彻落实关于国防后备力量建设的方针、政策，进一步强化党管武装的政治责任意识，牢固树立不抓武装工作的班子不是合格的班子，忽视武装工作的领导不是称职领导的理念，把武装工作摆上重要位置，做到心中有武装，手中抓武装，自觉管武装，确保各项工作取得实实在在的成效。

二是要进一步落实党管武装的各项制度。加强对国防后备力量建设的领导，关键是要落实好党管武装各项制度。各级党委、政府要认真贯彻中央有关精神，着重坚持和完善双重领导、双向兼职、党委议军会、武委会例会、过军事日、党管武装工作述职、检查考评等制度，特别是要认真落实好双向兼职、党委议军会制度，及时传达贯彻上级关于加强国防力量建设的指示精神，研究解决民兵预备役建设中的重大问题，为武装工作的开展提供坚强的组织和制度保证。要坚持把党管武装工作纳入县委、县政府中心工作统一部署，纳入各乡镇工作内容统一考评，纳入党政领导班子、分管武装工作领导和相关部门责任人的政绩指标统一衡量，充分调动各级各部门领导干部抓武装工作的主动性和积极性。

三是要进一步解决制约武装工作发展的难题。当前，随着改革开放的深入和市场经济的发展，国防后备力量建设出现了一些新的矛盾和问题。各级党委、政府一定要认真贯彻十七大提出的富国与强军相统一的战略思想，站在维护国家主权和安全、做好军事斗争准备的战略高度，积极适应新的形势任务变化，及时研究解决涉及武装工作发展的重大问题，帮助人武系统解难题、办实事、办好事。对人武部基础设施建设、战场设施建设、国防动员机构建设、民兵工作经费保障等实际问题，有政策规定的，一定要按政策规定落实；没有政策规定的，要着眼国防后备力量建设需要，特事特办，切实加以解决。特别是今年基层建设和常态化民兵应急分队的组建工作，各级党委、政府要予以特别关注和高度支持，确保高质量完成。同时，要重视转业干部、随军干部家属就业、子女入学等实际问题，切实解决他们的后顾之忧。

三、加大参建力度，为深入推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化作出新贡献

积极参与地方社会经济建设，是人武系统的光荣传统，要把提高民兵战斗力与发展生产力、造福群众结合起来，实现军事效益与经济社会效益的有机统一，为推动我县经济社会又好又快发展积极作贡献。

一是要组织民兵预备役人员积极参与新农村建设。新农村建设是一项长久而艰巨的任务，全县人武系统要紧密结合实际，积极组织官兵和民兵预备役人员投身新农村建设。要广泛组织引导民兵带头创业，积极参与当地的种、养殖业，促进农村经济的发展；要大力开展科技扶贫活动，帮助贫困群众尽早脱贫致富；要动员组织民兵积极参与农田水利工程、农村道路、中小河流治理等基础设施建设，积极参与农村环境保护、村庄整治，充分发挥他们在新农村建中排头兵作用，为我县新农村建设的扎实推进干出示范和带动效应。

二是要组织民兵预备役人员积极参与和谐平安环境创建。创建和谐平安，不断优化创业环境，是加快我县经济社会发展的基础工程。要充分发挥民兵组织维稳处险的作用，不断完善民兵维稳处险方案，加强执行任务的演练力度，确保民兵队伍拉得出、打得胜。要加强民兵骨干队伍建设，培养提高民兵骨干做群众工作的能力和水平，发动民兵争当党的路线、方针和政策的宣传员，争当党群、干群和谐关系的促进人，要积极组织民兵骨干深入广大群众之中，及时了解民情、收集民意、化解民怨，将问题解决在基层，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。特别是要引导民兵尤其是复退军人进一步增强责任感和使命感，积极投身和谐社会建设，做实事、攻难事，以实际行动维护社会稳定。

三是要组织民兵预备役人员积极参与双拥共建活动。去年，我县启动了“双拥模范城”创建工作，提出了当年启动、四年建成的目标。今年我们将迎来新中国成立年，人武系统要以此为契机，采取多种有效形式，广泛开展双拥宣传和爱国主义教育活动，大力宣扬军政军民团结的先进典型，不断丰富军政军民团结的活动载体，努力营造军爱民、民拥军的浓厚社会氛围，进一步巩固军民团结大好局面。要加强军、地联系，多联谊、多沟通，及时把县委、县政府的有关精神传达给驻军，把驻军的意见建议反映给地方，互通情况，增进了解，达成共识。要以弘扬抗击雪灾、抗震救灾、奥运精神为主题，大力宣扬军政军民团结一心、共铸辉煌的鱼水情谊，进一步激发广大军民共同建设小康和谐的政治热情。

同志们，新的航程已经开启，新的任务催人奋进。让我们在党的十七大、全会精神和科学发展观的指导下，团结苦干，真抓实干，拼搏大干，为开创我县国防后备力量建设的新局面而不懈努力！

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