依法行政抓好水上交通安全

第一篇：依法行政抓好水上交通安全

依法行政抓好水上交通安全

济源市地处河南省西北部，南临黄河，北依太行，西琚王屋，东接华北平原，是传说中愚公移山的地方。全市共有大、中、小型水库、河道27处，有船水域2个，当前我局主要担负着黄河小浪底、西霞院两个库区，近300平方公里通航水域内的海事管理工作，管辖总航运里程达 50公里，5个客运码头，船舶总量60艘，总运力达1200客位。近年来，我局在省交通厅、省海事局和市政府的正确领导和大力支持下，坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断完善监督管理机制，深入隐患排查治理，狠抓现场监督管理，确保实现了全市水上交通安全形势稳定，促进了我市海事事业的和谐发展。

一、加强执法制度建设，打好安全监管执法基础。

我局坚持有计划、有步骤地组织全体执法人员在学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规及有关规定，深刻领会条文的精神实质。并结合我局实际，组织制定出台了《济源市地方海事局安全管理操作规程》。该《规程》是我局海事业务管理的系统性资料，内容主要包括：工作职责，安全网络体系，安全管理例会、检查、报告、培训、考核等20余项工作制度，使日常安全管理工作有规有矩，具有较强的可操作性强，使各项工作逐步走向正规化、规范化轨道。

二、依法落实安全生产责任，层层抓好工作落实。一是要全面落实“一岗双责”规定，进一步明确安全生产的领导责任，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，各个科室负责人详细抓的齐抓共管格局。要健全完善月度安全形势分析会议制度，超前谋划安全监管措施，突出预防预控。要健

全完善安全生产目标管理考评机制，进一步细化责任，兑现奖惩，确保全市水上交通形势持续平稳。二是要坚持“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，狠抓安全生产主体责任的落实，督促水运企业切实落实安全生产主体责任，持续推进企业安全生产标准化建设，进一步完善水运企业安全生产各项管理规章制度，持续加大安全投入，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。三是按照水上安全“属地管理、分级负责，相互协调，齐抓共管”的要求，促成市政府建立了水上安全监管联席办公会议制度，将涉及水上安全管理的相关部门和乡镇确定为成员单位，每年至少召开2次水上安全监管联席办公会议，主要对全市水上安全管理工作进行安排部署，重点解决工作中存在的阶段性问题。2006年至今，由市政府组织召开的水上安全专题会议已达10余次。并通过全市水上交通安全监管联席会上，对库区渔船作业进行了严格明确，限定渔船上作业人员不得超过2人，有效杜绝了小渔船载客行为的发生；三是按照属地管理的原则，促成市政府与各有关乡镇和部门逐年签订年度“水上安全监督管理目标责任书”，切实把安全管理责任落到了实处。四是市政府每年都牵头组织专门人员，对沿黄乡镇及相关部门水上安全监管责任履行情况 进行督导检查，并对检查情况以政府督查简报方式在全市范围内进行通报，使我市的水上交通安全管理工作出现了政府负责、部门协调、齐抓共管的良好局面。

三、依法加强现场监管，严格三关一排查

在日常工作中，我局把“三关一排查”作为现场监督管理工作的基础。一是严把现场签证关。现场签证工作是船舶安全管理的源头，我局结合库区实际，制定出台了船舶出航“八不准”制度，即安全检查不合格的船舶不准出航；超员超载的船舶不准出航；船员配备不足的船舶不准出航；未办理签证手续的船舶不准出航；非驾驶员驾驶或船舶船员证书不全的不准出航；恶劣天气不准出航；酒后不准驾驶出航；不准夜航。二是严把船舶适航关。每年按要求对小浪底库区船舶进行营运检验，结合库区实际按季度对船舶进行安全检查，确保了所有参运船舶处于适航状态。三是严把船员适任关。我局认真做好新增船员的考试、发证工作，严格资质审查，严格考试纪律，严格发证程序，确保合格船员方可上船作业。四是加强对辖区水域和船舶的排查。几年来，在加强通航水域监管的同时，还组织人员对全市有船水域开展全面排查30余次，排查各类船舶700余艘次，发现安全隐患12处，下达停航整改通知书8份，整改率达100％。对属于乡镇部门管理的船舶，发现问题及时通报相关乡镇及部门，把事故隐患消除在萌芽状态。并通过排查，对库区营运船舶喷涂“运”字，对库区渔船喷涂“渔”字，将营运船舶和渔船进行了清晰界定。多次联合航务、农业渔政等部门开展水上交通安全专项集中整治活动，累 计清理碍航网箱25处，查扣“三无”渔船20余艘，有力地打击了渔船违规行为。另外我们加强了西霞院库区施工船、采砂船、曲阳湖水库游览船及水上浮动设施的监管，对存在问题船舶下达了《停业整改通知书》，要求其限期整改。五是抓好“四季五节两期”（春季防雾、夏季防风、秋季防洪、冬季防凌；清明、五

一、端午、中秋、十一；汛期、调水调沙期）重点时段的监控工作。在小长假或旅游黄金周期间，为应对较为集中的旅客乘船，我局要求全员不休息，全部充实到现场，加强库区安全监督检查、巡航和安全值班防范工作，有力确保了特殊时段各项工作的安全有序。

四、依法加强安全教育培训，努力提高自身素质。安全工作要抓好，我们首先要注重人的因素，只有人员素质提高了，工作中才能确保对安全监督依法行政，做到安全监督工作不缺位，不越位。为此，我局一是加强海事执法人员队伍建设。通过考试，采取“竞争上岗、择优录用”的方式，把业务素质高、专业技术强的人员安排在重要工作岗位。同时，积极采取多种措施，加强海事执法人员的教育培训力度，先后选派2名人员到长江海事局进行挂职锻炼，并积极组织人员参加省、市举办的各类业务培训活动，使全员全部得到了业务轮训，全员综合素质和执法水平得到了较大提高。二是大力开展安全知识“六进”宣传活动。每年都将印制有水上安全知识的挂历、文化衫、烟灰缸、笔记本、小册子和便携水杯等分发到沿黄库区、企业、学校、乡村、机关和码头，安全宣传的广度和深度不断延伸，使群众的水上安 全防范意识和海事形象得到了不断提升。几年来，共发放安全知识宣传单2000余份、横幅100余条，发放宣传画册5000余份，营造了良好的水上交通安全工作氛围。三是加强船员的安全教育培训。由于船员素质普遍较低，大多数船员都是放下锄头走上船头的农民或转行的渔民。对客船、快艇的实际操作缺乏感性认识，应变能力和安全意识较差。为切实提高船员的实际操作能力，我局每年除强调企业对船员进行安全教育之外，还定期组织库区船员进行安全教育培训。几年来，共举办培训班20余期，培训船员1000余人次，有效提高了船员的安全责任意识和应急防范能力，为确保水上交通安全形势稳定起到了积极保障。

五、

第二篇：水上交通安全基本常识

水上交通安全常识

（1）水运运输安全基础知识

1）水运交通事故的定义

水运交通事故的概念源于“海事”的概念。关于海事的定义有广义和狭义之分。广义上的海事泛指航海、造船、海上事故、海上运输等所有与海有关的事务；狭义上的海事意指“海上事故”或“海上意外事故”，如碰撞、搁浅、进水、沉没、倾覆、船体损坏、火灾、爆炸、主机损坏、货物损坏、船员伤亡、海洋污染等，都属于狭义的海事。

由于我国不但有广阔的海上水域，而且还包括广大的内陆水域，因此，将狭义上的海事概念拓展为水运交通事故，它既包括发生在海上的交通事故，也包括内陆水域的交通事故。由此可见，所谓水运交通事故，是指船舶、浮动设施在海洋、沿海水域和内河通航水域发生的交通事故。

2）水运交通事故的等级

根据事故船舶的等级、人员伤亡和造成的直接经济损失情况，可将水运交通事故分为小事故、一般事故、大事故、重大事故、特大事故5个等级。

国务院于1989年1月3日通过并于同年3月29日发布施行了《特别重大事故调查程序暂行规定》。该规定所称特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。劳动部根据该规定的授权做出下列解释：水运事故造成一次死亡50人及其以上，或一次造成直接经济损失1000万元及其以上的，即为该规定所称的特别重大事故。

此外，1990年10月20日交通部交通安全委员会发出《关于报告船舶重大事故隐患的通知》，该通知将船舶重大事故隐患定义为：船舶由于严重违章，操作人员过失，机电设备故障或其他因素等，虽未直接造成伤亡或经济损失，但潜伏着极大险情，严重威胁船舶（旅客、船员、货物）安全及性质严重的重大隐患。该通知将船舶重大事故隐患分为4类。

严重违章。严重违反安全航行和防火规定，船舶超载、超速，违章追越，违章抢航，违章抢槽，违章明火作业，违章装载、运输危险货物，违反交通管制规定等。

操作人员过失。在航行、锚泊或靠离泊时，由于操作人员失误，疏忽瞭望，擅离职守，助航设备、通信设备和信号使用不当等。

机电设备故障。船舶主机、辅机、舵机、机件、电器或通信设备、应急设备失灵等故障。

其他因素。《海上交通事故调查处理条例》第34条规定：“对违反海上交通安全管理法规进行违章操作，虽未造成直接的交通事故，但构成重大潜在事故隐患的，海事局可以依据本条例进行调查和处罚。”故也可以将船舶重大事故隐患（重大潜在事故隐患）考虑为我国海事分级的最低海事等级。

（2）乘船应注意的安全事项 1）不乘坐超冒险航行的船舶。为了保证航运安全，凡符合安全要求的船只，有关管理部门都发有安全合格证书。外出旅行，不要乘坐无证船只。

2）不乘坐客船、客渡船以外的船舶。

3）不乘坐超载船舶或人货混装的船舶。

4）乘船时要注意安全，不要把危险物品、禁运物品带上船。

5）上船后要留心通往甲板的最近通道和摆放救生衣的位置。船上的许多设备，直接影响船舶的安全行驶，特别是一些救生消防措施，它们存放的位置有一定的规范，不能随意挪动。

6）船舶浮于水面靠的是水的浮力，其受载有一定的限度，如果超过了限度，船行时就会有沉没的危险。所以，乘船时一定注意，不要坐超载船只。

7）上下船要排队按次序进行，不得拥挤、争抢，以免造成挤伤、落水等事故。

8）天气恶劣时，如遇大风、大浪、浓雾等，应尽量避免乘船。

9）不在船头、甲板等地打闹、追逐，以防落水。不拥挤在船的一侧，以防船体倾斜，发生事故。

10）船上的许多设备都与保证安全有关，不要乱动，以免影响正常航行。

11）夜间航行，不要用手电筒向水面、岸边乱照，以免引起误会或使驾驶员产生错觉而发生危险。

12）遇到紧急情况，要保持镇静，听从船上工作人员的指挥，不要自作主张跳船。

13）集体乘船，要听从指挥。上下船时，要排队有序地进行，不要争先恐后，以免落水、挤伤、压伤或造成船舶倾斜，甚至引起翻船。要顺从船上工作人员指挥，维护好船上秩序。

（3）翻船后的自救方法

1）当遇到风浪袭击时，不要慌乱，要保持镇静，不要站起来或倾向船的一侧，要在船舱内分散坐好，使船保持平衡。若水进入船内，要全力以赴将水排出去。

2）如果发生翻船事故，要懂得木制船只一般是不会下沉的。人被抛入水中，应该立即抓住船舷并设法爬到翻扣的船底上。在离岸边较远时，最好的办法是等待求助。

3）玻璃纤维增强塑料制成的船翻了以后会下沉。但有时船翻后，因船舱中有大量空气，能使船漂浮在水面上，这时不要再将船正过来，要尽量使其保持平衡，避免空气跑掉，并设法抓住翻扣的船只，以等待救助，这也是一种自救的办法。

4）海上遇到事故需弃船避难时，首先要对浮舟进行检查，清点好带到浮舟上去的备用品，将火柴、打火机、指南针、手表等装入塑料袋中，避免被海水打湿。根据一般原则，在最初24小时内应该避免喝水、吃饭，培养自己节食的耐力。长期在海上随风漂流时，容易生水疽、皮炎和眼球炎症等。此刻，不要将水疽弄破，最好消毒后待其自然干燥。对于皮炎和眼球炎症，要避免阳光直射。坐在浮舟上时间过长，会感到不舒服，所以坐久时要活动活动手脚，使臂时和肩膀的关节、腿部的肌肉得以放松。同时，应注意保暖，不要被海水打湿身体。（4）救生衣的使用方法

1）两手穿进去，将其披在肩上；

2）将胸部的带子扎紧；

3）将腰部的带子绕一圈后再扎紧；

4）将领子上的带子系在脖子上。

（6）救生衣的自制

在水中漂浮时，如果没有现成的浮袋或救生衣，应该利用穿在身上的衣服做浮袋或救生衣。可以使用的有：大帽子、塑料包袱皮、雨衣、衬衣、化纤或棉麻的带筒袖的上衣等，甚至可以将高筒靴倒过来使用。但应注意不要将衣服全部脱掉，以保持正常的体温，具体方法为：要在踩水的状态下，进行如下活动，用皮带、领带或手帕将衣服的两个手腕部分或裤子的裤脚部分紧紧扎住，然后将衣服从后往前猛地一甩，使其充气。为了不让空气漏掉，用手抓住衣服下部，或者用腿夹住，然后将它连接在皮带上，使它朝上漂浮。如果用裤子做浮袋，将身子卧在浮袋上，采用蛙泳是比较省力的；如果穿着裙子，不要把它脱下来，要使裙子下摆漂到水面上，并尽力使其内侧充气。

（7）水上遇难时信号工具的作用

在江河或海上遇险后，有效地利用各种信号工具，发出求救信号，会加大得救的可能性。

1）反射光。利用铁或闪光的金属物，将阳光反射到目标物上去。如果阳光强烈，反射光可达15公里左右，而且从高处更容易发现。

2）信号筒。信号筒有白天和晚上用两种。白天用的信号筒会发出红色烟雾，晚上用的会发出红色的光柱，燃烧时间约1～1.5分钟。夜间在20公里外都能看到，白天在10公里内才能看到。

3）防水电筒。这是一种小型的手电筒，可以在夜间发出信号，但最多只能照射2公里左右。

4）自制信号旗。将布绕在长棒的顶端作为信号旗使用。

5）海上救生灯。海上救生灯点着后靠海水来发光，将其浸入海水可连续发光15小时，在2公里远的地方就可以发现，该工具寿命为3年。

6）铝制尼龙布。铝制尼龙布的反光性强，从远处就能发现，而且也容易被雷达所发现。

（8）不会游泳者落水后的自救

遇到这种情况时，下沉前拼命吸一口气是极其重要的，也是能否生存的关键。往下沉时，要保持镇静，紧闭嘴唇、咬紧牙齿憋住气，不要在水中拼命挣扎，应仰起头，使身体倾斜，保持这种姿态，就可以慢慢浮上水面。浮上水面后，不要将手举出水面，要放在水面下划水，使头部保持在水面以上，以便呼吸空气。如有可能，应脱掉鞋子和重衣服，寻找漂浮物并牢牢抓住。这时，应向岸边的行人呼救，并自行有规律地划水，慢慢向岸边游动。

第三篇：水上交通安全知识

轮船给我们带来很多方便，利用它我们可以去领略大江大海的壮阔。日常生活中，人们集体外出活动，有时兔不了乘坐船只。船行水中，本身具有一定的危险性。

一、乘船应注意的安全事项

乘船时要注意安全，不要把危险物品、禁运物品带上船。

不要乘坐无证船、人货混装船以及其他简陋船只。

遇到大风大雨等恶劣天气，最好不要冒险乘坐渡船或其他小型船只。

集体乘船，要听从指挥。上下船时，要排队有序地进行，不要争先恐后，以免落水、挤伤、压伤或造成船舶倾斜，甚至引起翻船。

船舶浮于水面靠的是水的浮力，其受载有一定的限度，如果超过了限度，船行时就会有沉没的危险。所以，同学们乘船时一定注意，不要坐超载船只。

船靠、离码头或驶过风景区时，不要聚集在船的一侧，以防船倾斜翻沉。遇到紧急情况，要听从船上工作人员的指挥，不要自作主张跳船。

上船后要留心通往甲板的最近通道和摆放救生衣的位置。

这样，如果发生意外事故，就可以争取时间。在船上要保持安静，不要吵闹，要仔细听清服务员的要求。

在联运线上旅行的人要注意按指定日期、时间向中转港、站、码头办理换乘手续，以免漏乘。

乘船时，自己一个人不要到甲板上去，大人在旁边时也要注意抓牢扶手，以免掉入水中。

船上的许多设备，直接影响船舶的安全行驶，特别是一些救生消防措施，它们存放的位置有一定的规范，不能随意挪动。

二、翻船后的自救方法

当遇到风浪袭击时，不要慌乱，要保持镇静，不要站起来或倾向船的一侧，要在船舱内分散坐好，使船保持平衡。若水进入船内，要全力以赴将水排出去。

如果发生翻船事故，要懂得木制船只一般是不会下沉的。人被抛入水中，应该立即抓住船舷并设法爬到翻扣的船底上。在离岸边较远时，最好的办法是等待求助。

玻璃纤维增强塑料制成的船翻了以后会下沉。但有时船翻后，因船舱中有大量空气，能使船漂浮在水面上，这时不要再将船正过来，要尽量使其保持平衡，避免空气跑掉，并设法抓住翻扣的船只，以等待救助，这也是一种自救的办法。

海上遇到事故需弃船避难时，首先要对浮舟进行检查，清点好带到浮舟上去的备用品，将火柴、打火机、指南针、手表等装入塑料袋中，避免被海水打湿。根据一般原则，在最初24小时内应该避免喝水、吃饭，培养自己节食的耐力。长期在海上随风漂流时，容易生水疽、皮炎和眼球炎症等。此刻，不要将水疽弄破，最好消毒后待其自然干燥。对于皮炎和眼球炎症，要避免阳光直射。坐在浮舟上时间过长，会感到不舒服，所以坐久时要活动活动手脚，使臂时和肩膀的关节、腿部的肌肉得以放松。同时，应注意保暖，不要被海水打湿身体。

三、救生衣的使用方法

两手穿进去，将其披在肩上；

将胸部的带子扎紧；

将腰部的带子绕一圈后再扎紧；

将领子上的带子系在脖子上。

四、救生衣的自制

在水中漂浮时，如果没有现成的浮袋或救生衣，应该利用穿在身上的衣服做浮袋或救生衣。可以使用的有：大帽子、塑料包袱皮、雨衣、衬衣、化纤或棉麻的带筒袖的上衣等，甚至可以将高筒靴倒过来使用。但应注意不要将衣服全部脱掉，以保持正常的体温，具体方法为：要在踩水的状态下，进行如下活动，用皮带、领带或手帕将衣服的两个手腕部分或裤子的裤脚部分紧紧扎住，然后将衣服从后往前猛地一甩，使其充气。为了不让空气漏掉，用手抓住衣服下部，或者用腿夹住，然后将它连接在皮带上，使它朝上漂浮。如果用裤子做浮袋，将身子卧在浮袋上，采用蛙泳是比较省力的；如果穿着裙子，不要把它脱下来，要使裙子下摆漂到水面上，并尽力使其内侧充气。

五、水上遇难时信号工具的作用

在江河或海上遇险后，有效地利用各种信号工具，发出求救信号，会加大得救的可能性。

反射光。利用铁或闪光的金属物，将阳光反射到目标物上去。如果阳光强烈，反射光可达15公里左右，而且从高处更容易发现。

信号筒。信号筒有白天和晚上用两种。白天用的信号筒会发出红色烟雾，晚上用的会发出红色的光柱，燃烧时间约1～1、5分钟。夜间在20公里外都能看到，白天在10公里内才能看到。

防水电筒。这是一种小型的手电筒，可以在夜间发出信号，但最多只能照射2公里左右。

自制信号旗。将布绕在长棒的顶端作为信号旗使用。

海上救生灯。海上救生灯点着后靠海水来发光，将其浸入海水可连续发光15小时，在2公里远的地方就可以发现，该工具寿命为3年。

铝制尼龙布。铝制尼龙布的反光性强，从远处就能发现，而且也容易被雷达所发现。

六、不会游泳者落水后的自救

遇到这种情况时，下沉前拼命吸一口气是极其重要的，也是能否生存的关键。往下沉时，要保持镇静，紧闭嘴唇、咬紧牙齿憋住气，不要在水中拼命挣扎，应仰起头，使身体倾斜，保持这种姿态，就可以慢慢浮上水面。浮上水面后，不要将手举出水面，要放在水面下划水，使头部保持在水面以上，以便呼吸空气。如有可能，应脱掉鞋子和重衣服，寻找漂浮物并牢牢抓住。这时，应向岸边的行人呼救，并自行有规律地划水，慢慢向岸边游动。

七、游船遇险安全撤离的方法

如果你乘船时遇险了，要在短时间内奔到通向甲板的最近出口，尽快跑到甲板上。如果不得不离船时，一定要穿好救生衣，跳水时尽量选择较低的位置，同时要避开水面上的漂浮物，从船的上风舷跳下。如果船左右倾斜则应从船首或船尾跳下。跳到水中应采取最好的姿势，双脚并拢屈到胸前，两时紧贴身旁，交叉放在救生衣上，使头颈露出水面。这样做对保持体温很重要。

第四篇：水上交通安全工作汇报

***镇水上交通安全工作汇报

各位领导：

我谨代表***镇镇党委、***镇人民镇府向前来指导检查工作的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！现将元月份以来的水上交通安全工作情况向大家作以汇报，若有不足，请批评指正。

半年多来，我镇以“基层组织建设年、破解难题深化年、“双联”活动为契机，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行有关水上安全法律法规，贯彻落实省、州海事局和县交通运输局有关水上交通安全的文件及工作会议精神，充分发挥海事职能作用，履行水上安全监管职责，落实水上安全责任，打击取缔“三无船舶”，加强现场巡航监督检查，认真做好业务管理工作。整体工作以“水上交通安全”为中心，突出“重点水域、重点时段”的监管，开展水上安全检查。举全镇海事之力，真抓实干，保持了上半年我镇水上交通安全形势持续稳。

一、基本情况

***镇地处**县最南端，因***而得名，距县城47公里，地处三州（临夏州、甘南州、定西市）五县（临潭县、卓尼县、渭源县、临洮县、康乐县）交界地带，洮河、冶木河穿境而过，定新公路纵贯南北。东邻洮河，西接冶力关AAAA级国家森林公园，南靠莲花山国家级自然保护区，北连景古。

总面积约74平方公里，平均海拔2030米，年平均气温5℃，年降雨量500毫升，受*河、*河丰富的水资源和群山环抱的影响，形成了***特有的小气候，土壤多为沙壤土和黑麻土，且土层较薄。

全镇辖*个行政村，*村民小组、*户*人，耕地面积*亩，人均占有耕地*亩。民族以汉族为主，有少量的藏族和土族。驻有莲花山管理局和洮河林业局***段，有***等企业。有学校*所，初级中学*所，完全小学*所，教学*个，共有学生*人，中学*人，小学*人。全镇有党支部*个，党员*人，其中女党员*名。

镇辖区水域有库区*个，景区*个，主航道*条，全长*公里，水域面积*平方公里，容积*立方米，涉水村子*个，涉水人数*人。全区现有码头*个，渡口*个。***镇水域共有各类船舶*艘，其中，货船*艘，渡口船*艘，执法*艘。

二、主要工作

（一）、加强政治理论和业务学习，全面提升海事队伍的整体素质

每周的星期一，由分管领导组织海事人员必须集中进行政治理论和业务学习，不断提高自身政治业务素质。朝着“文明、专业、规范、高效”的目标迈进，全面提升海事监管能力，服务能力。创建素质、作风、工作过硬的海事队伍，塑造海事新形象。

（二）、加大水上交通安全宣传教育培训，明确职责，提高

船主船员、乘客安全意识和法制观念

为了明确涉水乡、村、船主船员各自的责任，提高责任意识、法律意识、安全防范意识和船舶操作技能，在全镇开展了3次水上交通安全培训，贯彻了《中华人民共和国内河交通管理条例》、《甘肃省水路交通管理条例》、《甘肃省大中型水库库区水域安全生产管理办法》、《甘肃省乡镇自用船舶安全管理办法》、《***镇水域安全生产管理办法》等法律法规。参加培训人员有2个涉水乡（镇）分管水上交通安全领导、水上安全管理员、村主任、船主船员等，共培训**人次。另外到码头、渡口悬挂张贴标语**余幅，向群众发放安全宣传画、资料**余份。

（三）、全面落实水上交通安全责任，强化安全检查，确保水上安全。

年初，协调督促镇与村、村与船主，层层签订签订了水上安全责任书，签订率达100%，加强船舶管理，为其提供管理模式和参考资料。并定期不定期对船只进行检查，特别是对渭源县峡城乡的小船只进行强制检查，对不符合条件的船只及时发放了停航通知书。明确了政府、监管部门、船主船员各自的职责。

（四）、强化海事基础资料的规范和整理工作。

我镇加强了海事基础资料的规范和整理工作，做到了工作有记录，活动有方案，切实做到各项工作有案可查，层次清楚。海事人员注重平时规范操作，收集整理各项资料，为海事工作提供可靠保障。

三、存在困难

（一）、我镇水上交通安全管理涉及“一州一市”的三个县，水域分散，水运管理点多、线长，交通不便，监管、协调比较困难。

（二）、船舶增多，船员素质普遍偏低，至今仍有峡城乡少数船只拒绝检查，没有任何证件；加之我镇缺乏专业技术人员，像船舶检验、小船安检等工作无法进行，导致安全隐患突出，形势十分严峻，问题难以整改，情况不容乐观。

（三）、基础设施十分薄弱，没有固定的办公地点。

（四）、如何抓基础建设（特别是办公房屋落实），如何搞精细管理、保障经费、多措并举、有的放矢地抓好工作，是确保水上交通安全的关键，也是我们多年来面临的重大压力。

四、下步打算

鉴于此，我们今后的打算：一是请求州、县两级海事领导协调帮助我镇检船办证，以确保船舶适航、船员适任，利于现场管理；二是大部分海事人员没有执法证，造成监管工作极端被动，请上级领导帮助解决这一难题；三是想方设法落实办公场所，做到巡查有车、巡航有艇、办公有房子；四是善海事装备，力争政府成立水上搜救中心；五是保障经费投入，保证安全经费与监管工作相适应，确保不出水上交通安全事故。

二O一二年三月二十五日

第五篇：水上交通安全责任书

根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》等规定、规章以及四川省人民政府关于落实救生衣行动的通知等有关规定，为落实好 “四级”（县、乡镇、村、船主）水上交通安全责任制，建立健全“四个”责任体系，规范我镇水上交通安全管理，维护水上交通安全秩序和公共安全，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特与村民委员会签订20xx年水上交通安全目标责任书。

一、管理范围

本行政区域内使用的渡船、采石船、渔业船、自用船等各种类型船舶及渡口、码头的水上交通安全管理工作。

二、目标责任

1、村民委员会是水上交通安全管理工作的责任主体，务必做到船舶安全管理“四落实”（即：机构、人员、经费、责任），村委会主任为安全管理第一责任人，分管安全的干部为水上交通安全管理第二责任人，船员为水上交通安全管理第三责任人。按照《四川省水上交通安全管理条例》、《四川省乡镇船舶安全管理职责规定（试行）》和《绵阳市水上交通安全管理责任体系》认真履行职责，切实做好本辖区内水上交通安全管理工作。

2、按照公益性渡口建设的要求，重新落实船主，建立健全村民委员会和船主以及渡口、渡船、渡工的安全管理责任制，明确村、船主三级安全责任，逐级签订水上交通安全责任书，把日常安全管理落实到具体的领导人、管船人员和船主、船员头上。

3、认真贯彻执行各级有关水上交通安全生产的方针政策和法律规章制度，定时召开有关领导和管理人员会议，及时研究、布置、检查、总结船舶安全生产管理工作，负责在辖区内开展水上交通安全宣传和对本辖区内的船舶所有人、经营人和船员进行经常性的安全培训教育。

4、搞好辖区渡口渡运安全管理，落实定渡口、定渡船、定渡工、定客额、定专人管理的渡口“五定”工作。

5、加强水上交通日常安全监督管理。督促船舶所有人、经营人和船员按有关规定办理各种证书证件，配齐有效的工具和救生设备，及时维修、保养船舶，确保船舶随时处于适航状态。设立渡口守则碑，勘划载重线、警戒水位线、渡口封渡线。协助有关部门处理违章、违法行为和水上交通事故，严禁无证人员驾船，严禁带病、安全设备不齐、证书证件不齐或失效的船舶从事客货运输，严禁船舶超载（超员）、冒大风、冒大雾、冒大浪和夜间冒险行驶，严禁人与车、人与大牲畜、人与危险品混载。坚决禁止货船、渔业船舶和自用船舶非法从事客货运输。在“五一”、“十一”、“春运”、“汛期”、“逢场天”、重大集会、农忙、学生放学放假等交通高峰期间和大风、大雾等气候恶劣时期要组织安排管船员加强辖区内水上交通现场检查和秩序维护，重点时段要派人现场值班守护。

6、配合有关部门做好渔船管理工作。

7、按照“谁管理、谁负责、谁受益、谁负担”的原则，落实筹集好船舶维修、更新改造和渡工工资等经费，做好船舶的维修和更新改造=救生设备添制、渡工工资保障等工作。

8、按照省政府“救生衣行动”的统一要求，保证辖区船舶必须按照乘客定额和船舶配员人数100%配备救生衣、100%配备救生浮具等安全设备，上船乘客和船员100%的穿着和使用的三个100%的落实，进一步确保人民群众生命安全。

9、进一步落实安全管理责任，消除船舶安全隐患，建立健全“四个”责任体系。

10、按照《四川省水上交通安全管理条例》要求，督促辖区内从事营业性运输的船舶投保人身意外伤害险和第三者责任险。

11、经常对各类船舶进行安全检查，排查水上交通安全隐患，发现问题，及时整改，跟踪落实，消除隐患，防止事故发生，对一时难以整改的必须落实严密的监控和补救措施，严防死守，确保全年无安全生产责任事故发生。

12、认真完成镇人民政府和相关部门依法交办的其他水上交通安全管理工作。

三、奖惩办法

镇人民政府将水上交通安全工作纳入工作目标考核，实施奖惩。