XX基层建设年实施方案5篇

第一篇：XX基层建设年实施方案

XX乡开展基层建设年活动的

实施方案

根据《中共西藏自治区委员会关于在全区委员会关于在全区开展加强基层建设年活动的意见》（藏党发【2011】3号）及《关于在全市开展加强基层建设年活动的通知》（拉党发【2011】2号）、《XX县关于在全县开展加强基层建设年活动的实施方案》要求为保证基层建设年活动扎实有效开展，结合我乡实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中央关于XX工作的指导思想，坚持以人为本，执政为民，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以推动科学发展观，促进和谐稳定，服务人民群众为主题，以实现好维护好，发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，努力为群众办实事，做好事，解难事，认真解决影响基层科学发展的难点问题、影响基层社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问题、做到干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、典型在一线推广、矛盾在一线化解，为莫冲经济社会发展和长治久安奠定更加坚实的群众基础。

二、总体目标 切实增强群众观念，牢固树立群众利益无小事的思想，驻村入户、蹲点跑面开展工作，积极探索深入群众、服务群众、联系群众、宣传群众、组织群众的新途径新办法。进一步转变农牧民群众观念，教育引导农牧民群众克服“等、靠、要”思想，坚定跟党走的决心和信心。理清科学发展思路，制定发展规划，积极稳妥地推进村“两委”换届工作，进一步完善基层党员干部联系群众、服务群众制度，为基层留下一支永不走的工作队。

三、基本原则

坚持走群众路线、深入基层、深入群众、深入实际、深入生活，带着感情做群众工作，带着真情为群众办好事做实事解难事，真正使当地群众见到党的干部、听到党的声音、感到党的温暖。坚持突出重点、分类指导，按照重在提高干部素质、重在解决突出问题、重在推动工作的要求，依据不同层次、不同类别、不同领域的特点，有针对性地开展工作，使活动更加贴近创新形式、创新载体、创新手段，使活动更加体现时代性、把握规律性、富有创造性，更具吸引力、感染力、影响力。

四、主要任务

（一）宣传党的方针政策

一是大力宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央第五次XX工作座谈会精神，大力宣传区市县党委工作会议、区市党委七届七次全委会、区市县经济工作会议精神，突出中央关于XX工作的指导思想和党的富民惠民政策，让群众真正明白“惠在何处、惠从何来”，不断增强党的感召力、祖国的向心力和中华民族的凝聚力。二是大力宣传区市县党委关于推进跨越式发展和长治久安的新思路新举措，充分展示60年来特别是改革开放以来，全县经济社会发展发生的翻天覆地的变化。同时，突出宣传“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，把宏伟蓝图展现给群众，用美好前景鼓舞群众。三是大力宣传党的民族宗教政策、中央关于对**集团斗争的方针和区市县党委关于反对分裂、维护稳定的决策部署，把寺庙僧尼和重点管控人员作为重点宣传对象，用“XX”的事实，教育引导干部群众认清**政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，大力宣传“和睦相处、和共济、和谐发展”的民族团结先进典型，使干部群众真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理，筑牢干部群众反对分裂、维护稳定的坚固思想防线。

（二）着力解决突出问题

一是帮助当地群众转变观念。教育引导当地群众依靠劳动增收致富，克服“等、靠、要”思想，增强致富愿望，提高创业热情，真正把当地群众的思想和行动凝聚到“反对分裂、维护稳定、促进发展”上来，坚定跟党走的决心和信心。二是帮助解决群众生产方面的突出问题。把开展加强基层建设年活动与城乡党建结对工程和扶贫开发结合起来，把更多的资金和项目向当地倾斜，使群众得到更多实惠。帮助村委会找准特色、发挥优势、制定规划，帮助群众掌握使用技术，提高生产、创业、就业能力，带领群众增收致富。三是帮助解决群众生活方面的突出问题。多解决一些群众反映强烈的问题，尤其重视解决五保户、贫困户等弱势群体在吃穿住行等方面的困难和问题，力所能及地帮助解决村容村貌整治、饮水安全、道路问题、通电通信等方面的一些困难和问题。大力倡导科学文明的生活方式，引导群众合理消费，改变长期形成的不良生活习惯和陈规陋习，促进群众提高物质和精神文化生活水平。四是帮助解决影响基层和谐稳定方面的突出问题。帮助村委会排查化解矛盾纠纷，加大重点人员管控力度，加强寺庙僧尼爱国主义教育和法制宣传教育，积极引导宗教与社会主义相适应，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。五是帮助解决基层党员干部在作风方面存在的突出问题。认真解决党员干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，办事不公、简单粗暴等问题，解决基层党员干部学习不认真、责任心不强、不会做、不善做、不愿做群众工作和作风不端正、行为不廉洁等问题。

（三）密切党群干群关系

一是要增强以人为本、执政为民的理念，坚持问政于民、问需于民、问计于民，主动上门走访群众，交朋友、拉家常、话生产、谈稳定、展宏图。二是要经常到群众最需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面。三是要坚持为群众办几件实事，让群众真正感受到党和政府的温暖，得到实实在在的实惠，共享改革发展成果。四是要用党员干部的模范行为影响和带动群众，重视用群众中现出来的先进典型教育、感染群众，使群众学有榜样、赶有目标，增强群众工作的亲和力和感染力。五是要认真解决损害群众利益的突出问题，大力加强党风廉政建设。

（四）加强基层组织建设

一是认真贯彻落实全市基层党建工作会议精神，按照抓好“一件大事”，推广“两个经验”，提升“三件工程”的工作思路，继续深化创先争优和基层党建年活动，扎实推进基层党建工作改革创新。二是帮助村“两会”建立健全“村规民约”和民主管理等各项规章制度，指导村组织做好党务公开和村务公开。三是帮助基层组织开展好中国共产党建党90周年及XX和平解放60周年庆祝活动，唱响主旋律、弘扬好传统、展现新风貌，进一步坚定各族干部群众坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、XX特色发展路子的决心和信心。

五、时间安排

（一）动员准备阶段（2月28日-3月1日）

1、制定工作方案。根据《关于在全市开展加强基层建设年活动的通知》，起草《XX县XX乡开展基层建设年活动的实施方案》。

3、召开动员大会，学习传达区市县基层建设年活动动员大会精神，对活动进行整体安排部署。

（二）集中开展阶段（3月3日-8月1日）

1、广泛接触群众、宣传群众，努力为群众办实事、做好事、解难题，进一步增进与群众的感情。采取集中宣讲、入户宣讲、播放电教片等方式，用通俗的语言、鲜活的事例，深入浅出地宣传党的路线方针政策，宣传全县开展创先争优和基层党建年活动中取得的成功做法和典型经验，切实把中央和区市县党委的决策部署宣传到群众、贯彻到基层。

2、进行摸底调查，全面掌握我乡的基本情况，摸清当地群众在生产生活中的具体困难，了解当地群众所思、所忧、所盼，找准制约当地发展、影响当地稳定的突出问题，研究制定具体的解决办法，大力实施惠民利民的项目。在调查摸底的基础上，形成1份有情况、有分析、有对策、高质量的调研报告，并报县活动领导小组办公室。

3、深入贯彻落实全县基层党建工作会议精神，按照县委关于开展创先争优和基层党建年活动的要求抓好基层党建，重点帮助莫冲村深入实施“三项工程”、扎实做好村“两委”换届工作。

4、帮助联系点做好村“两委”班子换届工作，提出加强和充实基层力量的意见和建议。

（三）工作总结阶段（8月2日-8月31日）

1、从基层建设年活动工作开展情况、取得的成效、存在的问题、下一步工作建议等方面进行全面总结，报县基层建设年活动领导小组办公室。

2、驻村工作组对联系点进行回访，重点回访了解突出问题是否逐步解决，发展思路是否逐步落实，以及村“两委”班子换届后的工作开展情况。

七、工作要求

（一）严肃工作纪律

工作组要严格遵守政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，牢记“两个务必”，发扬“老XX”精神，不干涉群众的日常生产生活，不给群众添麻烦、增负担，不接受群众吃请，不收受礼品礼金和纪念品，不参与有损党的形象的相关活动，对群众反映的困难和问题要及时想办法解决，暂无法解决的要积极主动做好解释工作，并创造条件帮助解决。

（二）创新活动载体

工作组要紧密结合我乡实际，开展形式多样、群众喜闻乐见的各类活动，特别要抓住建党90周年和XX和平解放60周年的大好时机，广泛开展群众性文体活动。

（三）搞好信息工作

在整个活动期间工作组要在保质保量的基础上认真做好信息工作，同时要注意采集相关图片、影像和资料，在活动结束后至少形成1份有情况、有分析、有对象、高质量的总结报告。

XX乡人民政府 2011年2月28日

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第二篇：镇基层建设年实施方案

X计生协„2012‟3号

XX镇计划生育协会

2012年关于开展计生协基层组织建设年活动的实 施 方 案

各村居计生协：

为深入贯彻落实《中国计划生育协会2009－2015年科学发展规划纲要》、全省计生协三届十一次常务理事暨全省计生协会工作会精神，大力加强我省计生协组织建设，努力把计生协基层组织打造成促进统筹解决人口问题、参与新农村建设、构建和谐社会的有生力量。根据省市文件精神，结合我镇工作实际，特拟定如下实施方案：

一、加强领导深化认识确保计生协基层组织建设年工作到位

计生协基层组织是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是做好计生协各项工作的基础和基层人口计生工作的生力军，是建设新农村、构建和谐社会的一支重要力量，开展计生协基层组织建设年活动，夯实基层组织网络，完善工作运行机制，做好围绕中心、服务大局的基础性工作，才能更好地组织带领广大群众紧密团结在党的周围，凝聚成推动改革、促进发展和维护稳定的强大力量，推动全县经济发展和社会进步。因此，各级党政应当从高度重视计生协组织建设年工作，从做好党的群众工作、巩固党执政的群众基础的高度，充分认识开展计生协基层组织

1建设年活动的重要性，采取切实有力的措施，把计生协基层组织建设年活动抓紧抓好抓落实。

二、明确任务，创新工作思路

（一）加强组织建设，激发基层计生协组织的生机活力

继续完善村级计生协组织网络，加快各级计生协组织建设，扩大基层组织的覆盖面；按照“便于组织、方便活动”的原则，以村（居）民小组或自然村寨为单位建立会员小组，推举一名会员小组长开展工作，每名会员联系1－3户计生户开展活动。按照《计划生育协会章程》规定，召开会员大会或会员代表大会，完成并逐步规范换届工作。基层计生协组织要配齐配强计生协领导班子，会长原则上不兼任，配备一名专职副会长或秘书长负责村级计生协日常事务。

（二）加强干部队伍建设，优化会员结构

积极开展学习型组织活动，组织基层计生协会干部和会员学习中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系，学习新农村建设必备知识，强化理论武装，打好理论基础。采取措施，加大对村级计生协会干部培训力度，按县级培训镇级、镇级培训村级的原则，力争内对基层计生协干部轮训一次，并对示范村的干部进行重点培训。2012年，各乡镇要建设打造一个重点示范村，各乡镇于2012年7月10日前将名单报县计生协办公室，其中隆兴镇浣溪村花园点、洛龙镇大塘村、三江镇群乐村作为市级示范点打造。示范村严格按照“五好”目标要求精心实施，确保工作任务完成。

（三）夯实阵地，强化载体，扩大宣传服务活动

要按照“五有”（有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录）标准，加强村级计生协活动阵地建设，基层计生协要积极创造条件建立本村“会员之家”活动室。按照“组织网络好、队伍发展好、工作机制好、阵地建设好、服务群众好”的要求，积极开展“五好”协会创建活动。计生协会的活力在于活动，利用“会员之家”等阵地，广泛开展宣传服务活动，把人口计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识宣传到会员心中去，让会员再传到育龄群众中去，同时，基层计生协会要主动配合各项人口计生管理工作，及时为育龄群众提供服务，扩大计生协会的影响力，积极开展基层群众自治工作，在工作中充当主力军作用，增强协会的凝聚力。

（四）完善职责制度，提升基层计生协科学化水平

立足实际，结合新农村建设，建立好计生协工作运行机制，如理事会议制度、工作例会制度、参与民主监督制度等，科学建立会员活动制度、会员学习制度、会员联系制度，积极探索建立维护群众权益、反映群众诉求和矛盾调处机制，组织、教育、服务群众长效机制等，不断提高基层计生协科学化管理水平。

三、加强领导，落实责任

各乡（镇）、村（居）计生协会要积极争取党政的领导和重视，保证工作的顺利开展。各级要成立相应工作机构强化领导，明确人员负责具体工作，拟定实施方案抓落实。做好分类指导，各乡镇要抓好1－2个示范村（居）建设，坚持“抓两头、带中间”的方针，不断扩大先进面，带动整体基层计生协素质的提高。要把计生协基层组织建设年活动与开展“双建双汇”活动、人口计生基层群众自治“三级联创”活动、参与新农村建设与构建和谐社会等工作紧密结合，做到统筹安排。

四、明确重点，分步实施

根据省市计生协要求和工作安排，活动分三个阶段进行：

准备阶段（4月中上旬）。各级计生协会认真组织学习省计生协《关于开展计生协基层组织建设活动年的通知》精神，明确试点村寨，结合实际拟定实施方案。

动员部署阶段（4月下旬至7月初）。要层层召开会议，组织学习省、市、县活动方案，明确活动的目的、意义和主要任务。统一思想，明确措施，全面启动。

组织实施阶段（7月中旬至12月底）。按照省市计生协的统一部署和要求，突出活动主要内容，认真组织实施，按照重新进行会员登记颁证、规范换届选举、配齐配强领导班子、建立“会员之家”开展学习培训和服务、建立健全制度机制保运行的要求抓落实。

各乡镇要对此项工作加强调研和督导，及时总结与自查，活动结束时，写出自查自评报告交县计生协办公室，并准备资料迎接省、市在2012年12月底开展的评估验收。

二O一二年一月二十五日

第三篇：常熟市委基层建设年实施方案

中共常熟市委关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是整体推进常熟市基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和省委、苏州市委有关要求，现就全市在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、把握总体目标要求

开展基层组织建设年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。通过扎实开展基层组织建设年，推动基层党组织建设工作标准化，提高科学化水平，着力建立健全五大体系。

——顺畅合理的组织体系。顺应党员就业多元化和分布结构新变化，农村、社区、非公有制企业等领域党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有群众的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖。

——权责明晰的责任体系。市、镇（部门）和各基层党组织抓基层组织建设工作责任明确、全面落实，书记抓抓书记、各级党组织书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。

——科学规范的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的基本制度有效落实，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等做法制度化，干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶、流动党员服务管理等制度进一步完善，在农村、社区、非公有制企业等领域分别形成务实管用的工作办法。

——坚实稳定的保障体系。各领域基层党组织党务干部全面配齐配强，市、镇两级财政对党建工作投入增长机制有效形成，基层党组织的活动阵地全面达标，区域性党群活动中心合理布局，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。

——务实管用的考评体系。基层党建工作年初确定目标责任、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，“三级联述联评联考”制度全面建立，党组织班子满意度测评、勤廉指数测评全面开展，考评内容量化、方式规范化、手段信息化。

二、明确具体方法步骤

1.调查摸底，分类定级（2月上旬—3月中旬）

（1）深入调研。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，市委组织部对基层组织建设面上工作进行调研分析，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。

（2）动员部署。市委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各镇（街道）、部门党（工）委分别召开会议进行具体安排；各村、社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

（3）分类定级。市委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法；各党（工）委在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支部。定级结果在一定范围内公布。

2.集中整改，晋位升级（3月下旬—6月）

（1）梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

（2）公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。

（3）集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。3.学习先进，创先争优（7月—8月中旬）

（1）评比表彰。市委在“七一”期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。

（2）集中宣传。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。（3）比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

4.分析评估，巩固成果（8月中旬—9月）

（1）评估小结。各基层党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各党（工）委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。

（2）三级联述联评联考。市、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对市、镇（街道）、村（社区）三级党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为市、镇（街道）、村（社区）三级党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部考核的重要内容。非公有制企业党组织继续实行党建工作评议制进行评议。

（3）巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

三、分类落实重点任务

重点围绕农村、社区、非公有制企业、机关事业单位等领域，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。

1.农村党组织。全面落实“一定三有”、“四议两公开”，深入推进村级“四有一责”建设行动计划，全面落实村级“三规范”要求，即规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为，重点做好以下工作：

（1）按照市镇统一规划部署，围绕资产保值增值、民生改善提高、社会和谐稳定等，形成一个富民强村的好思路。

（2）加强下属支部、村组建设，选优配强支部书记、村民组长，支部活动全年不少于8次，每季度至少开1次村民组长社情民意分析会。

（3）学习推广“文建明工作法”和常德盛“乡情工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

（4）加强大学生村官培养、管理和使用，落实岗位职责，充分发挥作用。（5）加强农村专业合作社党组织组建工作，对规模较大，有3名以上正式党员的，一般单独组建党组织；对地域相近、行业相同或正式党员不足3名的，实行社社联建、企社联建、村社联建；对目前暂不具备条件的，可选派党建工作指导员。

（6）做好发展党员和入党积极分子培养工作，重点在农村优秀青年中发现和培养。

（7）加强老党员和生活困难群众的关爱帮扶，建立重大节日、生病住院、突发困难等必访制度。

（8）加强村级“先锋工程”建设，力争30%以上的村进入新一轮苏州市级“先锋村”行列。

2.社区党组织。深入推进社区“三强一化”建设，重点做好以下工作：

（1）围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。

（2）健全以党组织为核心的社区组织网络体系，完善网格化管理。

（3）学习推广陆仁华“仁爱工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

（4）大力开展社区服务，推动基层党员干部开展“三代三帮”活动，即民意代言、事务代办、便民代理、帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。

（5）深化党建特色社区“一居一品”创建活动，全市评选表彰20个特色品牌。

（6）建立健全社情民意发现机制，推行“民情流水线”，即记好民情日记、设立民情信箱、召开民情例会；建立“四百工作制”，即进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心。

（7）进一步加大对困难党员、弱势群体的帮扶，全面推广“情暖孤老、牵手单亲”活动。

（8）努力争创“先锋社区”，力争30%以上的社区达到苏州市级“先锋社区”标准。3.非公有制企业党组织。深入推进非公有制企业党组织“四有一工程”，全面巩固党组织组建成果，全面提升党组织影响力，重点做好以下工作：

（1）围绕服务生产经营、凝聚职工群众、吸纳优秀人才、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。

（2）深化“双支持、双争创”活动，引导党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好”党组织；引导业主支持党组织积极开展工作，争当支持党建工作的先进业主。（3）学习推广陈惠芬“融和工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

（4）推广“新三会一课”，组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。

（5）开展“三培养两推荐”活动，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层。

（6）落实“三荐一评一审”制度，即党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，做好企业发展党员工作。

（7）加强对流动党员的服务管理，建立健全报到登记、定期汇报、结对联系、持证活动和民主评议“五项制度”。

（8）开展先锋创建竞赛，力争首批苏州市级“非公有制企业先锋党组织”达到20个。4.机关事业单位党组织。围绕争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型机关，努力做到机关党建工作走在前、作表率，重点做好以下工作：

（1）围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个服务发展、服务基层的好思路。

（2）深入实施“四个一”工程，推出一项党建特色主题活动、实施一项党建工作创新举措、选树培育一批先进党组织和一批优秀共产党员。

（3）学习推广姬焕玲“绩效工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

（4）深入开展行政事项审批“一站式”服务，大力推行网上服务，全面落实首问负责、限时办结等制度，培养一批服务明星，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。

（5）深化“结对共建”、“在职党员进社区”、“双帮双比”等活动，推动机关干部下基层，做到机关部门与党员干部全覆盖、工作常态化。

（6）做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记。

（7）进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平。

（8）深化“效能党建”，打造一批机关党建服务品牌，评选10个市级优秀品牌。

其他领域的基层党组织也要认真落实开展基层组织建设年各项任务。各基层党组织要结合实际着力解决基层组织建设方面的1—2个实际问题。

四、统筹办实事解难题

针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，市委统筹协调，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。

1.抓基层党建责任落实行动。建立完善“定标、网控、问责”三位一体的基层党建责任落实机制，市委和各级党组织统一建立10项重点工作规范：

（1）年初召开党建工作领导小组会议，制定党建工作计划。

（2）每年召开2次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。

（3）年初与下属党组织分类签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。

（4）每个班子成员至少确定1个党建工作联系点，每年至少开展1次党建工作专题调研并形成报告。

（5）每季度召开1次下属党组织书记例会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。

（6）每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向上一级党组织进行专项述职。

（7）开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新成果。

（8）每年选树党建工作示范党组织。

（9）合理规范使用基层党建工作专项资金。

（10）每年至少开展1次基层党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念的全员培训。

通过党建工作网络管理平台，各级党组织对下属党组织责任落实情况进行实时提醒和监督。目标任务不完成、规定要求不落实的，按管理权限由上一级党组织对下一级党组织领导班子和主要领导实施问责。2.党员干部素质提升行动。

（1）全面开展新任非公有制企业党组织书记培训，市委举办示范班，各镇分别办班，确保年内全市新任非公有制企业党组织书记普遍培训一遍。

（2）分别举办村、社区党组织书记科学发展转型升级和加强社会管理专题培训班。（3）进一步规范基层党务工作者队伍管理，组织开展社区、非公有制企业党务工作者任职资格培训，实行资格认证制度。

（4）组织开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动。

（5）党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。3.后备人才选拔培养行动。

（1）面向“985”、“211”高校招录优秀毕业生50名充实到大学生村官队伍，确保每个村、社区至少有1名全日制本科大学毕业生；开展“银发生辉、牵手结对”活动，组织部分老干部与今年选聘的大学生村官一一结对；今年乡镇政府换届，实现50%的镇政府班子有大学生村官。

（2）选派一批有党务工作经验的同志到非公有制企业担任党组织书记。

（3）镇（街道）、村（社区）按1:1比例建立后备干部队伍，建立全市各级后备干部信息管理系统，分类别、多层次掌握后备干部情况，并及时进行调整补充。

（4）选派100名镇（街道）、村（社区）年轻干部开展“双培双挂”，即党校理论素养培训、高校业务技能培训、到先进单位挂职、到艰苦岗位挂职。4.干部直接联系群众行动。

（1）持续推进“三解三促”活动，深化“百村、千企、万户”大走访，推动各级干部直接联系群众。市领导带头挂点包镇、镇党政班子成员联点包村（社区）、村（社区）干部分片包户，确保各级干部参与全覆盖，所有村民小组（居民小组）联系全覆盖，重点信访案件户落实领导包案全覆盖。市党政领导干部每人深入基层调研时间不少于2个月，其中走村入户调研不少于1个月，驻村住户不少于7天，至少有1天用于接访。

（2）春节、七一期间，市、局（镇）两级领导干部走访慰问低保户、低保边缘户，实现全覆盖。

（3）建立完善“一把手”接待日制度，设立党代表工作室，推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。

（4）深入推进党员关爱帮扶困难群众行动，建立市党员关爱基金会，设立总额1亿元的市“党员关爱基金”，基金收益专门用于补助全市低保户、低保边缘户。5.强化基层基础保障行动。（1）在现有市级500万元党建工作专项资金的基础上，从2012年开始，建立按财政支出增幅同比例增加投入的机制，各镇同步建立增长机制。

（2）市镇财政以1：1的分担比例，按每个居民每年不低于20元的标准划拨社区工作经费；镇财政按每名党员每年不低于150元的标准划拨社区党组织活动经费（少于100名党员的社区按不低于1.5万元划拨）；市镇财政以1：1的分担比例，按每名党员每年100元的标准划拨非公有制企业党组织活动经费，同时非公有制企业党员上缴党费全额返还，列入活动经费。

（3）镇财政按不低于上全市城镇职工平均工资水平列支社区工作者待遇，其中社区党组织书记待遇不低于上全市城镇职工平均工资水平的1.2倍；社区工作者试用期满，各镇统一办理养老、医疗、工伤、生育、失业等5项社会保险。市党建工作专项资金按每月200元标准向被评为市级及以上非公有制企业党建示范点负责人发放工作津贴。

（4）高标准建设村、社区、非公有制企业党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心创建活动，采取以奖代补办法，市党建工作专项资金对通过市级验收的分别给予5000元、10000元、20000元补贴。

（5）提升基层党建工作信息化水平，深化拓展远程教育“双创双争”活动，市财政列支250万元对全市所有村、社区远程教育设备全面更新换代，实现党委建制非公有制企业远程教育站点全覆盖；把党建工作网络管理平台延伸至村、社区和党委建制的非公有制企业。

五、切实加强组织领导

在市委统一领导下，全市各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。

坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记切实履行第一责任人职责。市委成立以市委书记任组长的领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作；由市委常委挂帅成立工作指导组，加强对所联系镇（街道）的具体指导、包片负责。市、镇（街道）、村（社区）党组织三级联动、形成合力、整体推进。加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。鼓励基层单位结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导基层党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

各党（工）委、基层党组织要根据本实施方案制定本级开展基层组织建设年的具体工作方案。

第四篇：工商局基层建设组织年实施方案

关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

各支部：

中央确定2012年为基层组织建设年。根据区委组织部和市局的部署要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕建设“三最”龙泉、“中国一流、世界知名的国际汽车城和世界级、万亿级的国际高端产业基地”奋斗目标，突出“强组织、增活力、建机制，创先争优迎接党的十八大和省市党代会”这一主题，全面贯彻落实中央、省委、市委和区第十次党代会提出的基层党建工作各项任务，以解决基层党组织建设中的突出问题为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以健全基层党组织建设的体制机制为关键，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省市党代会的胜利召开。

二、工作目标

按照中组部“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求和“五个一”的工作目标、省市委组织部“五个进一步”以及区委“三新”（培育组织工作新优势、作出组织工作新成绩、开拓组织工作新局面）建设的目标要求，坚持因地制宜，突出分类指导，确保有序推进，把基层组织建设年办成群众满意工程，努力实现“五个进一步”工作目标：

（一）基层党组织战斗力进一步提升。实现党的组织和工作 覆盖面进一步扩大，党的基层组织体系不断健全；党组织的活动内容更加丰富、活动方式更加多样、发挥作用更加突出；后进党组织得到全面转化，一般党组织得到全面提升，先进党组织得到全面巩固。

（二）基层党组织书记素能进一步提升。实现基层党组织书记的职责任务更加明确，教育培训更具针对性、实效性，政治激励、精神激励、经济激励的措施更加多样，思想政治素质好、带领群众致富能力强、维护社会稳定能力强、团结民主务实能力强的综合素能不断提高。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。实现党员发展质量不断提高，党员队伍结构不断优化，党员创业就业培训工程深入实施，激励帮扶机制不断健全，党员的党员意识、党性观念和能力素质不断增强，党员队伍的先进性、纯洁性牢固保持。

（四）基层党建制度化水平进一步提升。实现已有基层党建工作制度得到全面落实，缺失制度得到健全，不适制度得到完善，各领域基层组织工作法在我区得到有效探索、分类总结和全面推广。“三会一课”、民主评议党员等组织制度得到较好地坚持和完善。

三、推进措施

（一）调研排查，分类定级

1、开展基层党组织现状大调研。坚持统一部署、分类指导、条块结合、分级负责、全面覆盖。对下属党组织的调查摸底。调查摸底的主要内容是看基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落 实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

2、开展群众热点难点问题大排查。结合基层组织现状大调查和组团帮扶活动，组织党员领导干部和机关干部深入一线，与群众面对面了解群众疾苦、发展状况、社会问题，掌握第一线情况，获取第一手材料。全区各基层党组织问题排查面要达到100%。对排查出来的问题按类别和轻重缓急，建立台账，落实责任部门、责任人和解决时限。

3、对基层党组织进行分类定级。在调查摸底基础上，结合开展群众热点难点问题大排查，要结合实际制定对下属党组织分类升级的具体标准。各基层党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。

（二）突出重点，统筹推进

全局开展基层组织建设年活动，要以深入开展创先争优活动，加强基层党组织建设、议事会建设、党员队伍建设、党建信息化建设和组团帮扶工作为重点，大力实施“六大行动”，统筹深入推进。

一是以迎接党的十八大为重点，深入开展创先争优长效化推进行动。

1、深入开展“迎接党的十八大，争创新业绩”主题实践活动。进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域，组织引领基层党组织和广大党员在建设“三最”龙泉、履行岗位职责、服务城乡群众中创先进、争优秀。

2、深入开展“三亮三比三评”活动。以窗口单位和服务行业 为重点，着力推动党政机关和党员干部深入基层服务群众，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，提高行政效能和服务水平。

3、深入开展党员志愿服务活动。推行机关党组织和党员到社区“双报到”制度，推动志愿服务常态化规范化。

4、加强培育和宣传创先争优先进典型。深入抓好创先争优成果巩固，总结好、宣传好创先争优活动的相关做法、经验和成效，建立健全创先争优长效机制。每个支部要至少建立一项务实管用的制度。

二是以增强创造力凝聚力战斗力为重点，深入开展基层组织示范化升级行动。

1、扎实推进基层党组织分类升级活动。按照区委组织部要求，深入开展“三分类三升级”活动。2012年先进党支部争创市、区先进（示范）党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创全区及以上先进（示范）党组织年升级率达30%以上，后进党组织年转化率达100%。

2、深化机关党建工作。以强化党性锻炼、改进干部作风为重点，进一步加强机关党建工作，充分发挥机关党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。

三是以保持先进性纯洁性为重点，深入开展党员干部素能化提升行动。

1、加强党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进发展党员工作，确保发展党员质量。

2、加强党员教育培训工作。健全完善党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史强党性，学政策理论强素质，学实用技术强技能为主要内容的“三学三强”基层党员教育素质提升工程。

3、严格落实党内组织生活制度。落实“三会一课”、民主评议党员等制度，完善党员党性定期分析制度，继续深入推进民主评议党员活动。

四是以增强党员教育成效为重点，深入开展基层党建信息化推进行动。

1、落实我区构筑基层党建工作信息化管理教育服务平台。协助区级有关部门健全完善“阳光党务网”，以及协助完善提升远程教育站点、视频会议系统、互动电视、手机党课和阳光党务网络等党建信息化平台，积极探索建立党建微博等新的载体。

2、持续深化双创双争、三学三强活动。积极推进远教“双创双争”活动和“三学三强”基层党员教育素质提升工程。结合“百千万示范站点”创建活动，及时总结宣传一批积极参学、学以致用、效用突出的先进教学平台、示范站点，优秀站点管理员及示范学用标兵。

3、全面落实远程教育“学时制”管理服务。大力推进远程教育网络点播学习和“学时制”在线管理，通过制度化管理促进长效发挥作用。

五是以增强服务群众工作实效为重点，深入开展组团帮扶民本化推进行动。

1、深入排查群众工作薄弱环节。坚持机关干部直接联系服 务群众制度，结合开展“挂包帮”活动，组织机关干部深入基层开展普遍性的排查工作，了解社情民意，找准群众工作的薄弱环节，建立群众反映的热点难点问题台账。畅通直接联系服务群众渠道，建立群众意见诉求办理回复机制，对群众反映的问题要认真受理、妥善处理、及时反馈。

2、深入提高群众工作水平。适应加强社会建设创新社会管理新要求，采取多种方式培训提高带动我局干部的群众工作能力，并不断改进工作方法，增强群众工作实效。

3、深入增强群众工作实效。以推动项目帮扶为着力点，全力促进城乡群众持续增收。以“1+1”结对帮扶为着力点，切实落实好党员干部与帮扶户结对工作。以实现群众充分快速脱贫。

四、方法步骤

我局基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段进行，各单位要有计划、有组织、分步骤推进活动开展。

（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）

各支部要在认真准备的基础上，精心研制基层组织建设年实施方案，要召开动员部署大会，讲清楚基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，切实让每个支部都行动起来，每个党员都参与进来。

（二）调查研究阶段（2012年3下旬至4月）

各支部要根据我局统一要求和部署，开展调查研究，听取意见建议。在深入调研基础上，召开专题会议研究具体措施，有针对性地提出解决突出问题的具体办法。

（三）深入实施阶段（2012年4至11月）

各支部要在调查研究基础上，进一步明确责任分工，实行项目化管理，工作项目化、项目责任化、责任具体化，扎实有序地抓好各项工作任务落实，确保基层组织建设年取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年11至12月）

各支部要结合基层党建工作目标考评和专项述职，认真总结基层组织建设年好做法好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制。局党委将对各支部开展基层组织建设年情况进行考核考评，总结经验、固化成果。

五、组织领导

（一）强化组织领导。各支部要把基层组织建设年列入重要议事日程，特别是党支部书记要切实担负起第一责任人职责，要专题研究，广泛动员部署，确保活动扎实开展。

（二）注重宣传引导。各党支部要采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展基层组织建设年活动的好经验、好做法，营造良好氛围。

（三）加强督促检查。按照建立“三级联述联评联考”制度要求，局党委将把开展基层组织建设年活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，切实加强对基层组织建设年的工作述职、评议和考核工作。

第五篇：农牧局基层建设年活动实施方案

**市**局

关于落实开展加强基层建设年活动部署

做好重点村帮扶工作的实施方案

为推动基层建设年活动扎实有效开展，按照省、市关于开展加强基层建设年活动总体安排部署，结合**农牧系统的实际情况，制定我市农牧系统开展加强基层建设年活动工作方案。

一、加强宣传，充分认识开展加强基层建设年的重要意义

2012年，是落实省八次党代会“一产抓特色”战略部署的关键一年。加强基层建设年活动，是实现建设经济强省、和谐**的现实要求，是直接联系群众、服务群众、培养锻炼干部的有效载体，是提升党组织建设水平的重要途径。开展加强基层建设年活动，能够推动农业工作进村入户，调动基层抓特色促发展的积极性；能够加强农民技术培训，加快优良品种和先进适用技术普及，提高农业科技含量和发展后劲；能够促进村级集体经济和公益事业发展，促进农民合作社建设，为加快农业体制机制创新提供支撑；能够加大惠农政策宣传普及力度，发挥推动农业发展、农民增收的重要作用。各级农牧部门要充分认识开展加强基层建设年活动的重要意义，认真谋划，精心实施，推动各项工作落到实处。

二、加强组织领导，明确责任，确保工作落实

（一）强化组织机构。市局成立加强基层建设年活动领 1

导小组，局长张印勤、书记袁国富任组长，张玉果、张锦芬、张玉安、闫升华、王建、董硕之、高广贺、徐成良、李全民、刘文军、强健、闫志兴同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在人事处，副局长董硕之兼任办公室主任。各县（市）区也要成立相应组织机构，加强对基层建设年活动的组织领导。

（二）明确工作责任。为做好项目谋划和推动工作，各单位要严格按照上级要求，重点做好帮扶村建设项目谋划和实施工作，制定切实可行的工作推进方案，明确职责分工，抓好项目帮扶落实。

（三）强化督导，总结经验。市局各相关处室要各司其职，加强工作沟通。各地各部门要及时总结在加强基层建设年工作的好经验、好做法，利用简报、媒体等形式交流经验，并探索建设长效机制，巩固和扩大加强基层建设年的成果。

三、广泛开展“四个一”服务活动，认真做好帮扶工作。各县（市）区农牧部门要充分发挥部门优势，组织动员农技人员开展“进农村送政策、进基地送技术、进农家送信息”三进三送活动。围绕培育壮大特色产业，突出开展好“四个一”服务：为每个帮扶村确定一名农业技术联络员，联络协助开展农技服务；按照“一村一品、多村一品”的思路，以畜牧水产养殖、蔬菜种植、粮棉油高产创建、其它经济作物高效种植为重点，帮助每个帮扶村谋划发展一个产业；为每个重点帮扶村组织一次农民技术培训和服务，推广普及优良品种和先进适用技术。利用阳光工程培训项目、农技推广

示范县项目、百万农民大培训项目，针对当地产业发展、生态环境和气候条件等特点，以主推品种、配套栽培和养殖技术、抗灾减灾技术、农产品质量安全等为主要内容开展，免费为每个帮扶村培训50名农民；协助有条件的帮扶村筹建或发展一个种养业农民专业合作社，增强农民自我发展、自我服务能力。

“四个一”服务分三个阶段进行。制定规划阶段（2012年3月），协助驻村工作组和村级组织清理发展路子，形成经村民代表会议讨论通过的特色产业发展规划，明确具体发展措施。帮扶实施阶段（2012年4月-9月），以“四个一”服务为重点，落实扶持特色产业发展的各项措施。完善总结阶段（2012年10月-11月），完成“四个一”服务扫尾工作，对工作开展情况进行总结。

各县（市）区农业部门在“四个一”服务中，要从实际出发，本着优化中央结构、推进专业化生产、提升科技水平、提高组织化程度的原则，着力解决薄弱环节和突出问题，努力为重点帮扶村办实事。要服从服务于驻村帮扶工作全局，充分尊重驻村工作组和村级组织意见，协助解决实际问题，务求实效。

按照市委统一部署，市局派出驻村帮扶组，对遵化市东旧寨镇大田庄和乐亭县流智村进行帮扶。帮扶组要按照市里的统一要求，加强调查研究，制定帮扶计划，扎实做好各项帮扶工作。

各县（市）区农牧主管部门要成立相应机构，由一名负

责同志牵头，明确机构负责“四个一”服务的指导工作。各县（市）区农牧主管部门要制定工作计划，扎实开展帮扶工作，每季度末将阶段工作总结报市局活动办公室。

附：**市**局加强基层建设年活动领导小组成员名单

二〇一二年三月二十日