基层建设实施方案

第一篇：基层建设实施方案

油气处理一站基层基础建设实施方案

一、工作思路

2012年，我们将以公司、厂“两会”精神为指针，“精细管理、强化执行，确保安全平稳高效运行，为原油上产保驾护航”，扎实开展好各项工作。强力推进“三基”工作，强化执行力建设，以“精细管理创新年”为契机推动管理升级，努力打造一流水平站队。

二、工作目标：

（一）、总体目标

1、争创公司文明和谐、安全生产示范站队、采油厂示范站队

2、争创公司先进党支部标兵、厂标兵党支部

（二）、具体目标

1、安全环保无事故，争创厂安全环保模范单位

2、原油含水≤0.5%

3、资料全准率100%

4、五型班组达标率100%；争创五型标杆班组2个

5、全面完成各项经营指标，确保操作成本不超

三、运行安排及保障措施

（一）、落实责任，严格管理，夯实安全环保基础

在2012年安全环保工作中，油气一站将以深入推进HSE管理体系为主线，结合“三基”和精细管理工作要求，以风险管理为重点，深化HSE管理理念落实，强化责任落实、过程监督、隐患治理，突出提升两个能力，即提升员工风险控制能力和安全操作技能，严格落实两项制度即巡回检查制和交接班制，开展好六项重点工作，夯实安全环保基础。

1、认真开展危害因素辨识和风险识别工作。

风险管理是HSE体系建设的核心，有效识别风险、控制和消减风险是安全环保管理工作的核心。

一是有效组织危害因素识别活动。制定切实可行的识别与评价方案，实施分级识别、属地识别和分工识别相结合。岗位操作员工针对自身管理的点进行识别，班长对岗位管理范围进行识别，管理人员对自身业务进行识别，识别评价小组对识别出的风险进行审核、评价和制定消减控制措施，确保识别评价与控制到位。

二是有效落实风险控制措施和消减措施。实施风险分级控制，完善岗位HSE现场检查表，针对风险存在的形式和部位，由岗位员工进行一级检查控制，管理人员进行监督检查控制。措施落实到人，明确控制责任，控制措施落实不到位等同违章处理。

三是强力执行“两书一表一卡”，控制操作过程风险。强化“两书一表一卡”的培训，使员工熟知岗位风险和控制消减措施、熟知本岗位操作规程、正确使用现场检查表和操作指导卡，落实操作监护责任制度和监管制度，每项操作都要落实监护人，突出现场监管和安全行为观察与沟通，“只有规定动作，没有自选动作”。使各项操作都在受控状态，形成操作有规程、过程有监护、检查有标准、违章有考核的长效机制。

2、进一步完善两书一表一卡及应急预案。

在危害因素辨识的基础上，根据识别出的风险进一步完善现场检查表和各项操作规程。现场检查表要覆盖所有的风险和检查点，落实检查频次，操作员工每班按照检查表进行巡回检查，发现问题及时登记和整改；承包班组的干部每周对承包班组的所有风险点进行一次检查；安全员每月对所有风险点检查一次。

在完善操作规程的工作中，除常规操作外，对所有存在风险的操作都要制定安全操作规程，将每个步骤的风险提示和保证措施完善到操作步骤之中，真正完善集风险管理、技术要求、应急处置于一体的操作规程。

完善两级应急预案，站里根据风险的等级制定全站联动的应急预案和应急网络，分解至班组的应急处置程序，明确每个班组和每个人在应急过程的任务，保证应急有响应，处置有程序。班组每月对班组应急处置程序进行一次演练，站里每季度组织全站范围内的应急演练，在演练中不断完善。

3、坚持“六个一”安全环保活动模式，保证安全环保活动真正落实。一是每班一次全面的安全环保检查

二是每周一次安全环保活动。

三是每月一次操作规程、安全环保规章制度和相关知识以及应急预案的学习。

四是每季度进行一次事故应急演练活动

五是每半年一次危害因素识别和风险评价活动。

六是每年一次员工岗位适应性考核。

4、强化隐患排查和整改力度。

经常性地开展隐患排查工作，按照隐患分级管理办法，制定切实可行的整改措施，落实隐患整改责任，实行隐患整改双层认证制度，一是由承包干部进行认证，二是由站长和安全监督员进行认证后方可消项。明确隐患整改责任人、整改期限和整改措施，做到整改人、班长、承包干部三级负责机制，真正使责任变为负责。

5、强化现场监管力度。

一是对内加强岗位员工日常操作管理。在员工日常操作现场管理上，针对操作项目的不同，实行操作项目上报制度，由班组兼职安全员进行现场监督，严格按照作业指导书进行。对特殊作业，必须履行审批手续，指定监护人在现场进行监督。针对维修班工作性质，虽不直接接触站内生产运行操作，但经常深入班组进行维修等活动，所以，在维修班施工过程中，技术人员、生产副站长必须全过程跟踪监督。对于比较复杂或涉及几个班组或系统的操作，同时也要制定作业计划书，进行施工前教育和风险交底，在统一指挥和专人监控的前提下进行操作。

二是加强外来施工队伍的管理。外来施工现场的管理是作业现场管理工作中的重中之重，因为外来人员对油气处理站的工作环境不熟悉，对危害因素的认识估计不足，所以，必须对外来人员进行全员、全过程的管理。坚持外来施工人员施工前教育制度，划定明显的施工作业区域，严格履行非常规作业手续，严密监督施工全过程，做到施工过程随时掌控。

6、加强劳动纪律管理和反三违工作。

一是加强员工履岗教育，学习红岗采油厂员工管理规定。

二是管理人员加强监管力度。规定值班干部每天必须对所有生产班组进行不少于一次的查岗，必须至少有一次在夜间，员工在岗期间违纪，值班干部受连带责任。

三是加大反三违检查整治力度，经常性地开展反三违教育活动，加强三违查处力度，做有效地思想政治工作，尽量避免三违现象的发生，努力构建安全、和谐、有序的安全生产环境。

（二）、坚持精细管理，稳步推进基层基础建设工作。

1、统一思想，提高认识，努力提高全员参与管理的积极性和主动性。

一是加强学习。组织员工学习油田公司基层建设实施纲要和厂基层建设实施方案，明确目前基层建设所面临的形势和我站所处的位置，明确强化基层建设对我站整体工作所起的积极作用，只有进一步强化基层建设才是我们寻求发展的必由之路，将基层建设方面的学习列入基层员工培训的一项重要内容，强化全员主动参与基层建设的自觉性。

二是明确责任。结合上级的实施方案，对照自身的现状细化考核细则，根据细则定标准，对照标准找差距，围绕差距定措施，落实措施促整改。将基层建设工作责任落实到每名员工，普通员工包点，对自己工作范畴负直接责任。班长包片，对班组整体建设水平负主要责任。管理人员包面，对自己分管的工作水平负管理责任。签订基层建设责任书，按权重落实各级责任。

三是跟踪分析。开展基层基础建设分析活动，定期组织班组剖析、专业剖析和整体剖析，及时纠正基层建设产生的问题，督促既定的整改措施，把好有效发展的方向。

2、继续深化“查改学创”活动，实现基层基础建设的持续发展。

一是班组周检。发动员工查找管理死角，制定整改措施和整改期限，落实整改责任人，由班长组织进行验收。

二是承包干部旬检。管理人员每旬对所承包班组的基础工作进行一次全面检查，围绕班组整改情况和存在问题，下达整改意见，对整改情况进行复检验收。

三是整体月检。每月组织不少于一次的检查，明确检查的分工和考核标准，对班组进行整体考核和排名，制定下步整改措施。对于管理人员的工作，由站长书记进行考核，督促整改。

3、强化站内交流，取长补短，相互促进，推进整体良性提高。

一是选树典型。为促进后进，鞭策先进，今年将树立相对条件比较薄弱的注水班和相对先进的锅炉班为典型，实施双向兜底，全力打造后进变先进的典型，以先进带后进，用后进推整体。制定典型打造具体实施方案，主要领导亲自承包，实施管理承诺，开展主要帮扶和政策倾斜，确保实现难点变亮点。

二是组织交流。每半年组织一次站内班组的交流活动，开展集中讨论和经验介绍的方式，结合季度基层基础建设分析活动，搜集和推广管理工作中好的经验和做法，实现整体协调发展。

（三）、抓住关键环节、突出节点控制

一是以平稳运行为原油上产提供坚强保障在保证正常生产的过程中，重点要抓住以下几个环节的工作：加强特殊时期保证原油含水达标的应对措施。特别是集中酸化时原油破乳效果变差，造成沉降后含水上升。建议厂酸化措施应合理摆布，强化措施过程监控，严格监控排液和前端中和，油气处理站有针对性地采取措施液直接回注等方法，最大限度的减少对系统平稳运行的冲击，保证原油外输平稳有序。

二是强化产量意识、服务意识，保证注水水质指标，注够水、注好水。

1、强化反冲管理，落实责任，确保反冲效果。

2、加强加药系统管理。根据污水量的变化和加药浓度，及时调整加药量，实现平稳加药，发挥加药效果。

3、进行技术论证，对如何及时排掉系统中反冲后产生的杂质进行技术改造。三是坚持系统思维，做好计量工作。

1、在生产管理上要求全站树立一盘棋的思想，必须认识到一个岗位的波动，甚至是一个节点的变化都会使整个系统失衡，要求各级相关人员必须及时准确掌握各个环节的生产状态和运行趋势，尤其是加强岗位与岗位之间，与各个中转站及英红输油队之间的联系，为生产调整提供可靠的缓冲时间。

2、各个运行罐各层面含水化验跟踪，保证及时发现系统的波动及变化趋势，及时调整，确保平稳运行。

（四）、依靠精细管理、科技进步努力打造节能型站队

我们是能源消耗的大户，随着油田的精细管理和历年来节能措施的实施，节能空间不断缩小，需要进一步开展科技创新和管理创新活动，进一步深挖管理潜力，才能适应新的节能形势的需要。

一是采用节能技术的措施。继续开展季节性温控、变频技术应用、设备间开、流程改造等措施，巩固节能成果。二是进一步优化系统的运行方式。

三是分解指标，落实责任，建立节能长效机制。将厂下达的各项能源消耗计划指标分解到班组、单台设备。一是采取监督检查、岗位提示和集中宣传等多种形式，广泛深入地开展节能教育，切实提高了员工的节约意识，形成了良好的节能节水工作氛围；二是逐级分解节能工作指标，将节能工作指标和责任逐级落实到人、落实到单台设备，并纳入员工绩效考核之中。三是加强能源消耗分析，对节能工作效果实施过程跟踪，逐步摸索耗能规律，及时堵塞管理漏洞。

（五）、强化成本控制，确保各项操作成本在指标内运行

近几年来，操作成本越来越紧张，基层必须从管理上想办法，作为基层站队，主要的创效点在节能、节约操作成本、科技创新上，2012年厂下拨材料费14.9万、修理费1.56万，在操作成本控制上主要要做如下工作：

一是实施费用分解。将各项费用指标分解至管理人员、班组和单台设备上，落实超节措施和责任，实施底线控制，量如而出。

二是强化计划管理。坚持“控制大项、削减小项、严格管理、修旧利废”的方针，每月召开一次费用计划会议，尽量保证费用计划的准确率，从保障设备为本、生产急需为要、修旧利废为保、强化管理为根的角度编制消耗计划，保障成本不超。

三是强化修旧利废管理。鼓励员工修旧利废工作，按照成本的5%进行奖励兑现，严格交旧领新制度和出入库的管理，严把出入库质量关和修保质量关，交旧物资必须由站长、技术员共同鉴定无修旧价值后方可上交。

四是强化设备管理。设备管理是修理费用控制的关键。2012年，在设备管理上，重点强化设备的检查、保养，落实好每月倒炉倒泵日、过滤缸清理和高低压保护检查日、车辆检查日工作执行到位，在提高员工操作技术水平上加大培训力度，制定设备量化检查标准，结合红旗设备评比，定期评估设备使用和运行状况。落实维修保养和巡回检查责任，做到维修保养不超期、巡回检查做到位、设备运行勤分析、节能平稳保运行。

五是明确向管理、向创新要效益的原则。继续开展“人人向节约要效益、人人争做节约先锋” 活动，鼓励员工创新意识，开展我为站队献一计活动，对切实为单位管理和创效的合理化建议予以重奖；严格执行物资管理规定，杜绝跑冒滴漏。六是强化经济分析活动。

在分析中寻求进一步降低操作成本的有效途径。

（六）、加强党支部建设、班子建设和员工队伍建设，努力打造一支过硬的队伍。

1、固本强基，稳步推进,努力打造一流党支部.党支部建设重点放在充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。深化“积分制党建”活动，扎实推进三项主体工程和党支部“六个一”创建工作，创新活动载体，切实做好一人一事的思想政治工作，培育特色文化，开展班风落地工程，全面彰显支部的战斗活力。

继续深入开展“党员承诺制”。将党员承诺化为实际的工作，从具体工作入手，本着“发挥作用、解决问题”的原则，落实每名党员的承诺任务。党员身边做到“六无”。即党员身边无三违；党员身边无隐患；党员身边无事故；党员身边无违纪；党员身边无违法犯罪；党员身边无越级集体上访事件。

坚持三会一课制度，经常组织支部党员学习党的方针政策、时事政治和科技文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，定期讨论支部工作，发扬党内民主，及时纠正工作中的缺点和错误，总结和安排支部工作，同时积极开展各种立功竞赛活动，让党员和积极分子在实际活动中接受党的教育和增进对党组织的认识和了解，增强党支部的凝聚力和吸引力。发挥三支“突击队伍”的积极作用，即党员干部突击队；生产骨干突击队和青年突击队。支部针对不同性质的突击会战任务可随时调集不同的突击队伍进行义务奉献会战，充分发挥党政工团先锋模范作用和桥梁纽带作用。

2、求团结、重执行，做表率、树形象，努力加强班子建设。

（1）、加强班子团结，努力提高班子成员的协作意识，增强班子整体的向心力。

班子成员讲大局、讲团结，讲协作，紧紧围绕生产经营目标开展务实有效的工作，坚持做到三个必须，即:“班子个人必须服从班子整体、班子决议必须符合单位现状，班子副职出现问题正职必须负责”，健全和完善《党政班子议事管理规定》。严格按照议事规则对重大管理问题进行统一研究，每月至少召开一次班子会议，内容主要包括班子分工，当前生产经营工作形势分析及下步具体措施，各种方案及制度的制定，员工绩效考核情况的确认，效益工资的发放，人员变动情况，评先选优情况，疗养学习名单的确定，贯彻落实上级部门要求及会议精神，确立实施方案等。班子记录规范齐全，班子成员对班子会议内容掌握清楚，形成的决议执行落实到位，班子决议按班子分工分解至班子成员，班子个人针对班子决议有目标，有措施，按点到达。

（2）加强班子成员作风建设，努力提高班子成员的表率意识，增强班子整体的向心力。

一是实行班子成员包岗制度，每周一确定为“干部包岗日”，班子成员都要深入班组和班组人员一同开展安全活动和班组建设活动，以一名普通员工的身份亲历亲为，真正为班组解决实际问题。

二是班子成员身先士卒，率先垂范。班子成员平时坚持“三个不离”和“四个带头”，即“特殊情况不离现场、复杂情况不离现场、关键环节不离岗位”；“带头执行制度、带头学习技术、带头开拓创新、带头吃苦奉献”。在员工中具有号召力，产生凝聚力，促进班子整体的向心力，员工对班子成员及班子整体产生信任力。

三是班子带头学习。班子成员有创新项目，真实开展。带动员工创新的热情，解决生产技术的难题。

（3）、加强班子责任建设，努力提高班子成员责任意识，增强班子整体的辐射力。

进一步明确班子分工，按照整个管理工作100%覆盖的原则，合理分配至每一名班子成员身上。

一是班子成员明确自身的工作任务和指标.职责清楚，年初有工作规划，规划有可操作性，能够围绕油气处理一站的整体工作开展工作，任务完成情况清楚，取得突出效果。

二是落实副职考核制度。在厂级以上的检查中出现的问题相应的管理人员一并考核，增强各个层面的责任意识。

三是坚持班子碰头会制度。坚持每周进行一次班子碰头会。总结和安排具体工作，加强班子之间的交流，集体确定下步措施。

（4）、加强班子思想建设，努力打造亲情文化，培育和谐健康的干群关系，增强班子整体的凝聚力。

班子成员做到三个到位即：“思想工作到位，解决问题到位，员工有困难到位”，“采取宣传展示、薪酬奖励、物资支持、改善生产生活条件等做法，创造一切便利条件，提供一切支持手段，鼓励员工参与到班组亲情建设中来，巩固干群关系，形成干群亲如一家的良好局面。

3、加强队伍建设，强化培训，增强员工队伍的执行力。

一是加大班组长和高技能人才的培养力度，认真开展“四个一”培训模式。加大员工技术业务的考核力度，实施“一带一”帮教活动，技师以及技术骨干，每人至少要带一名徒弟，签订师徒协议和培训目标，所带的徒弟必须在员工晋级、技术创新或能够在年度内解决一项实际工作难题，技师和技术骨干每年至少要完成一项小改小革或技术创新。

二是结合实际搞培训。员工实际工作用到什么就培训什么，员工晋级考核什么就培训什么，特别是实际操作。努力打造一只勇于创新、技术过硬的员工队伍。

第二篇：基层建设年活动实施方案

关于开展加强基层建设年活动实施方案

为扎实推进省、市、县关于加强基层建设年活动的决策部署，全面做好我行加强基层建设年活动，按照“强班子、促发展、惠民生、促稳定”的基层建设年活动要求，结合我行实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以干部下基层为载体，在发展我行业务的基础上真真把党的温暖和惠泽带到基层去。要把群众的意愿和呼声摸准确，把矛盾和问题解决好。不仅使下基层干部转变工作作风，增进对人民群众的感情。也要使全行员工改变工作作风，提高工作能力。

二、工作目标

通过扎实开展基层建设年活动，抓好班子建设，培强基层党组织，建设一个好班子，使基层组织更加坚强；健全选拔机制，激活干部动力，落实管理制度，使运行机制更加规范。

三、主要任务

开展加强基层建设年活动，要把“强班子、促发展、惠民生、促稳定”作为重要内容，认真落实好“突出发展、维护稳定、做实民生、服务群众”的工作。

（一）听民声，重新审视村情。包村干部按照基层建设年活动摸底表相关信息深入做好摸底工作，向村民介绍加强基层建设年活动的重大意义，让村民了解包村工作的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。严格实施入户制度，全面了解农户基本情况，生活生产存在的困难问题。深入挖掘村级资源优势、发展优势，征集村级发展想法、意见，以及今后在基础设施、社会保障、医疗卫生等方面的企盼和要求。在重新审视村情的基础上，将每户、每村的情况全部进行详细记录，建立台账，为今后发展提供决策依据。

（二）强堡垒，夯实组织保证。武装脑子，加强思想教育。同时，通过开展多种形式培训，武装党员干部的思想，帮助农村干部提高素质和能力。促进组织规范化运行。帮助村级组织建立健全各项规章制度。指导村两委班子开展党务公开、村务公开、财务公开工作。促进农村基层组织规范化运作，使农村干部真正做到勤政廉政讲公正、求实务实抓落实。

（三）帮民富，共同确定思路。一是深入分析，掌握实情。包村干部与村“两委”干部要多联系，通过实地考察，广泛征求意见等多种形式，全面了解村级经济社会发展优势，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在。二是根据实际，找准路子。

（四）解民忧，共同创建新局面。帮助解决群众生活方面的突出问题。多解决一些群众反映强烈的问题，尤其要重视解决五保户、贫困户等弱势群体和受灾群众在吃穿住行等方面的困难和问题。力所能及地帮助解决村容村貌整治、饮水安全、道路交通等方面的一些困难和问题。

四、活动安排

根据县委政府关于加强基层建设年活动的安排部署，自2012年2月开始，到12月底结束，加强基层建设年活动共分三个步骤进行。

（一）广泛发动，集中部署阶段（2012年2月中旬）。

成立加强基层建设年活动领导小组及办公室，全面负责我行加强基层建设年活动各项工作的开展。在全行范围内开展动员。

（二）集中驻村，扎实推进阶段（2012年2月中旬到10月底）。

从2012年2月13日起，按照县委实施意见规定，包村干部定期进驻所包村开展工作。工作开展后，严格按照工作任务的要求，全力落实驻村帮扶任务，研究确定帮扶项目和工作重点，组织推动各项工作落实。

（三）检查验收，工作总结阶段（2012年11月初到12月底）。

活动结束后，认真查漏补缺，充实完善，形成加强基层建设年活动总结，报怀来县加强基层建设年活动办公室。

五、措施保障

（一）加强领导，落实责任。成立基层组织建设年活动工作领导小组，由行长、党支部书记任组长，各部门负责人为成员。下设办公室。各部门全力支持包村干部工作。办公室发挥好具体责任人的职责，搞好谋划布置、工作任务落实。

（二）严明纪律，扎实推进。在开展加强基层建设年活动中，包村干部严守纪律，不给群众添负担，不参与赌博，不做有损于党员干部形象的事情。积极参与群众工作，对群众的困难，要及时予以解决，不能解决的要做好解释说明。基层建设年活动领导小组及办公室要认真履行职责，加强组织协调，认真沟通联络，引导活动健康开展，确保活动取得实效。

（三）加大宣传力度。要加强舆论宣传引导，对先进党组织，模范党员，先进典型，发展成果，及时宣传、及时推广，积极为基层建设年活动营造浓厚的氛围，努力实现基层建设的全面进步。

第三篇：镇基层建设年实施方案

X计生协„2012‟3号

XX镇计划生育协会

2012年关于开展计生协基层组织建设年活动的实 施 方 案

各村居计生协：

为深入贯彻落实《中国计划生育协会2009－2015年科学发展规划纲要》、全省计生协三届十一次常务理事暨全省计生协会工作会精神，大力加强我省计生协组织建设，努力把计生协基层组织打造成促进统筹解决人口问题、参与新农村建设、构建和谐社会的有生力量。根据省市文件精神，结合我镇工作实际，特拟定如下实施方案：

一、加强领导深化认识确保计生协基层组织建设年工作到位

计生协基层组织是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是做好计生协各项工作的基础和基层人口计生工作的生力军，是建设新农村、构建和谐社会的一支重要力量，开展计生协基层组织建设年活动，夯实基层组织网络，完善工作运行机制，做好围绕中心、服务大局的基础性工作，才能更好地组织带领广大群众紧密团结在党的周围，凝聚成推动改革、促进发展和维护稳定的强大力量，推动全县经济发展和社会进步。因此，各级党政应当从高度重视计生协组织建设年工作，从做好党的群众工作、巩固党执政的群众基础的高度，充分认识开展计生协基层组织

1建设年活动的重要性，采取切实有力的措施，把计生协基层组织建设年活动抓紧抓好抓落实。

二、明确任务，创新工作思路

（一）加强组织建设，激发基层计生协组织的生机活力

继续完善村级计生协组织网络，加快各级计生协组织建设，扩大基层组织的覆盖面；按照“便于组织、方便活动”的原则，以村（居）民小组或自然村寨为单位建立会员小组，推举一名会员小组长开展工作，每名会员联系1－3户计生户开展活动。按照《计划生育协会章程》规定，召开会员大会或会员代表大会，完成并逐步规范换届工作。基层计生协组织要配齐配强计生协领导班子，会长原则上不兼任，配备一名专职副会长或秘书长负责村级计生协日常事务。

（二）加强干部队伍建设，优化会员结构

积极开展学习型组织活动，组织基层计生协会干部和会员学习中国特色社会主义理论、科学发展观、社会主义核心价值体系，学习新农村建设必备知识，强化理论武装，打好理论基础。采取措施，加大对村级计生协会干部培训力度，按县级培训镇级、镇级培训村级的原则，力争内对基层计生协干部轮训一次，并对示范村的干部进行重点培训。2012年，各乡镇要建设打造一个重点示范村，各乡镇于2012年7月10日前将名单报县计生协办公室，其中隆兴镇浣溪村花园点、洛龙镇大塘村、三江镇群乐村作为市级示范点打造。示范村严格按照“五好”目标要求精心实施，确保工作任务完成。

（三）夯实阵地，强化载体，扩大宣传服务活动

要按照“五有”（有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录）标准，加强村级计生协活动阵地建设，基层计生协要积极创造条件建立本村“会员之家”活动室。按照“组织网络好、队伍发展好、工作机制好、阵地建设好、服务群众好”的要求，积极开展“五好”协会创建活动。计生协会的活力在于活动，利用“会员之家”等阵地，广泛开展宣传服务活动，把人口计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识宣传到会员心中去，让会员再传到育龄群众中去，同时，基层计生协会要主动配合各项人口计生管理工作，及时为育龄群众提供服务，扩大计生协会的影响力，积极开展基层群众自治工作，在工作中充当主力军作用，增强协会的凝聚力。

（四）完善职责制度，提升基层计生协科学化水平

立足实际，结合新农村建设，建立好计生协工作运行机制，如理事会议制度、工作例会制度、参与民主监督制度等，科学建立会员活动制度、会员学习制度、会员联系制度，积极探索建立维护群众权益、反映群众诉求和矛盾调处机制，组织、教育、服务群众长效机制等，不断提高基层计生协科学化管理水平。

三、加强领导，落实责任

各乡（镇）、村（居）计生协会要积极争取党政的领导和重视，保证工作的顺利开展。各级要成立相应工作机构强化领导，明确人员负责具体工作，拟定实施方案抓落实。做好分类指导，各乡镇要抓好1－2个示范村（居）建设，坚持“抓两头、带中间”的方针，不断扩大先进面，带动整体基层计生协素质的提高。要把计生协基层组织建设年活动与开展“双建双汇”活动、人口计生基层群众自治“三级联创”活动、参与新农村建设与构建和谐社会等工作紧密结合，做到统筹安排。

四、明确重点，分步实施

根据省市计生协要求和工作安排，活动分三个阶段进行：

准备阶段（4月中上旬）。各级计生协会认真组织学习省计生协《关于开展计生协基层组织建设活动年的通知》精神，明确试点村寨，结合实际拟定实施方案。

动员部署阶段（4月下旬至7月初）。要层层召开会议，组织学习省、市、县活动方案，明确活动的目的、意义和主要任务。统一思想，明确措施，全面启动。

组织实施阶段（7月中旬至12月底）。按照省市计生协的统一部署和要求，突出活动主要内容，认真组织实施，按照重新进行会员登记颁证、规范换届选举、配齐配强领导班子、建立“会员之家”开展学习培训和服务、建立健全制度机制保运行的要求抓落实。

各乡镇要对此项工作加强调研和督导，及时总结与自查，活动结束时，写出自查自评报告交县计生协办公室，并准备资料迎接省、市在2012年12月底开展的评估验收。

二O一二年一月二十五日

第四篇：XX基层建设年实施方案

XX乡开展基层建设年活动的

实施方案

根据《中共西藏自治区委员会关于在全区委员会关于在全区开展加强基层建设年活动的意见》（藏党发【2011】3号）及《关于在全市开展加强基层建设年活动的通知》（拉党发【2011】2号）、《XX县关于在全县开展加强基层建设年活动的实施方案》要求为保证基层建设年活动扎实有效开展，结合我乡实际，特制定以下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中央关于XX工作的指导思想，坚持以人为本，执政为民，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以推动科学发展观，促进和谐稳定，服务人民群众为主题，以实现好维护好，发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，努力为群众办实事，做好事，解难事，认真解决影响基层科学发展的难点问题、影响基层社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问题、做到干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、典型在一线推广、矛盾在一线化解，为莫冲经济社会发展和长治久安奠定更加坚实的群众基础。

二、总体目标 切实增强群众观念，牢固树立群众利益无小事的思想，驻村入户、蹲点跑面开展工作，积极探索深入群众、服务群众、联系群众、宣传群众、组织群众的新途径新办法。进一步转变农牧民群众观念，教育引导农牧民群众克服“等、靠、要”思想，坚定跟党走的决心和信心。理清科学发展思路，制定发展规划，积极稳妥地推进村“两委”换届工作，进一步完善基层党员干部联系群众、服务群众制度，为基层留下一支永不走的工作队。

三、基本原则

坚持走群众路线、深入基层、深入群众、深入实际、深入生活，带着感情做群众工作，带着真情为群众办好事做实事解难事，真正使当地群众见到党的干部、听到党的声音、感到党的温暖。坚持突出重点、分类指导，按照重在提高干部素质、重在解决突出问题、重在推动工作的要求，依据不同层次、不同类别、不同领域的特点，有针对性地开展工作，使活动更加贴近创新形式、创新载体、创新手段，使活动更加体现时代性、把握规律性、富有创造性，更具吸引力、感染力、影响力。

四、主要任务

（一）宣传党的方针政策

一是大力宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央第五次XX工作座谈会精神，大力宣传区市县党委工作会议、区市党委七届七次全委会、区市县经济工作会议精神，突出中央关于XX工作的指导思想和党的富民惠民政策，让群众真正明白“惠在何处、惠从何来”，不断增强党的感召力、祖国的向心力和中华民族的凝聚力。二是大力宣传区市县党委关于推进跨越式发展和长治久安的新思路新举措，充分展示60年来特别是改革开放以来，全县经济社会发展发生的翻天覆地的变化。同时，突出宣传“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，把宏伟蓝图展现给群众，用美好前景鼓舞群众。三是大力宣传党的民族宗教政策、中央关于对**集团斗争的方针和区市县党委关于反对分裂、维护稳定的决策部署，把寺庙僧尼和重点管控人员作为重点宣传对象，用“XX”的事实，教育引导干部群众认清**政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，大力宣传“和睦相处、和共济、和谐发展”的民族团结先进典型，使干部群众真正懂得“团结稳定是福、分裂**是祸”的道理，筑牢干部群众反对分裂、维护稳定的坚固思想防线。

（二）着力解决突出问题

一是帮助当地群众转变观念。教育引导当地群众依靠劳动增收致富，克服“等、靠、要”思想，增强致富愿望，提高创业热情，真正把当地群众的思想和行动凝聚到“反对分裂、维护稳定、促进发展”上来，坚定跟党走的决心和信心。二是帮助解决群众生产方面的突出问题。把开展加强基层建设年活动与城乡党建结对工程和扶贫开发结合起来，把更多的资金和项目向当地倾斜，使群众得到更多实惠。帮助村委会找准特色、发挥优势、制定规划，帮助群众掌握使用技术，提高生产、创业、就业能力，带领群众增收致富。三是帮助解决群众生活方面的突出问题。多解决一些群众反映强烈的问题，尤其重视解决五保户、贫困户等弱势群体在吃穿住行等方面的困难和问题，力所能及地帮助解决村容村貌整治、饮水安全、道路问题、通电通信等方面的一些困难和问题。大力倡导科学文明的生活方式，引导群众合理消费，改变长期形成的不良生活习惯和陈规陋习，促进群众提高物质和精神文化生活水平。四是帮助解决影响基层和谐稳定方面的突出问题。帮助村委会排查化解矛盾纠纷，加大重点人员管控力度，加强寺庙僧尼爱国主义教育和法制宣传教育，积极引导宗教与社会主义相适应，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。五是帮助解决基层党员干部在作风方面存在的突出问题。认真解决党员干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，办事不公、简单粗暴等问题，解决基层党员干部学习不认真、责任心不强、不会做、不善做、不愿做群众工作和作风不端正、行为不廉洁等问题。

（三）密切党群干群关系

一是要增强以人为本、执政为民的理念，坚持问政于民、问需于民、问计于民，主动上门走访群众，交朋友、拉家常、话生产、谈稳定、展宏图。二是要经常到群众最需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面。三是要坚持为群众办几件实事，让群众真正感受到党和政府的温暖，得到实实在在的实惠，共享改革发展成果。四是要用党员干部的模范行为影响和带动群众，重视用群众中现出来的先进典型教育、感染群众，使群众学有榜样、赶有目标，增强群众工作的亲和力和感染力。五是要认真解决损害群众利益的突出问题，大力加强党风廉政建设。

（四）加强基层组织建设

一是认真贯彻落实全市基层党建工作会议精神，按照抓好“一件大事”，推广“两个经验”，提升“三件工程”的工作思路，继续深化创先争优和基层党建年活动，扎实推进基层党建工作改革创新。二是帮助村“两会”建立健全“村规民约”和民主管理等各项规章制度，指导村组织做好党务公开和村务公开。三是帮助基层组织开展好中国共产党建党90周年及XX和平解放60周年庆祝活动，唱响主旋律、弘扬好传统、展现新风貌，进一步坚定各族干部群众坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、XX特色发展路子的决心和信心。

五、时间安排

（一）动员准备阶段（2月28日-3月1日）

1、制定工作方案。根据《关于在全市开展加强基层建设年活动的通知》，起草《XX县XX乡开展基层建设年活动的实施方案》。

3、召开动员大会，学习传达区市县基层建设年活动动员大会精神，对活动进行整体安排部署。

（二）集中开展阶段（3月3日-8月1日）

1、广泛接触群众、宣传群众，努力为群众办实事、做好事、解难题，进一步增进与群众的感情。采取集中宣讲、入户宣讲、播放电教片等方式，用通俗的语言、鲜活的事例，深入浅出地宣传党的路线方针政策，宣传全县开展创先争优和基层党建年活动中取得的成功做法和典型经验，切实把中央和区市县党委的决策部署宣传到群众、贯彻到基层。

2、进行摸底调查，全面掌握我乡的基本情况，摸清当地群众在生产生活中的具体困难，了解当地群众所思、所忧、所盼，找准制约当地发展、影响当地稳定的突出问题，研究制定具体的解决办法，大力实施惠民利民的项目。在调查摸底的基础上，形成1份有情况、有分析、有对策、高质量的调研报告，并报县活动领导小组办公室。

3、深入贯彻落实全县基层党建工作会议精神，按照县委关于开展创先争优和基层党建年活动的要求抓好基层党建，重点帮助莫冲村深入实施“三项工程”、扎实做好村“两委”换届工作。

4、帮助联系点做好村“两委”班子换届工作，提出加强和充实基层力量的意见和建议。

（三）工作总结阶段（8月2日-8月31日）

1、从基层建设年活动工作开展情况、取得的成效、存在的问题、下一步工作建议等方面进行全面总结，报县基层建设年活动领导小组办公室。

2、驻村工作组对联系点进行回访，重点回访了解突出问题是否逐步解决，发展思路是否逐步落实，以及村“两委”班子换届后的工作开展情况。

七、工作要求

（一）严肃工作纪律

工作组要严格遵守政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，牢记“两个务必”，发扬“老XX”精神，不干涉群众的日常生产生活，不给群众添麻烦、增负担，不接受群众吃请，不收受礼品礼金和纪念品，不参与有损党的形象的相关活动，对群众反映的困难和问题要及时想办法解决，暂无法解决的要积极主动做好解释工作，并创造条件帮助解决。

（二）创新活动载体

工作组要紧密结合我乡实际，开展形式多样、群众喜闻乐见的各类活动，特别要抓住建党90周年和XX和平解放60周年的大好时机，广泛开展群众性文体活动。

（三）搞好信息工作

在整个活动期间工作组要在保质保量的基础上认真做好信息工作，同时要注意采集相关图片、影像和资料，在活动结束后至少形成1份有情况、有分析、有对象、高质量的总结报告。

XX乡人民政府 2011年2月28日

演讲稿

尊敬的老师们，同学们下午好：

我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。

转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。

学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。

总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。

在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经验，带动本班级的学习风气，同时也相信大家在大学毕业后找到好的工作。谢谢大家！

第五篇：关于开展加强基层建设年活动实施方案

关于开展加强基层建设年活动实施方案

为深入贯彻中央、省、市决策部署，认真落实科学发展观和省市县党代会精神，深化拓展创先争优，扎实开展加强基层建设年活动，以优异成绩向党的十八大献礼。现制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”活动主题，以统筹推进群众工作为基础，以1千名干部下基层为抓手，以创先争优活动为动力，以农村经济发展、农民致富增收为重点，以提升人民群众幸福指数为目标，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，让群众得实惠，让干部受教育，为全县调整转型、绿色崛起奠定坚实基础。

具体要达到以下五个目标：

（一）基层组织更加坚强。各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。

（二）运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“一清四议两公开一审计”、“三同三建三促”等机制全面落实，基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综合维稳组织实现全覆盖。

（三）发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，“调整转型、绿色崛起”的目标要求落到实处，以人为本的发展西路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。

（四）社会环境更加和谐。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京访大幅度下降。

（五）突出问题得到解决。农村饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显上升。

二、主要任务

中央在全国范围内开展基层组织建设年活动，省市委开展加强基层建设活动是落实中央部署的重大举措。开展加强基层建设年活动重点在于抓支部，党支部如同xxx一样，决定着基层建设年的活动成效。县委实施培强“xx”是推进基层建设年的重要载体，如何实施好培强“xx”，就必须培育一个好的带头人，建设一支好的党员队伍，理清一个好的发展思路，建立一项好的工作机制，创建一个好的活动阵地，完善一套好的保障机制。真正让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中。

实施培强“细胞工程”，共分为六项计划推进：

（一）营养输送计划，筑牢基层组织战斗堡垒。基层党支部犹如xx一样，当xx汲取所需营养后，集体才会强劲有力。一是深化“领头雁”工程。深化拓展“一定三有”机制，重点在“一定”上下功夫，定准定实村干部目标任务，公开公示竞职承诺和目标承诺。根据工作目标完成情况，对村党组织书记进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。二是促进村级班子转化。借助千名干部下基层平台，通过选派县乡干部担任第一书记或指导员，驻村开展工作，促进后进支部转化。三是加大发展党员力度。注重入党积极分子的培养，重点抓好高校返乡毕业生，农村青年致富能手，外出流动人员，复员退伍军人等群体的入党工作。依托北京驻京流动党委，加强流动党员的教育管理。四是加强基层阵地建设。加大社区、非公企业和“两新”组织党建工作力度，实现党组织建设全覆盖、全提升。通过整合资源，建成一批集党建、团建、妇建、农民工协会建设等多位一体的村级活动场所。县财政每年支持每村1000元资金，保证村党支部活动的正常开展。

（二）活力激发计划，提升党员干部队伍素质。提升党员素质，党的肌体才能有活力。一是深入推进党员“双育”工程。以社会主义核心价值体系教育为重点，依托县委党校和乡镇培训阵地，年内对农村青年党员普遍进行一次党性教育。以提高创业就业技能为重点，按照“分类培训，因需施教”原则，依托县

职教中心和“一十百千万”技能培训基地，对农村党员进行一次技能培训。二是创新培育培训方式。采取请进来和走出去相结合的方式，邀请清华大学、中国农大等高校专家学者，对村党支部书记、村主任就创新社会管理、发展设施农业进行专题培训；组织500名村“两委”干部赴山东寿光、甘肃武山等地考察学习，提升引领发展和服务发展能力。开展大学生村官“两进两学”（进种植棚，进养殖棚；学农业推广硕士课程，学郭建仁、吕廷祥工作法）活动，提升大学生村官学用结合、服务基层水平。三是建立创先争优动力机制。大力实施“服务窗口亮起来”工程，创建“优质、规范、温馨、便捷”服务窗口。构建全面对标、认真承诺、亮牌示范、夺旗争星等动力机制，激发窗口单位为民服务创先争优的内生动力。筹划从中国农大等211院校引进一批高端人才，进一步充实干部人才队伍，带动基层组织和干部队伍建设的整体升级。

（三）传导疏通计划，密切党群干群关系。神经传导不畅通，党的肌体就会出问题。因此，各级党员干部要增强政治敏锐性，架起党群、干群“连心桥”。一是找准问题症结。深化拓展“千名干部下基层”活动，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题和弱势群体生产生活难题。二是把握解决问题方法。对能够自己解释说明、调解处理的，由工作组自行处理；需要由村级组织解决处理的，要督促村党支部、村委会依法依规妥善解决；需要乡镇解决处理的，协调乡镇解决处理，在解决问题过程中密切干群关系，树立工作组良好形象。三是加大帮扶工作力度。推进农村扶贫开发进程，进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作何惧。“七一”期间，派出单位主要领导要深入所包村讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。

（四）强健壮大计划，培强发展特色产业。发展区域特色经济、推动经济社会各项事业发展是强健党组织肌体的动力源泉。一是发展特色农业。巩固提升xx绿色生态循环经济园区、xx冬暖式大棚有机蔬菜种植基地、xx口蘑种植基地等特色产业区，发挥党组织在培育特色产业中的引领带动作用。重点抓好xxx、xxx等农业示范园区建设，促进主导特色产业覆盖到村户，全力推进“一村一品”建设，带动蔬菜种植由大路品种向精细特菜转变。二是培强龙头产业。集中扶优扶强xx等农畜产品生产加工企业，推行“龙头+协会+农户”的生产经营模式，提高农户的组织化程度和对接市场能力。大力培育特色品牌，实现产品经营向品牌经营转变，逐步提高市场占有率。三是完善服务体系。培强壮大农村经纪人队伍，发展“订单农业”，实现产销联营；鼓励农民以转包、出租等形式流转承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地使用效益。整合村集体资产、资金、资源，利用国家惠农政策，努力实现金融信贷、公司法人等制度化，增强村级集体财富积累。

（五）免疫提升计划，创新农村社会管理。提升免疫力是维持机体各项功能正常运转的基础，维护社会和谐稳定就必须夯实这个基础。一是抓实基层信访稳定。严格落实省委“六个以”信访工作要求，结合“八三”工作法，研究制定信息报送及研判机制、日常信访标准化处置机制、领导接访约访下访机制、共性信访问题专项治理机制、信访秩序宣传规范处置机制、信访责任落实及奖惩机制、群众工作能力培训机制、重大决策信访风险评估机制等八项信访工作机制，切实把矛盾化解在基层，确保群众的正当利益诉求得到合理解决，为十八大胜利召开营造良好的社会环境。二是加强村级民主政治建设。重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村务监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。三是构建为民服务平台。按照“支部就是联防队、党员争做调解员”的要求，动员农村党组织和党员协调处理新时期农村各种社会矛盾，推动农村社会和谐稳定；按照“支部就是文化室、党员争做宣传员”的要求，发挥xx艺术之乡的优势，组建村级二人台文化表演队，引导群众树立新风尚，营造健康的农村文化环境。

（六）身心幸福计划，提升人民群众幸福指数。机体内各种细胞平衡发育、协调互助，肌体才会健康。人民群众身心愉悦、幸福指数提升，适当开展工作的出发点和落脚点。一是加强农村基础建设。围绕实施幸福乡村建设工程，重点加大新民居建设力度，完成南关社区160套建设任务，实施农村危房改造500户；

解决27个村1.3万人饮水安全问题。二是提高医疗保障水平。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，建立适应群众健康需求、群众承受能力的医疗卫生服务体系，不断提升疾病防疫、防控、防治能力。进一步完善城乡基本养老、最低生活保障、基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会帮扶救助等制度。三是推动文化繁荣发展。抓好农家书屋建设、二人台送戏下乡等文化惠民活动。积极开展文明社区、文明村庄、文明家庭创建活动。

三、活动安排

全县开展加强基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。

（一）谋划部署阶段（2012年2月上旬）。

1、广泛动员部署。2月上旬，县委召开会议进行动员部署，各乡镇、县直各部门也要召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。并参照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，结合各乡镇、各部门实际制定具体的实施方案。县活动领导小组要组织开展活动方案评比，确保活动实施方案有特点、有特色、有亮点，切实增强活动方案的针对性。

2、选派驻村工作组。驻村单位要选拔政治素质高、工作能力强、发展潜力大的优秀后备干部，每个单位选派3名干部组成工作组，其中1名科级干部任组长。工作组人员姓名、单位、职务及联系电话要在所驻村公开栏内进行公示。各乡镇活动领导小组办公室要搞好协调，确保驻村工作组顺利进村开展工作。除包抓重点村的单位外，其他县直部门也要按照县《关于开展加强基层建设年活动实施方案》，派驻工作组驻村工作；县直单位没有包抓的村，乡镇要安排干部包村，实现抓基层基础工作全覆盖。

3、开展“抓基层、夯基础”大讨论活动。动员会结束后，各乡镇、各部门要组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“xxxx”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。活动结束后，各乡镇、各部门要及时进行总结，并形成总结报告上报县活动领导小组办公室。

4、开展入村前培训工作。入村前，县加强基层建设年活动领导小组将围绕驻村为什么、驻村后干什么、怎么干等内容，对全县驻村工作组进行为期3天的培训。派出单位要围绕入村工作要求、工作纪律搞好对本单位驻村工作人员的集中培训，时间不少于1天。

（二）全面实施阶段（2012年2月中旬-10月底）

1、召开村民动员大会。入村后，由各驻村工作组结合村情实际，召开全体村民动员大会，主要向村民介绍开展基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进村开展工作的具体思路，让广大群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、开展“找问题、找症结”活动。各驻村工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解帮扶村经济社会发展情况，深入调查分析，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，切实帮助农村发展经济，帮助农民实现增收。活动结束后，各工作组要撰写活动总结上报各乡镇，由各乡镇梳理汇总后上报县活动办公室。

3、广泛开展“和谐乡村”创建活动。围绕“人人争当和谐公民、家家争做和谐家庭、户户争创和谐邻里”的工作目标，各驻村工作组要把法制宣传作为重要抓手，把排查矛盾纠纷作为主要目标，通过宣传教育、建立工作落实台账，切实帮助群众化解矛盾，解决问题，以创建人和、家和、邻里和的小环境，构建村和、乡和、社会和的大格局。

4、推广“三同三建三促”工作机制。按照“党群共建、群建促党建，资源共享、优势互补”的工作思路，广泛推广“三同三建三促”（党建与群建同研究、同部署、同推进;与团建、妇建、农民工协会共建；促基层民主政治建设、促乡村文化建设、促社会管理）工作机制，充分发挥农村党建的牵头作用，协调共建，相互促进，切实增强凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础。

5、开展“学先进、当标兵”活动。各驻村工作组要采取“大家议、民主评、群众推”的形式，及时发现和掌握活动中涌现出的先进典型，挖掘培树具有工作特色、时代特征、群众基础的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段。各乡镇要根据各工作组报送的先进典型材料，组织专门力量，深入基层，调查访谈，对先进典型事迹进行深度挖掘。对选树的先进典型要层层审核、严格把关，确保典型过得硬、立得起、叫得响、推得开。“七一”期间，县

活动领导小组将经过评比，对先进典型进行集中表彰。

6、开展经验交流。县活动领导小组将不定期组织各驻村工作组召开座谈会，听取工作组情况汇报。各乡镇要按照“一月一次本乡镇交流、一季度一次与其他乡镇交流”的要求，组织本乡镇驻村工作组开展经验交流，各驻村工作组学习借鉴其他工作组好的经验做法。形成先进典型材料报县活动办公室，对好的做法，将在全县进行推广。

（三）工作总结阶段（2012年11月-12月）

1、开展“回头看”。在活动结束前，各工作组要开展“回头看”，对照帮扶目标任务，工作计划，重点查看帮扶措施是否落实到位、矛盾纠纷是否得到有效化解、基层组织发展思路是否明确等内容。对工作落实不到位、活动效果不明显、群众满意度不够的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺，确保驻村帮扶任务圆满完成。

2、考核测评。按照省委统一指定的活动考核标准和办法，采取群众评议、各乡镇党委打分与督导考核相结合方式，按照50%、30%、20%的权重，确定优秀、称职、基本称职和不称职考核等次。省、市驻村工作组的群众评议、组织评价结果，将以邮件方式进行反馈。县直部门驻村工作组考评结果，将计入个人档案，作为干部奖惩的重要依据。

3、总结表彰。年底前，县活动领导小组办公室对县级驻村工作组人员按照考评结果提出拟表彰人选，报县加强基层建设年活动领导小组审定后，组织开展宣传表彰。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，政府县长任第一副组长，其他有关县级领导任副组长的领导小组，下设活动办公室，负责全县活动的协调指导和监督检查。各乡镇、各部门也要成立相应的领导机构，抓好责任分解和落实。县处级领导干部充分发挥表率作用，带头深入活动联系点，每月驻村开展工作不少于一周；乡镇和部门“一把手”每周到村工作不少于3天；驻村工作组每月驻村工作不少于20天。

（二）加大宣传力度。充分发挥xx电视台和党建网等媒介的作用，及时宣传开展加强基层建设年活动中的好做法、好经验、好典型。要充分发挥新闻监督作用，对驻村干部不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，营造推进加强基层建设年活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

（三）加强督导检查。县开展加强基层建设年活动领导小组办公室要对各乡镇、各部门开展活动的任务落实、帮扶村工作进展和工作组驻村工作情况进行巡回督导检查，杜绝搞形式、走过场、敷衍了事、推诿扯皮等现象。对群众不满意或造成不良影响的要在全县范围内进行通报。

（四）加大奖惩力度。县开展加强基层建设年活动领导小组结合日常考核和群众评议的结果，对坚守岗位、群众认可、帮扶工作成效明显的驻村干部，给予表彰奖励，特别优秀的优先提拔使用。对擅自离岗、作风漂浮、工作效果不明显的，给予批评教育，对情节特别严重的给予纪律处分或组织处理。

专有名词注解：

一定三有：一定定权责立规范。

三有收入有保障干好有希望退后有所养

一好三强：一好思想政治素质好

双强带富能力强协调能力强

一清四议两公开一审计：一清制定议事清单

四议村支部会提议村两委会商议党员大会审议村民代表会议 三同三建三促：三同党建与群建同研究、同部署、同推进。

三建党建与团建、妇建、农民工协会共建。

三促促基层民主政治建设，促乡村文化建设，促社会管理。

六必访：受灾重病户必访五保户必访残疾户必访老党员必访离任干部必访优抚对象必访。六有数：全村底子有数社情民意有数致富途径有数 疑难问题有数 帮扶需求有数 全盘工作有数

“六个以”信访工作：以落实科学发展观为统领以建设和谐河北为目标已实施护城河工程为抓手以创新社会管理为动力以加强群众工作为基础以完善体制机制为保障

“八三”工作法：

一、针对部分干部执政行为不规范、损害群众和公众利益的问题，强化科学执政、民主执政、依法执政“三个执政”。

二、针对部分干部脱离群众、不会做不愿做群众工作的问题，下大力做好体察民意、改善民生、凝聚民心“三项工作”。

三、针对信访问题越来越复杂、解决难度越来越大的情况，坚持领导干部公开接访、重点约访、带案下访“三防结合”。

四、针对信访总量较大、部分信访案件欠拖不决的问题，坚持清积案、消重案、化新案“三管齐下”。

五、针对不重视来信、来电导致来访增多的问题，实行信、电、访受理“三位一体”。

六、针对解决信访问题合力不足、机制不完善的问题，建立健全接访中心、信息网络、政策支撑“三大平台”。

七、针对妨碍信访秩序的问题，综合运用防范、整治、处置“三种手段”。

包案领导“三项问责”。

八、针对信访工作责任不落实的问题，实行领导班子“一把手”，其他班子成员、